Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы теории государства и права. Практикум
.pdf
практикум
лизм лидеров всех рангов, борьба позиций и амбиций, самолюбия и
тщеславия. Нигилизм возникает и как результат неудовлетворенности
субъекта своим социально-правовым статусом, неадекватным, по его
мнению, собственным возможностям. В целом нигилизм выступает в
теоретической (идеологической) и практической форме. Он различен в
различных слоях и группах общества, зависит в известной степени от
таких факторов, как возраст, пол, национальное происхождение, вероисповедание, должностное положение, образование.
Формы выражения правового нигилизма. Существует множество
различных форм, сторон, граней его конкретного проявления. Укажем
лишь на некоторые из них, наиболее яркие и очевидные.
– Преднамеренные нарушения действующих законов и иных нормативных правовых актов. Эти нарушения составляют огромный и труд-
нообозримый массив уголовно наказуемых деяний, а также гражданских, административных, дисциплинарных и иных проступков. Страна
все глубже погружается в трясину тотальной коррупции, которая сводит
на нет все реформаторские усилия, разлагает нравственные и правовые
устои общества, подрывает престиж России на международной арене.
– Повсеместное массовое несоблюдение и неисполнение юридических
предписаний, когда субъекты (граждане, должностные лица, государ-
ственные органы, общественные организации) попросту не соотносят
свое поведение с требованиями правовых норм, а стремятся жить и действовать по «своим правилам». Царит правовая анархия, законы никто
не исполняет.
– Война законов, издание противоречивых, параллельных или даже
взаимоисключающих правовых актов, которые как бы нейтрализуют
друг друга, растрачивая бесполезно свою силу. Нередко подзаконные
акты становятся «надзаконными». Принимаемые в большом количестве юридические нормы не стыкуются, плохо синхронизированы.
– Подмена законности политической, идеологической или прагматической целесообразностью, выход различных официальных должностных лиц и органов, общественных групп и сил на неправовое поле деятельности, стремление реализовать свои интересы вне рамок закона.
– Конфронтация представительных и исполнительных структур
власти на всех уровнях. Она возникла в процессе становления новой
для России президентской вертикали управления при сохранении старой системы Советов. Эти две модели власти оказались несовместимыми по своим целям, задачам, методам.
– Серьезным источником и формой выражения политико-юридического нигилизма являются нарушения прав человека, особенно таких,
как право на жизнь, честь, достоинство, жилище, имущество, безо-
191
Проблемы теории государства и права
пасность. Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в
закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в
обществе, оградить людей от преступных посягательств.
Подытоживая все сказанное, можно выделить некоторые общие,
наиболее характерные черты современного правового нигилизма. Это:
во-первых, его подчеркнуто демонстративный, воинствующий, конфронтационно-агрессивный характер;
во-вторых, глобальность, массовость, широкая распространенность
не только среди граждан, социальных и профессиональных групп, слоев, каст, кланов, но и в официальных государственных структурах, законодательных, исполнительных и правоохранительных эшелонах власти;
в-третьих, многообразие форм проявления – от криминальных до
легальных (легитимных), от парламентско-конституционных до митингово-охлократических, от «верхушечных» до бытовых;
в-четвертых, особая степень разрушительности;
в-пятых, слияние с государственным, политическим, нравственным,
духовным, экономическим, религиозным нигилизмом, образующими
вместе единый деструктивный процесс;
в-шестых, связь с негативизмом – более широким течением,
захлестнувшим в последние годы сначала советское, а затем российское
общество.
Правовой нигилизм приобрел качественно новые свойства, которыми он не обладал ранее. Он заполнил все поры общества, принял
оголтелый, повальный, неистовый характер. Сложилась крайне неблагоприятная и опасная социальная среда, постоянно воспроизводящая и
стимулирующая антиправовые устремления субъектов. Возникло грозное явление, которое может отбросить демократические преобразования в России на многие десятилетия назад.
Пути преодоления правового нигилизма. В качестве специальных
средств сведения к минимуму правового нигилизма следует назвать:
обеспечение должного качества принимаемых законов, упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы в
целом, приведение в соответствие с потребностями времени правового воспитания населения, профессионального обучения и воспитания
юристов, других должностных лиц. Одновременно необходима систематическая предметная работа по повышению уровня правовой культуры всех субъектов правоохранительной системы
Вопросы, выносимые на обсуждение
1. Правосознание: определение, функции, структура, виды.
