Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормирование в строительстве. Учебное пособие для СПО
.pdf
Количество и виды технологической оснастки определяются картами
технологического процесса и должны соответствовать характеру выполняемых работ и операций, обеспечивая максимальное использование
технологических возможностей оборудования. Кроме того, технологическая оснастка должна быть удобна для пользования, безопасна в
работе, обеспечивать минимальные затраты времени при монтаже на
рабочем месте. Организационная оснастка – средства необходимого
организационного оснащения рабочего места, обеспечивающие
непрерывность, эффективность, качество и комфортность трудовых
операций, выполняемых на рабочем месте. К организационной оснастке
относятся верстаки, стеллажи, полки для размещения деталей и заготовок, производственная мебель, шкафы и тумбочки для хранения
инструмента, транспортные средства на рабочем месте, средства
сигнализации и связи с обслуживающим персоналом и администрацией
цеха.
Состав и конструктивные особенности организационной оснастки
на каждом рабочем месте определяются не только содержанием
производственной операции, но и спецификой предметов и средств
труда, типом производства, системой обслуживания рабочих мест и
другими факторами.
Организационная оснастка должна способствовать экономии
трудовых движений, обеспечивать удобство рабочей позы, безопасные
условия труда и рациональное использование производственной
площади. При недостатке организационной оснастки или ее
нерациональной конструкции у рабочих возникают непроизводительные
трудовые движения, приводящие к потерям рабочего времени. Излишки
организационной оснастки ведут к загромождению рабочего места,
затрудняют перемещение рабочего, транспортировку предметов труда,
что приводит в конечном итоге к снижению производительности труда.
Обслуживание рабочих мест – система регламентированного
обеспечения рабочего места предметами труда, инструментом,
электроэнергией и видами услуг в количестве, необходимом и
достаточном для поддержания непрерывности и заданной интенсивности
производственного процесса.
Система обслуживания рабочих мест основана на функции-
ональном разделении труда на предприятии, в результате которого основные рабочие максимально высвобождаются от выполнения вспомогательных работ, а каждая функция обслуживания осуществляется
профессионально-квалифицированными группами вспомогательных
рабочих.
Различают следующие функции обслуживания рабочих мест [10]:
1) функция обслуживания средств труда:
● обеспечение всеми видами энергии;
71
● наладка оборудования;
● материальное обслуживание;
● обеспечение инструментами и приспособлениями;
2) функция обслуживания предметов труда:
● транспортировка;
● хранение;
● контрольная;
3) функция обслуживания работника:
● обеспечение информацией и документацией;
● инструктаж;
● культурно-бытовое обслуживание;
● охрана труда.
В зависимости от концентрации функций обслуживания рабочих
мест в определенных службах предприятия различают три вида
обслуживания рабочих мест:
● централизованный – обслуживание рабочих мест осуществляют
единые службы предприятия, специализирующиеся на отдельных
функциях обслуживания;
● децентрализованный – функции обслуживания выполняются
либо производственными, либо вспомогательными рабочими каждого
производственного подразделения (цеха, участка);
● смешанный – одни функции выполняются централизованно,
другие – децентрализованно.
Обслуживание рабочих мест должно соответствовать типу
производства и содержанию труда на рабочих местах основного
производства, а также структуре производства и управления, благодаря
чему обеспечиваются комплексность и эффективность.
Планировка рабочего места – размещение на участке произ-
водственной площади оборудования, элементов оснастки, предметов
труда с учетом оптимальных зон досягаемости при работе.
Рациональная планировка рабочего места обеспечивает удобную
рабочую позу, возможность применения передовых приемов и методов
труда, исключает ненужное перемещение и лишние движения, снижает
утомляемость рабочего, сокращает потери рабочего времени и,
следовательно, создает условия для роста производительности труда.
К планировке рабочего места предъявляются следующие требования [10]:
1) рабочее место должно располагаться по ходу технологического
процесса;
2) площадь рабочего места должна обеспечивать экономию
трудовых движений, не стесняя движения рабочего;
3) при размещении оборудования и приспособлений на каждом
рабочем месте должны быть учтены оптимальные зоны досягаемости;
72
4) устройство рабочего места должно обеспечивать наиболее
целесообразную рабочую позу, полное ее соответствие темпам и зонам
движений, а также мышечной нагрузке в процессе работы.
Планировка рабочего места должна обеспечить рабочему такое
оперативное пространство, при котором он может свободно выполнять
необходимые трудовые приемы и действия, размещать материальные
элементы производства и формировать рабочие зоны с учетом зон
досягаемости при различных рабочих позах. Оптимальная зона
досягаемости – это расстояние в горизонтальной, вертикальной плоскостях и по глубине, в пределах которых рабочий может выполнять
работу, не перемещаясь. В этой зоне должны находиться необходимые
инструменты и органы управления оборудованием.
