Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методология контроля информационного и программного обеспечения проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории республики Башкорт
.pdf
Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) создана и реализуется
Система стандартизации НОСТРОЙ, в рамках которой централизовано
разрабатываются стандарты организации, устанавливающие требования к качеству
и результатам строительных работ, контролю за их соблюдением, обеспечивающие
в конечном итоге безопасность объектов капитального строительства. Эти
стандарты, принятые на общем собрании саморегулируемых организаций (СРО)
будут обеспечивать безопасность и качество проводимых работ [5, статья, 55.5;
статья, 55.10], а их соблюдение членами СРО будет проверяться ежегодно [5,
статья 55.13]. Законодательство в области технического регулирования вывело
работы (услуги) из области обязательного регулирования. При этом
законодательство о саморегулируемых организациях и Градостроительный Кодекс
РФ дают возможность устанавливать требования к строительным работам (услугам),
от качества проведения которых зависит безопасность конечного объекта. В
настоящее время НОСТРОЙ разработаны 181 стандарт [8].
21
2 Методология строительного контроля
2.1 Предмет, объекты, содержание, формы и способы
строительного контроля
Строительный контроль – процедура в процессе строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях
проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям
технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка, включающая проведение измерений
экспертизы, испытаний или оценки одной или нескольких характеристик
технологических процессов, применяемых строительных материалов, объектов
капитального строительства или их частей, а также учет выполнения работ,
итоговую проверку выполненных работ и подготовку заключения о соответствии.
Строительный контроль является многоуровневой интегрированной системой
и включает в себя ряд мероприятий и процедур (рисунок 3).
Рисунок 3 – Перечень мероприятий строительного контроля
Строительный контроль может по решению застройщика (заказчика)
осуществляться посредством мониторинга:
22
- технического состояния зданий и сооружений;
- отдельных конструкций и конструкционных систем;
- окружающей застройки;
- экологической обстановки.
Основным правовым документом регламентирующим осуществление
строительного контроля является Градостроительный кодекс Российской Федерации
[5].
Строительный контроль проводится в процессе строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях
проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям
технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка [5, статья 53].
Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство.
В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или
техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора
физическим или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по
своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной
документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной
документации [9, 10].
Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы
государственного строительного надзора о каждом случае возникновения
аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.
В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом,
осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в
случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на
основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ,
которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и
в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта
23
контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения
других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей
инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе
проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или
повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженернотехнического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и
участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации [5,
статья 53]. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций
должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают
влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией
строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением
которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в
случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических
регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам
проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных
конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются
акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей
инженерно-технического обеспечения. При выявлении по результатам проведения
контроля недостатков, конструкций, участков сетей инженерно-технического
обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения
контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций,
участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения
выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций,
участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только
после устранения выявленных недостатков [11].
В случаях, если выполнение других работ должно быть начато более чем
через шесть месяцев со дня окончания проведения соответствующего контроля,
контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность
объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства,
реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может
24
быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью
строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения,
если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля
недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных
конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, должен быть
проведен повторно с составлением соответствующих актов.
Замечания застройщика или технического заказчика, привлекаемых
застройщиком или техническим заказчиком для проведения строительного контроля
лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, о недостатках
выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта
капитального строительства должны быть оформлены в письменной форме. Об
устранении указанных недостатков составляется акт, который подписывается
лицом, предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом,
осуществляющим строительство [11]. Порядок проведения строительного контроля
может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Члены саморегулируемой организации при выполнении капитального ремонта
обязаны осуществлять своими силами строительный контроль [5, статьи 53].
В отношении объектов капитального строительства, финансируемых
полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета:
а) если подготовка проектной документации завершена и принята заказчиком
по акту приемки выполненных работ, заказчик проектной документации вправе
направить ее на государственную экспертизу без проведения дополнительных работ,
связанных с осуществлением расчета размера затрат на проведение строительного
контроля;
б) отсутствие расчета размера затрат на проведение строительного контроля в
проектной документации, представленной на государственную экспертизу, в случае,
указанном в подпункте "а" настоящего пункта, а также в случае если
государственная экспертиза проектной документации не завершена до вступления в
силу Постановления [13], не является основанием для подготовки отрицательного
заключения государственной экспертизы проектной документации;
25
в) при отсутствии в проектной документации расчета размера затрат на
проведение строительного контроля финансирование расходов на его
осуществление производится за счет средств, предусмотренных на непредвиденные
работы и затраты в сводном сметном расчете стоимости строительства, в размере, не
превышающем размер, рассчитанный в соответствии с пунктом 15 [12].
В настоящее время контроль за осуществлением капитального ремонта
объектов капитального строительства проводится согласно СП 48.13330.2011
«Организация строительства» (актуализированная редакция одноименного СНиП
12-01-2004).
Участники капитального ремонта - лицо, осуществляющее капитальный
ремонт, застройщик (заказчик), проектировщик - должны осуществлять
строительный контроль, предусмотренный законодательством Российской
Федерации о градостроительной деятельности, с целью оценки соответствия
строительно-монтажных работ, возводимых конструкций и систем инженернотехнического обеспечения здания или сооружения требованиям технических
регламентов, проектной и рабочей документации [14].
