Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные транспортные операции. Учебное пособие
.pdf
средств, вызова нареканий и увеличения издержек при таможенном оформлении и таможенном контроле участников внешнеэкономической деятельности.
3. Проблема перевода товаропотоков между членами ТС из
государств, где применяется СУР, например РФ, в страны, где
осуществляется более лояльный таможенный контроль и наблюдается более низкая его эффективность, в первую очередь это Республика Казахстан.
Начальные тенденции такого перетекания товаропотоков
можно было отметить еще в 3 и 4 кварталах 2010 года и, само собой, такие обстоятельства не могут устраивать ФТС РФ, так как
происходит потеря объемов поступлений таможенных платежей
из-за того, что при ввозе происходят выплаты таможенных платежей в виде НДС, таможенных пошлин и акцизов, а перераспределение в процентах между странами происходит лишь по отношению к таможенным пошлинам. Таким образом, все это ведет к сокращению поступлений таможенных платежей в Федеральный
бюджет РФ при процедурах таможенного оформления.
4. Необходимость перманентного увеличения уровня профессиональной подготовки операторов ИДК, которыми проводится
работа по осуществлению анализа изображений, так как недобросовестным участникам ВЭД свойственно оперативно реагировать
на меры таможенных органов, направленные на усиление таможенного контроля.
5. Необходимость осуществления постоянной эксплуатации
ИДК (в том режиме, который соответствует режиму функционирования пункта пропуска).
Главным путем решения разного рода проблем в сфере совместного применения СУР и ИДК странами ТС является унификация принципов и условий функционирования системы управления
рисками в странах ТС. Таможенным службам России, Казахстана и
Беларуси нужно заняться установлением порядка обмена данными
между таможенными органами государств.
Таким образом, до момента осуществления стопроцентного
охвата процедурами осмотра с использованием ИДК всех элементов контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу
Таможенного союза, таможенный контроль с использованием СУР
71
будет оставаться одним из важнейших инструментов обнаружения
и пресечения случаев нарушения таможенного законодательства.
Контрольные вопросы
1. Кто может выступать в качестве декларанта?
2. Сущность принципа дифференцированного подхода при
совершении таможенного оформления
Глоссарий
Таможенный контроль – это совокупность процедур, которые осуществляются таможенными органами для совершения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.
Таможенное оформление – вид таможенной процедуры,
представляет собой совокупность положений, которые закрепляют
способ осуществления таможенных операций и которые определяют место товаров для осуществления таможенных целей.
Декларант – это лицо, которое занимается декларированием
товаров, либо лицо, от чьего имени производится декларирование.
Например, брокер может выступать в качестве декларанта.
Таможенный контроль – это совокупность процедур, которые осуществляются таможенными органами для совершения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза.
72
9. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОГРЕССИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ТРАНСПОРТНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЭД
9.1. Понятие и виды транспортно-технологических систем
9.2. Смешанная перевозка грузов. Виды смешанных перевозок
9.3. Ответственность перевозчика при мультимодальных пе-
ревозках
9.4. Основные направления развития организации движения
товаропотоков в логистических системах
9.1. Понятие и виды транспортно-технологических
систем
Большое распространение в последнее время получили про-
грессивные транспортно-технологические системы (ТТС), которые
представляют собой комплект взаимоувязанных технических, технологических, экономических, организационных и коммерческоправовых решений, обеспечивающих с наибольшей экономической эффективностью перевозку различных видов грузов.
В основе такой ТТС лежат принципы:
- комбинирование различных видов транспорта;
- возможность разделения транспортных средств на составные
части (грузовых помещений, энергетических установок, ходовых
частей, вспомогательных помещений);
- применение новых принципов движения с целью повышения
скорости доставки грузов;
- укрупнение грузовых единиц для повышения интенсивности
грузовых операций и уменьшения материальных и трудовых затрат.
К прогрессивным ТТС относят пакетную, контейнерную,
трейлерную, паромную, лихтерную, кассетную, комбинированную
системы.
Пакетная ТТС применяется для перевозки тарно-штучных
грузов широкой номенклатуры, сформированных в виде укрупненных грузовых мест – пакетов. На железнодорожном и автомобильном транспорте пакетированный груз доставляется в обычных
транспортных средствах. На воздушном транспорте для пакетной
обработки грузов в аэропортах построены специализированные
склады, оборудованные многоярусными стеллажами с использованием вилочных электропогрузчиков. Доставка грузов в пакетах
73
осуществляется специализированными транспортными средствами, чем обеспечивается более полное использование грузоподъемности и грузовместимости транспортных средств, комплексная
механизация по грузочно-разгрузочных работ, сокращение сроков
обработки транспортных средств.
