Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные транспортные операции. Учебное пособие
.pdf
накладной, где проставлен календарный штемпель станции отправления. К предметам, которые по соглашению допускаются к
транспортировке с соблюдением особых условий, относятся железнодорожный подвижной состав, тяжеловесные, длинномерные
и негабаритные грузы, опасные грузы по особому перечню и некоторые другие. Для тяжеловесных, негабаритных и длинномерных
грузов СМГС предписывает предварительное согласование условий перевозок. Порядок погрузки и отправления грузов определяется правилами дороги отправления.
Помимо СМГС в России действуют следующие важные соглашения в области международных железнодорожных перевозок:
1. Соглашения о прямых железнодорожных сообщениях с
Финляндией, Афганистаном, Турцией, Ираном, Австрией, Югославией.
2. Соглашение о перевозке грузов в контейнерах в междуна-
родном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом
сообщении между СССР и Болгарией (МЖВСК);
3. Соглашение о создании единой контейнерной транспортной
системы (ЕКТС), заключенное между бывшими странами СЭВ.
В 1980 г. было принято новое Соглашение о международных
железнодорожных перевозках (КОТИФ), где устанавливаются
правила перевозки пассажиров (Приложение А) и правила перевозки грузов (Приложение Б).
В РФ основным документом, устанавливающим обязанности,
нормы ответственности и права железных дорог, с одной стороны,
а также организаций и лиц, которые пользуются ими, с другой
стороны, является «Устав железнодорожного транспорта РФ» (10
января 2003 г.). Также применяется ФЗ «О железнодорожном
транспорте в РФ» (от 24 декабря 2002 г.).
Устав содержит статьи, регулирующие вопросы грузового хозяйства, планирование и организацию перевозок, смешанное сообщение с участием других видов транспорта, перевозки пассажиров, багажа, почты, ответственность железных дорог, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров и т.д.
Также в разное время были разработаны и утверждены Правила перевозок грузов, Технические условия погрузки и крепления
грузов, Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном и железно-дорожно-автомобильном сообщении.
41
Так, в Правилах перевозок грузов регламентируется порядок:
- приема грузов;
- выдачи груза;
- комбинирования вагонов и контейнеров;
- заполнения накладной и перевозочных документов;
- перевозок массовых грузов и составления маршрутных от-
правок;
- перевозок грузов с объявленной ценностью;
- хранения грузов;
- передачи и переадресовки грузов;
- предъявления и рассмотрения претензий;
- нормы точности взвешивания и сроки доставки грузов.
Если речь идет о внешнеторговых перевозках, то используются Правила перевозок экспортно-импортных грузов.
Правила приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом предусматривают следующие основные условия:
- заявка составляется по каждой железнодорожной станции от-
правления и каждой номенклатурной группе; по признакам отправки
– в вагонах, в контейнерах и т.д.; по видам сообщений – в прямом
железнодорожном сообщении, прямом смешанном сообщении, в
прямом и непрямом международном сообщении (за исключением
импорта и транзита) через российские передаточные станции, в непрямом международном сообщении через российские порты;
- заявки составляются отдельно по каждому виду контейнеров
массой брутто 3 т, 5 т, от 5 до 10 т, до 25 т включительно, свыше 25 т.;
- заявки предъявляются грузоперевозчику не менее чем за 10
дней до начала перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и не менее чем за 15 дней до начала перевозки грузов в
прямом и непрямом международном сообщении, в прямом и непрямом смешанном сообщении;
- срок действия заявки составляет 45 дней;
- перевозчик обязан рассмотреть заявку в течение 2 дней; вла-
делец инфраструктуры – в 5-ти дневный срок при прямом железнодорожном сообщении и 10-ти дневный срок – при перевозках в
прямом и непрямом международном сообщении, а также если
пунктами назначения указаны порты.
Правила приема грузов устанавливают, что основанием для
выделения грузоотправителям вагонов является наличие заявки на
42
перевозку груза, согласованной перевозчиком и владельцем инфраструктуры, а также согласие перевозчика на оригинале накладной. Перевозчик должен уведомить грузоотправителя о подаче
вагонов не менее, чем за 2 часа до их подачи. В Правилах регламентируются вопросы определения массы груза, его взвешивания,
пломбировки вагонов и контейнеров. Заключение договора перевозки подтверждается оригиналом накладной и выданной на её
основании грузоотправителю квитанции о приеме груза.