Планировка рабочего места должна обеспечить правильный
выбор и удобство рабочей позы исполнителя. Выбор рабочей позы
зависит от конструктивных особенностей элементов рабочего места и
характера труда, но определяющим признаком является уровень
физических усилий рабочего.
При планировке рабочего места учитываются также эстетические
требования: выбор внешних форм, общей композиции, цветовой
отделки элементов рабочего места, что оказывает положительное
воздействие на психофизиологические функции организма рабочего.
Таким образом, рациональную организацию каждого рабочего
места можно обеспечить с помощью комплексного подхода,
позволяющего совместить планировку рабочего места с его оснащением и
обслуживанием.
Вопросы для самоконтроля
1. Дайте определение понятия «рабочее место».
2. По каким признакам классифицируют рабочие места? Что
понимают под организацией рабочего места?
3. В чем заключается цель организации рабочих мест?
4. Какие задачи решает организация рабочих мест и в чем они состоят?
5. Какие направления организации рабочих мест существуют?
6. Что представляет собой оснащение рабочих мест?
7. В чем заключается обслуживание рабочих мест? Какие функции
оно выполняет?
8. Что понимают под планировкой рабочих мест?
9. Какие требования предъявляются к планировке рабочих мест?
73
Глава 4. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
Основные понятия: условия труда, классификация условий труда,
специальная оценка условий труда, режимы труда и отдыха
4.1. Классификация условий труда
Условия труда по степени вредности и (или) опасности
подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и
опасные условия труда [17]
Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда,
при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных
производственных факторов отсутствует, или уровни воздействия которых
не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими
нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для
человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня
работоспособности работника.
Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при
которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные
производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают
уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами)
условий труда, а измененное функциональное состояние организма
работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к
началу следующего рабочего дня (смены).
Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при
которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных
факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
1) подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда,
при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные
производственные факторы, после воздействия которых измененное
функциональное состояние организма работника восстанавливается, как
правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня
(смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается
риск повреждения здоровья;
2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда,
при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные
производственные факторы, уровни воздействия которых способны
вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника,
приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных
заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести
(без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после
продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
3) подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда,
74
при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные
производственные факторы, уровни воздействия которых способны
вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника,
приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний
легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной
трудоспособности) в период трудовой деятельности;
4) подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда,
при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные
производственные факторы, уровни воздействия которых способны
привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных
заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой
деятельности.
Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при
которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные
производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего
рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни
работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают
высокий риск развития острого профессионального заболевания в период
трудовой деятельности.
В случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с
вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной
защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, класс (подкласс)
условий труда может быть снижен комиссией на основании заключения
эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда на
одну степень в соответствии с методикой, утвержденной федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и
осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
По согласованию с территориальным органом федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по организации и
осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по месту нахождения соответствующих рабочих
мест допускается снижение класса (подкласса) условий труда более чем на
одну степень.
75
4.2. Сущность, цели и задачи оценки условий труда
До 1 января 2014 года для оценки организационно-технического
уровня предприятия проводили аттестацию рабочих мест, которая
позволяла решать комплекс технических, организационных, социальных
и экономических проблем в условиях рыночной экономики на основе
эффективного использования ограниченных производственных ресурсов.
Аттестация рабочих мест представляет собой совокупность мероприятий, позволяющих дать комплексную оценку каждого рабочего
места на его соответствие современным технико-технологическим,
организационно-экономическим и социальным требованиям. Цель аттестации рабочих мест заключается в определении и оценке техникоэкономического уровня рабочих мест, условий труда и техники
безопасности на них с учетом передового отечественного и зарубежного опыта для разработки комплекса мероприятий, направленных на
совершенствование рабочих мест и улучшение их использования.
На основе результатов аттестации рабочих мест разрабатывались
мероприятия по их рационализации, более эффективному использованию действующих основных фондов, всех трудовых и материальных ресурсов предприятия.
С 1 января 2014 года, в соответствии с Федеральным законом
«О специальной оценке условий труда» (далее – СОУТ) № 426-ФЗ, СОУТ
считается единственной процедурой, с помощью которой осуществляется
оценка условий труда [17].
В соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ специальная
оценка условий труда (СОУТ) проводится на всех рабочих местах и
должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года. При этом ранее
проведенная аттестация рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ)
действительна в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации.
