Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология контроля информационного и программного обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории республики Башкорт
.pdf
потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан;
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики
Башкортостан;
Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан;
Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан;
Инспекцией государственного строительного надзора Республики
Башкортостан;
судебными органами;
органами прокуратуры;
органами муниципального жилищного контроля;
органами государственной власти и органами местного самоуправления;
организациями;
общественными организациями, осуществляющими общественный
контроль в жилищно-коммунальной сфере.
Должностные лица при осуществлении контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с
законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению
нарушений региональным оператором установленных требований;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы регионального
оператора;
в) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя
(заместителя руководителя) Госкомитета РБ;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,
выездную проверку - только при предъявлении служебного удостоверения, копии
приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Госкомитета РБ
о проведении проверки;
д) представлять руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю регионального оператора, присутствующему при
проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету
71
проверки;
е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя регионального оператора с результатами проверки;
ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной
опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное
ограничение прав и законных интересов регионального оператора;
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании
региональным оператором;
и) не требовать от регионального оператора документы и иные сведения,
представление которых не предусмотрено законодательством;
к) ознакомить перед началом проведения выездной проверки руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального
оператора по их просьбе с положениями административного регламента
Госкомитета РБ;
л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Действия должностных лиц Госкомитета РБ при осуществлении контроля
могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Лица, не выполняющие в установленный срок законные предписания органа
государственного строительного надзора, могут быть привлечены к
административной ответственности в соответствии со статьями Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, не выполнение которых могут
повлечь за собой соответствующие наказания.
Одной из функций регионального оператора является осуществление функций
технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирных домах. Это прописано в статье 19 (пункт 6, п.п. 3) Закона
Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года № 694-з «Об организации
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
72
расположенных на территории Республики Башкортостан», а также в Уставе
некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор РБ» (п. 2.2, п.п. 3).
Региональный оператор контролирует качество и сроки оказания услуг или
выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг или
работ требованиям проектной документации [25, п. 2.5, п.п. 4].
В случае если в ходе проверки соблюдения правил складирования и хранения
выявлены нарушения установленных норм и правил, применение продукции,
хранившейся с нарушением, для строительства не допускается впредь до
подтверждения соответствия показателей ее качества требованиям рабочей
документации, технических регламентов, стандартов и сводов правил.
В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по
строительству объектов капитального строительства осуществляется проверка:
соблюдения последовательности и состава выполняемых
технологических операций и их соответствия требованиям технических
регламентов, стандартов, сводов правил, проектной документации, результатам
инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка;
соответствия качества выполнения технологических операций и их
результатов требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей
документации, а также требованиям технических регламентов, стандартов и сводов
правил;
места выполнения контрольных мероприятий, их частота, исполнители,
методы и средства измерений, формы записи результатов, порядок принятия
решений при выявлении несоответствий установленным требованиям должны
соответствовать проектной, технологической и нормативной документации.
В технологических картах должна быть разработана схема операционного
контроля качества [26]. До завершения процедуры освидетельствования скрытых
работ выполнение последующих работ запрещается. Результаты
освидетельствования работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с
требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами
освидетельствования скрытых работ [20]. Застройщик (заказчик) может потребовать
73
повторного освидетельствования «скрытых работ» после устранения выявленных
дефектов исполнителем этих работ.
Результаты освидетельствования отдельных конструктивных элементов
должны оформляться актом освидетельствования ответственных конструкций [20,
приложение 4].
Испытания участков инженерных сетей и смонтированного инженерного
оборудования выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных
документов и оформляются актом [20, приложение 5].
В случае если контрольные мероприятия выполняются совместно
подрядчиком и заказчиком, подрядчик обеспечивает уведомление заказчика о дате и
времени проведения этих мероприятий не позднее, чем за три рабочих дня. В случае
если заказчик был уведомлен в установленном порядке и не явился для участия в
контрольных мероприятиях, подрядчик вправе провести их в отсутствие заказчика.
Проведение контрольного мероприятия и его результаты фиксируются путем
составления акта. Сведения о проведенных контрольных мероприятиях и их
результатах отражаются в общем журнале работ с приложением к нему
соответствующих актов. Акты, составленные по результатам контрольных
мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и заказчиком, составляются в
двух экземплярах и подписываются их представителями [20].
