Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Право на судебную защиту и судебное представительство. Учебное пособие
.pdf
61
Также отличительным признаком договорного представительства будет
являться отсутствие контроля со стороны третьих лиц. Если в случае законного представительства такой контроль осуществляется, то в случае договорного нет. В законном представительстве контроль, например, осуществляется
со стороны органа опеки и попечительства. В силу ст. 37 ГПК РФ опекун
не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства
совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению,
в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем,
в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей,
а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Так, орган опеки и попечительства осуществляет контроль за деятельностью
законных представителей, так как представляемый сам не в состоянии самостоятельно контролировать деятельность его представителя.
В договорном представительстве как раз представляемый осуществляет
контроль, так как он и делегирует полномочия представителю и может расторгнуть договор или отменить доверенность, в случае выявления им какого-либо
нарушения со стороны представителя или других факторов, которые не зависят
от представляемого или представителя.
В качестве примера попытки расторжения отношений между представителем и представляемым, будет являться апелляционная жалоба обвиняемого
Тамбовскому областному суду, в процессе рассмотрения которой обвиняемый
заключил, что отказывается от услуг защитника-адвоката, так как не имеет
финансовой возможности для оплаты предоставленных услуг защиты. В свою
очередь, защитник не возражал против данного решения обвиняемого. Судья
же в процессе открытого судебного заседания уточнил у обвиняемого, кроется
ли причина отказа от представителя в том, что обвиняемый не может работать
в силу инвалидности, на что обвиняемый предоставил суду отрицательный
ответ. Таким образом, судья заключил, что в данный момент денежные средства для оплаты представителя будут предоставлены за счет средств федерального бюджета, до момента трудоустройства обвиняемого, после обвиняемый
будет обязан выплатить данную сумму частями, чтобы возместить убытки федерального бюджета. Договорное представительство используется во многих
сферах общественной жизни граждан, являясь самым распространенным видом.
62
По мнению С. Д. Ерофеевой, чаще всего в качестве договорных представителей выступают адвокаты. Это связано с тем, что как по количественным,
так и по качественным показателям адвокаты занимают лидирующие позиции
среди представителей защиты прав и законных интересов граждан50. Адвокатская деятельность осуществляется на основании соглашения между адвокатом
и представляемым. В качестве соглашения здесь имеется в виду гражданскоправовой договор, который заключается письменно и является основанием возникновения договорного представительства.
Подводя промежуточные итоги, можно определить, что договорное пред-
ставительство возникает при заключении гражданско-правового договора
или выдачи доверенности. Договорное представительство можно отнести
к добровольному, так как возникает оно только по волеизъявлению обоих лиц и
позволяет представляемому определять круг полномочий представителя,
в свою очередь представитель также имеет право согласиться или отказаться
от представления интересов представляемого в суде. Данный вид представительства могут осуществлять как адвокаты и профессиональные юристы,
так и обычные граждане.
Подводя итоги данного раздела, можно заключить, что представительство
является комплексным явлением, в котором содержится множество различных
аспектов, разделяющих его на виды. Договорное представительство будет
являться добровольным, так как оно в первую очередь зависит от волеизъявления обеих сторон данного правоотношения. Главную роль играет договор или
доверенность, так как позволяют сторонам прописывать свои права и обязанности в рамках осуществления представительских отношений.
Также основанием возникновения данного вида представительства может
быть доверенность, которая предполагает устное или письменное объявление
передачи полномочий представителю для осуществления юридических действий в рамках данных правоотношений.
Итог данного раздела будет заключаться в том, что существует большое
количество различных видов представительства, которые имеют свои особенности и ключевые отличительные характеристики. Так, законное представительство будет непосредственно исходить из нормы закона, где будут прописываться полномочия представителя, в рамках которых осуществляется деятель-
50
Ерофеева С. Д. Сборник статей Международного научно-исследовательского
конкурса. – М., 2022. – С. 50.