Фактически СОУТ заменяет собой АРМ. Тем не менее, есть ряд
значительных отличий между данными процедурами. Как и АРМ, СОУТ
проводится в целях:
1) разработки и реализации мероприятий, направленных на
улучшение условий труда работников;
2) информирования работников об условиях труда на рабочих
местах;
3) организации медицинских осмотров работников;
4) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом
Российской Федерации гарантий и компенсаций и др.
По результатам проведения специальной оценки условий труда также устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Как и АРМ, СОУТ проводится совместно работодателем и организацией,
76
проводящей специальную оценку условий труда (ранее – аттестующие
организации) не реже чем 1 раз в 5 лет.
Одним из основных отличий СОУТ от АРМ является введение
такого этапа работы, как «Идентификация потенциально вредных и (или)
опасных производственных факторов». Идентификация представляет
собой выявление на рабочих местах потенциально вредных и (или)
опасных факторов и сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового
процесса с факторами производственной среды и трудового процесса,
предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Идентификация может проводиться на основании
изучения предоставляемой работодателем информации или путем
обследования рабочих мест методом осмотра, а также путем опроса
работников и (или) непосредственных руководителей.
СОУТ – единый комплекс последовательно выполняемых процедур
по выявлению и оценке уровня воздействия вредных и опасных факторов
производственной среды и трудового процесса на работников. Процедура
вводится для того, чтобы урегулировать систему предоставления льгот и
гарантий, а также повысить ответственность работодателей перед работниками. Работодатель, который не сделает рабочее место сотрудника
безопасным, обязан выплачивать повышенный страховой взнос в
Пенсионный фонд, а также предоставлять компенсации работникам.
Повышенная тарифная ставка за работу во вредных условиях составит
порядка 4% страховых взносов. Чем лучше условия, тем ниже тариф, а
если условия труда безопасны – то дополнительные тарифы снимаются. На
случай бездействия работодателей видоизменяется система назначения
штрафных санкций. Точнее, вводится дифференциация правонарушений
Законодательства о труде: за нарушение охраны труда, не обеспечение
работника средствами индивидуальной защиты, нарушение процедуры или
не проведение СОУТ, за отсутствие медицинских осмотров. Теперь
инспектор по труду, обнаруживший ошибку работодателя, которая пока
еще не привела к непоправимому случаю, может вынести предупреждение
или наложить административный штраф на работодателя. Так, в среднем, в
2,5 раза выросли штрафы за повторные аналогичные правонарушения в
сфере охраны труда. Теперь для юридических лиц предусмотрен штраф в
размере от 100 до 200 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей — от 30 до 40 тысяч рублей или, по усмотрению инспектора,
приостановление деятельности сроком до 90 суток. Для должностных лиц
размер штрафа за аналогичное повторное правонарушение составляет от
30 до 40 тысяч рублей или дисквалификация сроком от 1 года до 3 лет [17].
Аттестация рабочих мест по договорам труда содержит 3 главные
направленности:
1) Гигиеническую оценку имеющийся условий и характера труда.
77
2) Оценку травмобезопасности рабочих мест.
3) Учет обеспеченности рабочих средствами персональной защиты.
При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все
имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), трудность и стрессовость
труда.
Оценка истинного состояния условий труда на рабочем месте
складывается из следующих оценок:
1. Степени вредности и опасности.
2. Степени травмобезопасности.
3. Обеспеченности работников средствами персональной защиты, а
также эффективности этих средств.
Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности
и опасности производится в соответствии с «Гигиеническими критерия-
ми оценки условий труда. На базе сравнения с нормами обусловливается класс условий труда как для любого фактора, так и для их комбинации
и совокупности, а еще для рабочего места в общем.
Процедура СОУТ [14]
Этап 1. Подготовка к проведению специальной оценки условий
труда.
Шаг 1. Формирование комиссии по проведению специальной оценки
условий труда.
Возглавляет комиссию работодатель или его представитель.
Число членов комиссии должно быть нечетным [17, ст. 9 ч. 1].
В составе комиссии должны быть [17, ст. 9 ч. 2]:
1. Специалист по охране труда.
2. Представитель профсоюзной организации предприятия или иного
представительного органа работников (при наличии).
Для организаций, отнесенных к субъектам малого предпри-
нимательства, в состав комиссии должны войти: [17,ст. 9 ч. 3]:
1. Работодатель – лично сам индивидуальный предприниматель, или
работодатель – руководитель организации (директор и т.п.).
2. Специалист по охране труда – работник данной организации, или
привлекаемый по гражданско-правовому договору, или представитель специализированной организации, привлекаемой для осуществления функций службы (специалиста) охраны труда.