5.2. Организация и документальное оформление грузовых
железнодорожных перевозок
Железнодорожная накладная является документальным
оформлением договора перевозки между грузоотправителем и администрацией железной дороги. В практике международной торговли широко применяется форма накладной, разработанная международной Конвенцией МГК и Конвенцией СМГС по грузовым
перевозкам. Основными сведениями, содержащимися в накладной,
являются: название станции назначения и пограничных станций,
наименование груза, оплата за перевозку, объявленная ценность
груза. Железнодорожная накладная выписывается грузоотправителем или его экспедитором на имя грузополучателя. Перевозчик
скрепляет договор перевозки, ставя штемпель на накладной и дубликате, который остается у грузоотправителя. Накладная же следует с грузом. К каждой накладной прилагается: отгрузочная спецификация, сертификат о качестве, упаковочный лист и т.д.
Схема организации поставки товаров железнодорожным
транспортом:
1. Экспортер направляет импортеру извещение о готовности
товара к отгрузке.
2, 3. Импортер высылает экспортеру инструкцию об отправке
и инструкцию о распределении документов.
4. Экспортер заключает с перевозчиком договор на перевозку
(договор на транспортно-экспедиторское обслуживание).
5. Экспортер направляет на станцию отправления заявку на
заказ вагонов и согласовывает план их подачи и дату отгрузки.
6. Железнодорожная станция выставляет грузоотправителю
счета на оплату своих услуг и оплату тарифа.
7. Экспортер производит оплату услуг станции и оплату тарифа.
43
8. Экспортер оформляет комплект документов на груз.
9. Экспортер передает перевозчику товаросопроводительные
документы: сертификаты, упаковочный лист, четвертый лист таможенной декларации, которые следуют с грузом до станции
назначения.
10. Экспортер направляет импортеру извещение об отгрузке.
11. По прибытии перевозчик передает импортеру пакет документов (лист уведомления о прибытии груза, сертификаты, упаковочный лист).
5.3. Организация доставки товаров в прямом железнодорожном сообщении по условиям СМГС и управление ею
В соответствии с положениями СМГС перевозки грузов в
прямом международном железнодорожном сообщении оформляются документами единого образца.
Комплект состоит из пяти листов:
1. Оригинал накладной сопровождает отправку до станции
назначения и выдается получателю вместе с листом уведомления о
прибытии груза и самим грузом.
2. Дорожная ведомость сопровождает отправку до станции
назначения и остается на дорого назначения.
3. Дубликат накладной выдается отправителю после заключения договора перевозки.
4. Лист выдачи груза сопровождает отправку до станции
назначения и остается на дороге назначения.
5. Лист уведомления о прибытии груза сопровождает отправку до станции назначения и выдается получателю вместе с оригиналом накладной и с грузом.
Оригинал докладной выдается перевозчику и служит основ-
ным перевозочным документом. Дубликат накладной – это подтверждение заключения договора перевозки и расписка железной
дороги в принятии груза к перевозке. Он остается у грузоотправителя. В качестве отправителя или получателя может быть названо
только одной лицо. Выходные пограничные станции страны отправления и транзитных стран, через которые должен следовать
груз, указываются в накладной отправителем. Особое внимание
предъявляется к наименованию груза. После наименования груза
надо сообщать номер позиции, к которой он отнесен в соответ-
44
ствии с номенклатурой товаров данного тарифа. Правильность заполнения накладной остается на совести грузоотправителя. Ответственность носит материальный характер и выражается в штрафах
различных размеров.
Дорожную ведомость составляет станция отправления по
данным содержащимся в накладной, и в полном соответствии с
ней. Если по внутренним правилам железной дороги отправления
все перевозочные документы представляет отправитель груза, то
одновременно с накладной и её дубликатом он заполняет и дорожную ведомость. Корешок дорожной ведомости остается на дороге
отправления и служит документом, подтверждающим прием груза
к перевозке и факт взыскания провозных платежей.
Накладная и один экземпляр дорожной ведомости следуют с
грузом до станции назначения, где накладную выдают вместе с
грузом получателю, а ведомость остается на дороге назначения как
документ, подтверждающий выполнение договора перевозки, выдачу груза и факт уплаты провозных платежей. Дорожная ведомость представляет собой основной документ для учета перевозок.
