Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение землеустройства и кадастров. Учебное пособие
.pdf
указанные поселения или если объекты комплексных кадастровых работ расположены на межселенной территории;
4) саморегулируемой организации, членом которой является
кадастровый инженер (в случае, если он является членом саморегулируемой организации).
В состав согласительной комиссии наряду с представителями включаются представитель уполномоченного в области градостроительной деятельности исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя,
представитель уполномоченного в области градостроительной
деятельности органа местного самоуправления городского округа
или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, и председатели правлений садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений
граждан, если комплексные кадастровые работы выполняются в
отношении объектов недвижимости, расположенных на территориях таких объединений граждан.
Председателем согласительной комиссии является глава городского округа или поселения, на территориях которых выполняются комплексные кадастровые работы, либо глава муниципального района, если объекты комплексных кадастровых работ
расположены на межселенной территории, либо уполномоченное
ими лицо. Председателем согласительной комиссии, формируемой в связи с выполнением комплексных кадастровых работ на
территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, является лицо, уполномоченное органом исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации - города федерального значения.
Типовой регламент работы согласительной комиссии
утверждается исполнительным органом государственной власти
субъекта Российской Федерации, на территории которого выполняются комплексные кадастровые работы. Регламент работы согласительной комиссии утверждается сформировавшим ее органом.
К полномочиям согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков, в отноше-
131
нии которых выполняются комплексные кадастровые работы, относятся:
1) рассмотрение возражений заинтересованных лиц, относи-
тельно местоположения границ земельных участков;
2) подготовка заключения согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений заинтересованных лиц, относительно местоположения границ земельных участков, в том
числе о нецелесообразности изменения проекта карты-плана территории в случае необоснованности таких возражений или о
необходимости изменения исполнителем комплексных кадастровых работ карты-плана территории в соответствии с такими возражениями;
3) оформление акта1 согласования местоположения границ
при выполнении комплексных кадастровых работ;
4) разъяснение заинтересованным лицам, возможности разрешения земельного спора о местоположении границ земельных
участков в судебном порядке.
В целях согласования местоположения границ земельных
участков, являющихся объектами комплексных кадастровых работ и расположенных в границах территории выполнения этих
работ, согласительная комиссия проводит заседание, на которое в
установленном порядке приглашаются заинтересованные лица и
исполнитель комплексных кадастровых работ.
Извещение о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных
участков, содержащее в том числе уведомление о завершении
подготовки проекта карты-плана территории, опубликовывается,
размещается и направляется заказчиком комплексных кадастровых работ способами, установленными № 221-ФЗ для опубликования, размещения и направления извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ, не менее чем за пятнадцать
рабочих дней до дня проведения указанного заседания.
Примерная форма и содержание извещения о проведении
заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков устанавливаются ор-
согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых
работ и требований к его подготовке : приказ Минэкономразвития России от 22.06.2015 № 387
132
1
Об установлении формы карты-плана территории и требований к ее подготовке, формы акта
ганом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых
отношений.
В целях обеспечения ознакомления заинтересованных лиц с
установленным при выполнении комплексных кадастровых работ
местоположением границ земельных участков заказчик комплексных кадастровых работ размещает на своем официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(при наличии официального сайта) проект карты-плана территории одновременно с извещением о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения
границ земельных участков и направляет указанные документы в:
1) исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого выполняются
комплексные кадастровые работы, для размещения на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»;
2) орган регистрации прав для размещения на его офици-
альном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет»;
3) согласительную комиссию.
Исполнительный орган государственной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого выполняются
комплексные кадастровые работы, орган кадастрового учета в
срок не более чем три рабочих дня со дня получения указанных в
ч. 9 ст. 42.10 № 221-ФЗ документов размещают извещение о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков и проект карты-плана территории на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласительная комиссия обеспечивает ознакомление любых лиц с проектом карты-плана территории, в том числе в форме документа на бумажном носителе, в соответствии с регламентом работы согласительной комиссии.
