Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебное пособие
.pdf
Составление проекта территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями или
находящихся в общей долевой собственности
При составлении проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий,
используемых сельскохозяйственными организациями или находящихся в общей долевой собственности, рекомендуется принимать во внимание, что:
Проект территориального землеустройства в виде проекта
перераспределения сельскохозяйственных угодий составляется в
случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями или находящихся в общей долевой собственности.
Проектом перераспределения сельскохозяйственных угодий
предусматривается:
1) определение (уточнение) размера земельной доли;
2) определение (уточнение) границ земель фонда перерас-
пределения; земель, являющихся собственностью сельскохозяйственной организации; земель, находящихся в общей долевой
собственности;
3) определение на землях, находящихся в общей долевой
собственности, границ земель, переданных собственниками земельных долей на различном праве сельскохозяйственным организациям или другим юридическим лицам и гражданам, а также
границ невостребованных земельных долей;
4) составление схем раздела массивов сельскохозяйственных угодий, передаваемых (переданных) в общую долевую собственность, на которых отображаются проектное местоположение границ земельных участков, их нумерация, и, при необходимости, положение полевых дорог и защитных лесных насаждений
(лесополос) относительно проектируемых границ земельных
участков.
Дополнительно в проекте может предусматриваться:
а) закрепление определенных массивов сельскохозяйствен-
ных угодий за определенными собственниками земельных долей;
61
б) установление последовательности предоставления в счет
земельных долей запроектированных земельных участков в массивах сельскохозяйственных угодий;
в) передача в собственность граждан и юридических лиц
угодий, выбывших из сельскохозяйственного использования;
г) передача в собственность земельных участков под объектами недвижимости, полученными в счет имущественных паев.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий
включает:
1) пояснительную записку;
2) проектный план;
3) экспликации земель;
4) список собственников земельных долей.
В пояснительной записке отражаются:
1) сведения о землях землеустраиваемой территории до про-
ведения землеустройства (кому и на каком праве принадлежат
земли, их местоположение и правовой режим, общая площадь,
экспликация земель, качественные характеристики сельскохозяйственных угодий, наличие ограничений в использовании);
2) цель проведения землеустройства на данной территории;
3) обоснования проектных решений.
В качестве приложений к пояснительной записке может использоваться картографический материал, на котором отражено
состояние землепользования до проведения землеустройства, в
том числе количественные и качественные характеристики сельскохозяйственных угодий.
Проектный план составляется на удобном для работы картографическом материале, на котором отражены контуры сельскохозяйственных угодий и их площади; границы земельных участков, принадлежащих юридическим лицам и гражданам, и их кадастровые номера; границы территориальных зон, ограничивающих в использовании сельскохозяйственные угодья.
На проектном плане показываются:
1) границы земельных участков фонда перераспределения;
сельскохозяйственной организации; земель, находящихся в общей долевой собственности, их проектные номера и площади;
2) земельные участки, находящиеся в долевой собственности или фонде перераспределения, переданные в аренду;
62
3) схемы раздела на земельные участки массивов сельскохо-
зяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности, нумерация проектируемых земельных участков, проектируемые полевые дороги и лесополосы.
Допускается составлять несколько проектных планов, отра-
жая на каждом только определенную группу проектных решений.
Экспликация земель составляется по каждому земельному
участку и в целом по землям фонда перераспределения; землям
сельскохозяйственной организации; землям, находящимся в долевой собственности.
Проектная документация брошюруется в соответствии с
Методическими рекомендациями.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий
утверждается собственниками земельных участков (соответствующим исполнительным органом государственной власти, сельскохозяйственной организацией, общим собранием участников
долевой собственности) в установленном порядке.
Проведение землеустройства в случае совершения сделок
гражданами или юридическими лицами с земельными участками
При совершении сделок с земельными участками землеустройство проводится при отсутствии сведений о земельном
участке, удовлетворяющих требованиям нормативных правовых
актов по ведению государственного кадастра недвижимости и
(или) осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (отсутствие сведений, позволяющих понимать положение границ земельного участка на
местности с точностью, не ниже требуемой при межевании земельных участков). Состав и содержание работ определяется на
основе сведений, содержащихся в кадастровой карте (плане) земельного участка (территории), предоставленной заинтересованному лицу в установленном порядке.
Работы по составлению проекта территориального землеустройства и (или) составлению карты (плана) земельного участка могут проводиться в соответствии с Методическими рекомендациями.
63
4.2.2 Проект перераспределения сельскохозяйственных
угодий
Методические рекомендации по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения
сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности (далее - Методические рекомендации), разработаны в
развитие действующих документов по землеустройству и положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения»1.
