Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основные направления оценки экономического эффекта влияния научной инфраструктуры на развитие малых инновационных предприятий. Монография
.pdf
31
Вместе с тем, на рынке услуг активно действуют различного рода консалтинговые и сервисные компании, в том числе субъекты инновационной инфраструктуры, оказывающие комплекс услуг (информационные, финансовые и т. д.) по коммерциализации объектов инновационной деятельности, находящихся на разной стадии готовности.
Особенность университета, как инновационного хаба, основанного на знаниях, заключается в том, что он может выступить одновременно в следующих качествах:
1) консалтинговой компании, обеспечивающей заказчика необ-
ходимым сервисом по привлечению сторонних организаций и ресурсов для решения задач коммерциализации объекта инновационной
деятельности;
2) научно-образовательного учреждения, способного организо-
вать и провести НИОКР, организовать необходимые образовательные
программы и т. д.;
3) владельца или учредителя одного или нескольких субъектов
инновационной инфраструктуры, обеспечивающих заказчика необходимым сервисом по решению задач коммерциализации;
4) производственной компании, которая может взять на себя
решения всего спектра задач коммерциализации от предоставления
необходимых интеллектуальных и финансовых ресурсов, до разработки прототипа или образца товара или услуги. Деятельность университета в качестве расширенного варианта инновационного хаба - хаба
знаний представлена и подробно описана в статье на примере американского технологического института Джорджии. [85]
К требованиям, предъявляемым к организациям, выступающим
в роли инновационного хаба, следует отнести наличие следующих
компонентов в их инновационной системе:
1) продвинутой собственной инновационной экосистемы,
включающей:
- инновационную и производственную инфраструктуру;
- штат сотрудников, обладающих необходимыми знаниями, опытом и
навыками ведения собственной или в партнерстве инновационнопредпринимательской деятельности;
- нормативную базу, регламентирующую развитие инновационной
деятельности внутри вуза;
- широкое сетевое взаимодействие с действующими и потенциальными партнерами - субъектами инновационной инфраструктуры и деятельности, включая потенциальных заказчиков, соисполнителей, поставщиков комплектующих, финансовых «институтов» и т. д.;
32
2) штата сотрудников, обладающих необходимыми знаниями,
опытом и навыками оказания информационно-консалтинговых услуг
сторонним организациям в сфере инноваций;
3) нормативной базы, апробированных подходов и технологий
оказания информационно-консалтинговых услуг сторонним организациям в сфере инноваций;
4) материально-технических, информационных, временных и
др. ресурсов, необходимых для организации сервиса.
Основные направления деятельности инновационного хаба адресованы представителям сторонних юридических и физических лиц.
Среди них можно выделить следующие:
1) предоставление информационно-консалтингового сервиса:
- организация тренингов и стажировок по всему спектру вопросов раз-
вития и управления инновационно-предпринимательской деятельно-
сти;
- содействие в регистрации и правовой охране объектов интеллектуальной собственности;
- проведение экономических и технологических аудитов;
- поиск потенциальных партнеров для разработки и реализации биз-
нес-проектов;
- привлечение финансирования для реализации бизнес-проектов виде
грантов, посевного и венчурного капитала;
- проведение маркетинговых исследований на любой стадии реализа-
ции бизнес-проекта;
- содействие в организации и реализации трансферта технологий,
коммерциализации и опытно-конструкторских работ по заказу компаний;
- содействие в создании и модернизации инновационной инфраструктуры, системы и экосистемы;
- пропаганда необходимости развития инновационнопредпринимательской деятельности через общественные мероприятия
(конкурсы, конференции и пр.), информационные ресурсы и средства
массовой информации и т. д.
2) предоставление научно-инновационного и производственно-
го сервиса:
- выполнение прикладных научных исследований, опытноконструкторских и инновационно-производственных работ;
- организация работ и создание прототипа и образца товара или услуги
и т. д.
33
Суммируя выше изложенное, приходим к выводу, что «инновационный хаб» является разновидностью «инновационной системы»,
где, в дополнение к развитию инноваций на основе собственных РИД,
организуется специальный сервис по коммерциализации объектов инновационной деятельности, принадлежащих сторонним организациям.
[62]
Под «инновационным хабом» будем понимать «инновационную
систему», которая в дополнение к развитию собственных инновационных проектов и инновационной инфраструктуры, предоставляет
сторонним организациям информационно-консалтинговые, научнотехнологические, инфраструктурные и производственные сервисы по
решению задач коммерциализации объектов инновационной деятельности. [83]
Участие российских вузов в «системообразующих» программах
развития высшей школы, в частности, создание федеральных и национальных исследовательских университетов, реализации проектов, финансируемых в рамках постановлений позволит получить дополнительные знания и опыт для дальнейшего совершенствования понятийного аппарата.
