Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Медиасистема Индии. Монография
.pdf
ность политических партий и группировок, контролирует издание крупной газеты «Хиндустан Таймс» и журнала «Истерн экономист». Члены семьи Бирла входят в консультативные комитеты и советы различных отраслей промышленности. Необходимо отметить, что группа тесно связана с некоторыми лидерами партии Индийский национальный конгресс (ИНК).
Итак, на социально-экономическую жизнь современной
Индии огромное влияние оказывают «дома» Таты и Бирлы.
Их положение в сложившихся в стране условиях не только
занимает весомые позиции, но и неуклонно возрастает.
2.2. Частные и иностранные компании
в медиасфере Индии:
модель правового регулирования
Почти 50 лет средства массовой информации Индии
оставались сферой деятельности исключительно индийских
крупнейших монополистических групп и газетно-издательских компаний. Введенный в 1955 году правительственным
постановлением запрет на выпуск периодики с иностранным
участием или контролем долгое время являлся основополагающей юридической нормой, в соответствии с которой осуществляется правовое регулирование информационной сферы в стране. Вместе с тем, в условиях протекающих процессов либерализации в экономике и на рынке информационных
услуг для Индии все острее стояла проблема отказа от жесткого контроля за национальными и действующими в стране
иностранными СМИ, создания обстановки нормальной конкуренции между ними. Споры по этому поводу возникали
еще
с начала 1960-х годов, но в то время они затрагивали
в основном журналистскую среду и носили в значительной
степени теоретический характер.
61
В 1994 году состоялось заседание специального правительственного комитета, созданного для изучения «всех аспектов вопроса о допуске иностранных печатных изданий».
В комитет входили министры информации, финансов, торговли и развития людских ресурсов. Разработанный ими документ призван был стать основой правительственного постановления и содержал тезисы в пользу открытия информационного рынка Индии для иностранных печатных изданий.
При этом предусматривалось установление «жесткого контроля» за их содержанием путем разрешения выпуска только
совместных изданий при сохранении контрольного пакета
акций и большинства в их руководящих органах за гражданами Индии. По мнению комитета, в целом, такой шаг мог
бы способствовать постепенной модернизации местных издательств и повышению профессионального мастерства индийских журналистов.
Ряд членов тогдашнего конгрессистского правительства, включая министра развития людских ресурсов Арджуна
Сингха, не поддержали основных выводов и рекомендаций
комитета. Вслед за этим все оппозиционные партии под лозунгами борьбы с «разрушительным влиянием западной
идеологии» выступили резко против послаблений в отношении зарубежных издателей. Всеиндийская федерация работников печати дважды обращалась к Нарасимха Рао (премьерминистр Индии с 1991 по 1996 год) с требованием не отменять действующих с 1955 года положений в отношении издательского дела. В посланиях федерации подчеркивалось, что
допуск иностранных СМИ «представляет реальную угрозу
национальным интересам Индии», а также «может нанести
серьезный удар по основным информационным агентствам
страны (ПТИ и ЮНИ) и привести к массовым увольнениям
среди множества средних и мелких издателей». Одновременно по этому поводу состоялись острые дебаты в парламенте,
после которых правительство Нарасимха Рао не решилось
62
вынести на правительственный уровень обсуждение вопроса
об открытии индийской печати для иностранных СМИ.
Дальнейшие процессы глобализации и либерализации,
стремительное развитие электронных СМИ заставили последующие правительства Объединенного фронта (ОФ) и Национально-демократического альянса (НДА) заняться пересмотром политики в отношении иностранных информационных агентств и газет. Существенным изменениям подверглась монополия государства на радио и телевидение. В связи
с широким распространением здесь спутникового и кабельного телевидения оказалась возможной трансляция на Индию глобальных и региональных сетей CNN, BBC, Star TV,
а также целого ряда иностранных и индийских телекомпаний. Более десятка зарубежных телесетей (из Франции, Австралии, Германии, арабских стран) работают в индийском
теле- и радиоэфире.