В Методических рекомендациях делается описание состава
и содержания работ, состава, содержания и оформления проекта
территориального землеустройства - проекта перераспределения
сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения (далее - проект перераспределения сельскохозяйственных угодий), который составляется с целью упорядочения использования сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственными организациями и гражданами, переданных им на различном праве, и упорядочения процесса образования новых земельных участков в счет долей в праве общей собственности из
земель сельскохозяйственного назначения.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий,
как правило, содержит правовые, экономические, технические
документы, включающие в себя расчеты, описание, проектные
планы, в которых обосновываются и воспроизводятся в графической и текстовой форме мероприятия, реализация которых предусматривается при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий
составляется в соответствии с заданием на выполнение работ, которое утверждается заказчиком работ, и может предусматривать:
1) уточнение (упорядочение) границ: земель фонда перераспределения; земельных участков, являющихся собственностью
сельскохозяйственной организации; земельных участков, находящихся в общей долевой собственности; иных земель, ранее
1 Об обороте земель сельскохозяйственного назначения : федеральный закон от 24.07.2002 №
101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016).
64
находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций
(колхозов, совхозов);
2) уточнение (изменение) в случае необходимости размера
земельной доли;
3) определение (уточнение) на земельном участке (участ-
ках), находящемся в общей долевой собственности, границ его
частей, переданных собственниками земельных долей на различном праве сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также границ невостребованных земельных долей;
4) закрепление массивов сельскохозяйственных угодий (частей земельного участка (участков), находящегося в общей долевой собственности) за определенными группами собственников
земельных долей;
5) составление схем или проектов раздела массивов сельскохозяйственных угодий (указанных в пункте 4), на которых
отображаются проектное местоположение границ земельных
участков, их нумерация, площадь и, при необходимости, положение полевых дорог и лесных защитных насаждений (лесополос)
относительно проектируемых границ земельных участков;
6) установление последовательности предоставления в счет
земельных долей запроектированных земельных участков в массивах сельскохозяйственных угодий;
7) передачу в собственность граждан и юридических лиц
угодий, выбывших из сельскохозяйственного использования, и
иных земель сельскохозяйственного назначения (кустарники, болота, каналы, дороги и т.п.);
8) передачу в собственность земельных участков под объектами недвижимости, полученными в счет имущественных паев.
Рекомендуется принимать во внимание, что:
Работы по составлению проекта перераспределения сель-
скохозяйственных угодий включают следующие этапы:
1) подготовительные работы;
2) разработку проекта;
3) согласование проекта;
4) утверждение проекта;
5) формирование землеустроительного дела;
6) сдачу землеустроительного дела заказчику.
65
Подготовительные работы включают сбор и изучение сведений о земельных участках, содержащихся в государственном
земельном кадастре, землеустроительной, градостроительной, лесоустроительной, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий
(проектная документация) состоит из графической и текстовой
частей.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий
согласовывается с лицами, права которых затрагиваются проектом (в т.ч. с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления), а также с Росреестром
или ее территориальными органами.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий
утверждается собственниками земельных участков в установленном порядке. Если проектом предусматривалась передача в собственность граждан и юридических лиц угодий, выбывших из
сельскохозяйственного использования, и иных земель сельскохозяйственного назначения, не переданных ранее в собственность
граждан, в том числе земель фонда перераспределения, то в этой
части проект утверждается соответствующим органом местного
самоуправления или соответствующим органом государственной
власти субъекта Российской Федерации.
Проектная документация вместе с материалами подготовительных работ включается в землеустроительное дело.
Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) передается заказчику. Один экземпляр землеустроительного дела, сформированный из копий, заверенных исполнителем работ, передается в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения
землеустройства.
Подготовительные работы
При проведении подготовительных работ рекомендуется
принимать во внимание, что:
Подготовительные работы включают сбор и изучение сведений о землях, затрагиваемых землеустройством, исходя из
представлений о земле как о недвижимом имуществе, об объекте
66
права собственности и иных прав на землю (в том числе об ограничениях прав на землю), и одновременно как о природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве.
При наличии проекта перераспределения земель, на основе
которого проводилась передача земельного участка (участков) в
общую долевую собственность, подготовительные работы включают сбор и (или) изучение:
1) вышеуказанного проекта перераспределения земель;
2) сведений государственного кадастра недвижимости о зе-
мельном участке (участках), на котором проводится землеустройство, и территории землепользования бывшего колхоза (совхоза);
3) копий решений органа местного самоуправления о передаче сельскохозяйственных угодий в собственность, аренду,
пользование, фонд перераспределения, о передаче в собственность (аренду, пользование) несельскохозяйственных угодий и
земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями;
4) копии списка собственников земельных долей, по которому принималось решение о передаче земель в общую долевую
собственность;
5) списка собственников земельных долей, получивших
свидетельства на право собственности на землю (сведения в территориальных органах Росреестра);
6) списка собственников земельных долей, которые передали земельные доли в аренду сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам или передали земельные доли или право пользования ими в уставный капитал сельскохозяйственных организаций, а также фактическое местоположение сельскохозяйственных угодий, используемых на указанном праве (сведения заверяются соответствующей сельскохозяйственной организацией или главой крестьянского (фермерского)
хозяйства);
7) списка собственников земельных долей, которые совершили иные сделки с земельными долями: передали по наследству, подарили, продали, обменяли на имущественный пай или
земельную долю на территории другого хозяйства (бывшего кол-
67
хоза или совхоза), передали земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания;
8) сведений об установленных охранных, санитарнозащитных и иных зонах с особыми условиями использования земель;
9) материалов по вычислению площадей контуров земельных угодий;
10) картографического материала для составления проекта в
масштабе не мельче 1:25000 (при сложном рельефе с изображением горизонталей);
11) сведений о частях земельного участка (участков), изъятых для государственных или муниципальных нужд (копии решений соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления об изъятии частей земельного
участка).
