Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основные направления оценки экономического эффекта влияния научной инфраструктуры на развитие малых инновационных предприятий. Монография
.pdf
81
одинаковым набором как услуг, так и проблем, которые они вынуждены были решать.
Если обратиться к вопросу о целесообразности и эффективности
такой инфраструктуры, как инновационно-технологические центры и
технопарки, то, основываясь на показателях работы успешных структур, можно заключить, что в среднем малые инновационные фирмы в
инновационно-технологические центре имели более высокие экономические показатели, чем по малому инновационному бизнесу в целом. Объем товаров и услуг, реализованный малыми инновационными
предприятиями, входящими в состав инновационно-технологических
центров, в расчете на одно предприятие более чем в 3 раза превысил
аналогичный показатель для малых инновационных предприятий, не
входящих в состав инновационно-технологических центров, а налоги,
выплаченные развивающимися фирмами, в течение трех лет компенсировали государственные вложения в создание инфраструктуры.
Успешные малые фирмы в составе инновационно-технологических
центров практически компенсировали начальные затраты государства
на создание инфраструктуры.
Вместе с тем число находящихся в инновационнотехнологических центрах и технопарках малых инновационных предприятий практически не меняется. Современный этап характеризуется
значительным увеличением бюджетных ассигнований на строительство технологической инфраструктуры и на формирование новых финансовых инструментов. Финансирование создания и развития технологической инфраструктуры может базироваться на схеме, доказавшей свою эффективность за рубежом. Она включает оказание базовой
поддержки на этапе становления научной инфраструктуры и затем
проектное конкурсное финансирование, в зависимости от предлагаемой программы развития и объемов привлекаемых внебюджетных
ресурсов. Для усиления положительного результата инфраструктуру
целесообразно поддерживать по двум направлениям одновременно:
собственно объект инфраструктуры и ее клиентов (компании, проекты). Соответственно, оценка эффективности инфраструктуры будет
включать две группы параметров, характеризующих уровень инновационного успеха находящихся в ней фирм и эффективность решения
социально- экономических задач.
Оценивая первые результаты, можно заключить, что применение форм, заимствованных напрямую из опыта развитых стран, может
быть эффективным, если для этого созданы институциональные условия.
82
Подготовка кадров является важнейшим инструментом развития
связей между участниками тройного взаимодействия. Она важна для
усиления связей между наукой и малого инновационного бизнесом,
роста спроса на НИОКР со стороны промышленности, успешного
осуществления коммерциализации и др.
Кадровая политика государства касалась преимущественно поддержки научных кадров в государственном секторе науки. Таким аспектам кадровой политики, как стимулирование мобильности, привлечение специалистов из-за рубежа, подготовка кадров для высокотехнологичных отраслей, которые одновременно стимулируют развитие связей между наукой и малым инновационным бизнесом, уделяется мало внимания.
На государственном уровне системные меры по предотвращению утечки умов и развитию связей с зарубежной научной диаспорой
не предпринимались. Фактически надежды возлагались на то, что
утечка умов сократится благодаря введению надбавок, присуждению
премий и распространению грантовой системы финансирования.
Накопленный на сегодняшний день опыт свидетельствует о том, что
этот подход может дать положительный результат только на короткое
время, а в среднесрочной перспективе не в состоянии противодействовать процессу утечки умов
В последние год-два государственная политика по предотвращению «утечки умов» начала трансформироваться в политику по стимулированию мобильности научных кадров, в которой отъезд ученых
за рубеж рассматривается как одна из форм академической мобильности ученых. Политика по стимулированию мобильности является более современной и комплексной, поскольку учитывает разные формы
движения кадров и их влияние не только на количество, но и на качество научных кадров.
При реализации данной политики учитываются такие формы
мобильности, как внутрисекторальная (движение кадров внутри государственного сектора науки и внутри предпринимательского (частного) сектора), межсекторальная (движение кадров между государственным и предпринимательским секторами науки) и международная (которая может превращаться при отсутствии циркуляции кадров в
«утечку умов»).
