Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международные транспортные операции. Учебное пособие
.pdf
10.3. Основы правового регулирования системой товаропо-
токов в логистическом канале
Правовое обеспечение – совокупность правовых норм, определяющих создание, юридический статус и способы функционирования материального потока в логистической системе.
Правовое обеспечение закреплено в Гражданском кодексе
Российской Федерации, например, в главе 40 «Перевозка», статьи
которой регламентируют нормы гражданского права в области заключения договоров перевозки груза.
При этом правовое обеспечение материального потока в логистической цепи не ограничивается применением только Гражданского кодекса Российской Федерации. Если для организации логистического процесса используются отдельные виды транспорта, то
работа логистической системы регулируется отдельными нормативно-правовыми актами и законами применительно к используемому виду транспорта. Например, правовое обеспечение материального потока могут составлять Воздушный кодекс Российской
Федерации (от 2003 г. № 60-ФЗ), Кодекс торгового мореплавания
РФ (от 30 апреля 1999 г. №81-ФЗ), Кодекс внутреннего водного
транспорта РФ (2001 г.), "Устав железнодорожного транспорта
РФ" (от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ), Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в РФ" (от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ) и
другие законодательные документы.
Внешние материальные потоки, если они перемещаются между странами, регулируются международными правовыми документами.
Также внешние ресурсопотоки могут регулироваться отдельными положениями Таможенного кодекса Российской Федерации,
если при этом производятся экспортно-импортные сделки.
Налоговый кодекс Российской Федерации определяет правовые нормы по уплате налогов в бюджет. Например, уплате налога
на прибыль посвящена глава 25 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации. Это относится к специализированным логистическим компаниям, которые как и другие юридические лица
относятся к категории налогоплательщиков.
Так как перемещение материальных потоков осуществляется
участниками логистической системы, то важную роль имеет трудовое обеспечение, которое определяет условия их деятельности.
91
Отношения между работниками логистической системы определяются Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовой
кодекс определяет трудовые отношения, которые возникают и
происходят в логистической системе. Например, Трудовой кодекс
закрепляет в статьях 21 и 22 соответственно права и обязанности
работника и работодателя.[10]
Если сформулировать наиболее конкретную схему правового
обеспечения в логистике в целом, то можно представить это так:
1. Правовое регулирование внутренних перевозок груза:
Основные нормативные документы, регулирующие внутренние перевозки грузов:
Гражданский кодекс РФ;
Устав железных дорог РФ;
Устав автомобильного транспорта РФ;
Кодекс торгового мореплавания РФ;
Устав внутреннего водного транспорта РФ;
Воздушный кодекс РФ;
Правила перевозок грузов на различных видах транспорта;
Положение о лицензировании перевозочной, транспортно-
экспедиционной и другой деятельности на различных видах
транспорта;
Закон РФ «О безопасности дорожного движения»;
Закон РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности»
(находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ).
2. Правовое регулирование международных перевозок груза:
Документы, регулирующие международные перевозки экспортно-импортных грузов, в дополнение к нормативным документам, регулирующим перевозки грузов по Российской Федерации:
Закон РФ «О таможенном тарифе»;
Таможенный кодекс РФ;
Международная грузовая конвенция (КОТИФ);
Конвенция о договоре международной дорожной перевозки
грузов ЕЭК ООН от 1956 г. (КДПГ);
Европейское соглашение о международной дорожной пере-
возке опасных грузов ДОПОГ от 1961 и 1968 гг.;
Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с
применением книжки МДП (Конвенция МДП) от 14 ноября 1975 г.;
92
Международный железнодорожный транзитный тариф (МТТ);
Соглашение о международном железнодорожном грузовом
сообщении (СМГС);
Единые правовые предписания для договора о междуна-
родных перевозках грузов железнодорожным транспортом (Конвенция С1М);
Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские
правила);
Конвенция ООН о международных мультимодальных пере-
возках грузов (Женевская конвенция от 1980 г.);
Конвенция ООН по обязательству операторов транспорт-
ных терминалов в международной торговле (Венская конвенция от
1991 г.);
документы Международной федерации экспедиторских ас-
социаций (ФИАТА) и другие международные соглашения.[20]
Контрольные вопросы
1. Анализ тенденций организации движения товаропотоков в
глобальном логистическом канале
2. Оценка эффективности организации товаропотоков в меж-
дународной логистике
3. Анализ современной государственной политики в управле-
нии организацией движения товаропотоков
4. Основные направления развития организации движения то-
варопотоков
5. Совершенствование принципов организации движения то-
варопотоков
6. Стратегия государства по инновационному процессу в си-
стеме организации товаропотоков
Глоссарий
Материальный поток – это отнесенная к временному интервалу совокупность товарно-материальных ценностей, рассматриваемых в процессе приложения к ним различных логистических
операций.