При необходимости к накладной прилагаются товаросопроводительные документы.
5.4. Тарифы СМГС и порядок совершения провозных пла-
тежей
Положения СМГС предусматривают, что при перевозке грузов по документам прямого железнодорожного сообщения от
станции отправления на железной дороге страны отправления до
пограничных станций провозная плата взимается по тарифам,
принятым для внутреннего сообщения. То же предусмотрено для
перевозок грузов по железной дороге страны назначения. При
транзитном сообщении за транспортировку по железным дорогам
страны отправления и страны назначения плата взимается также
по отдельным внутренним тарифам для этих дорог, а для транзитных дорог третьих стран – по специальным транзитным тарифам.
Исчисляется же плата по кратчайшему расстоянию между теми пограничными станциями, которые указаны в накладной отправителем. Но перевозчик имеет право транспортировать грузы и
через другие пограничные станции – по более короткому пути, и
тогда плата исчисляется по фактическому маршруту.
45
Взимание транзитного тарифа осуществляется на основании
положений о Едином транзитном тарифе (ЕТТ). При разработке
ЕТТ его ставки были определены на основе наиболее низких
национальных тарифов, которые в тот период применялись для
транзитных перевозок грузов между членами СМГС. При этом
предусматривалось, что если какая-либо страна установит более
низкие тарифы, соответственно меняется общий для всех них уровень транзитных тарифов.
С учетом модернизации железнодорожного хозяйства, потребовался пересмотр тарифной политики. В результате в 1977 г. было подписано соглашение о Международном транзитном тарифе
(МТТ). Этот документ подписали представители социалистических стран Восточной Европы и Монголии. В настоящий момент
оба тарифа продолжают действовать, однако при перевозках грузов между Россией, странами СНГ и восточно-европейскими странами-участницами СМГС все расчеты за транзитные железнодорожные перевозки осуществляются по ставкам МТТ, но в свободно конвертируемой валюте. С сентября 1998 г. МТТ стал также
применяться для всех перевозок грузов внешней торговли по территории РФ, включая те, которые следуют в международном сообщении через порты.
По СМГС провозные платежи взимаются:
- за перевозку по железным дорогам отправления – с отправи-
теля на станции отправления;
- по железной дороге назначения – с получателя на станции
назначения;
- по транзитным дорогам – с отправителя или с получателя в
зависимости от базисных условий внешнеторговых контрактов
Установлен также единый порядок совершения транзитных
платежей по МТТ. Если груз следует по одной транзитной дороге,
то плата может осуществляться как грузоотправителем, так и грузополучателем. Если же груз следует по двум или более транзитным дорогам, то платежи за транзит по железной дороге первой
транзитной страны оплачиваются в стране отправления, транзит
по железным дорогам последующих стран может быть оплачен
или отправителем, или получателем.
46
5.5. Ответственность при международных железнодо-
рожных перевозках
СМГС предоставляет грузовладельцу право изменить условия
заключенного договора, но такое изменение может быть произведено только один раз отправителем или один раз грузополучателем. Железная дорога вправе отказать в изменении договора в ряде
случаев, прямо предусмотренных в СМГС, предупредив об этом
отправителя или получателя, указав причины изменить договор.
Если железная дорога или получатель груза при проверке состояния груза установят частичную или полную утерю груза либо
его повреждение, они составляют коммерческий акт, один экземпляр которого выдается получателю. Но при этом учитывают нормы естественной убыли, также установленные в СМГС. Коммерческий акт представляет основание для материальной ответственности железных дорог и грузоотправителей. Он также составляется в случае разъединения провозных документов, а также при превышении провозных платежей и при других нарушениях. Если
коммерческий акт не составляется, то создается предположение,
что груз был передан принимающим железным дорогам в надлежащем состоянии, и они должны нести ответственность при установлении несохранности на станции назначения.
Железная дорого не будет нести ответственность за повреждение груза или его несвоевременную доставку, если возникли
форс-мажорные обстоятельства; если груз перевозился на открытых платформах по правилам железной дороги и при возникновении форс-мажорных обстоятельств; если возникла естественная
убыль груза; если были скрытые дефекты тары, о чем перевозчику
не было известно. СМГС исчисляет естественную убыль отдельно
для каждого грузового места, если вес указан в накладной при
приемке груза к перевозке. Если же вес места не определялся,
например, в случае с насыпными или навальными грузами, то
убыль исчисляется от общего веса отправки.