В России внутренняя мобильность кадров, как в государственном секторе, так и между секторами, минимальна. Ее развитие сдерживается неразвитостью рынка жилья; региональной дифференциацией по доходам населения; действием административных факторов (в
83
государственном секторе это в первую очередь жесткость штатной
структуры).
Целевая поддержка молодых в научных фондах будет состоять в
финансировании их стажировок в научных центрах, командировок для
работы в библиотеках и архивах либо участия в научных конференциях за рубежом. Это должно стимулировать формирование новых связей, более активное включение молодых в международное научное
сообщество. Программа Фонда содействия «Участник молодежного
научно-инновационного конкурса» предполагает реализацию двух
этапов. В течение первого года молодые (в возрасте до 28 лет) участники будут выполнять проекты НИОКР на малых инновационных
предприятиях и участвовать в тренингах. Это позволит им определить,
насколько привлекательна для них инновационная деятельность. На
втором этапе участники, перешедшие на второй год, продолжат реализацию проектов и участие в тренингах, но уже с тем, чтобы определиться с оптимальными формами участия в инновационной деятельности. Связующим звеном выступают студенты и аспиранты, которые
выполняют краткосрочные (в течение одного года) научноисследовательские проекты в малом инновационном предприятии, а
их работа курируется со стороны как НИУ, так и малого инновационного предприятия. Зарубежный опыт свидетельствует о высокой эффективности такого механизма.
В отсутствии стимулирующей государственной политики НИУ
самостоятельно стали развивать новые формы подготовки кадров, в
том числе для малого инновационного бизнеса. Достаточно распространенной стала форма университетских учебно-научноинновационных комплексов (УНИК). Специфика УНИК состоит в
том, что благодаря кооперации научных, учебных и производственных мощностей обеспечивается новое качество образования, развитие
научных исследований и коммерциализация результатов научнотехнической деятельности.
Создание УНИК на базе структурного подразделения вуза (кафедра - лаборатория НИИ национального исследовательского университета - опытное производство НИУ) без образования либо привлечения юридического лица позволяет избежать проблем, связанных с
взаимодействием двух и более юридических лиц, особенно если они
имеют различную организационно-правовую форму. В данном случае
проще решаются вопросы, связанные с интеллектуальной собственностью, а также обеспечивается организация совместного образователь-
84
ного, научного и инновационного процессов. Недостаток данной формы УНИК - это отсутствие свободных рыночных структур.
В то же время положительной чертой УНИК, создаваемого на
базе объединения НИУ и малого инновационного предприятия, является как раз наличие свободного рыночного субъекта, которого не касаются проблемы финансового обслуживания через систему казначейств. Кроме того, малые предприятия становятся в УНИК базой
подготовки современных инженеров. Недостаток данной формы состоит в неустойчивости связей, поскольку малое инновационное
предприятие всегда может выйти из альянса - и в ряде случаев это
влечет за собой потерю НИУ интеллектуальной собственности
Представленные в первой главе данной работы успешные практики соединения образовательной и инновационной деятельности в
высших учебных заведениях, в том числе НИУ, как новой формы активизации научно-исследовательской деятельности высшего учебного
заведения показывают, что при установлении связей с возрождающимися или новыми частными предприятиями начинает активно развиваться научно- образовательная кооперация. Фирмы проявляют заинтересованность в подготовке инженерных кадров и выполнении вузами НИОКР и готовы софинансировать эту деятельность.
Развитие навыков проведения междисциплинарных исследований - еще одна из современных задач, решать которую НИУ могут в
партнерстве с другими научными организациями и частными компаниями. Поощрение междисциплинарности может быть облегчено в
настоящее время благодаря тому, что НИУ переходят на двухступенчатую систему подготовки кадров бакалавр-магистр, в рамках которой
меняются, в соответствии с принципами Болонского процесса, подходы к осуществлению образовательной деятельности. Переход к модульной системе и системе кредитов создает предпосылки для формирования междисциплинарных образовательных программ.
