Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
.pdf
им грузы должны освобождаться от уплаты таможенных пошлин
и сборов в промежуточных таможнях государств-участников, а также от таможенного досмотра (при наличии подозрений таможенные органы все же вправе производить досмотр).
1997 г. — Конвенция СНГ о международных автомобильных
перевозках пассажиров и багажа. Обязательна для перевозчиков
государств-участников, выполняющих перевозку пассажиров автобусами, независимо от страны их регистрации.
Международные воздушные перевозки грузов и пассажиров
1929 г. — Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок,
измененная Гаагским протоколом 1955 г. Регулирует частноправовые аспекты международных воздушных перевозок груза и пассажиров.
1999 г. — Монреальская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок, призванная
заменить Варшавскую конвенцию, вступила в силу в 2003 г. Устанавливает ответственность перевозчика независимо от его вины.
Россия пока в ней не участвует.
1966 г. — США, обеспечивая себе преимущества в конкурентной борьбе, вынудили перевозчиков, участников Международной
ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) добровольно подписать Монреальское соглашение о повышении предела своей ответственности до 75 тыс. долларов на маршрутах через Северную
Атлантику; при этом США угрожали денонсацией Варшавской
конвенции. Соглашение носит международный характер, но международным договором не является.
1986 г. — Правила международных воздушных перевозок,
утверждены приказом министра гражданской авиации СССР.
1997 г. — принят Воздушный кодекс Российской Федерации.
Поскольку Варшавская конвенция и Воздушный кодекс РФ
не содержат общей коллизионной нормы о применимом праве,
для его определения следует обратиться к коллизионным нормам
общегражданского законодательства: в соответствии с п. 1 ст. 1210
ГК РФ при отсутствии соглашения сторон о применимом праве
подлежит применению право страны перевозчика (п. 3 ст. 1211
ГК РФ). При этом последовательность, как указано ранее, при выборе российского законодательства будет следующей:
1) специальный нормативный акт — Правила международных воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов
1986 г.;
2) нормы транспортного законодательства, в данном случае
Воздушного кодекса РФ 1997 г.;
3) нормы общегражданского законодательства — ГК РФ.
Международные морские перевозки грузов и пасса-
жиров
1924 г. — Брюссельская конвенция об унификации некоторых
правил о коносаменте («Гаагские правила») — для регулярных
международных морских перевозок, когда перевозчик, принимая
груз, выдает расписку — коносамент (Bill of Lading), который подтверждает заключение договора перевозки.
1968 г. — Брюссельский протокол («Правила Висби»), изменивший Конвенцию 1924 г. и давший ей новое название — «Правила Гаага-Висби». При построении Кодекса торгового мореплавания СССР использовались положения Конвенции 1924 г.,
а Россия присоединилась к новой редакции с учетом всех протоко-
14
лов и приняла КТМ РФ 1999 г.
.
1978 г. — Конвенция ООН о морской перевозке грузов («Гамбургские правила»), разработанная в рамках ЮНКТАД по требованию развивающихся государств и заменившая для ее участников Конвенцию 1924 г. и последующие протоколы к ней. Отражает
интересы грузовладельцев, поэтому морские державы, включая
СССР, не приняли в ней участия.
1979 г. — СССР ратифицировал Конвенцию о кодексе поведения линейных конференций, направленную на создание баланса
интересов между перевозчиками и грузовладельцами.
1982 г. — принята Конвенция ООН по морскому праву, всеобъемлющий нормативный акт о правовом режиме всех морских
пространств и всех видов использования моря, разработанный
на III Конференции ООН по морскому праву (1973–1982 гг.);
14
СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.
62 63
со
держит также частноправовые нормы об иммунитете государственных судов, используемых в некоммерческих целях, о гражданской юрисдикции в отношении иностранных судов, о на
циональности судов, о применении норм о режиме наиболее благоприятствуемой нации, и др. Вступила в силу для РФ в 1997 г. после
ратификации.
В нерегулярном сообщении крупные партии груза перевозятся по чартеру, или договору фрахтования между фрахтовщиком (перевозчиком) и фрахтователем. А в договоре появляются
элементы договора аренды, т.к. арендуется всё судно или часть
его помещений. Такие перевозки регулируются в основном национальным законодательством, поэтому очень актуален вопрос
о применимом праве по договору и к рассмотрению спора сторон.
Если сам чартер не содержит такой оговорки, то по ст. 418 КТМ
РФ договор морской перевозки груза подчиняется праву перевозчика, а договоры тайм-чартера и бербоут-чартера — праву страны
судовладельца.
