Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Методика рассмотрения отдельных категорий арбитражных дел. Учебное пособие
.pdf
191
6. Постановление
суда кассационной инстанции
г. Тюмень Дело № Ф04-1249/2005 (9750-А27-26)
30 марта 2004 г.
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Т.И. Смирновой,
судей Л.А. Соколовой,
И.В. Абрамовой
в судебном заседании при участии:
от истца: Н.Г. Лобанова, юрисконсульта, по доверенности от
18.10.2004, б/н;
от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим
образом;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу межрайонной
инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
№ 10 по Кемеровской области на решение от 26.11.2004 Арбитражного
суда Кемеровской области по делу № А27-20007/04-6 по заявлению
Государственного предприятия Кемеровской области «Тяжинское дорожное ремонтно-строительное управление», р. п. Тяжинский, к межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам № 10 по Кемеровской области о признании недействительными решения и постановления налогового органа от 01.06.2004 № 13,
установил:
государственное предприятие Кемеровской области (далее – ГПКО)
«Тяжинское дорожное ремонтно-строительное управление», р. п. Тяжинский, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 10 по Кемеровской области о признании
недействительными решения от 01.06.2004 № 13 о взыскании налога
(сбора), пени и (или) присужденного штрафа за счет имущества налогоплательщика и постановления от 01.06.2004 № 13 об обращении
взыскания за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента).
192
До вынесения решения по делу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ
уточнил предмет заявленных требований, просил признать недействительными обжалуемые решение и постановление с изменениями, внесенными решением от 11.11.2004 и постановлением от 11.11.2004.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.11.2004
(судья В.В. Власов) заявленные требования удовлетворены. Признаны
недействительными обжалуемые решение и постановление налогового
органа как не соответствующие ст. 46, 47 и 69 Налогового кодекса РФ.
Суд мотивировал данный вывод тем, что решения о взыскании налога (сбора) пени за счет денежных средств налогоплательщика не выносились налоговым органом. Решения о возврате выставленных инкассовых поручений на списание и перечисление в соответствующие
бюджеты необходимых денежных средств направлены в кредитные
учреждения после обращения налогоплательщика в суд.
Кроме того, требования об уплате налогов и пени не содержат сведений о размере задолженности по налогу, сроке уплаты налога; размере пеней, начисленных на момент направления требования; размере
недоимки, на которую начислены пени, сведений о ставке пени.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
В кассационной жалобе налоговый орган просит изменить формулировку решения суда и признать действительными решение и постановление от 01.06.2004 № 13 налогового органа в части изменений,
внесенных решением и постановлением от 11.11.2004. Указывает, что
обжалуемые решение и постановление вынесены в соответствии с требованиями ст. 46, 47 и 69 Налогового кодекса РФ.
В отзыве на кассационную жалобу ГПКО «Тяжинское дорожное
ремонтно-строительное управление» просит оставить решение суда без
изменения. Считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне
исследовал материалы дела, правильно установил фактические обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права.
Суд кассационной инстанции в соответствии с требованиями
ст. 274 и 286 АПК РФ, проверив правильность применения судом норм
материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении судебного акта по делу без изменения.
Материалами дела установлено, что налоговым органом в пределах
сумм, указанных в требованиях от 05.01.2004 № 1, от 30.04.2003 № 70,
от 21.05.2003 № 982, от 05.02.2004 № 249, от 09.03.2004 № 3771, от
193
31.03.2004 № 589, от 29.04.2004 № 1072, от 20.08.2003 № 1558, от
28.10.2003 № 2279, от 05.12.2003 № 2795, вынесено решение от
01.06.2004 № 13 о взыскании налога (сбора), а также пени в общей
сумме 11 116 739, 96 р. за счет имущества налогоплательщика.
На основании указанного решения налоговым органом вынесено
постановление от 01.06.2004 № 13 об обращении взыскания за счет
имущества налогоплательщика-организации.
Считая, что данные акты налогового органа не соответствуют нормам
законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, нарушают
права и интересы налогоплательщика, ГПКО «Тяжинское дорожное ремонтно-строительное управление» обратилось в арбитражный суд с на-
стоящим заявлением.
Исходя из п. 1 и 4 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об
уплате налога является письменное извещение о неуплаченной сумме
налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Требование должно содержать сведения о сумме задолженности по
налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования; сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах; сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога,
которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев после наступления последнего срока
уплаты налога либо в течение 10 дней с даты вынесения решения по
результатам проведенной проверки.