2. Понятие, содержание и роль правовой культуры в общественной
жизни.
192
практикум
3. Правовое воспитание как фактор формирования правосознания
и правовой культуры.
4. Основные формы деформации правосознания.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1. Составить таблицу «Понятие правосознания».
2. Составить таблицу «Правосознание и иные формы общественно-
го сознания».
3. Составить таблицу «Характеристика основных элементов право-
вого сознания».
4. Составить схему «Индивидуальное и групповое правосознание
Место и роль правосознания в реализации права и правотворчестве».
5. Составить схему «Правовое воспитание как фактор формирова-
ния правосознания и правовой культуры».
Литература
Основная
1. Бабаев В. К. Теория государства и права: учебник для вузов. 2-е
изд., перер. и доп. М.: Юристъ, 2007.
2. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для вузов. 6-е
изд., стер. М.: Омега-Л, 2009.
3. Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права: учебник
для вузов. М.: Норма, 2008.
4. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: учебник
для вузов. 3-е изд. М.: Спарк, 2004.
5. Малько А. В. Теория государства и права: учебник для вузов. СПб.:
Юридический центр. Пресс,2007.
6. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник для вузов.
2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби; Проспект, 2009.
7. Марченко М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах:
учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби; Проспект,
2009.
8. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник для вузов.
М.: Зерцало, 2009.
9. Марченко М. Н. Теория государства и права. Элементарный курс:
учеб. пособие для вузов. 2-е изд., доп. М.: Норма, 2009.
10. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник
для юридич. вузов. 2-е изд. М.: Юристъ, 2009.
11. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для вузов.
3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.
12. Пиголкин А. С., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права:
учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование,
2008.
193
Проблемы теории государства и права
13. Радько Т. Н. Теория государства и права: учебник для вузов. 2-е
изд. М.: Проспект, 2009.
14. Рассказов Л. П. Теория государства и права: учебник для вузов.
2-е изд. М.: РИОР, 2009.
15. Сырых В. М. Теория государства и права: учебник для вузов. 3-е
изд. М.: Юстицинформ, 2007.
16. Темнов Е. И. Теория государства и права: учеб. пособие для ву-
зов / под ред. А. А. Иванова, Н. Н. Косаренко. 2-е изд., стер. М.: КноРус,
2009.
17. Червонюк В. И. Теория государства и права: учебник для вузов.
М.: Инфра-М, 2006.
Дополнительная
1. Абдурахманова И. В. Тоталитарное правосознание в России: фак-
торы формирования и трудности преодоления // Государство и право.
2008. № 5.
2. Авдеенкова М. П. Система юридической ответственности в со-
временной России // Государство и право. 2007. № 7.
3. Агешин Ю. А. Политика, мораль, право. М., 1982.
4. Алексеев Л. И. К вопросу об общем понятии права // Государство
и право. 1993. № 6.
5. Алексеев С. С. Право: Азбука. Теория. Философский опыт ком-
плексного исследования. М., 1999.
6. Антология мировой правовой мысли: в 5 т. / авт.-сост. Г. Ю. Семи-
гин. М., 1999.
7. Бабаева Л. К., Бабаев С. В. Функции современного российского
государства: учебное пособие. Н. Новгород, 2001.
8. Бабенко А. Н. Правовая социализация как процесс освоения пра-
вовых ценностей // Государство и право. 2005. № 2.
9. Бойцова В. В. Идея правового государства в трудах русских юри-
стов // Правоведение. 1991. № 4.
10. Варламова Н. В. Права человека как предмет юридической ин-
терпретации // Государство и право. 2009. № 2.
11. Василенко А. В., Сальников А. А., Слинько А. А. Политика и
право, современное государство, доктрины: учебное пособие. Воронеж,
2001.
12. Васильева Е. Г. Ценностный подход в практической науке // Пра-
во и государство. Теория и практика. 2008. № 6 (42).
13. Венгеров А. Б. Несущие конструкции правового государства //
Право и власть. 1990.
14. Вопленко Н. Н. Законность и правопорядок. Волгоград, 2006.
194
практикум
15. Воротилин Е. А. Естественное право и формирование юридиче-
ского позитивизма // Государство и право. 2008. № 9.
16. Гаганова Н. А. Концепции разделения властей и идея субсидиар-
ности // Государство и право. 2008. № 3.
17. Гафуров З. Ш. Социально-правовое государство: причины возникновения, объективные основы, противоречивая сущность // Государство и право. 2009. № 4.