Отличительная черта пакетной системы – широкий охват но-
менклатуры грузов, ее относительно низкая капиталоемкость. Пакетные перевозки требуют в 8-10 раз меньше капитальных затрат
по сравнению с контейнерными.
Трейлерная ТТС используется на морском транспорте для пе-
ревозки пакетированных и непакетированных тарно-ручных грузов, уложенных в трейлеры (грузовые площадки на колесном ходу) и ролл-трейлеры (специальные платформы на колесном ходу),
буксируемые тягачами или автопогрузчиками.
Паромная ТТС осуществляется без привлечения дополнитель-
ных погрузо-разгрузочных средств. Транспортно технологическая
система доставки железнодорожных составов и автомобилей вместе с пассажирами на паромах через внутренние воды, акватории,
морские проливы и моря. П.П. осуществляются при четком взаимодействии паромного флота с наземными видами транспорта.
Первая морская и железнодорожная паромная переправа в нашей
стране создана в 1955 г. через Керченский пролив между станциями Крым и Кавказ.
В настоящее время продолжают функционировать специали-
зированные комплексы для приемки паромов, погрузки и выгрузки
железнодорожных составов в портах Ильичевск (Ильичевск –
Варна и Ильичевск – Поти) и Керчь. Перевозка ж.д. вагонов на
морских паромах исключает необходимость перевалки грузов из
судов в вагоны и обратно, что ускоряет их доставку, обеспечивает
сохранность и сокращает транспортные расходы.
Лихтерная система представляет собой дальнейшее развитие
перевозки грузов укрупненными метами по схеме «река-моререка». Лихтерную систему широко применяют для перевозок массовых грузов: удобрений, металла, сырья для целлюлознобумажной промышленности, строительных материалов, зерновых,
наливных и промышленности, строительных материалов, зерновых, наливных длинномерных грузов, тяжеловесного оборудования и контейнеров. Лихтеры принимают на борт лихтеровозы
74
(баржи), загружая и выгружая их самостоятельно мощными судовыми кранами. Лихтеровозы могут обслуживать любые порты,
осуществлять погрузочно-разгрузочные работы на рейде, не занимая причалов. Буксиры отводят лихтеровозы в мелководные или
речные порты. Стояночное время лихтеровоза составляет лишь 510% времени всего рейса. Впервые лихтеровозы стали эксплуатироваться в Украинском Дунайском пароходстве. Один лихтеровоз
по провозной способности заменяет 5-6 крупных универсальных
судов, что обеспечивает высокую эффективность перевозок.
Кассетная ТТС предполагает наличие укрупненных грузовых
мест – кассет – весом 500 тонн и более. Применяются два типа
кассет – плоская платформа и плавучая секция. Кассета в виде
плоской платформы формируется на причале, а затем устанавливается на палубе или в трюме. Кассета в виде плавучей секции –
составная часть самого судна, разделенного на части. Составное
судно напоминает лихтеровоз, где функции лихтера выполняют
плавучие кассеты большой грузоподъемности.
9.2. Смешанная перевозка грузов. Виды смешанных пере-
возок
Грузоперевозки, на данный момент, являются самым востре-
бованных среди потенциальных заказчиков видом транспортнологистических услуг, а особенно когда речь идет о международных направлениях.
По количеству видов транспорта, принимающих участие в до-
ставке товаров, транспортные системы делятся на одновидовые
(юнимодальные) и многовидовые (мультимодальные или интермодальные).
Примером юнимодальной системы является, например, до-
ставка груза на территории одного города или области.
Международная смешанная перевозка – это перевозка грузов
по меньшей мер двумя разными видами транспорта на основании
договора смешанной перевозки из места в одной стране, где грузы
поступают в ведение оператора смешанной перевозки, до обусловленного места доставки в другой стране, при этом груз доставляется первым видом транспорта в так называемый пункт перевалки
или грузовой терминал без хранения, либо с кратковременным
хранением с последующей перегрузкой на другой вид транспорта.
75
Комбинированная перевозка отличается наличием большего ко-
личества видов транспорта. Это перевозка груза в одной и той же
грузовой единице с использованием нескольких видов транспорта.
Интермодальная система в плане организации более сложна –
особенно в международном сообщении.
Под интермодальной подразумевают систему доставки грузов
несколькими видами транспорта по единому перевозочному документу с их перегрузкой в пунктах перевалки с одного вида транспорта на другой без участия грузовладельца.
