Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология контроля информационного и программного обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории республики Башкорт
.pdf
являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в
строительстве, действующей на территории РФ. Территориальные единичные
расценки обязательны для всех предприятий и организаций независимо от
принадлежности и форм собственности, осуществляющих строительство с
привлечением средств областного бюджета или с его участием и целевых
внебюджетных фондов. В основном единичные расценки в сборниках ТЕР являются
закрытыми, то есть учитывают сметную стоимость материалов наиболее широко
применяемых марок (из предусматриваемых как сметными нормами, так и
проектами) и сметную стоимость эксплуатации машин. В случае применения
строительных материалов с их марками и нормами расхода по проектным данным
(рабочим чертежам) учтенный в расценке конкретный материал, его расход и
базовая цена могут быть заменены на предусмотренный проектом материал по цене,
приведенной к базовому уровню цен по состоянию на 1 января 2000 года. При этом
нормативные показатели по труду а чел.-часах и строительным машинам в маш.часах корректировке не подлежат.
4.2 Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт
многоквартирного дома
Для определения сметной стоимости капитального ремонта здания
составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных
сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов
на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости ремонта, сводок
затрат и других. Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и
составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям или по
общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке
рабочей документации. Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда
объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению
на основании рабочей документации, или в случаях, когда объемы работ, характер
91
и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при
проектировании и уточняются в процессе строительства. Объектные сметы
объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и
относятся к сметным документам, на основе которых формируются договорные
цены на объекты. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на
объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и
подлежат уточнению, как правило, на основе рабочей документации. Сводные
сметные расчеты ремонта зданий составляются на основе объектных сметных
расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.
Одновременно со сметной документацией в составе проекта могут разрабатываться
ведомость сметной стоимости ремонта объектов, входящих в пусковой комплекс, и
ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.
На рисунке 12 представлены методы разработки сметного расчета.
Рисунок 12 – Методы определения сметной стоимости
Ресурсный метод расчета стоимости предусматривает расчет ресурсов,
необходимых для производства работ, в текущих (прогнозных) ценах. То есть
стоимость составляющих определяется на основании реальных цен на ресурсы,
задействованные при производстве работ (основная заработная плата рабочих,
эксплуатация машин и механизмов, материалы).
92
Недостаток этого метода не только в большой трудоемкости оценки
стоимости работ, но и в сложности обоснования текущей стоимости составляющих
расценки.
С
т.у.
= Р
, (1)
т.у.
где С
– сметная стоимость в текущем уровне цен;
т.у.
Р
. – стоимость ресурсов в текущем уровне цен.
т.у
Ресурсно-индексный метод (смешанный метод) – это метод, в котором
применяются элементы как индексного, так и ресурсного метода (для расценки
стоимость материалов просчитывается на основании действующих цен на
материалы, а ЗП и ЭММ – на основании нормативных данных с применением
коэффициентов пересчета).
В настоящее время в условиях рыночной экономики сметные нормативы
приобретают многоцелевое назначение и используются для определения стоимости
объектов в целях:
уточнения величины незавершенного строительства;
приватизации, инвентаризации, передачи в доверительное управление
либо передачи в аренду;
использования объектов в качестве предмета залога, отчуждения или
продажи;
определения восстановительной стоимости;
переуступки долговых обязательств, связанных с объектом оценки;
страхования, определения цены для торгов;
передачи в качестве вклада в уставные фонды юридических лиц;
разрешения возникшего спора об их стоимости;
национализации, банкротстве;
ипотечного кредитования;
93
выкупа (компенсации) или иного изъятия у собственника для
государственных или муниципальных нужд;
контроля за правильностью уплаты налогов и исчисления
налогооблагаемой базы.
Базисный метод разработки смет - расчет стоимости строительства,
капитального ремонта необходимо производить с учетом информации о текущем
изменении цен на ресурсы, применяемые в строительстве, в текущем уровне цен.
Для перевода цен в текущий уровень существует несколько методов:
базисно-компенсационный;
базисно-индексный;
ресурсный;
ресурсно-индексный;
на основе банка данных о стоимости ранее построенных или
запроектированных объектов-аналогов;
на основе укрупненных сметных нормативов.
Базисно-компенсационный метод. Стоимость формируется исходя из всех
произведенных фактических затрат, и полностью может быть подсчитана только
после завершения строительства.
При этом методе стоимость определяется в два этапа:
на первом этапе (стадии проектирования) – в базисном уровне.