18. Графский В. Г. Проблемы ценности права // Политико-правовые
ценности: история и современность. М., 2000.
19. Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.
20. Грубарг М. Д. Основные элементы учения иудаизма о государстве и праве // Государство и право. 2002. № 5.
21. Гук П. А. Судебный прецедент как источник права. Пенза, 2003.
22. Давид Рене. Основные правовые системы современности. М.,
1996.
23. Давыдова М. Л. Юридическая техника. Проблемы методологии
и практики. Волгоград, 2009.
24. Марченко М. Н. Правовые системы современного мира. М., 2007.
25. Матюхин А. А. Государство в сфере права: институциональный
подход. М., 2004.
26. Миронова И. Н. Формы легитимации обычая как источника публичного права в РФ // Право и государство 2008. № 6 (42).
27. Муравский В. А. Актуально-правовой аспект правопонимания //
Государство и право. 2005. № 2.
28. Нерсесянц В. С. Философия права: учебник для вузов. М., 2008.
29. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / под ред. Ю. Г. Арзамасова. М.,2007.
30. Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника
устранения в постсоветских государствах / Малько, Экимов и др., М.,
2009.
31. Сауляк О. П. Законность и правопорядок. На пути к новым парадигмам. М., 2009.
32. Скакун О. Р. Общее сравнительное правоведение. Основные
типы (семьи), правовые системы мира. М., 2008.
33. Смоленский М. Б. Правовая культура и идея государственности //
Государство и право. 2009. № 4.
34. Субочев В. А. Законные интересы: основы теории // Государство
и право. 2009. № 5.
35. Сушенков С. Ю. Принципы права и исключения в праве: аспекты
соотношения // Государство и право. 2009. № 5.
36. Трофимов В. В. Поощрительные санкции и правообразование //
Государство и право. 2009. № 3.
195
Проблемы теории государства и права
37. Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. Общая теория юридической
ответственности. СПб., 2007.
38. Ярцун С. Юридический нигилизм // Закон и право. 2001. № 6.
Интернет-ресурсы
1. http://www.Allpravo.ru/ – «ВСЕ О ПРАВЕ» – Информационно-образовательный юридический портал.
2. http://www.garant.ru Система ГАРАНТ. Платформа F1.
3. http://www.сonsultant.ru Система КонсультантПлюс.
4. http://web1.law.edu.ru/ – Юридическая Россия – образовательный
правовой портал.
5. http://www.allpravo.ru/law_dictionars/dictionary656/ – Юридические термины и определения.
6. http://www.jurisprudence-media.ru/ – Журнал «Правоведение».
16. Проблемы определения
правового государства
Цель: рассмотреть истории идей о правовом государстве; выделить
основные концепции правового государства в России в начале XX века;
дать понятие правового государства, выяснить экономическую, социальную, нравственную основы; охарактеризовать современное правовое государство: теорию, опыт.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изу-
чения темы студент должен
ЗНАТЬ: понятие правового государства; экономическую, социальную, нравственную основы; признаки правового государства; понятие и
основные элементы гражданского общества; принципы и условия формирования гражданского общества; характер взаимодействия правового
государства и гражданского общества; проблемы становления правовой
государственности и гражданского общества в России (ОК-4, ОПК-2).
УМЕТЬ: указать признаки правового государства: верховенство
правового закона; разделение властей и система «сдержек и противовесов»; права и свободы человека в системе ценностей; взаимная ответственность государства и личности; конституционная законность
и конституционный контроль; взаимосвязь государства с гражданским
обществом; дать понятие и выделить основные элементы гражданского
общества; уяснить принципы и условия формирования гражданского
общества; определить характер взаимодействия правового государства
и гражданского общества (ПК-3, ПК-11).
196
практикум
Актуальность темы. Теория правового государства вовсе не застывшая догма. Она развивается и сегодня, постоянно наполняясь
новым содержанием по мере накопления в истории человечества правовых и нравственных традиций и политического опыта. Вместе с тем
следует помнить, что в юридической науке никогда не существовало, не
существует и сейчас единой общепризнанной концепции правового государства. Она может обосновываться и разрабатываться с разных мировоззренческих позиций, в рамках различных типов правопонимание,
отражать реалии различных национальных политических и правовых
систем и т. д.
Теоретическая часть
Общественным сознанием правовое государство воспринимается
как такой тип государства, власть которого основана на праве, правом
ограничивается и через право реализуется. Но такое представление,
хотя и верное по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему.