Примером интермодальной системы являются, например,
транзитные грузовые перевозки товаров в крупнотоннажных контейнерах по Транссибирской магистрали.
Суть логистической интермодальной транспортной системы
состоит в единстве всех звеньев логистической транспортнотехнологической цепи, обеспечивающей доставку грузов в любую
точку планеты с использованием сквозного тарифа по единому
перевозочному документу под управлением единого оператора.
В последнее время такой тип перевозок используется все чаще.
Как же выглядит на практике интермодальная система перевозок и как ее осуществить?
Например, вам нужно доставить груз из США в Белорусию:
Все, что необходимо для надежной перевозки груза различными видами транспорта – выбрать достойную транспортную
компанию непосредственно в вашем городе, обсудить все особенности доставки и заключить договор на мультимодальную перевозку груза с его страхованием и, при необходимости, таможенным оформлением.
На практике, груз будет транспортироваться в два этапа, первый – морская перевозка в контейнере из Соединенных штатов
(один из портов Калифорнии) до порта «Клайпеда», что в Литве.
На 2-ом этапе, после "перетарки", ваш груз будет доставлен в Беларусь с помощью автомобильного транспорта.
Т. о., совсем не нужно обращаться в 2 транспортные конторы,
существенно переплачивая при этом, и, более того, подвергая груз
рискам. А вполне достаточно всего лишь отыскать грузоперевозчика, который организует интермодальные перевозки.
Мультимодальная перевозка схожа с интермодальной, но основное отличие состоит в том, что здесь один из видов трансопрта
76
выступает в роли перевозчика, а взаимодействующие виды транспорта – как клиенты, оплачивающие его услуги.
Признаки мультимодальной (интермодальной) перевозки:
- наличие оператора доставки от начального до конечного
пункта следования;
- единая сквозная ставка фрахта;
- единый транспортный документ;
- единая ответственность за груз и исполнение договора перевозки.
Своеобразным новшеством является мультимодальный транспортный оператор. Зачастую речь идет о нескольких способах транспортировки, но в рамках одного контракта, вместо заключения последовательного ряда контрактов. Зачастую грузовладелец общается,
заключает контракт на транспортировку не с перевозчиком, а с оператором, который берет на себя обязанности перевозчика, но не работает в качестве перевозчика. Такой оператор заключает субконтракты
с перевозчиками и несет за них ответственность.
Таким образом, появляются трехсторонние отношения, участниками которых являются оператор, грузовладелец (consignor) и
грузополучатель (consignee). В практике международной торговли
не обязательно знать грузополучателя, главное – знать место доставки. Однако если перевозчик заинтересован в сохранности груза, то ему следует проверить документы у грузополучателя. Если
перевозчиком является посыльный, то ему как имеющему на руках
документы на груз, будет дано право на его доставку.
9.3. Ответственность перевозчика при мультимодальных
перевозках
Ответственность перевозчика:
1. Основания, причины. Предмет контракта – транспортировка
груза из пункта А в пункт Б.
а) потеря груза. Перевозчик несет ответственность в случае
утраты, повреждения или полной гибели груза.
б) задержка. Необходимо определить, был ли грузовладелец
заинтересован в задержке доставки. Если да, то его ответственность очевидна.
2. Ограничения.
- Причины. В случае установления очень жесткой ответ-
ственности существует также и возможность снижения ответ-
77
ственности или установления границ ответственности. Такая ситуация возникает тогда, когда одна из сторон желает, чтобы транспортировка была осуществлена. В случае возложения слишком
больших обязательств на перевозчика, он может попросту отказаться от выполнения договора. Поэтому принято правило, которое определяет границы ответственности согласно определенному
весу или количеству перевозимого груза. Если грузоотправитель
заинтересован в большем, то он должен обеспечит дополнительное
страхование или заключить дополнительный договор. В противном случае ответственность будет ограничена;
- Намерение или необдуманность в компетенции. Перевозчик
несет ответственность перед теми, кто имеет отношение к данной
транспортировке. Однако намерение нанести вред грузу очень трудно
доказать. Поэтому в договор целесообразно включать оговорки типа
«необдуманность в компетентности». Если действие совершенно необдуманно, то имеет место крайняя небрежность. Недостаточно того
факта, что перевозчик мог быть крайне неосторожным или действовать необдуманно. Необходимо в некоторой степени просчитать, что
такая необдуманность может привести к повреждению груза. Если
перевозчик был неосторожен, но подобная неосторожность не привела к гибели или повреждению груза, он несет ответственность без
каких-либо ограничений;
- Временная граница: 9 месяцев. Законодательное ограниче-
ние гласит, что по истечении времени заниматься данным видом
деятельности нельзя. В случае транспортировки такой период времени достаточно короткий – 9 месяцев, хотя бывают случаи ограничения деятельности в течение 6 и 3 месяцев.