1984 г. — Афинская конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа, измененная протоколом 1976 г. При присоединении СССР сделал предусмотренное конвенцией заявление, что не
будет применять ее положения, когда и пассажир, и перевозчик
являются его лицами, что до сих пор определяет необходимость
применения гражданского законодательства РФ для определения ответственности перевозчика в таких случаях.
Кодекс торгового мореплавания РФ 1999 г., подзаконные акты
к нему и иные российские нормативные акты в этой области часто
повторяют нормы международно-правовых актов, поскольку российские законы признают приоритет сформировавшихся в международном морском праве принципов и норм, в формировании
которых не последнюю роль сыграла и Россия.
Международная смешанная перевозка грузов
Смешанными (или комбинированными, мультимодальными)
называются перевозки с использованием различных видов транспорта и осуществляемые как по единому транспортному докумен-
(что, естественно, предпочтительнее), так и по различным
ту
транспортным документам (непрямое смешанное сообщение).
Оператор выбирает наиболее оптимальный маршрут следования
груза и заключает соответствующие договоры с различными перевозчиками, он же берет на себя ответственность за сохранность
груза на протяжении всей перевозки.
1980 г. — Конвенция ООН о международных смешанных
перевозках грузов. В ней сформулированы и зафиксированы
сложившиеся в этой области правила и обычаи. В силу еще не
вступила, Россия в ней не участвует, но По Конвенции оператор
выдает грузоотправителю подписанный документ смешанной перевозки, который, по выбору грузоотправителя, может быть оборотным (и имеющим силу товарораспорядительного документа) или
необоротным, а оператор несет ответственность за несохранность
груза и просрочку в его доставке на условиях вины, которая презюмируется.
1975 г. — Унифицированные правила о документе смешанной перевозки, рекомендованные Международной торговой палатой (МТП). Применяются только при наличии ссылки на них
в договоре смешанной перевозки. Основные правила совпадают
с положениями Конвенции 1980 г.
Новые правила ЮНКТАД/ МТП о документе смешанной перевозки близки по духу Гамбургским правилам, что делает их привлекательными для ряда развивающихся государств.
Если в качестве применимого права определено российское
право, применяются нормы о смешанных перевозках различных
актов: глава V Устава железнодорожного транспорта, раздел VII
Устава автомобильного транспорта РСФСР 1969 г., а также Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожноводном сообщении 1956 г. По ст. 66 УЖТ, например, порядок
организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщении
определяется соглашениями между организациями соответствующих видов транспорта и УЖТ, а в части, не предусмотренной
УЖТ, — положениями кодексов, других федеральных законов,
уставов, тарифных руководств, правил, регулирующих перевозки
15
грузов транспортом соответствующего вида
.
15
Международное частное право: учеб. для вузов/под ред. д.ю.н.
Н.И. Малышевой. М., 2000. С.293.
64 65
Глава 8. Платежно-расчетные отношения
в международном коммерческом обороте
Во внутренних и международных расчетах историческая закономерность развития сводится к вытеснению золота кредитными деньгами, и даже в период золотого стандарта золото служило
лишь средством погашения пассивного сальдо платежного ба
са. С прекращением размена кредитных денег на золото отпала
необходимость оплаты золотом международных обязательств,
и ему отведена роль чрезвычайных мировых денег на случай, например, невиданных экономических потрясений, оно используется в международных расчетах опосредованно, через операции на
рынках золота.
Наиболее сложными и требующими высокой квалификации
являются расчеты по международным торговым контрактам. От
выбора форм и условий расчетов зависят скорость и гарантии получения платежей. Поэтому внешнеторговые партнеры в ходе переговоров согласовывают детали условий платежа и закрепляют
их в контракте.
Здесь и проявляется противоположность интересов экспортера, который стремится получить максимальную сумму валюты
в кратчайший срок, и импортера, заинтересованного в выплате
наименьшей суммы валюты, ускорении получения товаров и отсрочке платежа до момента окончательной продажи данного товара. Выбор валютно-финансовых и платежных условий сделок
зависит от характера экономических и политических отношений
между странами, соотношения сил контрагентов, их компетенции,
от традиций и обычаев торговли данным товаром. Межправительственные соглашения устанавливают общие принципы расчетов,
а во внешнеторговых контрактах формулируются подробные условия, включая следующие элементы: цена, валюта платежа, условия и средства платежа, формы расчетов и банки для их осуществления.
Цена может быть фиксированной или скользящей, а одним из
поводов для её изменения может быть изменение рыночной цены
в сравнении, например, с контрактной на 5 %.
