Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Проблемы теории государства и права. Практикум
.pdf
практикум
Действия – это юридические факты, связанные с волей участников правоотношения. В зависимости от установленного в государстве
правопорядка они могут быть правомерными и неправомерными (влекущими возникновение отношений юридической ответственности).
Правомерные действия подразделяются на юридические акты и юридические проступки.
Юридические акты – это действия, совершаемые с целью порождения юридических последствий, вступления в юридические правоотношения. Юридическими актами является абсолютное большинство правомерных действий. К их числу относятся, например, договоры между
организациями, гражданско-правовые сделки и иски, заявления граждан в органы государственной власти и управления, вызывающие правовые последствия.
Юридические проступки – это действия, совершаемые без цели
порождения юридических последствий, но в результате которых такие
последствия возникают в силу указания закона. Например, сотрудник
милиции при исполнении служебных обязанностей (например, задерживая преступника) получил увечье, приведшее к инвалидности, что
порождает целый ряд юридических последствий: выплату пособия,
увольнения со службы, назначение пенсии и т. д. Очевидно, что сотрудник не имел целью установления названных правовых отношений, они
возникли в соответствии с законом, гарантирующим материальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел в связи с исполнением
ими служебных обязанностей.
Неправомерные действия (правонарушения) делятся на преступления и проступки. Преступления носят уголовно-правовой характер.
Проступки же бывают дисциплинарными, административными и гражданско-правовыми.
Схематично классификацию юридических фактов можно изложить
следующим образом: Иногда для возникновения, изменения или прекращения правовых отношений необходим не один, а несколько юридических фактов. Такую совокупность (а вернее – систему) юридических
фактов, порождающих правовые последствия, принято называть фактическим или юридическим составом. Например, для призыва гражданина на действительную военную службу необходимо:
– наличие российского гражданства;
– достижение определенного возраста;
– наличие соответствующего состояния здоровья;
– отсутствие установленного законом права на отсрочку.
Совокупность перечисленных обстоятельств является фактическим составом, порождающим для гражданина правовые отношения,
связанные с прохождением им действительной военной службы.
141
Проблемы теории государства и права
Вопросы, выносимые на обсуждение
1. Понятие правоотношения. Виды правоотношений.
2. Юридические нормы и правовые отношения.
3. Правоотношение как форма и вид общественных отношений. Со-
держание правового отношения.
4. Субъективное право и юридическая обязанность.
5. Правомочия, правопритязания, юридическая обязанность в пра-
воотношении.
6. Состав правоотношений.
Задания для развития и контроля владения компетенциями
1. Составить таблицу «Содержание правового отношения».
2. Привести не менее 5 примеров правомочия.
3. Привести не менее 5 примеров правопритязания
Литература
Основная
1. Бабаев В. К. Теория государства и права: учебник для вузов. 2-е
изд., перер. и доп. М.: Юристъ, 2007.
2. Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник для вузов. 6-е
изд., стер. М.: Омега-Л, 2009.
3. Кулапов В. Л., Малько А. В. Теория государства и права: учебник
для вузов. М.: Норма, 2008.
4. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: учебник
для вузов. 3-е изд. М.: Спарк, 2004.
5. Малько А. В.Теория государства и права: учебник для вузов.СПб.:
Юридический центр. Пресс,2007.
6. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник для вузов.
2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби; Проспект, 2009.
7. Марченко М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах:
учеб. пособие для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Велби; Проспект, 2009.
8. Марченко М. Н. Теория государства и права: учебник для вузов.
М.: Зерцало, 2009.
9. Марченко М. Н. Теория государства и права. Элементарный курс:
учеб. пособие для вузов. 2-е изд., доп. М.: Норма, 2009.
10. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права: учебник
для юридич. вузов. 2-е изд. М.: Юристъ, 2009.
11. Перевалов В. Д. Теория государства и права: учебник для вузов.
3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2009.
12. Пиголкин А. С., Дмитриев Ю. А. Теория государства и права:
учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Высшее образование,
2008.
142
практикум
13. Радько Т. Н. Теория государства и права: учебник для вузов. 2-е
изд. М.: Проспект, 2009.