9.4. Основные направления развития организации движе-
ния товаропотоков в логистических системах
С вступлением России в ВТО, а также развитием международных стандартов товародвижения увеличивается потребность в
качественных логистических услугах.
Современные концепции требуют комплексного инновационного подхода к хранению и обработке продукции. Глобализация,
интеграция и интернационализация рынка товаров и услуг, а также
революционные изменения в информационных технологиях выводят на первое место обеспечение четкости логистических процес-
78
сов и организации товаропотоков, как важнейшего условия обязательной непрерывности хозяйственных деятельности.
К числу основных задач инновационной логистической деятельности относят:
разработку новых идей в области управления потоковыми
процессами, на основе использования последних научнотехнических достижений и применения их в инновационных логистических системах;
создание и внедрение системы логистических новообразо-
ваний и логистических систем различного назначения путем их
поэлементного и поэтапного формирования;
активное использование услуг 4PL (Fourth Party logistics),
5PL (Fifth Party logistics) провайдера.
Первостепенной задачей является внедрение инноваций с
максимально быстрым и эффективным результатом, что позволит
не только конкурировать на мировом рынке, но и получать максимально возможную прибыль, предлагать свои услуги и товары мировому потребителю на условиях, выгодных для России.
Важным инновационным направлением повышения конкурентоспособности российских логистических компаний и улучшения организации товаропотоков является внедрение систем компьютеризации в сферу логистических услуг. В России логистические услуги с электронными системами размещения товаров занимают всего 5 % (из них 70 % приходится на Москву и СанктПетербург), в то время как на мировом рынке более 80 % предприятий предоставляют логистические услуги с электронными системами размещения товара.
Сущность организационных инноваций может заключаться в
прогрессивных изменениях структуры деятельности. Для России
перспективным направлением совершенствования больших логистических систем является увеличение доли перевозок железнодорожным транспортом. В 2011 году грузооборот железнодорожного
транспорта в РФ увеличился на 5,7%. ОАО «РЖД» предлагает доставку грузов всем заинтересованным компаниям, однако затраты
на перевозку велики и время доставки грузов не устраивает потребителей. Поэтому организационные инновации данного направления должны сочетаться с технологическими. В Германии и Японии
спроектированы поезда на магнитном подвесе в расчете на движе-
79
ние со скоростью более 500 км/ч. Комплекс таких инноваций позволит ускорить время доставки грузов, пассажиров и увеличить
грузооборот, снизить риски при доставке грузов.
Имеются резервы повышения организации логистических
услуг за счет ускорения и упрощения денежных расчетов за оказываемые услуги. В настоящее время во многих развитых странах
произошёл переход от классической модели обслуживания клиентов в банковских отделениях к модели дистанционного банковского обслуживания. Этот вариант расчётов значительно упрощает
операции с деньгами, в значительной степени экономит время
проведения операции и, соответственно, ускоряется процесс получения клиентом услуги или товара. В США все крупные банки
предлагают своим клиентам обслуживание на дому с помощью
систем "Клиент-Банк". В России такая система существует, но
многие частные и корпоративные клиенты предпочитают проводить операции по оплате непосредственно в офисах банка.[4]
Помимо всего прочего, можно отметить инновации, которые уже
действуют в современных логистических компаниях и делают организацию товаропотоков наиболее эффективной уже сейчас.
Удалённый выпуск товаров. Технология удалённого выпуска подразумевает совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расположенного в местах, приближенных к государственной
границе Российской Федерации. При этом обмен информацией между двумя таможенными органами происходит в электронном виде,
декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе. Преимущества электронной технологии удалённого
выпуска: оптимизация логистических схем, минимизация влияния
субъективного фактора, сокращение потока большегрузного транспорта через крупные города, уменьшение документооборота.
Сargo tracking. Уникальная разработка, позволяющая в режиме
реального времени контролировать прохождение груза через узловые
точки в логистической цепи. Используя личный защищенный аккаунт в электронной системе, с любого терминала (ноутбук, смартфон,
iPhone и т. д.) в любой момент, днем и ночью, можно получить точ-
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]