В условиях нарастающей «интервенции» иностранные
СМИ при правительстве ОФ и последующем кабинете министров Атала Бихари Ваджпаи обозначились конкретные шаги
по формированию специального законодательства и правового регулирования информационной сферы. В парламенте
находится пакет законопроектов, призванных гарантировать
свободный доступ граждан к правительственной информации,
обеспечить автономию от правительства радио
и телевидения,
регулировать деятельность частных и иностранных компаний в
сфере СМИ. К наиболее важным следует отнести проекты
Закона о праве на информацию (разрабатывался с 1992 года),
Закона о вещании (1997 год), Закона о конвергенции средств
связи (2000 год) и др. Примечательно, что Закон о праве на
информацию был одобрен правительством в 2002 году, однако не был поддержан в Лок Сабхе (Нижней палате парламента Индии). Однако к 2005 году Закон о праве на информацию
63
начал действовать в 9 штатах, который и находился в компетенции этих штатов1.
Стремление правительственных структур максимально
сохранить контроль над СМИ и противодействие противников расширения иноинвестиций в информационный рынок
страны заставляет индийские власти ограничиваться отдельными уступками в отношении некоторых видов информации
или же подменять правовое регулирование административными решениями. Так, в 1996 году правительство одобрило
циркуляр об установлении 10% налога от прибыли для зарубежных телекомпаний. Вслед за этим было разрешено 100%
участие иноинвесторов в Интернете. В 1997 году Совет по
поощрению иноинвестиций направил в кабинет министров
документ с предложениями о регулировании зарубежных капиталов в деятельности СМИ Индии2.
В правительстве была создана специальная группа министров во главе с Лалом Кришной Адвани (на тот момент
министром внутренних дел Индии), занимающаяся изучением всех аспектов этой проблемы. В конце 2000 года по результатам работы спецгруппы министром информации и вещания Сушмы Сварадж (сейчас она министр иностранных
дел Индии) было сделано заявление, что печатные СМИ попрежнему исключаются из сферы деятельности иноинвесторов и речь может идти лишь о кабельном телевидении и некоторых технических изданиях. В марте 2001 года правительство объявило об участии частного бизнеса и зарубежного капитала в деятельности кабельных телекомпаний: доля
инокапитала не должна превышать 49%. В пределах этой
1
Ткачева Н. В. Индия: медиасистема в условиях либерализации
экономики / под ред. Е.Л. Вартановой. – М.: МедиаМир, 2009. – С. 22.
2
Деловая Индия: Экономика и связи с Россией в 1999–2001 гг.:
[Деловой справ.] / Рос.-Инд. Центр торг.-эконом сотрудничества, Совет
по внеш. политике при Ком. Госдумы по междунар. делам с участием
МИД РФ, журн. «Коринф» Минэкономразвития РФ. – М.: Бизнес-Пресс,
2002. – С. 247.
64
квоты максимальный объем прямых иноинвестиций – не более 20%. Остальная часть квоты выделяется для участия индийцев-нерезидентов, иностранных институционных инвесторов и зарубежных корпораций. В обязательном порядке
предусматривается назначение руководителем образуемой
телекомпании или фирмы только гражданина Индии1.
Однако время показало, что в подобной ситуации общественное мнение и СМИ остаются расколотыми на сторонников и противников участия иностранцев в индийской прессе.
Сторонники по-прежнему со всей решимостью заявляют, что
«иностранные инвестиции – это свежий ветер в затхлой газетной атмосфере», на что противники предлагают свой аргумент: «…это первый шаг к иностранному контролю над
индийской прессой». Редактор крупной газеты «Дайник Джагран», член Верхней палаты парламента Нарендра Мохан,
один из активных сторонников иностранных инвестиций,
считает, что только монополистические издания (например,
«Таймс оф Индиа»), получающие громадные доходы за счет
бедных газет, могут выступать против финансового участия
иностранцев в индийских СМИ. Его оппонент, редактор другой крупной газеты «Дайник Бхаскар» Алок Мехта, наоборот, был уверен, что приход иностранных компаний нанесет
ущерб интересам Индии, прежде всего ее прессе, и заполнит
индийский рынок низкопробными изданиями типа журнала
«Плейбой»2.
В свою очередь, в интервью газете «Геральд Трибьюн»
министр информации Индии Джайпал Редди заявил, что страна
не должна быть закрыта от публикаций иностранных газет
и журналов, как это было раньше. Премьер-министр Индии в
2004–2014 годах Манмохан Сингх в речи, произнесенной им
в честь празднования 30-летнего юбилея одной из крупнейших
1
Деловая Индия: Экономика и связи с Россией в 1999–2001 гг. –
С. 247.
2
Vidura. – 2002. – № 3. – P. 9, 13.