63
ность в судебном процессе. Возникновение договорного представительства
будет непосредственно зависеть от волеизъявления обеих сторон договорных
отношений, что является основным отличием от законного.
Также, в качестве основания возникновения договорного представительства будет выступать выдача доверенности представителю, в которой будут
прописываться юридические действия, которые будут осуществляться в рамках
судебного разбирательства. Как и договорное представительно, коммерческое
основывается на договоре, но имеет ряд отличий. А именно, в качестве представителя может выступать только юридическое лицо и область, в которой
осуществляется данный вид представительства может выступать только предпринимательской. Это и будет отличать данный вид представительства от всех
других. В целом, представительство чаще всего является частью договорных
отношений, где одно лицо делегирует выполнение определенных юридических
действий в рамках судебного процесса.
Таким образом, добровольное представительство также включает в себя
два вида: это договорное представительство и общественное представительство. Договорное судебное представительство является достаточно широко
распространенным явлением в гражданском процессе. При этом данный тип
правоотношений можно разделить в зависимости от наличия профессиональных требований к представителю на договорное добровольное представительство и профессиональное договорное представительство.
Первое в современном российском гражданском процессе используется,
как уже отмечалось ранее, только на уровне рассмотрения дел у мировых судей
и в районном суде. Основанием возникновения такого представительства является доверенность субъекта гражданско-правовых отношений на представление
его интересов в суде, форма и порядок оформления которой закреплены ст. 52
ГПК РФ.
Применение же профессионального договорного представительства возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Отдельной разновидностью профессионального договорного представительства выступает в современном гражданском процессе адвокатское представительство, то есть представительство в гражданском судопроизводстве интересов субъекта лицом, имеющим официальный статус адвоката. Основанием возникновения профессионального договорного представительства является также доверенность субъекта
гражданско-правовых отношений на представление его интересов в суде, одна-
64
ко, для допуска лица к судебному процессу ему в соответствии с п. 3 ст. 49 ГПК
РФ необходимо предоставить документы, подтверждающие статус адвоката,
или получение высшего юридического образования, или об ученой степени
по юридической специальности. Закрепление в законе четкого порядка проверки профессионального уровня судебного представителя в ходе судебного процесса является механизмом обеспечения права граждан на квалифицированную
юридическую помощь и судебную защиту. Общественное представительство
является более узкоспециализированным сегментом гражданских правоотношений, нацеленных преимущественно на сегмент трудовых и профессиональных споров, в которых заинтересованные стороны, согласно п. 4 ст. 49 ГПК РФ,
могут воспользоваться помощью своих профсоюзов и иных профильных общественных организаций.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие юридические основания добровольного представительства вы
можете выделить?
2. Кто из субъектов может выступать в качестве представителя в добро-
вольном представительстве?
3. Какой договор служит основанием добровольного представительства?
4. Какова роль доверенности в оформлении отношений добровольного
представительства?
5. Какие отличительные признаки имеет договорное представи-
тельство?
65
7. ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ АДВОКАТСКОЙ
МОНОПОЛИИ НА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
По закону граждане могут обращаться в суд самостоятельно, без представителя, но значительно чаще люди обращаются к адвокатам, как только узнают
о судебном разбирательстве. По сравнению с судебными представителями, для
которых законодательством не предъявляются жесткие требования, адвокат
является гарантом качественной правовой помощи. Но также главная проблема заключена в том, что в суде часто выступают даже лица без соответствующего юридического образования, результатом этого становится сокращение
качественной юридической помощи и увеличивается социальное напряжение.
Отечественная практика регулирования адвокатской монополии на рынке
юридических услуг, ее масштаб являются проявлением согласованного развития института адвокатуры и правового статуса адвоката в русле европеизации
процессов. Ключевым вопросом и задачей в таком случае становится качество
правовой помощи, фундамент которой должен составить диалектический закон
взаимного перехода количественных и качественных изменений (количество
адвокатов переходит (определяет) в качество предоставляемых ими услуг).