В идее правового государства можно выделить два главных элемента:
1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;
2) ограничение правом государственной власти.
В философском смысле свобода может быть определена как способность человека действовать в соответствии со своими интересами,
опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве надо создавать условия для юридической свободы человека,
своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого
лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».
Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими
силами, способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т. п. Думается, не случайно
сегодня в Российской Федерации принят целый пакет приоритетных
экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой
системе, приватизации государственных предприятий и т. д., которые
фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для
инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяином.
Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении
личности (свобода, собственность, равенство и т. д.) воплощаются в
формуле «права человека», которые являются фундаментальными в том
плане, что призваны обеспечивать первичные предпосылки достойно-
197
Проблемы теории государства и права
го человеческого существования и лежат в основе конкретных и многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное
звено правового режима стимулирования для индивида есть источник
постоянного воспроизводства его инициативы, предприимчивости,
инструмент развития гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их приоритета над
проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных
правовых системах, правовом регулировании.
Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения и функционирования,
ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной
«связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и
внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном
между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними – истинно правовыми.
Именно в связывании, ограничении правом государства и заключается сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая
власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет
склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие
подобные негативы, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.
Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки
властной личности не превратились в пороки государственной власти.
Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно
управляющие воздействия со стороны государственных структур на
личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право как бы «меняется
местами» с государством – утверждается верховенство первого: и право возвышается над государством.
Итак, правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного
связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений.
Из определения правового государства можно выделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства:
198
практикум
1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражда-
нина (социальная сторона);
2) наиболее последовательное связывание посредством права политической власти, формирование для государственных структур режима
правового ограничения (формально-юридическая сторона).
Первый принцип нашел свое конституционное закрепление в ст. 2
Конституции РФ, где сказано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно исполнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь
идет о такой системе социальных действий, при которой права человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как
возможность отправления функций государственной власти становится вторичной, производной.
Политико-правовой наукой ныне как естественная признается система гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и других международных актах.
Второй принцип воплощается в жизнь с использованием прежде
всего следующих способов и средств:
– государственную власть ограничивают сами права и свободы человека и гражданина, т. е. реальное осуществление первого принципа.
Права человека положены в основу системы «сдержек и противовесов», правового режима ограничения для государства, не допуская тем
самым излишнего регулирующего вторжения последнего в частную
жизнь. «Индивидуальные права представляют все одну общую черту:
они ограничивают права государства, – писал в начале XX в. А. Эсмен. –
Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области, предоставляя известный простор личной деятельности...»
Государство само себя никогда не ограничит, какое бы оно ни было.
Ограничить власть может только другая власть. То есть власть государства можно ограничить прежде всего правами человека и гражданина,
которые выступают своеобразным проявлением власти личности, волей гражданского общества, составляют главную часть права вообще.
Только осознание необходимости инициативного поведения в правовой
сфере, повышения юридической и политической культуры сможет стать
настоящей гарантией приоритета прав человека и гражданина как высшей ценности по отношению к правам государства. Здесь будет уместным воспроизвести слова Р. Иеринга, который отмечал: «кто защищает
свое право, тот в узких пределах его защищает право вообще»;
– среди правоограничивающих мер особое место занимает проблема разделения властей. Ее главное требование, выдвинутое Дж. Локком и
199
Проблемы теории государства и права
Ш. Монтескье в период борьбы буржуазии с феодализмом, заключалось
в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо
социальной группы учреждения или отдельного лица необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем
принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным
органом власти и занимающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной деятельностью) и судебную (выступающую
гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания
виновных). Причем каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдерживающей, должна осуществлять свои функции посредством
особой системы органов и в специфических формах.
Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и
законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.
Применительно к законодательной власти используется довольно
жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая
регламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодательную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубликование. В системе противовесов важную роль призван
играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето
при поспешных решениях законодателя, назначить при необходимости
досрочные выборы. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты. Законодатель в своих
действиях ограничивается временными рамками, самими принципами права, Конституцией, другими юридическими и демократическими
нормами и институтами.
В отношении исполнительной власти используются ограничения
ведомственного нормотворчества и делегированного законодательства.
Сюда же можно отнести установленные в законе определенные сроки президентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет
ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав
законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.
Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на
защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса, отводе судьи и т. д.
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]