лан-
Валюта платежа, в которой должно быть погашено обязательство импортера или заемщика: цена обычно фиксируется в одной
из наиболее устойчивых валют, а платеж — обычно в валюте страны импортера. Здесь уместно напомнить, что за последние годы
Россия договорилась с КНР и некоторыми другими странами об
использовании национальных валют во взаимных расчетах, что
может облегчить расчеты для ряда категорий лиц обеих стран
и помочь в создании в Москве международного финансового центра. Если валюты цены и платежа не совпадают, в контракте оговаривается курс перевода первой во вторую — это рыночный курс
на момент подписания или исполнения контракта или паритет,
который фиксируется МВФ на базе СДР (специальных прав заимствования, Special Drawing Rights).
Понятие наличных платежей в международных расчетах
разумевает оплату экспортных товаров после передачи их (от-
под
грузки) покупателю или платеж в денежной форме против документов, подтверждающих отгрузку товаров согласно контракту.
В наши дни товар часто прибывает в страну импортера раньше
документов, подлежащих оплате, и покупатель может получить
товар под сохранную (трастовую) расписку или банковскую гарантию. В зависимости от вида товаров иногда применяют смешанные условия расчетов: частично — платеж против вручения товаросопроводительных документов; окончательно — после приемки
товаров, которые необходимо после прибытия смонтировать или
проверить качественные характеристики, которые могли ухудшиться в период транспортировки. Кроме того, взаимосвязь между валютно-кредитными и расчетными операциями на практике
проявляется в сочетании обмена или перевода валют и предоставления кредита внешнеторговыми партнерами друг другу в ходе
длительных торговых отношений.
В зависимости от вида товара и с ростом конкуренции расчеты по внешнеторговым операциям все чаще осуществляются с использованием коммерческого кредита от нескольких месяцев до
5–8 лет, особенно по машинам и оборудованию. Импортер в счет
коммерческого кредита выписывает долговые обязательства на
погашение полученного кредита в форме простого векселя либо
дает письменное согласие на платеж (акцепт) на переводных векселях (траттах), выписанных экспортером.
66 67
Кроме коммерческого кредита, на отдельных этапах исполнения внешнеторгового контракта стороны могут также вынужденно
кредитовать друг друга: например, при платежах в форме аванса
покупатель кредитует экспортера, а при расчетах по открытому
счету поставщик кредитует покупателя.
Альтернативная форма условий расчетов — кредит с опционом наличного платежа (т.е. в денежной форме). Если импортер
воспользуется правом отсрочки платежа за купленный товар, он
лишается скидки, предоставляемой при оплате в денежной форме.
Расчеты осуществляются при помощи различных средств платежа,
используемых в международном торговом обороте, — векселей,
платежных поручений, банковских переводов (почтовых и телеграфных), чеков, пластиковых карточек. Выбор формы расчетов
и формулирование деталей проведения расчетов — наиболее
сложная часть платежных условий внешнеторговых контрактов.
Глава 9. Правовое регулирование
иностранных инвестиций
И
ностранные инвестиции — все виды имущественных
и интеллектуальных ценностей, вкладываемые иностранными
лицами в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли или дохода. Прямые инвести-
ции — создание совместных предприятий и предприятий, на
принадлежащих иностранным инвесторам, портфельные
стиции предполагают расчет на получение ивесторами дивидендов
на ценные бумаги без прямого участия в управлении компанией.
При правовом регулировании иностранных инвестиций приоритет отдается не коллизионному, а материально-правовому методу
регулирования, поскольку государство, стремясь эффективно защитить свои интересы и интересы своих лиц, хотят четко обозначить вид правового режима и изъятия из него, установить
ограничений, запретов и льгот для инвесторов, создать об
100%
инве-
систему
щий
для всех благоприятный инвестиционный климат как важную
составляющую нормального развития рыночной экономики. Все
это делается одновременно на нескольких уровнях регулирования, для которых характерна не только определенная иерархия,
но и тесная взаимозависимость.