При разработке государственных инициатив в сфере подготовки
кадров для бизнес-сектора целесообразно исходить из следующих
предпосылок.
Во-первых, реализовывать программы обучения на долевой основе, при наличии софинансирования со стороны бизнес-структур.
Например, заинтересованные компании могли бы выделять целевые
средства.
Во-вторых, образовательные программы, тренинги, семинары
ориентировать на две целевые группы реципиентов - ученых и администраторов институтов и предпринимателей, действующих в сфере
85
малого инновационного бизнеса - с одной стороны, и представителей
органов исполнительной власти - с другой. Это будет способствовать
росту взаимопонимания всех участников процесса коммерциализации
технологий.
Изменение государственной политики с ограничительной на
стимулирующую мобильность, как и любые другие стимулирующие
мероприятия, хотя и не имеют пока значительных положительных
эффектов, сами по себе означают усиление взаимодействия между
государством, образованием и наукой. Проблема состоит в достаточности принятых мер, адекватности государственного финансирования
и наличии стимулов для бизнеса для повышения уровня образования и
мобильности персонала. Одним из наиболее эффективных каналов
трансферта технологий является движение высококвалифицированного персонала, особенно в условиях его нехватки в определенных областях и сферах деятельности.
Инструменты поддержки взаимодействий между наукой и бизнесом, несмотря на их видимое разнообразие, выявляют сложности
заимствования и распространения имеющейся практики. Главным
тормозом на пути использования новых организационных форм является их низкая эффективность с точки зрения инновационной активности. Это происходит потому, что эффективные взаимодействия образуются только тогда, когда все участники получают явную выгоду
(прежде всего, экономическую) в результате функционирования тройного взаимодействия (НИУ с МИП, при поддержки государства). Факты российской действительности, свидетельствуют, что незрелость
рыночных отношений приводит к тому, что устойчивые связи обычно
складываются в тех областях, которые соответствуют друг другу с
точки зрения полезности участников, участвующих в этих связях. Рынок пока не является инструментом отбора и селекции, и его действие
в значительной степени искажено отсутствием нормальных конкурентных отношений, а также тем, что победа на рынке, как правило,
связана с государственным стимулированием определенных секторов
производства.
Таким образом, в российской действительности можно выделить на сегодняшний день следующие двойные спирали отношений.
1. Государство - фундаментальная наука. Данное взаимодействие
является одним из наиболее напряженных, так как несоответствие
между спросом и предложением научной продукции, неэффективность использования имеющихся в данном взаимодействии ресурсов
приводит к тому, что человеческий капитал изнашивается, морально
86
устаревает и несет в себе большой потенциал социальной неустойчивости. Наиболее естественным выходом из ситуации является интеграция науки и образования. Рассмотренные выше новые организационные формы, позволяющие сращивать науку и образование, представляют собой наиболее естественный для ученых выход на рынок
интеллектуального труда, который оказался ближе для большинства
научных работников, чем инновационная деятельность, к которой
значительная часть ученых не готова, и которая не пользуется спросом со стороны бизнеса. Это взаимодействие может оказаться устойчивой, потому что оно, по-видимому, представляет не только локальный оптимум в отношениях наука - образование - государство, но и
является средством глобального оптимума в решении национального
проекта страны в области образования;
2. Наука - бизнес. Это взаимодействие пока является очень слабым,
но его развитие может быть одним из рычагов в управлении инновационной экономикой.
3. Государство - сырьевые отрасли промышленности. Сырьевые отрасли с высокими доходами конкурируют на международных рынках.
Именно этим, отчасти обусловлено то обстоятельство, что монопольные сырьевые отрасли тратят значительные средства на исследования
и разработки, а, кроме того, уровень их доходов уже позволяет это
делать. Наконец, мощь сырьевого комплекса дает ему возможность
установления доверительных отношений с государственным блоком,
который непосредственно участвует в доходах отрасли в качестве совладельца крупного бизнеса. Такое взаимодействие действовало еще в
советской экономике и в течение некоторого времени и способствовала стабилизации экономики.
