Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебное пособие
.pdf
полнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.
Требования к техническим и программным средствам государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы определяются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере геодезии и картографии.
Сведения единой электронной картографической основы
предоставляются органам государственной власти, органам местного самоуправления, подведомственным им государственным и
муниципальным учреждениям с использованием единой системы
межведомственного электронного взаимодействия, а иным юридическим и физическим лицам с использованием федерального
портала пространственных данных.
Правительство Российской Федерации устанавливает:
1) порядок и способы предоставления заинтересованным
лицам сведений единой электронной картографической основы,
включая порядок направления заявления о предоставлении сведений единой электронной картографической основы, в том числе форму такого заявления;
2) порядок определения размера платы за использование
сведений единой электронной картографической основы.
Сведения единой электронной картографической основы
подлежат обновлению в соответствии с требованиями к периодичности их обновления, установленными федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии, но не реже чем один раз в
десять лет.
В целях обновления сведений единой электронной картографической основы используются в том числе сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, которые подлежат предоставлению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение Единого государственного реестра недвижимости, посредством информационного
взаимодействия федеральной государственной информационной
31
системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с государственной информационной системой ведения единой электронной картографической основы, осуществляемого в
соответствии с законодательством о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
Перечень сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и используемых для целей обновления единой электронной картографической основы, определяется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере геодезии и картографии.
В целях обновления сведений единой электронной картографической основы также могут использоваться сведения, содержащиеся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
Порядок информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с информационными системами обеспечения градостроительной деятельности в целях обновления сведений единой электронной картографической основы и перечень
сведений, содержащихся в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности и используемых для целей
обновления единой электронной картографической основы, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Лицензирование геодезической и картографической деятельности
Геодезическая и картографическая деятельность подлежит
лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.
Положение1 о лицензировании геодезической и картографической деятельности утверждается Правительством Российской
Федерации.
Федеральный государственный надзор в области геодезии
и картографии
лицензировании геодезической и картографической деятельности») : постановление Правительства РФ
от 28.10.2016 № 1099.
32
1
О лицензировании геодезической и картографической деятельности» (вместе с «Положением о
Федеральный государственный надзор в области геодезии и
картографии осуществляется в целях обеспечения соблюдения
субъектами геодезической и картографической деятельности законодательства Российской Федерации о геодезии и картографии,
о наименованиях географических объектов.
Федеральный государственный надзор в области геодезии и
картографии осуществляется:
1) за соблюдением требований к выполнению геодезических
и картографических работ и их результатам, включая соблюдение
установленных требований к геодезическим сетям специального
назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических
станций;
2) за соблюдением требований к обеспечению сохранности
пунктов государственной геодезической сети, государственной
нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а
также пунктов геодезических сетей специального назначения,
включая сети дифференциальных геодезических станций;
3) за отображением Государственной границы Российской
Федерации и территории Российской Федерации, территорий
субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных
образований на картах, планах, в официально изданных атласах в
графической, фотографической и иных формах, в том числе в
электронной форме;
4) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов
правил употребления наименований географических объектов в
документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и
иных указателях;
5) за соблюдением порядка установления местных систем
координат.
Федеральный государственный надзор в области геодезии и
картографии осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами
(далее - органы федерального государственного надзора в обла-
33
сти геодезии и картографии) в порядке1, установленном Правительством Российской Федерации.
Органы федерального государственного надзора в области
геодезии и картографии подготавливают в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти, заключения о
наличии в результатах геодезических и картографических работ
сведений, составляющих государственную тайну.
При организации и проведении проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии применяются положения № 294-ФЗ.
Особенности организации картографической деятельности
При осуществлении картографической деятельности для
нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления обязательно должны использоваться пространственные данные и материалы, содержащиеся в федеральном фонде
пространственных данных, а с 1 января 2018 года также сведения
единой электронной картографической основы.
Ограничения на выполнение геодезических и картографических работ
В целях защиты информации о режимных и других объектах
Российской Федерации, геопространственные сведения о которых в соответствии с законодательством Российской Федерации
составляют государственную тайну, Правительство Российской
Федерации вправе устанавливать особый порядок выполнения
геодезических и картографических работ на отдельных территориях, а также перечень таких территорий.