Контрольные вопросы
1. Организация и документальное оформление грузовых же-
лезнодорожных перевозок
47
2. Организация доставки товаров в прямом железнодорожном
сообщении по условиям СМГС и управление ею
3. Тарифы СМГС и порядок совершения провозных пла-
тежей.
4. Ответственность железных дорог при международных же-
лезнодорожных перевозках.
Глоссарий
СМГС – соглашение о международном железнодорожном
грузовом сообщении
МТТ – Международный транзитный тариф (МТТ)
48
6. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
СИСТЕМОЙ АВИАПЕРЕВОЗОК
6.1. Правовое регулирование международных авиаперевозок
6.2. Организация и документальное оформление грузовых
авиаперевозок
6.3. Тарифы, действующие при авиаперевозках
6.1. Правовое регулирование международных авиаперевозок
По определению Чикагской конвенции о международной
гражданской авиации, международная воздушная перевозка – всякая перевозка, осуществляемая на воздушных судах, при которой,
независимо от того, имелись ли перегрузка или перерыв в перевозке, место отправления и мест назначения расположены на территории двух государств или на территории одного и того же государства, если предусмотрена остановка на территории другого
государства.
По своей природе воздушное пространство делится на суверенное и международное. В международном воздушном пространстве безопасность полетов достигается исполнением правил Международной организации гражданской авиации (ИКАО). В соответствии с правилами ИКАО международное воздушное пространство разделено на районы полетной информации, т.е. воздушное
пространство в границах, установленных с учетом возможностей
средств навигации и контроля за воздушным движением.
Основным соглашением, регулирующим международную авиаперевозку грузов, является Варшавская конвенция по унификации
некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок. В Конвенции определены основные требования к перевозочным
документам, права отправителя на распоряжение грузом в пути следования, порядок выдачи груза в пункте назначения, ответственность
перевозчика перед пассажирами и грузовладельцами.
Непосредственное регулирование международного грузового
сообщения между странами осуществляется на основе двусторонних межправительственных соглашений по регулированию международных воздушных перевозок грузов. Основными среди них
являются: межправительственные соглашения о воздушном сооб-
49
щении; соглашения между авиакомпаниями, назначенными для
эксплуатации договорных авиалиний; коммерческие соглашения.
В межправительственных соглашениях договаривающиеся
стороны передают друг другу право на полеты по определенным в
соглашении договорным линиям, которое каждая из сторон предоставляет авиакомпании, назначенной другой стороной, а также
коммерческие права, т. е. права осуществлять перевозки на определенных условиях при полетах на договорных линиях.
Соглашения между авиакомпаниями, назначенными для эксплуатации договорных авиалиний, определяют широкий круг вопросов: использование предоставленных коммерческих прав, объемы перевозок, расписания полетов, тарифы, порты технического
и коммерческого обслуживания и расчеты за него, взаимные расчеты за проданные перевозки и др.
Коммерческие соглашения между авиакомпаниями и их агентами по осуществлению авиаперевозок и бывают соглашениями о
коммерческом сотрудничестве, соглашениями об оформлении
авиаперевозок и соглашениями о грузе. Соглашения о коммерческом сотрудничестве устанавливают взаимное признание перевозочных документов и порядок расчета по ним.
Международная ассоциация воздушного транспорта (ИКАО)
разрабатывает рекомендации по уровню, построению и правилам
применения тарифов по авиаперевозкам пассажиров, багажа и грузов, утверждает единые правила авиаперевозок, подробно регламентирует порядок пользования льготами и скидками с тарифов,
вырабатывает общие стандарты обслуживания пассажиров, ведет
работу по обобщению и распространению экономического и технического опыта эксплуатации авиалиний, осуществляет финансовые расчеты между авиакомпаниями-членами через специальный
расчетный орган (клиринговую палату). В рамках ИКАО образована группа по вопросам грузовых перевозок ИАТА, которая ведет
работу по унификации и стандартизации форм перевозочной документации, коммерческих соглашений, уделяет внимание согласованию расписаний работы авиапредприятий-членов ИАТА. Перевозочные компании, объединенные в ИАТА, используют установленные ею «Условия перевозки», напечатанные на оборотной
стороне документов для перевозки. Каждая страна предъявляет к
воздушным перевозкам свои требования, которые напечатаны в
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]