14. Рассказов Л. П. Теория государства и права: учебник для вузов.
2-е изд. М.: РИОР, 2009.
15. Сырых В. М. Теория государства и права: учебник для вузов. 3-е
изд. М.: Юстицинформ, 2007.
16. Темнов Е. И. Теория государства и права: учеб. пособие для ву-
зов / под ред. А. А. Иванова, Н. Н. Косаренко. 2-е изд., стер. М.: КноРус,
2009.
17. Червонюк В. И. Теория государства и права: учебник для вузов.
М.: Инфра-М, 2006.
Дополнительная
1. Абдурахманова И. В. Тоталитарное правосознание в России: фак-
торы формирования и трудности преодоления // Государство и право.
2008. № 5.
2. Авдеенкова М. П. Система юридической ответственности в со-
временной России // Государство и право. 2007. № 7.
3. Агешин Ю. А. Политика, мораль, право. М., 1982.
4. Алексеев Л. И. К вопросу об общем понятии права // Государство
и право. 1993. № 6.
5. Алексеев С. С. Право: Азбука. Теория. Философский опыт ком-
плексного исследования. М., 1999.
6. Антология мировой правовой мысли: в 5 т. / авт.-сост. Г. Ю. Семи-
гин. М., 1999.
7. Бабаева Л. К., Бабаев С. В. Функции современного российского
государства: учебное пособие. Н. Новгород, 2001.
8. Бабенко А. Н. Правовая социализация как процесс освоения пра-
вовых ценностей // Государство и право. 2005. № 2.
9. Бойцова В. В. Идея правового государства в трудах русских юри-
стов // Правоведение. 1991. № 4.
10. Варламова Н. В. Права человека как предмет юридической ин-
терпретации // Государство и право. 2009. № 2.
11. Василенко А. В., Сальников А. А., Слинько А. А. Политика и
право, современное государство, доктрины: учебное пособие. Воронеж,
2001.
12. Васильева Е. Г. Ценностный подход в практической науке // Пра-
во и государство. Теория и практика. 2008. № 6 (42).
13. Венгеров А. Б. Несущие конструкции правового государства //
Право и власть. 1990.
14. Вопленко Н. Н. Законность и правопорядок. Волгоград, 2006.
143
Проблемы теории государства и права
15. Воротилин Е. А. Естественное право и формирование юридиче-
ского позитивизма // Государство и право. 2008. № 9.
16. Гаганова Н. А. Концепции разделения властей и идея субсидиар-
ности // Государство и право. 2008. № 3.
17. Гафуров З. Ш. Социально-правовое государство: причины возникновения, объективные основы, противоречивая сущность // Государство и право. 2009. № 4.
18. Графский В. Г. Проблемы ценности права // Политико-правовые
ценности: история и современность. М., 2000.
19. Гревцов Ю. И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.
20. Грубарг М. Д. Основные элементы учения иудаизма о государстве и праве // Государство и право. 2002. № 5.
21. Гук П. А. Судебный прецедент как источник права. Пенза, 2003.
22. Давид Рене. Основные правовые системы современности. М.,
1996.
23. Давыдова М. Л. Юридическая техника. Проблемы методологии
и практики. Волгоград, 2009.
24. Марченко М. Н. Правовые системы современного мира. М., 2007.
25. Матюхин А. А. Государство в сфере права: институциональный
подход. М., 2004.
26. Миронова И. Н. Формы легитимации обычая как источника публичного права в РФ // Право и государство 2008. № 6 (42).
27. Муравский В. А. Актуально-правовой аспект правопонимания //
Государство и право. 2005. № 2.
28. Нерсесянц В. С. Философия права: учебник для вузов. М., 2008.
29. Нормография: теория и методология нормотворчества: учебно-методическое пособие / под ред. Ю. Г. Арзамасова. М.,2007.
30. Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника
устранения в постсоветских государствах / Малько, Экимов и др., М.,
2009.
31. Сауляк О. П. Законность и правопорядок. На пути к новым парадигмам. М., 2009.