И здесь у нас возникают определенные проблемы. Стоит отметить, что наличие
высшего юридического образования не является гарантией того, что работает
квалифицированный специалист51.
Проблема адвокатской монополии в настоящее время не разрешена.
Многие юристы против введения адвокатской монополии, так как возникнут
многие социально-правовые проблемы, которые будут снижать уровень доверия
к адвокатской деятельности. Адвокатская монополия может привести
к сокращению этих рисков, но успех зависит от порядка вступления юристов
в адвокатуру. Но опасение вызывает то, что адвокатская монополия не сможет
решить текущие проблемы, создав новые вызовы в области юридических услуг52.
51
Кубиевич С. В., Остапчук А. И. Особенности правового статуса и полномочий
адвоката в гражданском процессе // Вопросы российского и международного права. – 2023. –
№ 9. – С. 117.
52
Шилов Е. А. Тенденция развития адвокатуры РФ. Проблемы адвокатской
деятельности // Научные междисциплинарные исследования : сб. ст. XIV Междунар. науч.практ. конф. – М., 2021. – С. 409.
66
В целом, сама концепция адвокатской монополии вызывает недоумение и
сомнения в своем эффективном функционировании вместо того, чтобы решить
существующие проблемы, она может создать новые, например, может произойти дестабилизация цен по юридическим услугам и подрыв независимости адвокатуры. Юридические услуги недоступны большинству населения по разумной
цене. Эта проблема существует уже много лет и становится все хуже.
Введение адвокатской монополии в прошлом вызвало рост стоимости
услуг адвокатов до уровней, который сделал юридическую помощь практически недоступной, а ее качество заметно снизившимся.
По закону граждане могут обращаться в суд самостоятельно, без представителя, но значительно чаще люди обращаются к адвокатам, как только узнают
о судебном разбирательстве. Таким образом, непонятно, как это сочетается
с заявленной целью повышения уровня защиты прав граждан и организаций.
Адвокатская монополия не только создает угрозу стабильности цен
на рынке юридических услуг, но и вызывает риск в независимости адвокатов.
Монополия предполагает контроль профессионального вхождения и выхода
в отношения представительства, а это влечет за собой неограниченный
авторитет.
При этом введение адвокатской монополии приведет к нарушению антимонопольного законодательства, нарушению ст. 48 Конституции РФ, касаемо
выбора представителя в суде, а следственно и нарушению права на судебную
защиту, ограничению конкуренции на рынке юридических услуг, а также
ухудшению в социально-экономической сфере в связи с появлением безработицы, которая приведет к социальному напряжению и другим негативным
последствиям. Федеральным законом «О защите конкуренции»53 определены
правовые и организационные основы пресечения и предупреждения
монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также
обозначена цель – обеспечение свободного перемещения товаров и услуг,
так и свобода экономической деятельности. Однако, введение адвокатской
монополии будет нарушать эти положения.
Помимо этого, нарушаются положения ГК РФ, предусматривающие
основополагающий принцип гражданского права – свободу договора, обеспечивающего свободу волеизъявления сторон. В условиях свободного рынка и
53
О защите конкуренции: федер. закон от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 19.04.2024) //
Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102.
67
действующего правового поля образование монополии представляется невозможным ввиду внутреннего устройства РФ. Помимо вышеуказанного положения, можно также выделить ст. 185 ГК РФ, касаемо доверенности, так доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
В данном случае мы не имеем как такового ограничения по субъектному составу, однако получается при введении адвокатской монополии в случае оформления доверенности на лицо, имеющее статус юриста, но не имеющее статус
адвоката, такое лицо не сможет быть представителем в суде, тем самым нарушив общие положения о доверенности, предусмотренные ст. 185 ГК РФ, поставив юристов в невыгодное положение54.