3.3 Описание местоположения границ объектов
землеустройства
Порядок1 описания местоположения границ объектов зем-
леустройства определяется уполномоченным Правительством
жением о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии») : постановление
Правительства РФ от 21.10.2016 № 1084.
34
1
О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии» (вместе с «Поло-
Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
Порядок определяет правила описания местоположения
границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных
зон, зон с особыми условиями использования территорий, а также границ частей указанных территорий и зон (далее - объекты
землеустройства).
Описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных
картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.
Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то
есть точек изменения описания границ и деления их на части) в
системе координат, установленной для ведения государственного
кадастра недвижимости (далее - установленная система координат).
Координаты характерных точек границ объектов землеустройства определяются с точностью не ниже точности картографической основы государственного кадастра недвижимости,
принятой на территории, на которой размещается граница объекта землеустройства.
Если часть границы объекта землеустройства совпадает с
частью границы учтенного в государственном кадастре недвижимости земельного участка, то в качестве описания местоположения такой части границы объекта землеустройства принимается указанная часть границы земельного участка, за исключением
случаев, если сведения государственного кадастра недвижимости
о местоположении границы такого земельного участка требуют
уточнения.
Минэкономразвития России от 03.06.2011 № 267 (ред. от 16.09.2016).
35
1
Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства : приказ
Описание местоположения границ объектов землеустройства может осуществляться с целью внесения в государственный
кадастр недвижимости сведений о границах объектов землеустройства или с целью изменения (уточнения) сведений о границах объектов землеустройства, которые ранее были внесены в
государственный кадастр недвижимости.
Описание местоположения границ объектов землеустройства, которое осуществляется с целью внесения сведений о таких
границах в государственный кадастр недвижимости, может производиться как в отношении всей границы объекта землеустройства, так и в отношении части (частей) его границы. Описание
границы объекта землеустройства может быть представлено в
виде:
- одного замкнутого контура (полигона);
- нескольких замкнутых контуров (полигонов);
- отрезков прямых или ломаных линий.
Включенные в государственный кадастр недвижимости сведения о границах объекта землеустройства могут изменяться
(уточняться):
- по результатам кадастровых работ в отношении границ зе-
мельного участка (участков), если часть границы объекта землеустройства должна совпадать с частью границы указанного земельного участка, при условии, что граница такого земельного
участка определялась с более высокой точностью, чем граница
объекта землеустройства;
- по результатам работ по установлению на местности гра-
ниц объектов землеустройства;
- в случаях изменения описания местоположения границ
объектов землеустройства или прохождения Государственной
границы Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При описании местоположения границ объекта земле-
устройства необходимо учитывать следующие требования.
Граница зоны с особыми условиями использования территории может пересекать границы между субъектами Российской
Федерации, границы муниципальных образований, населенных
пунктов (далее - административные границы), земельных участ-
36
ков, границы территориальных зон, а также иных зон с особыми
условиями использования территорий.
Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной
территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков в соответствии с внесенными в государственный
кадастр недвижимости сведениями о таких земельных участках.
Административные границы не должны пересекать границы
земельных участков в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о таких земельных
участках.
Территория населенного пункта должна полностью входить
в состав территории поселения. Территория поселения не может
входить в состав территории другого поселения и должна полностью входить в состав территории муниципального района. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального района.
Если характерные точки устанавливаемой административной границы совпадают с характерными точками ранее установленной административной границы, в качестве описания местоположения такой устанавливаемой границы принимается описание ранее установленной административной границы.
При описании местоположения административных границ
дополнительно составляется текстовое описание местоположения
административной границы относительно природных и созданных трудом человека объектов (базисов). При выборе базисов
принимается во внимание обеспечение их долговременной сохранности.
Количество точек, в которых изменяется текстовое описание
местоположения границ объекта землеустройства, и количество
характерных точек границ может не совпадать.
Текстовое описание местоположения границ может составляться в отношении других объектов землеустройства, если
предусмотрено соответствующим договором подряда.