Шаг 2. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет
проведена специальная оценка условий труда.
Шаг 3. Заключение гражданско-правового договора с организацией,
проводящей специальную оценку условий труда.
78
На этапе поиска организации для проведения СОУТ необходимо
убедиться в наличии аттестата аккредитации и соответствия области
аккредитации необходимым исследованиям на рабочем месте.
Рекомендовано внимательно изучить учредительные документы
организации и проверить их на сайте Федеральной налоговой службы
(egrul.nalog.ru) или по ответу на запрос из ФНС – должны совпадать
название организации, ИНН, КПП, ОРГН, юридический адрес;
организация должна быть действующей.
Шаг 4. Утверждение графика проведения специальной оценки
условий труда.
Этап 2. Проведение непосредственно специальной оценки условий
труда.
Шаг 5. Утверждение протокола по результатам идентификации
потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.
Идентификация осуществляется экспертом организации по СОУТ
[17]. Суть идентификации: эксперт по СОУТ изучает имеющуюся у
работодателя документацию (техническая документация на оборудование,
проекты, результаты ранее проведенных измерений вредных факторов и
т.п.), проводит обследование рабочих мест путем их осмотра, опрашивает
работников и т.д. и выявляет вредные факторы.
Далее эксперт сравнивает выявленные факторы с классификатором.
После идентификации рабочие места будут разделены на 3
группы:
1. Рабочие места, на которых идентифицированы вредные (опасные)
факторы.
2. Рабочие места, на которых не идентифицированы вредные (опасные)
факторы.
3. Рабочие места, которые не подлежали идентификации.
Шаг 6. Декларирование соответствия условий труда государ-
ственным нормативным требованиям охраны труда.
В отношении рабочих мест, на которых при идентификации не
выявлены вредные (опасные) производственные факторы, работодатель
должен подать декларацию о соответствии условий труда нормативным
требованиям в Инспекцию труда.
В законе не сказано, кто должен составлять декларацию –
организация, проводящая СОУТ, или организация работодателя. Чтобы
избежать разногласий, необходимо прописать эту обязанность заранее в
договоре на проведение СОУТ.
Официально утвержденной формы декларации пока нет.
Срок действия декларации – 5 лет. Отсчет срока начинается с даты
утверждения отчета о проведении СОУТ [17, ст. 11 ч. 4].
79
Если с работником, на которого подана декларация, произошел
несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая
на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или у работника
выявлено профессиональное заболевание, то декларация на данное рабочее
место прекращает свое действие, и в отношении данного работника
проводится внеплановая СОУТ [17,ст. 11 ч. 5 ФЗ].
Решение о прекращении действия декларации принимает инспекция
труда не позднее 10 календарных дней со дня наступления несчастного
случая и профессионального заболевания [17, ст. 11 ч. 6 ФЗ].
После истечения срока действия декларации она автоматически
продляется еще на 5 лет, но при условии, что в период ее действия не было
несчастных случаев и профессиональных заболеваний [17, ст. 11 ч. 7 ФЗ].
Шаг 7. Утверждение протокола по результатам исследования
(испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных
факторов.
Назначается класс условий труда.
Этап 3. Подведение итогов проведения специальной оценки условий
труда.
Шаг 8. Составление и утверждение отчета о проведении специи-
альной оценки условий труда.
Шаг 9. Ознакомление работников с результатами проведения
специальной оценки условий труда.
Шаг 10. Размещение работодателем на официальном интернет-сайте
сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий
труда.
Срок размещения информации – не позднее 30 дней с даты
утверждения отчета о СОУТ [17,ст. 15 ч. 6 ФЗ].
Шаг 11. Уведомление Фонда социального страхования РФ о
результатах специальной оценки условий труда.
Экспертная оценка рабочих мест
Под первоначальную проверку будут попадать все рабочие места.
Весь вопрос заключается в том, каким образом будет осуществляться их
проверка. В соответствии с представленной версией законопроекта будет
организовываться комиссия по СОУТ, состав которой остается прежним:
представители работодателя (включая специалиста по охране труда),
представители профсоюза, эксперты и сотрудники аккредитованной
организации. Они и решат, будут ли проводиться инструментальные
замеры на рабочем месте. Или же примут решение о переводе его в статус
безопасного, точнее – подготовят декларацию для Минтруда с заключением оптимальных и допустимых условий труда на рабочих местах.
Подобная экспертная оценка рабочих мест или идентификация
потенциально вредных и опасных факторов проводится на всех рабочих
местах, за исключением тех, которые состоят в списке на досрочные
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]