93
Внешний материальный поток – это поток, который протекает во внешней по отношению к данной логистической системе
среде.
Внутренний материальный поток – это поток, который
протекает во внутренней среде по отношению к данной логистической системе;
Входящий материальный поток – это внешний поток, входящий в данную логистическую систему;
Выходящий материальный поток – это выходящий во
внешнюю среду поток из данной логистической системы
94
11. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ
КОРИДОРОВ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ
11.1. История возникновения международных транспортных
коридоров в мировом хозяйстве.
11.2. Функции и классификация международных транспорт-
ных коридоров.
11.3. Правовой режим международных транспортных коридо-
ров.
11.1. История возникновения международных транспорт-
ных коридоров в мировом хозяйстве
Развивающиеся рыночные отношения заставляют грузовла-
дельцев и перевозчиков применять современные методы проектирования систем транспортировки и реализации транспортного
процесса логистику – для повышения качества транспортировки
грузов и пассажиров с гарантией безопасности.
Однако именно международные отношения обусловили дальнейшее развитие (продолжение) логистических подходов к системам транспортировки, что привело к созданию транспортных коридоров на наиболее значимых направлениях движения потоков
грузов и пассажиров.
Рис. 1. Основные направления транспортных коридоров [10]
95
Согласно определению ООН «Транспортный коридор – это
Год
Место проведения
Основные решения
1978
-
Образование Комитета по рассмотрению
вопросов развития транспортной сети в интересах Европейского Союза
1982
-
Создание бюджета Европейского Союза для
финансирования проектов транспортной
инфраструктуры
1991
Прага
1-я Панъевропейская конференция мини-
стров транспорта по вопросам сотрудничества и интеграции европейских транспортных сетей
1991
Маастрих
Выработка «правил игры»
1992
Эдинбург
«Эдинбургская инициатива» для расширения
участия Европейского Инвестиционного банка в
финансировании транспортных коридоров
1992
-
Издание «Белой книги» по транспортной
политике на Трансъевропейских сетях с конкретными коридорами
часть национальной или международной транспортной системы, которая обеспечивает значительные международные грузовые и пассажирские перевозки между отдельными географическими районами,
включает в себя подвижной состав и стационарные устройства всех
видов транспорта, работающих на данном направлении, а также совокупность технологических, организационно-правовых условий
осуществления этих перевозок». Естественно, что маршруты коридоров отрабатывались после исследования направлений и величины
грузо- и пассажиропотоков. Переход к системам транспортных коридоров осуществлялся постепенно. Из краткого исторического обзора
мероприятий по формированию транспортных коридоров (табл. 1)
видно, что это долгий процесс, имеющий тенденции к расширению
участников, внедрению национальных транспортных сетей в общемировые с выработкой определенных принципов по финансированию, развитию технологий работы в системе коридоров, введению в
эту систему новых проектов.