Одновременно делается ориентировочный прогноз удорожания указанной базисной
стоимости связи с ожидаемыми инфляционными процессами на период проведения
капитального ремонта, то есть ориентировочно определяется сумма средств для
компенсации дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на
потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические,
энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь);
на втором этапе (в процессе проведения капитального ремонта) – при
оплате работ, услуг, оборудования производится расчет дополнительных затрат,
94
вызванных реальным изменением цен и тарифов по отношению к определенным на
первом этапе.
Итоговая стоимость при этом методе складывается из ее базисного уровня на
начало ремонта объекта и всех фактических дополнительных затрат
(компенсационного фонда), связанных с повышением цен и тарифов на
применяемые ресурсы.
С
т.у.
= С
б.у.
+ ДЗ
, (2)
т.у.
где С
– сметная стоимость в текущем уровне цен;
т.у.
С
– сметная стоимость в базовом уровне цен;
б.у.
ДЗ
– дополнительные затраты в текущем уровне цен.
т.у.
Базисно-индексный (индексный) метод определения стоимости основан на
использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к
стоимости, определенной в базисном уровне, стоимость работ и затрат в базисном
уровне цен умножается на индексы (коэффициенты пересчета).
Возможны несколько вариантов назначения коэффициентов пересчета:
на смету в целом, в этом случае после составления сметы и суммирования
прямых затрат по всем расценкам сумма прямых затрат умножается на коэффициент
пересчета;
на отдельные разделы сметы, если смета состоит из нескольких разделов
(например, "Ремонт стен", "Монтаж оборудования", "Внутренняя отделка"), то
возможно применение различных коэффициентов пересчета к каждому из разделов
сметы;
к каждой расценке, прямые затраты к каждой из расценок сметы считаются
сразу с учетом коэффициента пересчета;
к элементам расценки (к элементам прямых затрат), коэффициенты
пересчета применяется отдельно к каждой из составляющих расценки - к ЗП, ЭММ
95
и М, с последующим суммированием составляющих для определения прямых
затрат.
В общем, данный метод можно описать формулой:
С
т.у.
= С
· Ин, (3)
б.у.
где С
– сметная стоимость в текущем уровне цен;
т.у.
С
. – сметная стоимость в базовом уровне цен;
б.у
Ин – индекс удорожания.
Индексы пересчета – это коэффициенты перехода от базовой стоимости к
стоимости на текущую дату, численно равные отношению стоимости на текущем
уровне цен к стоимости на базовом уровне.
Методика расчета индексов пересчета цен заключается в периодическом
отслеживании и статистической обработке текущих цен на строительную
продукцию, работы и ресурсы с последующим усреднением полученных индексов.
Такую работу проводят региональные центры ценообразования в
строительстве РЦЦС.
Рекомендуемый перечень работ по капитальному ремонту общего имущества
многоквартирных домов, существенно влияющих на условия комфортности и
безопасности проживания граждан [16, статья 166]:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным
для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыши;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в
многоквартирных домах;
ремонт фасада;
96
ремонт фундамента многоквартирного дома.
Согласно Закону Республики Башкортостан от 29 декабря 2014 года № 182-з
"О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «Об организации
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Республики Башкортостан»" перечень услуг и (или)
работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
оказание и (или) выполнение которых финансируется за счет средств фонда
капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на
капитальный ремонт, помимо услуг и (или) работ предусмотренных частью 1 статьи
166 Жилищного кодекса РФ, включает в себя:
переустройство крыши, в том числе переустройство невентилируемой
крыши на вентилируемую, устройство выходов на кровлю;
утепление фасада;
выполнение энергоэффективных мероприятий: установка коллективных
(общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для
предоставления коммунальных услуг (горячей и холодной воды, электрической
энергии, газа), промывка системы отопления, установка (общедомовых) узлов
управления, учета и регулирования потребления тепловой энергии, установка
(взамен существующих) индивидуальных тепловых пунктов;
разработка проектной документации в случае, если подготовка
проектной документации необходима в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности; разработка проектно-сметной документации,
сметной документации, проверка достоверности определения стоимости объектов
капитального ремонта;
замена обогревающих элементов отопления (при отсутствии
отключающих устройств на ответвлениях от стояков) [30].
Для определения стоимости капитального ремонта многоквартирных домов
разрабатывается проектная документация в соответствии с Положением о составе
разделов проектной документации.