Принятый федеральный закон № 217 от 2 августа 2009 г,
об
учреждении малых инновационных предприятий при ВУЗах и
НИУ, должен был позволить коммерцилизировать научные разработки, развивать малый и средний высокотехнологичный бизнес,
создавать совместные предприятия
, но в действительности он оказался нерабочим. Причиной этого является непроработанность данного закона, нет гармонизированной государственной политики, проработанной схемы применения этого закона. Основными причинами не
позволяющие реализации данного закона послужили: не имение возможности легального получения дивидендов от предпринимательской
деятельности (такой поправки нет в Налоговом кодексе), незащищенность НИУ от необоснованных обвинений в нецелевом использовании
бюджетных средств, нет действующих программ по поддержанию малого инновационного предпринимательства при НИУ, так же не решен вопрос с арендой для малых предприятий: были введены льготы
на оплату, так в первый год необходимо было оплатить 40% от рыночной стоимости арендуемого помещения, во второй - 60%, в третий
- 80%. Но коррупционная составляющая этих льгот приводит к обратному результату. Еще одной преградой для НИУ является передача
инновационным предприятиям имущества, для решения спорного вопроса требуется внести корректировки не только в закон о малом
34
предпринимательстве, но и о высшем и послевузовском образовании и
научно-технической деятельности. Так же есть ограничение в 25% в
уставном капитале малого инновационного предприятия на бюджетные средства не позволяющей воспользоваться поддержкой государственного фонда в необходимом объеме. Необходимо запустить программу, в рамках которой будет представлены бюджетные деньги на
НИОКР не научным организациям, а самим предприятиям с целью
получения не отчета, а создания инновационного продукта и его реализации.
Производственное предприятие должно будет представить информацию о ходе выполнения комплексного проекта и объемах выпускаемой продукции. Выше изложенное говорит о том, что взаимодействие производственных предприятий невозможно без грамотной
поддержки государства.
Несмотря на принимаемые меры темпы и масштабы реализации
задачи повышения конкурентоспособности страны на мировом рынке
и развития высокотехнологичных предприятий и инновационной экономики в целом, не являются достаточными. В развитых странах для
достижения высоких показателей конкурентоспособности экономики
и повышения уровня жизни населения действует большое количество
нормативно-правовых актов, способствующих снижению налоговой
нагрузки на организации, ведущие НИОКР и привлечению дополнительных финансовых средств со стороны частных венчурных фондов.
35
Направления формирова-
ния государственной
политики поддержки
МИП при НИУ
Получение лицензии (Не менее трудоемким являет-
ся процесс получения лицензий на виды деятельности, которые должны быть у образованных МИП)
Передача имущества. (ФЗ 217 разрешает НИУ вносить в уставной капитал
МИП помимо прав на пользование государственной собственности еще и денежные средства, и иное имущество. В то же время действующее законодательство запрещает бюджетным организациям направлять деньги, даже полученные от предпринимательской деятельности, на создание предприятий. НИУ
могут вкладывать в уставной капитал своих МИП только лицензии, патенты и
ноу-хау, что ведет к тому, что необходимо искать инвесторов.)
Внесение в уставной
капитал результатов
интеллектуальной деятельности. (Большая часть
таких результатов не стоит на
балансе НИУ, поэтому в
уставной капитал им нечего
вносить, нет возможности
постановки их на баланс)
Аренда помещений.
(Если НИУ сдает помещение, то по закону о
малом и среднем бизнесе
объявляется конкурс, и
выигрывает его компания, предложившая самую высокую цену, т.е.
никаких преференций у
малого предприятия при
НИУ на аренду производственных площадей этого
НИУ нет)
Изменение уставного
капитала (Для созда-
ния МИП необходимо
вносить изменения в
уставной капитал НИУ
являясь чисто технической проблемой она
все же притормаживает
процесс создания МИП)
Аренда оборудования.
(Если НИУ сдает оборудование в аренду, то снова действует принцип аукциона, кто
больше заплатит, тот его и
получит, т.е. создавая МИП
НИУ не может просто передать
ему лабораторию для работы.)
Рисунок 6. – Направления формирования государственной по-
литики поддержки малых инновационных предприятий при НИУ.
36
1.3. Зарубежный опыт формирования и функционирования
малых инновационных предприятий при высших учебных заведениях
Залогом успеха экономики многих зарубежных стран является
использование и внедрение в производственный процесс инновационных технологий, возникновение которых невозможно без проведения
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ при тесном взаимодействии вузов, промышленных предприятий и государства.