Лицо, осуществляющее капитальный ремонт, в составе строительного
контроля выполняет:
входной контроль проектной документации, предоставленной
застройщиком (заказчиком);
входной контроль применяемых строительных материалов, изделий,
конструкций и оборудования;
операционный контроль в процессе выполнения и по завершении
операций строительно-монтажных работ;
освидетельствование выполненных работ, результаты которых
становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих
работ;
освидетельствование ответственных строительных конструкций и
участков систем инженерно-технического обеспечения;
26
испытания и опробования технических устройств.
Порядок проведения строительного контроля при осуществлении
капитального ремонта объектов капитального строительства независимо от
источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на
проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих
строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с
привлечением средств федерального бюджета установлен в положении о
проведении строительного контроля при осуществлении строительства,
реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства [13].
Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком, включает проведение
следующих контрольных мероприятий:
1) проверка качества строительных материалов, изделий, конструкций и
оборудования, поставленных для капитального ремонта объекта капитального
строительства (далее соответственно - продукция, входной контроль);
2) проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и
хранения применяемой продукции;
3) проверка соблюдения последовательности и состава технологических
операций при осуществлении капитального ремонта объекта капитального
строительства;
4) совместно с заказчиком освидетельствование работ, скрываемых
последующими работами (далее - скрытые работы), и промежуточная приемка
возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта
капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения;
5) приемка законченных видов (этапов) работ;
6) проверка совместно с заказчиком соответствия законченного капитальным
ремонтом объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей
документации, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
Строительный контроль, осуществляемый заказчиком, включает проведение
следующих контрольных мероприятий:
27
- проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения
подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его
результатов;
- проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по
соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и
достоверности документирования его результатов;
- проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения
подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по
осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства и
достоверности документирования его результатов;
- совместно с подрядчиком освидетельствование скрытых работ и
промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на
безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженернотехнического обеспечения;
- проверка совместно с подрядчиком соответствия законченного капитальным
ремонтом объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей
документации, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка, требованиям технических
регламентов;
- иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля,
предусмотренные законодательством Российской Федерации или заключенным
договором.
Следовательно, строительный контроль застройщика (заказчика) в
соответствии с действующим законодательством осуществляется в виде контроля и
надзора заказчика за выполнением работ по договору строительного подряда [14,
раздел 7, п. 7.3].
Перечень услуг или видов работ по капитальному ремонту многоквартирных
домов [15]:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-,
водоснабжения, водоотведения;
28
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для
эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на
вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в
многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления
ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов
управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей
и холодной воды, электрической энергии, газа);
7) ремонт фундамента многоквартирного дома;
8) разработка проектно-сметной документации;
9) проведение государственной экспертизы проекта;
10) проведение строительного контроля [16, п. 10];
11) выполнение энергоэффективных мероприятий [16, п. 11];
12) замена обогревающих элементов системы отопления (при отсутствии
отключающих устройств на ответвлениях от стояков) [16, п. 12].
Уточнение планируемых работ осуществляется комиссиями по обследованию
общего имущества в многоквартирных домах (далее - комиссия), создаваемыми
администрациями муниципальных районов (городских округов) Республики
Башкортостан.
Комиссия формируется в составе не менее 5 членов комиссии, включая
председателя комиссии и секретаря комиссии.
В состав комиссии должны быть включены представители органов местного
самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на
территории которого находится многоквартирный дом, в отношении которого
осуществляется уточнение планируемых работ, органов муниципального
жилищного контроля, некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор
Республики Башкортостан" (далее - Региональный оператор) (по согласованию), а
29
также лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в
соответствующем многоквартирном доме [16].
В целях уточнения планируемых работ комиссия производит обследование
общего имущества в многоквартирном доме, по результатам которого определяет:
- элементы строительных конструкций и (или) инженерных систем, имеющие
неисправности и требующие капитального ремонта;
- перечень необходимых услуг и (или) работ по капитальному ремонту с
указанием очередности проведения таких работ (услуг).
По результатам деятельности комиссия в течение 5 рабочих дней со дня
проведения обследования составляет акт обследования общего имущества в
многоквартирном доме.
Акт подписывается всеми членами комиссии, участвовавшими в обследовании
общего имущества в многоквартирном доме.
Акт в течение 3 рабочих дней со дня его подписания передается в
администрацию муниципального района (городского округа) Республики
Башкортостан.
Копии акта в течение 3 рабочих дней со дня подписания акта направляются
Региональному оператору и лицу, уполномоченному действовать от имени
собственников помещений в многоквартирном доме, в отношении которого
осуществлено уточнение планируемых работ.
На дополнительные виды работ также составляются схемы операционного
контроля качества, в составе технологических карт.
Заказчиком на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
является некоммерческая организация Фонд «Региональный оператор Республики
Башкортостан» (далее Региональный оператор или заказчик) [17, 18].
При строительстве опасных производственных объектов, а также особо
опасных технически сложных и уникальных объектов, в составе строительного
контроля выполняется авторский надзор лица, осуществившего подготовку
проектной документации (проектировщика).
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]