Таблица 1
Мероприятия по формированию международных
транспортных коридоров
96
1994
О.Крит
2-я Панъевропейская конференция мини-
стров транспорта по девяти коридорам
трансъевропейских сетей и основные пути
взаимодействия стран
1997
Хельсинки
3-я Панъевропейская конференция мини-
стров транспорта по развитию транспортных
коридоров
1998
Санкт-Петербург
1-я Международная Евро-Азиатская конфе-
ренция по транспорту для выравнивания
уровней транспортных систем Востока и
Запада
1999
Ташкент
Международная конференция «Проблемы
транспортного моста Азия – Европа» или
«Шелковый путь»
2000
Санкт-Петербург
2-я Международная Евро-Азиатская конфе-
ренция по транспорту для развития мультимодальных перевозок, интеграции в мировую
транспортную систему и расширения проекта
«Балтийский мост»
2001
Иркутск
1-я Конференция МСАТ по автотранспорт-
ным перевозкам «Европа-Азия»
Финансирование формирования транспортных коридоров
осуществляется международными финансовыми организациями в
соответствии со специальными программами ЕС Фаре и Тасис, а
также заинтересованными странами и частными инвесторами.
Причем, обустройство коридоров может включать в себя строительство новых путей сообщения, реконструкцию и ремонт уже
имеющихся основных технических сооружений на тех видах
транспорта, которые создают конкретный коридор. В связи со
строительством новых сооружений и реконструкцией старых особое значение придается экологическим аспектам. На Критской
конференции министров транспорта были обнародованы девять
направлений (коридоров) в европейском регионе, однако существует острая необходимость присоединения к ним транспортных
путей Востока, где создаются также свои международные транспортные связи.
Для России особое значение придается 9-му коридору («Балтийский мост», или «Путь из варяг в греки»): Хельсинки—Санкт-
97
Петербург—Москва—Киев—Одесса; 2-му коридору: БерлинВаршава—Минск Москва со следующими дополнениями: Балтика—Центр—Черное море, Москва—Астрахань, Москва—Нижний
Новгород—Урал—Сибирь—Дальний Восток, водный путь из
Черного и Азовского морей через Волго-Донской канал в Каспийское море; а также Северному морскому пути.
В 1980-е гг. произошел качественный скачок: транснациональные корпорации (ТНК) одобрили новую технологию – движение грузов по транспортным коридорам через крупные транспортные узлы.
А в организационно-управленческом плане усилилась роль транспортно-экспедиционного обслуживания и правового обеспечения
интермодальных перевозок на интернациональном уровне.
Европейский регион характеризуется густой транспортной сетью, имеющей более сотни железнодорожных направлений, автодороги огромной протяженности, морские и воздушные гавани, международные реки и каналы. Причем главные реки региона были соединены каналами еще в XVIII в. В Западной Европе достигнуто максимально возможное использование экономических и экологических
преимуществ речного транспорта. Речные системы Рейна и его притоков (Эльбы, Вислы, Дуная, Одера), а также соединяющих их каналов, в том числе системы Рейн – Майн – Дунай, образуют Единую
Общеевропейскую речную систему. ЕЭК ООН принял ряд документов, в частности «Европейское соглашение о важнейших внутренних
водных путях международного значения» (СМВП) для включения в
эту систему речных систем Украины, Белоруссии и России. Такое
объединение позволило установить единый технологический и правовой режим судоходства от Гибралтара до Белого и Каспийского
морей. Япония владеет третьим по объему тоннажа флотом, а ведущие линейные компании Сингапура, Тайваня и Кореи входят в число
20 крупнейших судоходных компаний мира. Азиатская система имеет хорошую базу воздушного транспорта, но страдает из-за отсутствия единой автомобильно-дорожной сети и разной колеи железных
дорог.
Китай за последние 15 лет инвестировал в свои порты 30 млрд
долл. США, т.е. больше, чем весь остальной мир.