Также следует отметить, что деятельность юристов, не имеющих статус
адвоката будет подвергнута изменениям, поскольку для того, чтобы осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально в соответствии с Федеральным
законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
потребуется стаж, который будет отсчитываться с момента перехода юристов
в адвокатские конторы в условиях введения адвокатской монополии, но в данном случае стаж их юридической деятельности не в статусе адвоката, исчисляемый годами, возможно десятилетиями, не будет зачтен в стаж их новой
адвокатской деятельности, что ставит последних в невыгодное положение,
а равно приводит к опустошению рынка юридических услуг55.
Также адвокатская монополия может привести к потере доступа к правосудию из-за дефицита адвокатов. Можно отметить неопределенность в определении необходимого числа юристов для защиты интересов сторон в гражданских спорах в различных регионах России. В дальнейшем возможно образование коллапса и окончательной утраты правосудия, указывая на существующие
проблемы даже в условиях монополии адвокатуры в уголовных делах, где
некоторые населенные пункты лишены адвокатов на сотни километров вокруг
или имеют всего одного адвоката на несколько населенных пунктов56.
54
Тай Ю. В. Адвокатская монополия // Общенациональный интерактивный
энциклопедический портал «Знания». – 2022. – № 12. – С. 73.
55
Натхина Ю. А. Полномочия адвоката – представителя в гражданском процессе //
Актуальные проблемы правоприменения и управления на современном этапе развития
общества : сб. науч. ст. по материалам VI Национальной заочной науч.-практ. конф. –
Ставрополь, 2024. – С. 284.
56
Новгородцев М. В., Сегал О. А. Некоторые аспекты целесообразности введения
адвокатской монополии в гражданском и арбитражном процессе // Вестник Удмуртского
университета. Серия Экономика и право. – 2023. – № 6. – С. 1064.
68
Законодатель хотел, чтобы те, кто представляет интересы в суде и консультирует по юридическим вопросам, были тщательно отобраны. Правосудию
и его пользователям нужна эта двойная гарантия. Судья должен быть уверен,
что его не введут в заблуждение, а подзащитный должен быть уверен в качестве предоставления адвокатских услуг. Поэтому основной замысел введения
адвокатской монополии заключается в борьбе с мошенниками на рынке юридических услуг, таким образом члены адвокатуры будут проходить некий отбор.
Несмотря на международные экономические и финансовые препятствия, сектор
юридических услуг относительно невосприимчив к циклическим или сезонным
изменениям, что позволяет ему расти здоровыми темпами. С другой стороны,
юридический рынок не застрахован от потрясений и изменений, происходящих
в правовой сфере регулирования адвокатской деятельности. Отсутствие доступных по цене адвокатов особенно остро ощущается теми, кто ищет формальное и
неформальное разрешение споров57. Вся система правосудия – как внутри, так и
за пределами зала суда, – далеко не обеспечивает доступ к знаниям,
ресурсам и услугам, которые люди необходимо эффективно решать гражданские и семейные правовые вопросы.
Получение статуса адвоката будет связано со многими сложностями, одна
из возможных – коррупционная составляющая. Монополия адвокатуры противоречит принципу верховенства права, затрудняет доступ к правосудию.
То есть возможность получить юридические услуги от юриста, не являющегося профессиональным адвокатом, ограничена законом. Монополия
может привести к тому, что начнет усиливаться контроль со стороны государства за адвокатурой. Ведь обеспечение и защита прав и свобод человека
в нашей стране является ее главным конституционным долгом, поэтому именно
это может стать причиной чрезмерного вмешательства государства в деятельность адвокатуры. Обращение к адвокатам для осуществления судебного представительства в мелких делах является неоправданным.
Также значительный дефицит адвокатов в небольших городах сделает
невозможным реализацию права граждан на получение юридической помощи.
Исходя из количества обращений граждан в суд, показатель загруженности
одного адвоката в условиях действия адвокатской монополии будет очень
высоким, а это, в свою очередь, приведет к тому, что адвокаты не смогут
эффективно оказывать юридическую помощь. Монополия адвокатуры не соот-
57
Цискаришвили А. В. Перспективы введения адвокатской монополии в России //
Вопросы российского и международного права. – 2019. – № 6. – С. 59.