На заседании согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков представляется проект карты-плана территории, разъясняются результаты выполнения комплексных кадастровых работ, порядок согласования
133
местоположения границ земельных участков и регламент работы
согласительной комиссии.
При выполнении комплексных кадастровых работ согласование местоположения границ проводится в отношении земельных участков, местоположение границ которых подлежит обязательному согласованию в соответствии с № 221-ФЗ.
Возражения заинтересованного лица, относительно местоположения границ земельного участка, указанного в п. 1 и 2 ч. 1
ст. 42.1 № 221-ФЗ, могут быть представлены в письменной форме
в согласительную комиссию в период со дня опубликования извещения о проведении заседания согласительной комиссии по
вопросу согласования местоположения границ земельных участков до дня проведения данного заседания, а также в течение
тридцати пяти рабочих дней со дня проведения первого заседания согласительной комиссии.
Возражения относительно местоположения границ земельного участка должны содержать сведения о лице, направившем
данные возражения, в том числе фамилию, имя и (при наличии)
отчество, а также адрес правообладателя и (или) адрес электронной почты правообладателя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с местоположением границ земельного участка, кадастровый номер
земельного участка (при наличии) или обозначение образуемого
земельного участка в соответствии с проектом карты-плана территории. К указанным возражениям должны быть приложены
копии документов, подтверждающих право лица, направившего
данные возражения, на такой земельный участок, или иные документы, устанавливающие или удостоверяющие права на такой
земельный участок, а также документы, определяющие или определявшие местоположение границ при образовании такого земельного участка (при наличии).
Акты согласования местоположения границ при выполнении комплексных кадастровых работ и заключения согласительной комиссии, указанные в п. 2 и 3 ч. 6 ст. 42.10 № 221-ФЗ,
оформляются согласительной комиссией в форме документов на
бумажном носителе, которые хранятся органом, сформировавшим согласительную комиссию.
134
При согласовании местоположения границ или частей границ земельного участка в рамках выполнения комплексных кадастровых работ местоположение таких границ или их частей
считается:
1) согласованным, если возражения относительно местоположения границ или частей границ земельного участка не представлены заинтересованными лицами, а также в случае, если местоположение таких границ или частей границ установлено на
основании вступившего в законную силу судебного акта, в том
числе в связи с рассмотрением земельного спора о местоположении границ земельного участка;
2) спорным, если возражения относительно местоположения
границ или частей границ земельного участка представлены заинтересованными лицами, за исключением случаев, если земельный спор о местоположении границ земельного участка был разрешен в судебном порядке.
По результатам работы согласительной комиссии составляется протокол заседания согласительной комиссии, форма1 и содержание которого утверждаются органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений, а также составляется заключение согласительной комиссии о результатах рассмотрения возражений относительно местоположения границ земельных участков.
В течение двадцати рабочих дней со дня истечения срока
представления возражений согласительная комиссия направляет
заказчику комплексных кадастровых работ для утверждения
оформленный исполнителем комплексных кадастровых работ
проект карты-плана территории в окончательной редакции и необходимые для его утверждения материалы заседания согласительной комиссии.
Земельные споры о местоположении границ земельных
участков, не урегулированные в результате предусмотренного
настоящей статьей согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых выполнены комплексные кадастровые работы, после оформления акта согласования место-
просу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ : приказ Минэкономразвития России от 20.04.2015 № 244
135
1
Об утверждении формы и содержания протокола заседания согласительной комиссии по во-
положения границ при выполнении комплексных кадастровых
работ разрешаются в судебном порядке.
Наличие или отсутствие утвержденного в соответствии с
настоящей статьей заключения согласительной комиссии не препятствует обращению в суд для разрешения земельных споров о
местоположении границ земельных участков, расположенных на
территории, на которой выполняются комплексные кадастровые
работы.