32. Скакун О. Р. Общее сравнительное правоведение. Основные
типы (семьи), правовые системы мира. М., 2008.
33. Смоленский М. Б. Правовая культура и идея государственности //
Государство и право. 2009. № 4.
34. Субочев В. А. Законные интересы: основы теории // Государство
и право. 2009. № 5.
35. Сушенков С. Ю. Принципы права и исключения в праве: аспекты
соотношения // Государство и право. 2009. № 5.
36. Трофимов В. В. Поощрительные санкции и правообразование //
Гос уд арство и право. 2009. № 3.
144
практикум
37. Хачатуров Р. Л., Липинский Д. А. Общая теория юридической
ответственности. СПб., 2007.
38. Ярцун С. Юридический нигилизм // Закон и право. 2001. № 6.
Интернет-ресурсы
1. http://www.Allpravo.ru/ – «ВСЕ О ПРАВЕ» – Информационно-образовательный юридический портал.
2. http://www.garant.ru Система ГАРАНТ. Платформа F1.
3. http://www.сonsultant.ru Система КонсультантПлюс.
4. http://web1.law.edu.ru/ – Юридическая Россия – образовательный
правовой портал.
5. http://www.allpravo.ru/law_dictionars/dictionary656/ – Юридические термины и определения.
6. http://www.jurisprudence-media.ru/ – Журнал «Правоведение».
12. Применение и толкование
норм права
Цели: дать понятие реализации права, рассмотреть реализацию права
как процесс и как результат, охарактеризовать формы реализации права:
соблюдение, исполнение и использование права, проанализировать реализацию права в правоотношениях и вне правоотношений, охарактеризовать применение права как особую форму реализации права, выделить
виды правоприменительной деятельности, охарактеризовать оперативно-исполнительную и правоохранительную деятельность, уяснить соотношение субъектов и стадий правоприменительного процесса.
Знания и умения, приобретаемые студентом в результате освоения темы, формируемые компетенции или их части. В результате изу-
чения темы студент должен
ЗНАТЬ: понятие реализации права, реализацию права как процесс
и как результат, формы реализации права: соблюдение, исполнение и
использование права, реализацию права в правоотношениях и вне правоотношений (ОК-4, ОПК-2).
УМЕТЬ: характеризовать формы реализации права: соблюдение,
исполнение и использование права, анализировать реализацию права в
правоотношениях и вне правоотношений; выделить виды правоприменительной деятельности; охарактеризовать оперативно-исполнительную и правоохранительную деятельность, соотношение субъектов и
стадий правоприменительного процесса; определить характерные черты акта применения права (ПК-3, ПК-11).
145
Проблемы теории государства и права
Актуальность темы. Тема толкования права является традиционной в юридической науке. Традиционным в этом смысле является и вопрос об общем понятии толкования права. В отечественной литературе
он продолжает оставаться дискуссионным. Особую актуальность имеет
рассмотрение реализации права как процесса и как результата.
Теоретическая часть
Понятие и формы реализации права. В научной литературе нет однозначного представления о том, что следует понимать под «реализацией права».
Под реализацией правовых норм понимается фактическое осуществление их предписаний в поведении субъектов. Реализация права представляет собой необходимую сторону жизни, существования права, без
чего оно утрачивает свой социальный смысл.
Реализация права как процесс и как результат. В одних случаях
говорят, например, о реализации права как об определенном, строго обусловленном процессе осуществления правовых предписаний, как о воплощении этих предписаний в поведении людей. Довольно типично при
этом определение, согласно которому она выступает как «такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых
норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по
осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей». Иными
словами, реализация права рассматривается как воплощение в поступках
людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права
как конкретное проявление процесса правового регулирования.
В других случаях реализация права рассматривается не только как
процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования,
но и как его конечный результат. В данном аспекте реализация права
определяется как достижение полного соответствия между требованиями норм совершить определенные поступки или воздержаться от их
совершения и суммой фактически последовавших действий.
Выражая свое отношение к содержанию понятия «реализация права», следует заметить, что этим понятием охватывается не только процесс осуществления правовых предписаний, процесс воплощения этих
предписаний в жизнь, в поведение людей, но и конечный результат данного процесса.