69
ветствует уровню развития общества, то есть это означает, что она уподобляется некоему закрытому клубу, а это, конечно, не может положительно повлиять
на дальнейшее развитие конкуренции (чем меньше конкуренция, тем ниже
качество).
Вероятно, что переход к адвокатской монополии произойдет позднее.
Функционирование адвокатской монополии будет осуществляться на основании трех составляющих: во внимание будет приниматься численность адвокатов, необходим анализ возможности перехода юристов в адвокатуру в соответствии с новыми правилами. Будет учитываться доступность для граждан адвокатских услуг. Вероятно, обязанностью по обобщению сведений о тарифах
займутся адвокатские палаты.
Выявив отрицательные стороны возможного нововведения, можно выделить следующие преимущества адвокатской монополии:
осуществление функций защиты и представительства, предоставление
правовой помощи адвокатами;
независимость адвокатуры;
осуществление адвокатской деятельности на основании правил
и стандартов, которые установлены законодательством РФ;
наличие гарантий адвокатской деятельности;
предоставление бесплатной квалифицированной юридической помощи.
Основные аргументы «за» внедрение реформы.
Во-первых, монополия адвокатов служит залогом эффективной реализации
конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи. То есть адвокаты будут заинтересованы в том, чтобы предоставить
качественную юридическую помощь своим клиентам, в противном случае они
будут привлекаться к ответственности или вообще будут лишены права
заниматься адвокатской деятельностью.
Во-вторых, адвокатская монополия на судебное представительство будет
способствовать утверждению единой корпорации юристов, то есть будут создаваться специальные профессиональные группы и независимые объединения
адвокатов, которые будут оказывать квалифицированную юридическую
помощь.
В-третьих, сторона, которая будет работать с адвокатом, сможет пользо-
ваться всеми правами действующего законодательства РФ, процессуальными
гарантиями, в частности, такими как: недопустимость сужения существующих
70
прав и свобод как по объему, так и по содержанию; оказание квалифицированной помощи защитником в реализации прав и свобод участниками процесса;
недопущение нарушения процессуальных прав человека и гражданина; восстановление нарушенных прав и свобод и тому подобное58.
Главной особенностью адвокатской монополии должно стать доверие
к реформе, потому что преимущества реформы коснутся доверителей, ожидающих получения в дальнейшем квалифицированной юридической помощи.
В первую очередь данная программа важна для государства и общества, нежели
адвокатуры.
Таким образом, если адвокатура в результате сможет получить монопо-
лию на судебное представительство, у которой имеется исключительное право
по уголовным делам, то государство взамен вполне вероятно расширит свои
полномочия по контролю над этим сообществом, вплоть до права на исключение из него отдельных членов. И данная тенденция в будущем может привести
к снижению правосудия на территории Российской Федерации. Российские
законодатели решили следовать примеру Великобритании и США, где юристы
имеют разный статус, и не все имеют право выступления в суде, а адвокаты
с многолетним безупречным стажем наделяются особым статусом. Открытым
при этом так и остался вопрос о необходимости наделения адвокатским статусом юристов, занимающихся консультированием, а также иностранных юристов, консультирующих в России. Монополизация адвокатской деятельности
может повысить качество юридической помощи, так как речь идет не о тотальной монополии, а лишь об ограничениях в некоторой ее форме. Необходимо
более тщательно проработать внедряемую программу, в составлении которой
должны участвовать практикующие адвокаты, члены судейского сообщества,
что приведет к достижению консенсуса в дискуссии о введении адвокатской
монополии и поспособствует принятию рационального, эффективного, хорошо
проработанного итогового решения по данной проблеме.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что понимается под адвокатской монополией?
2. Какие положительные и отрицательные последствия может повлечь
введение адвокатской монополии?
58
Бикмаев Б. Р. Саморегулирование как альтернатива адвокатской монополии
в гражданском процессе // Научный аспект. – 2022. – № 4. – С. 312.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]