Положениями п. 1–3 ст. 46 Налогового кодекса РФ предусмотрено,
что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный
срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем
обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или
налогового агента на счетах в банках. Взыскание производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в
соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
194
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога. Оно доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не
позднее 5 дней после вынесения решения о взыскании необходимых
денежных средств.
Удовлетворяя заявленные требования, суд, исследуя представленные сторонами в обоснование и опровержение заявленных требований
доказательства, исходил из того, что решения о взыскании налога за
счет денежных средств налоговым органом не принимались, в адрес
налогоплательщика не направлялись; не в полном объеме исследовался
налоговым органом вопрос о достаточности или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика в банках; требования об
уплате налогов не содержат сведений о размере задолженности по налогу, сроке уплаты налога, размере пеней, начисленных на момент направления требования, а также размере недоимки, на которую начислены пени.
Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным, поскольку он подтвержден материалами дела, основан на правильном
применении судом норм материального и процессуального права.
Кассационная инстанция не соглашается с выводом суда о том, что
налоговый орган, не отозвав инкассовые поручения из кредитных учреждений, создал возможность взыскания задолженности с налогоплательщика в большем (двойном) размере.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Налогового кодекса РФ Министерство
Российской Федерации по налогам и сборам издает обязательные для
своих подразделений приказы, инструкции и методические указания
по вопросам, связанным с налогообложением и сборами, которые не
относятся к актам законодательства о налогах и сборах.
Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 02.04.2003 был утвержден Порядок направления требования об
уплате налога, вынесения решения о взыскании налога, сбора, а также
пеней за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика
сборов) – организации или налогового агента – организации на счетах
в банках и решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке.
Исходя из приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 3.09.2003 № АС-3-29/486 в п. 12 Порядка внесено изменение, которое предусматривает, что в случае принятия решения об
обращении взыскания на иное имущество налоговый орган доводит до
195
банка решение о приостановлении операций налогоплательщика по его
счетам в банке и приостанавливает действие инкассовых поручений в
отношении счетов, по которым не были приостановлены операции.
В соответствии с положениями п. 2.2 и 2.8 Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации по принудительному
исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов (утверждено совместным приказом Министерства по
налогам и сборам Российской Федерации и Министерства юстиции
Российской Федерации от 25.07.2000 № ВГ-3-10/265/215 возможность
двойного взыскания задолженности по налогам исключена.
С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения кассационной жалобы налогового органа.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд
постановил:
решение от 26.11.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по
делу № А 27-20007/04-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий судья Т.И. Смирнова
Судьи Л.А. Соколова,
И.В. Абрамова
196
Глоссарий
Административное правонарушение – правонарушение, по-
сягающее на установленный законом государственный или общественный порядок, на отношения, складывающиеся в процессе исполнительной и распорядительной деятельности государственных органов,
за которое Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях предусмотрена административная ответственность.
Апелляция – форма обжалования решений суда первой инстанции.
Арбитражный суд – в Российской Федерации и ряде других госу-
дарств – суд специальной юрисдикции, осуществляющий правосудие
путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел,
отнесенных к его компетенции.
Банкротство – долговая несостоятельность, отказ гражданина или
компании платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия
средств; финансовый крах, разорение. Формально банкротство наступает после вынесения судебного решения о неспособности должника
выполнить свои финансовые обязательства.
Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган Рос-
сийской Федерации по разрешению экономических споров и иных дел,
рассматриваемых арбитражными судами.
Гражданско-правовая ответственность – один из видов юриди-
ческой ответственности, представляющий собой установленные нормами гражданского права юридические последствия неисполнения или
ненадлежащего исполнения лицом предусмотренных гражданским
правом обязанностей (в основном – обязательств по договорам при
совершении ряда иных гражданских правонарушений), что связано с
нарушением субъективных гражданских прав другого лица.
Заочное рассмотрение дела – рассмотрение судом дела в отсутст-
вие истца или ответчика либо и того и другого. Оно допускается, если
от истца или ответчика поступило заявление о разбирательстве дела в
их отсутствие. Заочное рассмотрение дела в случаях, не предусмотренных законом, является существенным нарушением закона, влекущим обязательную отмену решения.
Иск – средство защиты через суд нарушенного или оспариваемого
права или охраняемого законом интереса.