4. Государство - остальной бизнес. Большинство предприятий других отраслей пока не выходит из состояния стагнации, которое продолжается с конца прошлого века. Те предприятия, которые в состоянии выйти на инновационный рынок для создания импортозамещающей продукции, предъявляют спрос преимущественно на
импортное оборудование.
Льготные режимы, которые государство готово создать для инновационной деятельности остальных предприятий, пока явно недостаточны, а, следовательно, выгодны очень небольшому кругу их потребителей. Происходит этому потому, что, несмотря на декларируемый курс на инновационное развитие, реальных усилий государство
практически не предпринимает. Те же меры которые так или иначе
государство реализует, в соответствии с доказанной неопределенно-
87
стью реакции остальных участников, оказываются менее эффективными, чем в других странах (из-за несоответствия комплекса институциональных условий, существующих в стране, единично вводимых
новшествах по улучшению инновационного климата). К тому же часто вводимые меры имеют вредные побочные последствия. Поскольку
государство (в отличие от других участников тройного взаимодействия: НИУ и МИП) участвует практически во всех действующих и
образующихся системах, наиболее важным условием выхода на новую
модель инноваций является трансформация способов и моделей самой
государственной деятельности. Самое актуальное направление реформирования государственной деятельности - это переход от государственного правления к тому типу политики, который в западной
литературе характеризуется как «рефлексивный» (политика быстрого
реагирования). Такая политика реально существовала в начале 1990-х
гг. в кризисных условиях, когда наряду с созданием основ законодательного сопровождения будущей инновационной системы государство было вынуждено оперативно реагировать на глубокий экономический кризис. Однако, поскольку реформирование государственного
управления проводит сам государственный аппарат, для того, чтобы
оно не было формальным, должны возникнуть весьма веские причины, которые станут побудительным мотивом к фактическому реформированию.
88
Заключение
Объективная необходимость инноваций в современной экономике обусловлена тем, что рынок, находясь в прямой зависимости от
состояния внешней и внутренней среды, выдвигает все новые и новые
запросы потребителей, а жесткая конкуренция обеспечивает преимущества только тем предприятиям, которые способны рыночные инновации объединить с ресурсом традиционных отраслей экономики.
На основе приведенного исследования мы пришли к следующим
выводам:
1. В данной монографии представлена специфика и принципи-
альные отличия малых инновационных предприятий от малого предпринимательства, занимающегося инновационной деятельностью. Приоритетными целями для малого предпринимательства, занимающегося
инновационной деятельностью, является максимизация прибыли и
повышение конкурентоспособности продукции. Данные предприятия
самостоятельно осуществляют производственную и маркетинговую
деятельность, оценивают уровень собственного научного потенциала
и ресурсных возможностей, а также выбирают виды инновационных
стратегий. Инновационная деятельность на малых предприятиях преследует разные цели и обусловлена факторами технического, финансово-экономического, политического, ресурсного и рыночного характера. Под малым инновационным предприятием (МИП) понимается
хозяйственный субъект, созданный вузом или НИУ непосредственно с
целью разработки и коммерциализации инновационных идей. Малые
инновационные предприятия не ставят перед собой цель достижения
максимальной прибыли и повышения конкурентоспособности продукции. Они созданы для разработки и реализации различных инноваций, в основном одного или нескольких инновационных продуктов, и
их деятельность при этом может быть убыточной. МИП выполняют
задачи по расширению международного научно-технического сотрудничества и росту престижа страны в мире на основе разработки, освоения и реализации нововведений (прежде всего, принципиально новых) и создания обстановки восприимчивости различных инноваций.
К их принципиальным характеристикам можно отнести:
- инициирование оригинальных научных идей, способных при-
вести к прорыву в технике и технологии;
- осуществление ускоренного трансферта (переноса) научных и
технических знаний из вузов, НИУ в промышленность;
89
- повышение качества подготовки выпускников вузов, НИУ за
счет их активного участия в исследованиях и разработках, получении
и приложении новых знаний.
