Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология контроля информационного и программного обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории республики Башкорт
.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Оренбургский государственный университет»
Кумертауский филиал ОГУ
В.А. Анищенко, В.Э. Аднасурин, О.С. Дорофеева,
Н.В.Кондратьева, О.А. Лунева, Т.В. Сазонова, Г.Г. Черноглазова
МЕТОДОЛОГИЯ КОНТРОЛЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО И ПРОГРАММНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
БАШКОРТОСТАН
Учебное пособие
Рекомендовано ученым советом федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего образования «Оренбургский
государственный университет» в качестве учебного пособия для студентов,
обучающихся по программам высшего образования по направлению подготовки
08.03.01 Строительство
Оренбург
2016
УДК 69.059. 332.81
ISBN 978-5-7410-1571-1
© Анищенко В.А., 2016
© Аднасурин В.Э., 2016
© Дорофеева О.С., 2016
© Кондратьева Н.В.,2016
© Лунева О.А., 2016
© Сазонова Т.В., 2016
©Черноглазова Г.Г.,2016
© ОГУ, 2016
ББК 39.71 я7 .65.05
М54
Рецензент – доктор технических наук, профессор, доцент кафедры
«Строительные конструкции» Уфимского государственного нефтяного
технического университета И.В. Недосеко.
Анищенко, В.А., Аднасурин, В.Э., Дорофеева, О.С., Кондратьева, Н.В.,
Лунева, О.А., Сазонова, Т.В., Черноглазова, Г.Г.
М54 Методология контроля информационного и программного обеспечения
проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории
республики Башкортостан: учебное пособие/ В.А. Анищенко, В.Э.
Аднасурин, О.С. Дорофеева, Н.В. Кондратьева, О.А. Лунева, Т.В. Сазонова,
Г.Г. Черноглазова; Оренбургский гос. ун-т. – Оренбург: ОГУ, 2016. – 127 с.
ISBN 978-5-7410-1571-1
В учебном пособии изложены методология строительного контроля,
основы подготовки многоквартирных домов к капитальному ремонту
общего имущества и правила приемки в эксплуатацию после капитального
ремонта многоквартирных домов на территории республики Башкортостан.
УДК 69.059. 332.81
ББК 39.71 я7 .65.05
2
Содержание
Введение………………………………………………………………………………
5
1 Нормативно-правовое обеспечение выполнения капитального
ремонта………………………………………………………………………………..
8
1.1 Нормативно-правовая база выполнения капитального ремонта общего
имущества многоквартирного дома………………………………………………...
8
1.2 Система технического регулирования в строительстве и безопасность
строительного производства………………………………………………………...
14
2 Методология строительного контроля…………………………………………...
22
2.1 Предмет, объекты, содержание, формы и способы строительного
контроля……………………………………………………………………………….
22
2.2 Производственный контроль ремонтно-строительных работ…………………
31
2.2.1 Входной контроль проектной документации……………………………...…
32
2.2.2 Входной контроль строительных изделий, материалов и
оборудования…………………………………………………………………………
37
2.2.3 Операционный контроль………………………………………………………
38
2.2.4 Приемочный контроль…………………………………………………………
42
2.3 Авторский надзор за проведением капитального ремонта многоквартирного
дома……………………………………………………………………………………
43
2.4 Риски строительства и монтажа…………………………………………………
45
2.5 Мониторинг технического состояния отдельных конструкций и
конструкционных систем…………………………………………….………………
48
2.6 Приемка и ввод в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом
объектов………………………………………………………………………….……
56
2.7 Строительно-техническая экспертиза, как форма строительного
контроля………………………………………………………………………………
59
2.8 Общественный контроль за проведением капитального ремонта
многоквартирного дома………………………………...……………………………
63
3
3 Исполнительная документация при капитальном ремонте объектов
капитального строительства…………………………………………………………
65
3.1 Управление качеством строительства и оценка соответствия строительной
продукции…………………………………………………………………..…………
65
3.2 Система строительного контроля…………….…………….…………………
66
3.3 Исполнительная документация при капитальном ремонте объектов
капитального строительства…………………………………………………………
74
4 Ценообразование капитального ремонта общего имущества
многоквартирных домов……………………………………………………………..