Истец – лицо, обращающееся в суд за защитой своего нарушенного
или оспариваемого права или охраняемого законом интереса.
197
Кассационная инстанция – в арбитражном процессуальном праве
судебная инстанция, суд, проверяющий законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливающая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии
обжалуемого судебного акта исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Налог – обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня
или во внебюджетный фонд, осуществленный юридическими и физическими лицами в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.
Налоговое правонарушение – виновно совершенное противо-
правное деяние налогоплательщика (действие или бездействие), налогового агента и их представителей, за которое Налоговым кодексом РФ
установлена ответственность.
Нормативно-правовой акт – властное предписание государствен-
ных органов, которое устанавливает, изменяет или отменяет нормы
права. Он является одним из основных источников права современного
государства, преобладающей формой правового регулирования общественных отношений. Нормативно-правовые акты образуют стройную
систему, основанную на их юридической силе. Они являются результатом правотворчества компетентных государственных органов или
результатом всенародного волеизъявления (референдума).
Ответчик – одна из сторон экономического спора, рассматривае-
мого в арбитражном суде.
Правонарушение – любое действие (бездействие), нарушающее
какие-либо нормы права.
Правовые отношения – разновидность общественных отношений,
четко урегулированных нормами права. Участниками правоотношений
бывают юридические и физические лица. Правоотношения возникают,
изменяются или прекращаются юридическими фактами.
Правомочие – предусмотренная законом возможность участника
правоотношения осуществлять определенные действия или требовать
соответствующих действий от другого участника этого правоотношения.
Признаки правонарушения – противоправное поведение, которое
выражается в действии или бездействии, виновном поведении субъекта права, когда лицо осознанно совершает правонарушение; имеется в
наличии причинение вреда обществу, государству, гражданам.
198
Система гражданско-правовых отношений – основные принци-
пы гражданского права, начала, характеризующие систему гражданско-правовых отношений и определяющие основу их строения и развития.
Суд – государственный орган, осуществляющий правосудие в
форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских, административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом
процессуальном порядке.
199
Библиографический список
Основные нормативные акты и постановления пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
1. Конституция Российской Федерации.
2. Конвенция о защите прав и свобод // СЗ РФ. – 1998. – № 14,
ст. 1514.
3. Федеральный закон «Об арбитражных судах в Российской Феде-
рации» // СЗ РФ. – 1995. – № 18, ст. 1589; СЗ РФ. – 2003. – № 27, ч. 1,
ст. 2699.
4. Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конку-
ренции».
5. Федеральный закон от 8.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных за-
щитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте
товаров» (в ред. от 30.12.2006).
6. Федеральный закон от 8.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государ-
ственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от
02.02.2006).
7. Федеральный закон от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном
регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (в ред. от 31.12.2005).
8. Федеральный закон «Об общих принципах организации местно-
го самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 21.07.2005).
9. Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (в ред.
от 21.07.2007).
10. Федеральный закон от 7.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (в ред. от
29.12.2006).
11. Федеральный закон от 8.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юри-
дических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении
государственного контроля (надзора)» (в ред. от 30.12.2006).
12. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»
№ 127-ФЗ от 26.10.2002.
13. Федеральный закон от 1.04.1996 № 127-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного
страхования» (в ред. от 19.07.2007).
14. Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных
монополиях» (в ред. от 18.10.2007).
15. Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»
(в ред. от 20.04.2007).
200
16. Федеральный закон «О третейских судах в Российской Федера-
ции» № 102 ФЗ от 24.07.2002.
17. Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в ред. от
26.06.2007).
18. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ // Российская газета. – 2002. – № 137 (в ред. от
19.07.2009).
19. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. – 1998. –
№ 31, ст. 3823.
20. Лесной кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от
4.12.2006 № 200-ФЗ.
21. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от
30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 18.10.2007).
22. Таможенный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. – 2003. –
№ 22, ст. 2066 (в ред. от 24.07.2007).
23. Постановление пленума Высшего Арбитражного Суда Россий-
ской Федерации от 2.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
24. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.07.2003
№ 73 «О некоторых вопросах применения части 7 статьи 201 АПК
РФ».
25. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21.06.2004
№ 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением
судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных
судов».
26. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.2004
№ 76 «О практике рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение».
27. Информационной письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004
№ 82 «О некоторых вопросах применения главы 29 АПК РФ».
28. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.02.2006
№ 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 4.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров».
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]