65
деловых газет Индии «Бизнес Стандарт» в марте 2005 года,
в капитале которой серьезную долю составляют инвестиции
«Файнэншл Таймс», отметил: «Я приветствую большее иностранное участие в наших СМИ, потому что современная
Индия – открытое общество с открытой экономикой»1.
В качестве примера назовем создание в 2003 году группой ABP совместного предприятия с международной телесетью StarTV для вещания канала Star News – круглосуточного
новостного канала на хинди.
В августе 2003 года специализирующаяся на предоставлении финансовых услуг австралийская группа AMP приобрела 19%-ную долю газеты Hindustan Times. В сентябре 2003 года
Financial Times приобрела часть газеты Business Standard. Более
3 млн инвестиционных долларов позволили Financial Times
приобрести почти 14% издания, выпускающегося в 7 городах
Индии.
В январе 2004 года Dow Jones&Co., известный поставщик финансовой информации в мире, объявила о создании
совместного предприятия с группой Times для публикации
индийского издания Wall Street Journal. Dow Jones&Co. владеет 26% нового бизнеса. Согласно действующему законодательству это максимум, который допустило правительство
после либерализации регулирования иностранных инвестиций в 2002 году. Группа
Times также учредила СП BBC
Worldwide, открыв тем самым в Индии дорогу изданию по-
требительских журналов нового типа. Крупнейшей же инвестицией в журнально-издательскую деятельность на данный
момент, без сомнения, является приобретение BBC Magazine
доли в правах на журналы Filmfair и Femina, принадлежащих
медиаконцерну Bennett, Coleman & Co. Ltd (группа Times).
1
Балдин И. Индия освободит газетный рынок. – URL: http://www.
media-online.ru/print.php3?id=8692.
66
Группа Independent News and Media анонсировала о приобретении 26% медиакомпании Jagran Prakashan Limited1.
Самым последним новшеством в области монополизации медиарынка индийские аналитики называют рассмотренный правительством законопроект, который направлен против действующих на рынке СМИ монополий и вводит жесткие ограничения на покупку одними медиакомпаниями других, чтобы не допустить консолидации различных активов
в рамках одного холдинга. Таким образом, авторы документа
рассчитывают поддержать существующий в СМИ плюрализм
мнений.
Ни контент-провайдер, ни СМИ-корпорация не смогут
владеть более чем 20% акций компании и не смогут заключать соглашения с третьими лицами, чтобы получить контрольный пакет акций, позволяющий влиять на редакционную политику СМИ. Поэтому крупнейшим индийским медиакомпаниям уже приходится продавать часть своих активов. Кроме того, закон накладывает ограничение на количество компаний, которые могут принадлежать одному человеку/организации2.
Некоторые концерны, не дожидаясь вступления закона
в силу, уже сейчас пытаются привести свою деятельность в
соответствие с новыми нормами. Так, крупнейшая в Индии
медиакомпания Zee Group практически разделена на четыре
самостоятельных вещательных дивизиона.
Примечательно, что в сфере правового регулирования
монополизации медиарынка Индия сегодня идет по пути США,
Великобритании, Австралии, Германии, Франции, Италии,
уже законодательно принявших аналогичные ограничения.
1
Энциклопедия мировой индустрии СМИ: учеб. пособие для сту-
дентов вузов / под ред. Е.Л. Вартановой. – М.: Аспект Пресс, 2006. – С. 82.
2
The Hindu, Online edition of India's National Newspaper. Tuesday,
June 27, 2007.
67
2.3. Современная динамика развития
индийской медиаиндустрии
Сегодня индустрия медиа и развлечений, создания и распространения средств массовой информации в Индии (включая уже и электронные СМИ) относится к бурно развивающимся и оценивается специалистами более чем в 30 млрд долларов США. Это один из наиболее быстро формирующихся
секторов экономики. При этом доли рынка, занимаемые различными СМИ (за исключением радио), в целом примерно
одинаковы.
Несмотря на то, что большая часть городских семей
имеет телевизор и радио, чтение газет и журналов в стране
чрезвычайно популярно. А с учетом того, что основное население говорит на 22 официальных языках, не считая огромного числа диалектов, необходимость большого количества
газет и журналов бесспорна.