81
4.1 Система ценообразования и сметное нормирование в
строительстве……………………………………………………………………….
81
4.2 Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт
многоквартирного дома……………………………………………….……………
91
4.3 Оценка достоверности сметной стоимости проведения капитального
ремонта многоквартирного дома……………………………………………………
110
5. 0 Автоматизация 0 контроля 0 знаний 0 бакалавров-строителей………………………
120
Список использованных источников……………………………..…………………
123
4
Введение
Жилищный фонд республики Башкортостан составляет 91,5 миллион
квадратных метров, из них две трети (61,5 миллион квадратных метров) –
многоквартирные жилые дома. В целях социально-экономического развития
Республики Башкортостан, повышения обеспеченности населения благоустроенным
жильем и качественными коммунальными услугами Правительство Республики
Башкортостан утвердило государственную программу "Модернизация и
реформирование жилищно-коммунального хозяйства республики Башкортостан"
(Постановление Правительства Республики Башкортостан от 3 сентября 2013 года
№ 392 с изменениями на 17.03.2015г). Стратегическая цель государственной
политики в жилищно-коммунальной сфере на период до 2020 года - создание
комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека. Основными факторами,
влияющими на финансовую систему ЖКХ, являются: тарифы, нормативы, цены,
материально-финансовые ресурсы, себестоимость, резервные запасы, основные
фонды, оборотные средства, выручка, платежеспособность потребителей услуг и
самих организаций. Ограничение роста тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса привело к снижению их доходной части, одновременно к
росту себестоимости коммунальных услуг в связи с удорожанием энергоносителей и
к сокращению расходов на ремонтные и восстановительные работы коммунальной
инфраструктуры. Чрезвычайно высокий объем задолженности в сфере ЖКХ
Республики Башкортостан сдерживает процесс модернизации инженерных сетей и
оборудования, а также внедрение в эту сферу инновационных технологий, что
негативно сказывается на качестве ЖКУ. В то же время необходимо отметить, что
Республика Башкортостан согласно Федеральному закону "О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства" принимает активное участие
в программах проведения капитального ремонта многоквартирных домов и
переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.
5
Для изменения ситуации по капитальному ремонту домов и в целях
реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению
своевременного проведения капитального ремонта общего имущества
многоквартирных домов в республике разрабатываются нормативные правовые
акты по созданию регионального оператора и регионального фонда капитального
ремонта. До 2020 года будет продолжена реализация адресных программ по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов на общую сумму
8036,0 миллионов рублей. Начиная с 2014 года капитальный ремонт осуществляется
в рамках региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов за
счет обязательных взносов собственников помещений. До 2020 года по
региональной системе можно аккумулировать и освоить 22 миллиарда рублей и
отремонтировать 15,2 миллионов квадратных метров жилья, что позволит ежегодно
ремонтировать более 1650 многоквартирных домов общей площадью 2,6 миллиона
квадратных метров.
Учебное пособие предназначено для студентов, аспирантов строительных
вузов и факультетов, обучающихся по направлению 08.03.01 «Строительство», а так
же слушателей и экспертов по строительному контролю в порядке информации о
реализации требований федерального законодательства в области строительного
контроля. Пособие разработано на основе положений федерального и
республиканского законодательства, которые должны соблюдаться при выполнении
капитального ремонта, а так же правила проведения и структура ценообразования.