Универсальное регулирование. Основные нормативные
акты:
— Вашингтонская конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 г. — учредила при МБРР Международный центр по
урегулированию инвестиционных споров между государствами
и частными иностранными инвесторами, использующий одну из
двух процедур: арбитражное производство или примирительную
процедуру. Конвенция прямо предусматривает обязанность принимающего государства предоставлять национальные гарантии
иностранных инвестиций. Создан этот механизм для взаимной
защиты от злоупотреблений принимающих государств, особенно
развивающихся, и частных инвесторов, в т.ч. ТНК, рискующих
своим капиталом на условиях, содержащихся в законодательстве
и контрактах;
Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего
—
агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) 1985 г. — имеет ту же
цель защиты частных инвестиций по контрактам с государствами,
но через создаваемый механизм страхования от некоммерческих
рисков. Конвенция предусматривает создание системы государственного и частного страхования на национальном уровне, дополненной международной многосторонней системой страхования
иностранных инвестиций. При этом использован значительный
опыт США и других развитых стран по комбинированному использованию для программ страхования государственных и частных средств. Это еще одна высота, которую нам предстоит взять на
пути к настоящему рынку, и обнадеживает опыт работы российских банков по кредитованию малого бизнеса на средства Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Это не только
серьезная подстраховка на случай невозврата кредитов и угрозы
финансового краха, но и опыт работы по европейским стандартам
68 69
с клиентами, коллегами и источниками ресурсов. От успеха в решении этой проблемы во многом зависит успех в развитии малого
бизнеса, ипотеки и реализации многих программ.
Региональное регулирование инвестиций. На этом уров-
не существует взаимосвязь и взаимная дополняемость поощрения
и развития инвестиций, с одной стороны, и взаимовыгодного многоаспектного экономического сотрудничества государств региона.
Один из самых удачных примеров — создание и деятельность Европейского союза, начинавшееся с объединений по углю и стали,
с общих программ поощрения инвестиций. Другой пример — сотрудничество Канады, США и Мексики в рамках НАФТА — North
America Free Trade Agreement, когда были созданы все условия
для объединения природных ресурсов, технологий, финансов и де-
вой рабочей силы. Почти идеальные условия для использова-
ше
этого опыта есть на Корейском полуострове, где есть не только
ния
все указанные составляющие, но и в резерве огромные возможности быстро растущего Китая, для которого нет невозможных
задач. Создание Транскорейской магистрали, которое обсуждал
с региональными властями в июне 2007 г. во Владивостоке президент ОАО «Российские железные дороги» В.И. Якунин, возможно, поможет России найти свое достойное место в практическом
сотрудничестве по реализации взаимовыгодных проектов с соседними странами вместо общих разговоров о сотрудничестве в регионе.
Конвенция СНГ о защите прав инвестора 1997 г. — это другой путь регулирования инвестиций в международном праве,
она определила правовые основы осуществления различных видов инвестиций и гарантии прав инвесторов. Для иностранных
инвесторов устанавливается национальный режим (за исключением изъятий в национальном законодательстве). Инвесторам
предоставляются гарантии от изменения законодательства («дедушкина оговорка») и национализации, право на использование
доходов, приобретение ценных бумаг, участие в приватизации,
приобретение вещных прав на земельные участки, природные ресурсы и недвижимое имущество, заключение концессионных договоров и соглашений о разделе продекции в отношении объектов,
относящихся к монополии принимающего государства.
Двустороннее регулирование — наиболее гибкое для ре-
гулирования комплекса сложных инвестиционных отношений,
обеспечивает защиту инвестиций лиц одной из сторон на территории
другой на основе равенства, содействует их развитию за счет заключения следующих видов соглашений :
— о взаимной защите и поощрении капиталовложений —
те же гарантии от национализации, гарантии вывоза прибыли, возможности рассмотрения инвестиционных споров
в арбитражном порядке;
об избежании двойного налогообложения — для раз-
—
деления налоговой юрисдикции между сторонами, для
предоставления дополнительной уверенности и гарантий
странным инвесторам. Иностранные юристы, особенно
ино
американские, до сих пор уверены, что при запахе большой
нефти или просто после выборов российские власти способны поменять любое законодательство со всеми гарантиями, поэтому есть смысл повторять их в двусторонних соглашениях, для расторжения которых необходимо время
и соблюдение установленной процедуры.
С таким же недоверием западные юристы и инвесторы относятся к опасности национализации, конфискации и реквизиции;
можно только удивляться уровню представлений о России и ее законодательстве. Между тем в современном международном праве
признаются правомерность национализации иностранной частной собственности и недопустимость национализации имущества
другого суверенного государства. С точки зрения права национализация представляет собой акт государственной власти общего
характера, в отношении всех лиц или какой-то категории лиц; это
не наказание конкретных лиц, как конфискация. Но в практике
и в праве установлена обязанность государства выплатить иностранным лицам быструю, эффективную и адекватную (по размеру и по валюте) компенсацию в случае национализации его
собственности. К спорам о национализации применяется российское право, а сами споры должны рассматриваться в российских
правоприменительных органах, но не в арбитраже, что усиливает
отрицательное отношение к нашему законодательству.
Правовую основу регулирования инвестиционных отноше-
на национальном уровне в Российской Федерации закла-
ний
70 71
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]