Состав и порядок ведения исполнительной документации, оформляемой по
результатам проведения мероприятий и процедур в рамках строительного контроля,
предусматривается приказами Ростехнадзора РФ от 26 декабря 2006 г. № 1128 [27,
28].
3.3 Исполнительная документация при капитальном ремонте объектов
капитального строительства
Состав и порядок ведения исполнительной документации при осуществлении
капитального ремонта жилых домов разработан в соответствии с
74
Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации и обязательными требованиями
технических регламентов (норм и правил).
Исполнительная документация представляет собой документы и материалы,
подтверждающие соответствие выполненных работ, конструкций и участков сетей
инженерно-технического обеспечения техническим регламентам (нормам и
правилам) и проектной документации, полученные и оформленные при
осуществлении строительства, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства.
Исполнительная документация ведется лицом, осуществляющим
строительство. При выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию,
исполнительная документация, оформленная в установленном порядке, является
доказательством лица, осуществляющего капитальный ремонт, соответствие
отремонтированного объекта капитального строительства техническим регламентам
(нормам и правилам) и проектной документации. В случае отсутствия технических
регламентов проводится проверка соответствия выполняемых работ требованиям
строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов,
других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных
правовых актов органов исполнительной власти, подлежащих обязательному
исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов
капитального строительства.
В процессе капитального ремонта жилых домов лицу, осуществляющему
строительство, необходимо оформлять исполнительную документацию,
отражающую фактическое исполнение проектных решений и выполненных
ремонтных работ.
Исполнительная документация, оформленная в установленном порядке,
предъявляется исполнителем при приемке работ и при приемке объекта в
эксплуатацию. При сдаче объекта в эксплуатацию исполнительная документация в
комплекте с другими документами передается эксплуатирующей организации на
постоянное хранение и используется в процессе эксплуатации. В правилах приемки
75
в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий [24]
указывается, что при сдаче законченного ремонтом жилого здания генеральный
подрядчик должен представить общую документацию для всех видов производимых
работ и акты скрытых работ.
Общая документация для всех видов производимых работ:
протокол собрания собственников многоквартирного дома о выборе
способа формирования фонда капитального ремонта (в случае отсутствия копия
решения органа местного самоуправления о формировании фонда капитального
ремонта общего имущества на счете регионального оператора в отношении
многоквартирных домов, в которых собственники помещений, в установленный
законом срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или
выбранный ими способ не был реализован);
акты обследования технического состояния вышеназванных домов (по
видам ремонта) дефектные ведомости;
проектно - сметная документация по капитальному ремонту
многоквартирного дома;
копия технического паспорта жилого дома;
копия счета извещения на оплату капитального ремонта;
предложения, направленные в адрес собственников многоквартирного
дома о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг
и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования
капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;
протокол общего собрания собственников помещений об утверждении
перечня работ по капитальному ремонту, сметы расходов на капитальный ремонт,
сроков проведения капитального ремонта, источников финансирования
капитального ремонта, с приложением сметы по капитальному ремонту домов;
протокол общего собрания собственников помещений по выбору лица,
которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме
76
уполномочен участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту,
в том числе подписывать соответствующие акты;
конкурсная документация по выбору подрядной организации;
копии договоров с подрядными организациями по проведению работ по
капитальному ремонту вышеназванных домов;
договор на строительный контроль, авторский надзор;
акт открытия объекта капитального ремонта;
исполнительная документация по ремонту многоквартирного дома, акт
приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом;
приказы на ответственных лиц по строительному контролю, по
закреплению за жилыми домами НОФ «Региональный оператор РБ»;
должностные инструкции инженеров строительного контроля;
формы КС-2, КС-3;
список подрядной и проектной организаций с указанием: названия
организации, выполняемые работы, дату начала и окончания работ, Ф.И.О.