В результате описания местоположения границ объекта
землеустройства составляется карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства оформляется в виде
бумажного и (или) электронного документа в порядке, установ-
37
ленном Постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июля 2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана)
объекта землеустройства и требований к ее составлению»1.
При описании местоположения границ объекта землеустройства карта (план) объекта землеустройства составляется на
территорию, не превышающую одного кадастрового округа.
Сведения о земельных участках, расположенных в границах
объекта землеустройства, в карту (план) соответствующего объекта землеустройства, подготовленную в результате описания
местоположения границ объекта землеустройства, не включаются.
Текстовое описание местоположения границы объекта землеустройства включается в состав карты (плана) объекта землеустройства в графу «Описание прохождения части границ» реквизита «Сведения о частях границ объекта землеустройства» раздела «Сведения о местоположении границ объекта землеустройства».
Для оформления графической части карты (плана) объекта
землеустройства, подготовленной в результате описания местоположения границ объекта землеустройства, используются:
для административных границ - материалы и данные картографических работ масштаба 1:100000 и крупнее;
для иных объектов землеустройства - материалы и данные
картографических работ масштаба 1:50000 и крупнее.
Материалы, полученные в результате выполнения землеустроительных работ по описанию местоположения границ объекта землеустройства, комплектуются в землеустроительное дело.
В землеустроительное дело включаются:
- титульный лист;
- содержание;
- пояснительная записка;
- документы (в том числе фрагменты и извлечения из таких
документов), использованные для описания местоположения границ объектов землеустройства;
- карта (план) объекта землеустройства.
: постановление Правительства РФ от 30.07.2009 № 621 (ред. от 17.05.2016).
38
1
Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению
Один экземпляр землеустроительного дела по описанию местоположения границ объекта землеустройства передается в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
3.4 Установление на местности границ объектов
землеустройства
Порядок1 установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.
Установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного
кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.
Границы объектов землеустройства и (или) отдельные части
таких границ, совпадающие с государственной границей Российской Федерации, на местности не устанавливаются.
Установление на местности границ объекта землеустройства
(вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ
объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.
При установлении на местности границ между субъектами
Российской Федерации, границ муниципальных образований,
населенных пунктов узловые точки таких границ (характерные
точки, являющиеся общими для границ трех и более субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований или населенных пунктов), а также ближайшие к ним характерные точки
границ закрепляются долговременными межевыми знаками (далее - межевые знаки) и используются в качестве пунктов опорной
межевой сети.
В случае если объектом землеустройства является территория закрытого административно-территориального образования,
при установлении на местности его границы межевыми знаками
закрепляются все характерные точки такой границы.
новление Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 (ред. от 17.05.2016).
39
1
Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства : поста-
Закрепление межевыми знаками характерных точек границ
объекта землеустройства, расположенных в границах земельных
участков, осуществляется при наличии сервитута, установленного в соответствии с гражданским или земельным законодательством Российской Федерации.
Характерные точки границ территориальных зон межевыми
знаками не закрепляются, а обозначаются на местности опознавательными (информационными) и иными предупреждающими
знаками в случае, если это предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
Точность определения координат устанавливаемых межевых знаков должна обеспечивать необходимую точность определения координат характерных точек границ земельных участков
на прилегающей к границе объекта землеустройства территории.
В случае если при установлении на местности границ между
субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов выявлены пересечения указанных границ с границами земельных участков, сведения о которых
содержатся в государственном кадастре недвижимости, установление на местности таких границ приостанавливается, о чем уведомляется заказчик землеустроительных работ. Информация о
наличии указанных пересечений направляется исполнителем
землеустроительных работ в течение 5 рабочих дней с даты выявления данных пересечений в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии либо в соответствующий территориальный орган этой Службы (далее - орган
кадастрового учета).
Орган кадастрового учета в течение 10 рабочих дней с даты
получения информации уведомляет о наличии выявленных пересечений соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставившие в орган кадастрового учета сведения о соответствующих объектах землеустройства.
Документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.
В случае если в радиусе 40 метров от характерной точки
границ объекта землеустройства, указанной в пункте 6 Правил,
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]