Традиционно власть и бизнес рассматривались в качестве двигателей промышленной политики, однако в эпоху, когда передовые знания стали существенно быстрее реализовываться на практике, роль
ведущего звена промышленной политики стала переходить к университетам. Именно университеты являются генерирующим элементом
знаний в информационном обществе. Конкурентным преимуществом
университетов перед другими субъектами - участниками процесса генерации знаний, является постоянный приток молодых людей - студентов, которые приносят новые идеи. [82]
Если раньше путь от открытий до технологических прорывов
составлял целые поколения, то сейчас изобретатели могут принять
участие не только в научно-исследовательском процессе, но и непосредственно во внедрении своих разработок, что является главным
аргументом для более глубокого вовлечения институтов, генерирующих знания, в инновационный процесс.
Наиболее показательным примером государства, активно и
успешно применяющего на практике различные формы взаимодействия вузов и предприятий, а также государства можно назвать Соединенные Штаты Америки. В истории этой страны можно выделить
три ключевых этапа, серьезно повлиявших на развитие научного, в
том числе университетского, сектора и способствовавших развитию
экономики инновационного типа:
1) «прорыв в сельском хозяйстве» (середина XIX века);
2) военное время (Вторая мировая война);
3) интенсивное развитие промышленности (1970-е гг.).
В период первого этапа федеральное правительство оказало
значительное влияние на развитие сельскохозяйственных и машиностроительных университетов, в которых большая доля преподаваемых
дисциплин имела практическую направленность, хотя поддержка
высшего образования не входила в XIX веке в круг прямых обязанно-
37
стей федеральных властей США. Сельскохозяйственным и машиностроительным университетам США была выделена земля в виде единовременной субвенции для проведения исследовательских работ.
Кроме того, университеты стали получать дополнительные финансовые средства на проведение исследований и разработок, что и отразилось на развитии данного сектора университетской науки. [102]
Первый опыт сотрудничества университетской науки и военных
состоялся в Первую мировую войну. Тогда вклад науки в развитие
взаимодействия вузов и государства ограничился в основном превращением кампусов университетов в центры подготовки и переподготовки военных и работой исследователей в государственных лабораториях. В ходе Второй мировой войны, с началом которой связан второй этап, государство ассигновывало значительные суммы университетам для развития военных разработок, часто на проекты, предложенные самими учеными. В программах военного времени университетские ученые были тесно связаны с инженерами промышленных
предприятий, так как часто работали в лабораториях друг друга. Их
целью являлось обеспечение проведения непрерывного цикла работ от
исследовательской лаборатории до готового военного оборудования с
получением обратной связи после проведения полевых испытаний.
Правительство достаточно легко принимало условия научноисследовательских контрактов с университетами и соглашалось с тем,
что часть финансирования должна идти на поддержание инфраструктуры университета, выполняющего проект. В связи с тем, что опыт
работы инженеров с учеными во время Второй мировой войны продемонстрировал эффективность последних в качестве исследователей и
координаторов, то широкое государственное финансирование университетов после войны стало обычной практикой. Благодаря исследованиям, проводимым в период Второй мировой войны, ученые смогли
использовать достижения науки в военных целях (разработка радара)
и применять на практике результаты своих теоретических изысканий
(создание и испытание атомной бомбы). Все это стало возможным и
благодаря созданию Национального комитета оборонных исследований (NDRC) во главе с одним из величайших ученых того времени Ванневарем Бушем. [82]
В меморандуме «Предел науки - бесконечность» В. Буш озвучил
некоторые свои идеи относительно научных и военных ресурсов: «при
подготовке к войне рационально использовать все, в том числе и мирные научные ресурсы в целях обороны, в мирное время рационально
использовать все, в том числе и военные научные ресурсы в целях со-
38
вершенствования общества». Эти идеи нашли поддержку у Президента США Франклина Делано Рузвельта, который писал об этом в одном
из своих писем: «Уважаемый доктор Буш, Организация, которую вы
возглавляете, успешно справилась с уникальным экспериментом командной работы, координации научных исследований и применения
существующих научных знаний для решения технических проблем
войны. Ваша работа велась в условиях исключительной секретности и
когда-нибудь история достижений будет рассказана.
Однако нет никаких причин, по которым уроки, полученные в
ходе эксперимента, не могут быть использованы в мирное время. Информация, техника и опыт исследований, созданные NDRC и тысячами ученых в университетских и частных компаниях, должны быть использованы в мирные дни для оздоровления национальной экономики,
создания новых предприятий, дающих новые места, и улучшения
уровня жизни. [69]
Таким образом, кроме прецедента ассигнований на конкретные
проекты, был разработан системный подход к финансированию университетского сектора через создание таких государственных учреждений, выделяющих государственные финансовые средства, как
Национальный научный фонд (ННФ). Предложение В. Буша проводить и гражданские, и военные исследования в одной организации
сменилось на конфигурацию, в которой множество организаций выделяют деньги на целевые исследования. Тем не менее, отношения государства и бизнеса в этот временной период были все еще не столь
глубокими, чтобы дать толчок к активному развитию инновационной
экономики.