97
Если по характеру ремонтных работ не требуется разработка чертежей, то в
№
графы
Наименование статьи затрат
Обоснование
1
Оплата труда основных рабочих
в соответствии с действующей системой
оплаты труда
2
Эксплуатация машин и механизмов
в соответствии с среднерыночной
стоимостью
3
Стоимость материалов и других ресурсов,
включая энергоресурсы на технологические
нужды
в соответствии с среднерыночной
стоимостью
4
ИТОГО: прямые затраты
Сумма гр. (1+2+3)
5
Накладные (Общие эксплуатационные)
расходы
По установленному нормативу, или по
расчету от оплаты труда основных
рабочих (Для определения норм
накладных расходов в локальных сметах
используются методические указания по
определению величины накладных
расходов в строительстве)
6
Сметная прибыль (внеэксплуатационные)
расходы
По установленному нормативу, или по
расчету от оплаты труда основных
рабочих (Для определения норм
сметной прибыли в локальных сметах
используются методические указания по
определению величины сметной
прибыли в строительстве)
7
ИТОГО:
Сумма гр. (4+5+6)
8.
Временные здания и сооружения
По установленному нормативу, или по
расчету от
итога гр.7
9.
ИТОГО
Сумма гр.7 + 8
10.
Прочие затраты:
Зимнее удорожание;
Авторский надзор;
Проектные работы;
Затраты на экспертизу;
Строительный контроль и т.п.;
По установленному нормативу, или по
расчету от итога гр.9
11
ИТОГО:
Сумма гр.9 + 10
12.
Непредвиденные расходы
2% от итога гр.11
13.
ИТОГО:
Сумма гр.11 + 12
14
Налог на добавленную стоимость (НДС)
(УСН)
Установленный норматив от гр.13
15.
ВСЕГО по смете:
Сумма гр.13 + 14
составе проектной документации приводятся два раздела: раздел первый —
пояснительная записка с исходными данными для капитального ремонта и раздел
второй — смета на капитальный ремонт.
Таблица 2 - Затраты, образующие себестоимость работ по капитальному ремонту.
98
Затраты, образующие себестоимость работ по капитальному ремонту,
группируются в соответствии с их экономическим содержанием по общепринятой в
такого рода расчетах структурой, изложенной в Методике определения стоимости
строительной продукции на территории Российской Федерации [31].
Сметная документация на капитальный ремонт составляется в ценах,
сложившихся ко времени ее составления [31] в части, не противоречащей
Положению о составе разделов проектной документации и должна содержать
сводный сметный расчет, объектную и локальные сметы.
Если сметная документация на капитальный ремонт состоит только из одного
локального сметного расчета, то сводный и объектный сметный расчет не
составляется, а затраты по главам сводного сметного расчета учитываются в конце
локальной сметы.
Локальные сметы составляются на основе объемов работ, определенных по
чертежам, либо на основе описей работ (дефектных ведомостей), подписанных
заказчиком и проектной организацией. Описи работ обязательно прикладываются к
сметной документации как часть проектной документации на капитальный ремонт.
В локальные сметы на ремонтные работы рекомендуется включать
коэффициенты, применяемые к аналогичным работам в новом строительстве,
учитывающие особенности технологии производства ремонтных работ [31, п. 4.7].
Применение нормативов накладных расходов в локальных сметах
рекомендовано в соответствии с МДС 81-33.2004 и письма Федерального
Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 31 января
2005 года № ЮТ-260/06 «О порядке применения нормативов накладных расходов
в строительстве».
Сметная прибыль образуется в соответствии с МДС 81-25.2001 и письма
Федерального Агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от
18 ноября 2004 года № АП-5536/06 «О порядке применения нормативов сметной
прибыли в строительстве».
Сущность единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями,
99
заключается в том, что он заменяет уплату целого ряда налогов, устанавливаемых
общим налоговым режимом [32, глава 26.2].
Организации, применяющие данный налоговый режим, освобождаются от
обязанности по уплате:
налога на прибыль организаций (за исключением налога, уплачиваемого
с доходов, облагаемых по налоговым ставкам [33, статья 284, п. 3 - 4],
налога на добавленную стоимость,
налога на имущество организаций,
единого социального налога.
Все налогоплательщики, применяющие упрощенную систему
налогообложения, ведут учет доходов и расходов [32, глава 26.2].
При определении сметной стоимости ремонта объектов капитального
строительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, на
основании нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов,
подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов
капитального строительства, ремонт которых финансируется с привлечением
средств федерального бюджета, к нормативам накладных расходов в текущем
уровне цен применяется понижающий коэффициент - 0,85, к нормативам сметной
прибыли в текущем уровне цен - коэффициент 0,80 [33].
Для организаций, работающих по упрощенной системе налогообложения,
дополнительно к указанному понижающему коэффициенту к нормативам
накладных расходов применяется коэффициент 0,94. При этом понижающий
коэффициент в размере 0,7 к нормативам накладных расходов не применяется [34].
При применении коэффициентов к нормативам накладных расходов и сметной
прибыли округление нормативов до целых чисел осуществляется после применения
всех коэффициентов.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]