Как говорит Ашок Дасгупта, обозреватель крупной индийской ежедневной газеты «Хинду» со штаб-квартирой в
Ченнаи (бывш. Мадрас), рост продаж газет в Индии происходит в основном благодаря кампаниям по ликвидации безграмотности, которые проводятся и правительством, и неправительственными организациями. Новые газеты и журналы
«появляются каждый день
», и число рабочих мест для жур-
налистов растет бешеными темпами. Большинство из вновь
возникающих изданий являются мелкими, но и количество
крупных высококачественных национальных ежедневных газет
выросло с четырех до семи. Увеличился также и их тираж
1
.
Уровень грамотности неуклонно растет и составляет,
по данным Statistical Year Book India-2016, 80,9% мужчин и
1
Газеты процветают во многих развивающихся странах. Данные
Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. – URL:
http://fapmc.ru/print/news/media/2008/8/item5581.html.
68
64,6% женщин1. За 60 лет рынок печатных СМИ вырос более
чем на 400%.
По последним сведениям WAN (всемирной газетной
ассоциации)2 тиражи индийских газет претерпели значительные изменения, причем не все в сторону увеличения. Однако
суммарно общий тираж индийской прессы растет. Так, лидирующая по количеству экземпляров газета «Таймс оф Индиа»
в 2004 году имела тираж 1,4 млн экземпляров, а в 2016 году
число ежедневных копий перешагнуло отметку в три миллиона. Хиндоязычная газета «Дайник бхаскар», имевшая в
2004 году тираж 1,7 млн экземпляров3, в 2016 году в среднем
продала почти 4 млн экземпляров. Более подробная информация о тиражах индийских газет (показатель средних продаж) представлена в таблице.
Как утверждает П.Г. Мижуев, «уже одно число повременных изданий, выходящих в той или иной стране, представляет собою весьма важный показатель степени культурности этой страны и в то же время одно из самых верных мерил той интенсивности, с которой совершается процесс, так
сказать, «цивилизования» общества, темп его прогрессивного развития»4.
Страна входит в тройку лидеров наряду с Китаем и Японией, где тиражи и потребление газет самые высокие в мире.
Индия читает почти 100 млн экземпляров газет ежедневно,
1
Statistical Year Book India 2016]. – URL: http://mospi.nic.in/
statistical-year-book-india/2016/171.
2
WAN (ВГА) – международная ассоциация газетной отрасли, за-
щищает и поощряет свободу прессы, профессиональные и деловые интересы газет по всему миру.
3
Цит. по: Круглов Е.В. Индийская пресса // Вестник Моск. ун-та.
Сер. 10. Журналистика. – 2006. – № 5. – С. 35.
4
Мижуев П.Г. Несколько слов по поводу статистики периодической
печати в России и за границей. – URL: www.mediascope.ru/index.php?
option=com_content&task=view&id=186&Itemid=185–50k.
69
что ставит ее на второе место в мире по объему газетного
рынка.
Согласно положениям постановления по регистрации
газетных и книжных изданий, принятого в 1867 году, каждый
год до 30 сентября департамент регистрации газет в Индии
(RNI) представляет ежегодный отчет правительству о статусе
газет.
Таблица
Средние квалификационные продажи
индийских газет в 2016 г.*
Место Газета Штаб-
квартира
1 Дайник Джагран Канпур хинди 3,931,267
2 Дайник Бхаскар Бхопал хинди 3,813,271
3 Таймс оф Индиа Мумбаи английский 3,184,727
4 Амар Уджала Ноида хинди 2,961,833
5 Хиндустан Нью-Дели хинди 2,611,261
6 Малаяла Манорама Коттаям малаялам 2,441,417
7 Иенаду Хайдерабад телугу 1,866,661
8 Раджастан Патрика Джайпур хинди 1,840,917
9 Дейли Тханти Ченнаи тамильский 1,710,621
10 Матрубхуми Кожикоде малаялам 1,473,053
* Details of most circulated publications for the audit period Jul – Dec
2016 (PDF). Audit Bureau of Circulations. Retrieved 2016-12-27.
Язык Продажи
(декабрь
2016 г.)
По данным отчета на 31 марта 2016 года, общее количество газет и периодических изданий, публикуемых в Индии, достигло 110 8511, тогда как десять лет назад (2017 год)
их было 65 031, таким образом, прирост количества газетных
изданий составил почти 40%.
1
Office of the Registrar of the newspapers for India. – URL:
http://rni.nic.in.
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]