ответственных производителей работ с номерами приказов о назначении, даты
начала и окончания работ на объекте;
копии приказов о назначении ответственных лиц инженеров
строительного контроля и авторского надзора подрядных организаций;
другие документы, отражающие фактическое исполнение проектных
решений, по усмотрению участников капитального ремонта с учетом его
специфики;
документы, удостоверяющие качество используемых материалов,
конструкций, изделий и оборудования (сертификаты соответствия, гигиенические
заключения, сертификаты о пожарной безопасности, сертификаты качества,
паспорта, протоколы испытаний);
журнал входного контроля подрядной организации;
77
техническую документацию предприятий-изготовителей (гарантийные
талоны, инструкции, руководства по эксплуатации, информационные листы,
свидетельства о поверке штатных измерительных приборов);
КС-2, КС-3;
общий журнал работ и другие специальные журналы;
журнал авторского надзора;
акты на все скрытые работы;
акты промежуточной приемки ответственных конструкций;
акты испытаний.
Перечень актов скрытых работ по следующим видам работ:
а) Бетонные работы:
акты скрытых работ на армирование железобетонных конструкций;
акты скрытых работ на установку закладных частей;
акты скрытых работ на устройство опалубки конструкций с
инструментальной проверкой отметок и осей, стыков сборномонолитных
конструкций (до их замоноличивания);
акты скрытых работ на монолитные бетонные участки и конструкции;
акты скрытых работ на бетонирование конструкций.
б) Монтаж деревянных конструкций:
акты скрытых работ на антисептирование;
акты скрытых работ на огнезащитную обработку древесины;
акты скрытых работ на установку оконных блоков;
акты скрытых работ на опирание и анкеровка несущих деревянных
конструкций (ферм, балок и т. п.).
в) Монтаж легких ограждающих конструкций:
акты скрытых работ на крепление панелей, плит, листов, а также
каркасов;
акты скрытых работ на изоляцию стыков между панелями.
г) Возведение каменных конструкций:
78
акты скрытых работ на армирование кладки;
акты скрытых работ на установку закладных и их антикоррозионная
защита;
акты скрытых работ на подготовку мест опирания несущих
конструкций;
акты скрытых работ на закрепление в кладке сборных железобетонных
изделий: карнизов, балконов и других консольных конструкций;
акты скрытых работ на устройство вентиляционных и дымовых каналов;
д) Изоляционные работы:
акты скрытых работ на подготовку поверхностей под огрунтовку и
нанесение первого слоя гидроизоляции;
акты скрытых работ на устройство каждого предыдущего слоя
гидроизоляции до нанесения последующего;
акты скрытых работ на устройство гидроизоляции деформационных и
температурных швов;
акты скрытых работ на устройство каждого слоя теплоизоляции до
нанесения последующего;
акты скрытых работ на устройство каркаса теплоизоляции и изоляции
(или ее участка) до закрытия ее грунтом или защитными ограждениями;
акты скрытых работ на устройство пароизоляции кровли;
акт на пароизоляцию;
акт на герметизацию стыков наружных панелей.
е) Устройство полов:
акты скрытых работ на устройство оснований под полы (в том числе
грунтового основания);
акты скрытых работ на каждый конструктивный элемент пола
(подстилающий слой, гидроизоляция, стяжка, вентиляция подполья и другие,
включая и чистый пол).
ж) Внутренние санитарно-технические системы:
79
акт на смонтированное оборудование;
акты испытаний систем отопления, теплоснабжения, внутреннего
холодного и горячего водоснабжения;
акт на прокладку систем внутренней канализации и водостоков;
акты на установку гильз;
акты на испытания систем внутреннего холодного и горячего
водоснабжения (системы внутреннего холодного и горячего водоснабжения
должны быть испытаны гидростатическим или манометрическим
методом, испытания должны производиться до установки разборной арматуры);
акты на испытания систем отопления и теплоснабжения
монометрические, гидростатические;
акты на испытания внутренней канализации и водостоков (методом
пролива воды путем одновременного открытия 75% санитарных приборов).
з) Канализация:
акт на проверку системы внутренней канализации;
акт осмотра и испытания системы внутренней канализации;
акт проверки ливнестоков.
и) Водоснабжение:
акт испытания противопожарного водопровода;
акт испытания технологических трубопроводов.
к) Отопление:
акт осмотра и испытания системы теплоснабжения на прочность и
герметичность;
л) Электрические сети силового тока:
акт о выполнении грозозащиты и заземления оборудования;
протокол измерения сопротивления изоляции электросетей.
Вышеназванный перечень не является окончательным и уточняется в
зависимости от выполняемых строительных работ и проектно-сметной
документации.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]