Соблюдение, исполнение и использование права. В зависимости от
характера действий субъектов выделяют 4 формы реализации права:
1) соблюдение – осуществляются запреты, от нарушения которых
лицо должно воздерживаться. Соблюдение норм права – это такая форма их реализации, которая заключается в воздержании субъекта права
146
практикум
от совершения запрещенных правом деяний. Иначе говоря, это пассивная форма поведения субъекта права. Примером может служить правовое предписание, обязывающее граждан не нарушать правил уличного
движения;
2) исполнение – связано с выполнением активных обязанностей,
строго определенных в законе действий в интересах управомоченной
стороны. Исполнение норм права – форма их реализации, требующая
активного поведения субъекта права по осуществлению возложенных
на него обязанностей. Так, согласно трудовому законодательству, администрация предприятий, организаций обязана предоставлять всем
рабочим и служащим ежегодные отпуска с сохранением места работы
(должности) и среднего заработка;
3) использование – осуществление субъективных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и тем самым
достигает определенного блага, ценности. Использование норм права – форма их реализации, когда участники правоотношений по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права. Примером такой
формы реализации права может служить право на образование, которое
реализуется субъектами права;
4) применение (это властная деятельность компетентных органов
по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт).
Реализация права в правоотношениях и вне правоотношений.
В своем большинстве нормы права реализуются через конкретные
правоотношения. Но они могут реализовываться и вне конкретных
правоотношений, когда субъекты в своем поведении «обходят» нежелательные правовые последствия (возникновение конкретных правоотношений с нежелательными для данных субъектов юридическими
обязанностями). Эта форма реализации характерна для запрещающих
норм, но в ней могут реализовываться и обязывающие нормы права.
Применение права – особая форма реализации права. Применение –
особая форма реализации права, характеризующаяся следующими признаками:
– применяют право только уполномоченные на то компетентные
субъекты (государственные, муниципальные органы и т. п.);
– носит властный характер;
– имеет ряд стадий (установление фактической и юридической основы дела, принятие решения);
– осуществляется в процессуальной форме (в целях усиления гарантий законного и справедливого разрешения дела данная деятельность
жестко регламентирована нормами права);
147
Проблемы теории государства и права
– связано с применением соответствующего индивидуальногo,
властного (правоприменительного) акта.
Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами
без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности,
когда возникает потребность в государственном принуждении, когда
имеется спор по поводу юридического факта и т. п.
Виды правоприменительной деятельности: а) позитивное примене-
ние – осуществляется не по поводу правонарушения, а как обязательное
условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм, например, назначение пенсии, обмен жилых помещений, выделение земельного участка. То есть позитивное правоприменение есть применение
диспозиций правовых норм;
б) юрисдикиионное правоприменение – это применение санкций,
т. е. охранительных норм, в случае нарушения диспозиций (регулятивных норм).
Позитивное правоприменение имеет место всегда, но не для всех
норм, а юрисдикционное применяется по отношению к любой норме, но
лишь в случае её нарушения.
Оперативно-исполнительная и правоохранительная деятельность. Под оперативно-исполнительной деятельностью подразумева-
ется организация выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов (прием на работу,
регистрация брака, решение о строительстве объекта промышленности и т. д.). При этом применяется диспозиция норм права, имеющая
не запрещающее, а положительное содержание. Это творческая, организующая работа по осуществлению выраженной в праве политики
господствующих в обществе социальных сил. Современное цивилизованное государство ставит перед собой главным образом творческие,
созидательные задачи по обеспечению развития экономики и других
сфер жизни общества. Поэтому эта форма применения права является для него основной, профилирующей. Посредством ее объединяется
и направляется деятельность министерств и ведомств, предприятий и
учреждений, подбираются кадры, конкретизируются плановые задания,
обеспечиваются права личности и т. д.