При отсутствии проекта перераспределения земель вместо
него включаются материалы почвенного обследования, материалы оценки земель и экспликация земель, на основе которых проводились расчеты размера земельных долей.
Дополнительно на собрании собственников земельных долей определяются:
1) состав групп, в которые собственники земельных долей
планируют объединиться для дальнейшего совместного использования земли и оформления земельного участка в общую долевую собственность участников группы;
2) пожелания собственников земельных долей о формах использования и распоряжения земельными участками, в том числе
несельскохозяйственными угодьями (землями), расположенными
в границах земельных участков, а также намерения о продаже
или приобретении земельных участков;
3) пожелания собственников земельных долей, в том числе
планирующих объединиться в группы по родственным, дружественным отношениям или иным причинам, о местоположении
земельных массивов, в которых они хотели бы иметь свою земельную долю;
4) доверенное лицо (лица), которое будет представлять интересы собственников земельных долей на период проведения
землеустройства.
68
Если заданием на проведение землеустройства предусмотрена разработка проекта с учетом фактического состояния сельскохозяйственных угодий, то в рамках подготовительных работ
проводится корректировка картографического материала, на котором отображаются контуры сельскохозяйственных угодий,
подвергшиеся зарастанию древесно-кустарниковой растительностью, подтоплению, заболачиванию, а также состояние мелиоративных систем на орошаемых и осушенных землях.
По результатам подготовительных работ (на дату начала
проведения землеустройства) готовятся:
1) список собственников земельных долей;
2) расчет количества земельных долей по контурам сельско-
хозяйственных угодий;
3) план (чертеж) результатов подготовительных работ;
4) экспликация земель общей долевой собственности;
5) предложения по перераспределению частей земельного
участка (участков), находящегося в общей долевой собственности, между группами собственников земельных долей.
В списке собственников земельных долей указываются:
1) лица, распорядившиеся своими долями, и каким образом
они это сделали (передали в аренду, передали право пользования
и т.п.);
2) лица, не распорядившиеся своими долями;
3) лица, не получившие свидетельства на право собственно-
сти на землю;
4) дата рождения;
5) паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан);
6) место проживания;
7) серия, номер и дата выдачи свидетельства на право собственности на землю;
8) размер земельной доли.
При наличии сведений об изъятии земельных участков для
государственных или муниципальных нужд проводится уточнение размера земельной доли.
Расчет количества земельных долей по контурам сельскохозяйственных угодий проводится на основе проекта перераспределения земель, а также сведений о частях земельного участка
69
(участков), изъятых для государственных или муниципальных
нужд.
При отсутствии проекта перераспределения земель используются материалы почвенного обследования, материалы оценки
земель и экспликация земель, на основе которых проводились
расчеты размера земельных долей, а также материалы по вычислению площадей контуров земельных угодий.
Если в результате расчетов выявляется несоответствие имеющейся площади сельскохозяйственных угодий требуемой по
списку собственников земельных долей, то недостающая площадь компенсируется за счет земель фонда перераспределения
(при его наличии). Избыточная площадь передается в фонд перераспределения. Решения по изменению площади фонда перераспределения земель согласовываются с соответствующим органом
местного самоуправления или органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации.
План (чертеж) результатов подготовительных работ составляется на картографическом материале путем отображения на
нем:
1) границ земельного участка (участков), находящегося в
общей долевой собственности (с учетом корректировки границы
земель фонда перераспределения), и описаний смежеств (границы земельного участка (участков) показывается красным цветом,
земельный участок (участки) окрашивается оранжевым цветом, а
части земельных участков, которые передаются из фонда перераспределения или передаются в фонд перераспределения, показываются штриховкой соответственно красного и светлозеленого цвета с указанием площади);
2) частей земельного участка (участков), находящегося в
общей долевой собственности, которые используются сельскохозяйственной организацией (организациями) и крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами на различном праве (повторно окрашиваются оранжевым цветом с указанием номера организации
или фермерского хозяйства, список которых также размещается
на плане);
3) площадей контуров сельскохозяйственных угодий и количества долей в контуре (красным цветом - в числителе - количество долей, в знаменателе - площадь в гектарах);
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]