Перемены, произошедшие в мире за последние 20 лет, позволили увеличить объем международной торговли между Азией и
Европой (свыше 2000 млрд долл. в год). Внимание к согласован-
98
ному развитию автотранспорта в Азии и бассейне Тихого океана
стало уделяться в 1960-е гг. после создания ЭСКАТО. Стала налаживаться торговля после создания железнодорожного пути и азиатской автомобильной дороги. В середине 1980-х гг. начался экономический рост в странах Восточной Азии, превысивший в среднем в 2 раза мировой показатель. Все транспортные связи этих
стран проходят через Тихий и Индийский океаны.
В эти же годы в рамках ЭСКАТО был создан проект развития азиатской инфраструктуры наземного транспорта АЛТИД, включающий три коридора в направлении Восток—Запад: северный через
территорию России; центральный – через Каспийское море и южный – через Иран.
В середине 1990-х тт. при возникновении новых рынков в
Азии и Европе европейская комиссия предложила проект ТРАСЕКА (Европа – Закавказье – Азия), параллельный центральному коридору АЛТИД.
Глобализация бизнеса и интеграция транспортных систем отдельных стран в мировую транспортную систему потребовала интенсивного развития международных транспортных коридоров (МТК),
через которые осуществляются основные транзитные грузопотоки.
Под МТК понимают часть национальной или международной
транспортной системы, которая обеспечивает значительные международные грузовые и пассажирские перевозки между отдельными
географическими районами, включает в себя подвижной состав и
стационарные устройства всех видов транспорта, работающие на
данном направлении, а также совокупность технологических, организационных и правовых условий осуществления этих перевозок.
Организация МТК ставит своей целью унификацию национальных законодательств, гармонизацию транспортных систем
Востока и Запада, создание международной транспортной инфраструктуры, имеющей единые технические параметры и обеспечивающей применение единой технологии перевозок, как основы
создания глобальной логистической системы – мировой транспортной системы.
Линии разработок трансъевропейских транспортных коридоров и основные принципы будущей панъевропейской политики
перевозок были приняты представителями 42 европейских министерств во время 2-ой панъевропейской конференции по транспор-
99
ту (Крит, 1994). В качестве целевой установки было сформулировано среднесрочное и долгосрочное согласованное развитие Европейской транспортной сети. Во время конференции на Крите были
определены 9 транспортных коридоров, которые должны соединять Западную Европу с восточной половиной континента.
В 1997 году (в Хельсинки) во время 3-ей Панъевропейской
конференции количество коридоров увеличили до 10 и одновременно были представлены рекомендации на расширение существующих.
1.2. Функции и классификация международных транс-
портных коридоров
Прямыми функциями международных транспортных коридоров
являются обслуживание экспортно-импортных перевозок, а также
международного транзита. Все остальные проявления являются
мультипликативным эффектом при совместном воздействии международных и национальных транспортных коридоров.
Соседние государства никогда не испытывали проблему беспрепятственной связи. Для стран, не граничащих непосредственно, это
условие является критичным. Поэтому отдаленные международные
торговые партнеры стараются выбирать маршруты с минимальным
количеством промежуточных стран, с их пограничными барьерами,
разнообразием политической обстановки, денежными сборами.
Другой базовой функцией международных транспортных коридоров является обеспечение международного транзита. В настоящее время роль евроазиатского сухопутного транзита резко возросла. Это объясняется лавинообразным ростом объемов товарооборота между Европой и Азией.
При этом Европа к настоящему моменту фактически достигла
предела в развитии своего промышленного потенциала в объемных показателях для удовлетворения внутреннего спроса. Дальнейшее развитие производства в Европе связано лишь с увеличением экспорта в другие регионы мира, в первую очередь в Азию.
Исходя из тех экономических выгод, которые дает обслуживание
международного транзита, многие страны борются за то, чтобы
международные транспортные коридоры проходили по их территориям. Однако, чем больше страна, чем сильнее развито ее промышленное производство, внутренняя производственная коопера-
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]