Началом третьего этапа можно считать экономический спад
1970-х гг. Именно в этот период государство стало влиять на развитие
промышленности через университеты. Была реорганизована система
патентования и права на интеллектуальную собственность, созданную
в ходе проведенных за счет федеральных средств исследований, были
переданы университетам при условии их дальнейшего внедрения в
промышленную практику. Накопленный положительный опыт перечисленных ключевых этапов развития экономики инновационного
типа позволяет выделить основные меры стимулирующего характера,
серьезно повлиявшие на развитие взаимодействия основных субъектов инновационной деятельности: высших учебных заведений, промышленных предприятий и государства в США. [67]
Даже с учетом времени, необходимого для прохождения пути от
разработки до внедрения, сравнительно малая часть первоначальных
39
затрат на исследования приводила к созданию реальных рыночных
продуктов. Для решения этой проблемы была создана система государственного венчурного капитала в качестве дополнительного финансирования фундаментальных исследований, а сотрудниками ННФ
была разработана Программа поддержки развития исследований в
сфере малого бизнеса (SBIR).
Первоначально венчурный капитал использовался для ресурсной поддержки предприятий на самых разных уровнях и стадиях их
развития в обмен на долю в уставном капитале или перевода части
акций в пользу государства. И лишь спустя годы появились частные
фирмы, занимающиеся рисковым финансированием на тех же условиях. Толчком к принятию решения о создании SBIR стало понимание,
что экономическое развитие опирается на передовые исследования и
внедрение их результатов на практике, но компаний, готовых пойти на
риск и поддержать исследования, характеризующиеся неопределенностью результата, нет.
Кроме того, важной целью данной программы было увеличение
рентабельности инвестиций, вложенных в исследования и разработки,
финансируемые федеральным правительством. [17]
С1980 г. в системе высшего образования появились механизмы
трансферта технологий, которые эффективно использовались лишь
немногими университетами. Первоначально офис трансферта технологий при университетах служил в качестве внутреннего поискового
механизма для определения технологий, готовых к внедрению в промышленность, и в качестве внешнего поискового механизма для определения потенциальных заказчиков.
Окончательно разрешить возникающие при внедрении технологий в производство противоречия университетов и предприятий смог
законодательный акт Бея-Доула о патентных правах малых фирм и
университетов от 1980 г., который открыл путь к формированию нового источника финансирования научных исследовании за счет доходов от их реализации. Закон Бея-Доула и центры трансферта технологий повысили эффективность процесса распространения и внедрения
научных достижений в промышленность, четко определяя роли физических и юридических лиц и обеспечивая руководство при распределении финансовых вознаграждений. Если в прошлом патенты и лицензии были по большей части побочным продуктом серьезных фундаментальных исследований, то теперь все больший интерес стал проявляться к патентам, позволяющим получить немедленный коммерческий результат.
40
По мере развития офисы трансферта технологий смогли расширить свою деятельность от поиска предприятий, лицензирования технологий и передачи лицензий компаниям до создания собственных
компаний под конкретные разработки. [93]
Успешного опыта внедрения университетских исследований в
промышленное производство стали возникать новые промышленные
районы, что способствовало экономическому развитию соответствующего региона. Учитывая опыт такого положительного взаимодействия многие университеты, в которых не было исследовательской
составляющей, приняли решение о необходимости ее создания и стали
обращаться к государству с просьбой о получении соответствующего
финансирования. При этом университеты совместно с ведущими промышленными предприятиями региона часто организовывали научноисследовательские центры (далее - Центры) для привлечения к работе
производственных фирм. Центры становились нейтральной территорией для сотрудничества разнообразных исследовательских компаний,
так как работа, выполненная в университете, была открыта для всех, а
последующая доработка в лабораториях предприятия помогала оформить результаты в виде интеллектуальной собственности. Центры
стали своего рода «быстрыми посредниками» между заявкой на изобретение и открытой публикацией.
Таким образом, промышленные предприятия получали возможность узнать все тонкости исследовательского процесса, а ученый мог
постоянно работать в непосредственном контакте с сотрудниками
компании. [94]
Первоначальной целью научно-исследовательских центров являлось укрепление регионального промышленного кластера, ориентированного на создание новых продуктов производства, совершенствование производственных технологий, связанных с необходимостью
проведения НИОКР. По мере своего развития научноисследовательские центры смогли расширить свою деятельность от
проведения исследований до создания офисов по связям с промышленностью, что значительно упростило задачу поиска потенциальных
предприятий, способных коммерциализовывать результаты НИОКР и
создавать инновационные технологии и продукты.
В дальнейшем на основе опыта успешного развития центров
трансфера технологий и научно- исследовательских центров в США
появляется научно-технический парк как база для предприятий, зародившихся в университете и не желавших терять с ним связи. Научнотехнический парк - это структура, расположенная, как правило, неда-
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]