Разделы учебного пособия построены в соответствии с рабочими программами
дисциплин «Муниципальное управление», «Технология и организация ремонтностроительных работ», «Техническая эксплуатация зданий и сооружений», «Сметное
дело в строительстве». Раздел «Нормативно-правовое обеспечение выполнения
капитального ремонта» соответствует одноименному разделу дисциплины
«Муниципальное управление». Раздел «Методология строительного контроля»
соответствует одноименному разделу дисциплины «Технология и организация
ремонтно-строительных работ». Раздел «Исполнительная документация при
капитальном ремонте объектов капитального строительства» соответствует разделу
6
«Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций. Исполнительная
документация при капитальном ремонте объектов капитального строительства»
дисциплины «Техническая эксплуатация зданий и сооружений». Раздел
«Ценообразование капитального ремонта общего имущества многоквартирных
домов» соответствует разделу «Система ценообразования в строительстве и
капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов» дисциплины
«Сметное дело в строительстве». Положения данного пособия могут быть
использованы студентами направления подготовки 08.03.01 «Строительство» для
разработки выпускной квалификационной работы на темы «Капитальный ремонт
гражданских зданий» и «Комплексная программа развития жилищнокоммунального хозяйства».
7
1 Нормативно-правовое обеспечение выполнения капитального
ремонта
1.1 Нормативно-правовая база выполнения капитального ремонта
общего имущества многоквартирного дома
Общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
устанавливаемыми в следующих документах:
а) технических регламентах, правилах и нормах;
б) государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах
(далее - санитарные правила);
в) гигиенических нормативах;
г) стандартах, действующих до вступления в силу соответствующих
технических регламентов в части, соответствующей целям защиты жизни или
здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного
или муниципального имущества, а также обязательных требованиях действующих
строительных норм и правил в части, не противоречащей Федеральному закону «О
техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской
Федерации.
Рисунок 1 - Нормативно-правовая база
8
Основными нормативными документами в области капитального ремонта
общего имущества многоквартирных домов являются:
-Жилищный кодекс Российской Федерации;
-Градостроительный кодекс Российской Федерации;
-Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;
- Закон Республики Башкортостан от 29 июня 2013 года № 694-з "Об
организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Республики
Башкортостан"
- Закон Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 182-з "О
внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «Об организации
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Республики Башкортостан»"
- Постановление Правительства РБ от 17.10.2014г. № 475 "О порядке
уточнения планируемых видов работ и (или) услуг по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирных домах";
- Постановление Правительства РБ от 26.12.2013 № 626 (ред. от 02.10.2014г.)
"Об утверждении отдельных нормативных правовых актов Республики
Башкортостан, предусмотренных Законом Республики Башкортостан "Об
организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Республики
Башкортостан";
- Постановление Правительства РБ от 30.06.2014г. № 289 "О внесении
изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря
2013 года № 626 «Об утверждении отдельных нормативных правовых актов
Республики Башкортостан, предусмотренных Законом Республики Башкортостан
«Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Республики
Башкортостан";
9
- Постановление Правительства РБ от 19.11.2013 № 558 (ред. от 09.07.2014г.)
"Об утверждении перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет
средств государственной поддержки, предоставляемой Республикой Башкортостан";
- Постановление Правительства РБ от 26.06.2014 № 287 "Об утверждении
порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах";
- Постановление Правительства РБ от 16.06.2014 № 269 "Об утверждении
Перечня дополнительных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда
капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального
размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством
Республики Башкортостан";
- Постановление Правительства РБ от 02.06.2014г. № 245 "Об установлении
размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту
общего имущества в многоквартирном доме, который может оплачиваться
региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта,
сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт";
- Постановление Правительства РБ от 05.02.2014г. № 47 "О порядке
проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов,
расположенных на территории Республики Башкортостан";
- Постановление Правительства РБ от 05.02.2014г. № 45 "Об утверждении
Порядка осуществления контроля за соответствием деятельности регионального
оператора установленным требованиям";
- Постановление Правительства РБ от 04.02.2014г. № 41 "Об утверждении
Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств,
сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном домке, обеспечением сохранности этих средств";
- Постановление Правительства РБ от 31.12.2013 № 650 "Об утверждении
Порядка выплаты и направления владельцем специального счета и (или)
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]