Правоохранительная деятельность охватывает охрану норм права
от каких бы то ни было нарушений, применение мер государственного
принуждения к правонарушителям, обеспечение исполнения назначенных мер наказания (взыскания), а также принятие мер по предупреждению нарушений в будущем. Такая деятельность характерна в первую
очередь для так называемых юрисдикционных органов (суд, прокуратура, инспекции), для органов контроля и арбитража. В то же время и
148
практикум
органы управления, руководители предприятий и учреждений, ряд общественных организаций также занимаются этой деятельностью (вынесение выговора руководителем предприятия, наложение денежного
начета на работника и т. д.).
Субъекты и стадии правоприменительного процесса. Правоприменение – сложная и последовательная деятельность, осуществляемая в
рамках нескольких этапов, стадий. Можно выделить три основных стадии правоприменительного процесса:
1) установление фактической основы дела;
2) установление юридической основы дела;
3) решение дела.
На первой стадии устанавливается объективная истина по делу.
Ведь правоприменение будет обоснованным только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой
и достоверностью. По сути, здесь речь идет о сборе всей юридически
значимой информации, относящейся к конкретному делу.
На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт и
норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени,
в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние.
На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт. Именно в рамках данного этапа правоприменительного процесса решается судьба этого дела и от того, какие выводы будут
сформулированы в ходе решения, зависит дальнейшее развитие правоотношений. Установление фактической и юридической основы дела выступают как бы подготовительными стадиями применения норм права.
Принятие же решения является завершающей и вместе с тем основной
стадией. После чего оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.
Субъектами правоприменительной деятельности, то есть компетентными органами и должностными лицами, принимающими властное решение, могут быть государственные органы и должностные лица
(суд, министерство), муниципальные (Глава муниципального образования, Муниципальный совет), а также должностные лица и коллегиальные органы предприятий и организаций.
Установление фактических обстоятельств дела. Применение
юридических норм направлено на обеспечение их реализации по отношению к конкретному случаю, который складывается из определенных
фактов. Эти факты и образуют фактическую основу применения норм
права. В целях процессуальной экономии правоприменительные орга-
149
Проблемы теории государства и права
ны должны отобрать, четко выделить и устанавливать только те из обстоятельств (и только в том объеме), которые необходимы для правильного решения юридического дела; затем провести тщательный анализ и
оценку указанных фактов.
Установление фактических обстоятельств дела должно быть обоснованным и законным. От этого зависит правильность применения
норм права. Обоснованность и полнота установления обстоятельств
дела достигается путем глубокого и всестороннего исследования фактов, выяснения их истинности и объективной достоверности. Для установления объективной истины по делу факты анализируются в их взаимосвязи и причинно-следственной зависимости.
Важно также иметь в виду, что правоприменительными органами
исследуются только те факты, которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дела. Другими словами, фактические
обстоятельства устанавливаются в соотношении с той нормой права,
которая применяется к данным обстоятельствам. Так, при исследовании обстоятельств конкретного уголовного дела в первую очередь
должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда и где оно было совершено, каким способом, каковы мотивы
преступления. Факты, имеющие юридическое значение, устанавливаются с помощью свидетельских показаний, результатов осмотра места
происшествия, экспертизы, исследования документов, предметов и
других данных. Эти данные устанавливаются в предусмотренном законом порядке и называются юридическими доказательствами. Доказательствами являются фактические данные, под которыми принято понимать сведения о фактах (а не сами факты). На основе этих сведений
правоприменительный орган (чаще всего суд) устанавливает наличие
или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела.
В случае, когда правоприменительная деятельность начинается не
по собственной инициативе субъекта правоприменения, то установлению фактических обстоятельств дела правоприменителем предшествует аналогичная деятельность иных субъектов. Вне зависимости от того,
носила эта предварительная деятельность официальный или неофициальный характер, правоприменительный орган обязан убедиться, что
налицо ситуация, предусмотренная правовой нормой и требующая от
правоприменителя совершения определенных действий. Могут быть
предусмотрены законом и такие ситуации, когда субъект применения
правовых норм освобождаются от собирания доказательств (ст. 50, 142
ГПК РСФСР).
Конечной целью первой стадии процесса применения права является достижение объективной истины, т. е. соответствия знаний о фактических обстоятельствах объективной действительности.
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]