136
ТЕМА 7. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ
7.1 Общие положения
Правовую основу государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, ГК РФ, Федеральный закон от 13.07.2015 №
218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»1 (далее
- № 218-ФЗ), другие федеральные законы и издаваемые в соот-
ветствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации.
Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными
органами (далее - орган регистрации прав).
Федеральный орган исполнительной власти:
1) координирует и контролирует деятельность органов реги-
страции прав;
2) обеспечивает соблюдение органами регистрации прав порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости,
а также осуществляет эксплуатацию федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости;
3) разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации
прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости,
предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости;
4) обеспечивает обучение и повышение квалификации работников органов регистрации прав;
(ред. от 03.07.2016).
137
1
О государственной регистрации недвижимости : федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ
5) осуществляет иные полномочия, установленные № 218-
ФЗ и другими федеральными законами.
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении
им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:
1) прием заявления о государственном кадастровом учете и
(или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему
документов;
2) проверка действительности поданных заявителем доку-
ментов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;
3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;
4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;
5) выдача документов, подтверждающих осуществление
государственного кадастрового учета и (или) государственной
регистрации прав;
6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем;
7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых
вещей;
8) иные полномочия, установленные № 218-ФЗ.
Идентификаторы, используемые при ведении Единого
государственного реестра недвижимости
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены
в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о
котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во
времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.
138
В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых
номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление1 территории Российской Федерации на кадастровые округа,
кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы
кадастрового деления). При установлении или изменении единиц
кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в
Единый государственный реестр недвижимости на основании
правовых актов органа регистрации прав.
Границы зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации (далее - объекты культурного наследия), особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2005
года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской
Федерации»2 (далее - особые экономические зоны), охотничьих
угодий, территорий опережающего социально-экономического
развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, Государственная граница Российской Федерации, границы между субъектами Российской Федерации, границы муниципальных образований, границы
населенных пунктов, береговые линии (границы водных объектов), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеют неизменяемый, не повторяющийся во
времени и на территории Российской Федерации идентификационный реестровый номер (далее - реестровый номер границ),
присваиваемый органом регистрации прав.
Порядок3 кадастрового деления территории Российской Федерации, порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ
устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
вые районы и кадастровые кварталы : приказ Росреестра от 28.12.2015 № П/675
116-ФЗ (ред. от 13.07.2015).
присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров
границ : приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877.
139
1
О кадастровом делении территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастро-
2
Об особых экономических зонах в Российской Федерации : федеральный закон от 22.07.2005 №
3
Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка
Содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости кадастровые номера, номера регистрации, реестровые
номера границ обязательны для использования в иных государственных информационных ресурсах, а также при межведомственном информационном взаимодействии.
Геодезическая и картографическая основы Единого государственного реестра недвижимости
Геодезической основой Единого государственного реестра
недвижимости (далее - геодезическая основа) являются госу-
дарственные геодезические сети, а также геодезические сети специального назначения, создаваемые в соответствии с законодательством1,2 о геодезии и картографии (далее - опорные межевые
сети).
Картографической основой Единого государственного реестра недвижимости (далее - картографическая основа) являет-
ся единая электронная картографическая основа, создаваемая в
соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
Сведения о картографической основе размещаются на официальном сайте органа регистрации прав в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный
сайт).
Геодезическая и картографическая основы создаются и обновляются в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.
Для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых
округов местные системы координат с определенными для них
параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях3 используется единая государственная система
координат.
ственной нивелирной сети : постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 289.
Минэкономразвития России от 22.12.2015 № 961.
ния Единого государственного реестра недвижимости : приказ Минэкономразвития России от 17.03.2016
№ 142.
140
1
Об утверждении Положения о государственной геодезической сети и Положения о государ-
2
Об утверждении положения о создании геодезических сетей специального назначения : приказ
3
Об установлении случаев использования единой государственной системы координат для веде-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]