Малые инновационные предприятия имеют ряд преимуществ, в
числе которых необходимо отметить возможность пользования опытно-экспериментальной базой, научным потенциалом национального
исследовательского университета или другой формы высшего учебного заведения, их наработанными связями.
2. Выявлено и обосновано преимущество и специфика нацио-
нального исследовательского университета перед другими формами
научно-исследовательской деятельности в высших учебных заведениях, как системы экономических отношений в условиях рынка, связанного с переходом к новому состоянию организационноэкономической и управленческой среды воздействия. При проведении
государственной инновационной политики национальные исследовательские университеты рассматриваются как новая форма активизации научно-исследовательской деятельности в высших учебных заведениях, так как являются более приспособленными к этому: обеспечены соответствующим финансированием, имеют собственные каналы
для передачи технологий и предлагают образовательные программы
по созданию малого инновационного предприятия, инкубированию
программ и т.д. Научная инфраструктура НИУ дает наиболее эффективные возможности для активизации инновационных разработок.
3. Проведена оценка научной инфраструктуры, с целью выяв-
ления динамики ее развития. В работе исследовано современное состояние и инновационный потенциал малых инновационных предприятий в сфере научной инфраструктуры. Оно показало, что проявляется тенденция снижения количества научно-исследовательских
институтов: на 846, или 31,5%, за период 2001-2012 гг. в общем по
стране, и по РТ на 31, что в свою очередь составляет 45,6%, за период 2004-2011гг. Однако в 2011-2012 гг. темпы этого сокращения существенно замедлились в сравнении с предыдущими годами. Также
просматривается спад, кроме НИИ, в числе проектных и проектноизыскательских организаций по РФ, что уже является устойчивой
тенденцией.
4. Рассмотрено взаимодействие национальных исследователь-
ских университетов как наиболее эффективной формы активизации
НИД в вузах с малыми инновационными предприятиями при непосредственной поддержке государства в сфере научной инфраструкту-
90
ры. Одной из наиболее эффективных форм управления инновационной деятельностью в сфере научной инфраструктуры является взаимодействия малых инновационных предприятий с НИУ, при непосредственной поддержки государства. Взаимодействие трех основных
участников инновационного процесса: научная инфраструктура (наука
в рамках НИУ) - интеллектуальное ядро инновационной системы, малое инновационное предприятие (бизнес) - производственное ядро создающее инновации, и государство (федеральные законы, правовые
акты) - государственная политика модернизации и поддержки инновационного развития экономики является ключевым элементом в управлении инновациями.
В результате их взаимодействия образуется особенная среда кубическое пространство инноваций, способствующая созданию и
распространению инноваций. При этом участник «наука, научная инфраструктура» выступает как генератор знаний и инновационных
идей, обладатель объекта интеллектуальной собственности, в коммерциализации которых заинтересованы и принимают активное участие
бизнес (малые инновационные предприятия) и государство. Необходимо отметить, что образование такой среды требует постоянной систематической работы по стабильному функционированию инновационной системы на основе эффективного взаимодействия основных
участников инновационного процесса, направленного на создание новых направлений малого инновационного бизнеса.
5. Обоснованы особенности и проблемы формирования малых
инновационных предприятий на базе национальных исследовательских университетов и представлены основные направления формирования государственной политики поддержки малых инновационных
предприятий при НИУ. Определяющим направлением инновационной
деятельности государства является содействие освоению новых
наукоемких технологий эффективному использованию научнотехнического и инновационного потенциала высших учебных заведений, НИУ, а также кадровому обеспечению и совершенствованию организации малого наукоемкого бизнеса. Представлены направления
формирования государственной политики поддержки малых инновационных предприятий при НИУ: изменение уставного капитала, получение лицензии, аренда оборудования, внесение в уставной капитал
результатов интеллектуальной деятельности, аренда помещений, передача имущества.
6. Разработана методика оценки совокупного экономического
эффекта, включающего интегральный экономический эффект для
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]