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ivanov666
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Файл:Инновационное развитие отраслей АПК на основе технико-технологической модернизации методологические положения
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Ɍɚɛɥɢɰɚ 13 - ɑɢɫɥɨ ɢɡɜɟɫɬɧɵɯ ɫɨɪɬɨɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɦɢɪɟ *
2620
299
107
37
17
3571
Ʉɨɧɬɢɧɟɧɬ ɑɢɫɥɨ ɫɨɪɬɨɜ
ȿɜɪɨɩɚ
ɋɟɜɟɪɧɚɹ Ⱥɦɟɪɢɤɚ
ɘɠɧɚɹ Ⱥɦɟɪɢɤɚ
Ⱥɮɪɢɤɚ
Ⱥɡɢɹ 65
Ⱥɜɫɬɪɚɥɢɹ
ȼɫɟɝɨ
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: *ɐɢɬ. ɩɨ: ESA, ESA SPO, ESA_13.0543.5,14.07.2014, ɪ.3
Ɂɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ 40 ɥɟɬ ɪɵɧɨɤ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɫɬɚɥ ɜ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɨɣ
ɫɬɟɩɟɧɢ ɫɟɝɦɟɧɬɢɪɨɜɚɧ. ɉɪɢɦɟɪ ɫɟɝɦɟɧɬɚɰɢɢ ɪɵɧɤɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɡɚɦɟɬɟɧ ɜ ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɚɯ, ɝɞɟ ɱɢɫɥɨ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɟɝɦɟɧɬɨɜ
ɪɵɧɤɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɭɜɟɥɢɱɢɥɨɫɶ ɫ 5 ɜ 1967ɝ. ɞɨ 14 ɜ 2007 ɝ. Ⱦɥɹ
ɤɚɠɞɨɝɨ ɢɡ ɫɟɝɦɟɧɬɨɜ ɪɵɧɤɚ ɛɵɥɢ ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɵ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɟ
ɫɟɥɟɤɰɢɨɧɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ, ɱɬɨɛɵ ɪɚɡɪɚɛɚɬɵɜɚɬɶ ɚɞɚɩɬɢɪɨɜɚɧɧɵɟ
ɫɨɪɬɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɨɬɜɟɱɚɸɳɢɟ ɫɩɟɰɢɮɢɱɟɫɤɢɦ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɦ
ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɟɝɦɟɧɬɨɜ ɪɵɧɤɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ. ȼ
ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɚɯ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɫɨɪɬɨɜ, ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɢɯ ɞɨ 80% ɪɵɧɤɚ,
ɭɜɟɥɢɱɢɥɨɫɶ ɫ 15 ɜ 1967 ɝ. ɞɨ 80 ɜ 2007ɝ. ȼ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ
ɭɜɟɥɢɱɢɥɨɫɶ ɱɢɫɥɨ ɫɨɪɬɨɜ, ɜɵɪɚɳɢɜɚɟɦɵɯ ɧɚ ɩɥɨɳɚɞɹɯ ɦɟɧɟɟ ɱɟɦ
1 ɝɚ: ɜ 1967ɝ. ɢɯ ɛɵɥɨ ɦɟɧɟɟ 50, ɜ 2007 ɝ.-200.
ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɭɜɟɥɢɱɟɧɧɨɣ ɫɟɝɦɟɧɬɚɰɢɢ ɪɵɧɤɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɢ
ɫɥɨɠɧɨɫɬɢ ɫɟɥɟɤɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨ ɷɬɨɣ ɤɭɥɶɬɭɪɟ
(ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ɂ) ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɱɚɫɬɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɜ ȿɜɪɨɩɟ ɜ
ɫɟɥɟɤɰɢɸ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ 30 ɥɟɬ ɭɜɟɥɢɱɢɥɢɫɶ ɛɨɥɟɟ ɱɟɦ
ɜɬɪɨɟ: ɫ 1980 ɩɨ 2020 ɝɝ. ɪɨɫɬ ɫɨɫɬɚɜɢɥ 373%.
ɉɨ ɨɰɟɧɤɚɦ, ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɧɨɜɨɝɨ ɫɨɪɬɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɬɪɟɛɭɟɬ 10 ɥɟɬ
ɤɚɤ ɦɢɧɢɦɭɦ ɢ ɡɚɬɪɚɬ ɩɨ ɦɟɧɶɲɟɣ ɦɟɪɟ 3 ɦɥɧ. ɟɜɪɨ [125].
ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɫɪɟɞɫɬɜɚ, ɩɨɫɬɭɩɚɟɦɵɟ ɨɬ ɫɛɨɪɚ ɪɨɹɥɬɢ ɡɚ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɩɪɚɜ ɧɚ ɧɨɜɵɟ ɫɨɪɬɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɩɨɤɪɵɜɚɸɬ 75%
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɫɟɥɟɤɰɢɸ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ. Ⱦɟɮɢɰɢɬ ɩɪɢɛɵɥɢ ɤɨɦɩɚɧɢɢ
ɜɨɡɦɟɳɚɸɬ ɡɚ ɫɱɟɬ ɩɪɨɞɚɠɢ ɫɟɪɬɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɨɝɨ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ
ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ. ȼ ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɚɯ ɜɵɪɚɳɢɜɚɸɬ ɛɨɥɟɟ 500
ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɨɪɬɨɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɧɚ ɩɨɱɬɢ 200 ɬɵɫ. ɝɚ, ɟɠɟɝɨɞɧɨɟ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɫɜɵɲɟ 7,3 ɦɥɧ. ɬɨɧɧ,
ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɤɭɥɶɬɭɪɵ - ɫɚɦɚɹ ɜɵɫɨɤɚɹ ɜ ɦɢɪɟ – 46 ɬɨɧɧ/ɝɚ [128].
Ɍɨɥɶɤɨ ɩɨɥɨɜɢɧɚ ɜɵɪɚɳɟɧɧɨɝɨ ɭɪɨɠɚɹ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ
ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɞɥɹ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ, ɨɤɨɥɨ 20%ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ, ɨɫɬɚɥɶɧɵɟ 30% -
61
ɢɞɭɬ ɧɚ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɭ. Ɉɤɨɥɨ 70% ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɦɨɝɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ
ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɚɯ ɷɤɫɩɨɪɬɢɪɭɟɬɫɹ ɜ ɫɜɟɠɟɦ ɜɢɞɟ ɢ ɜ ɮɨɪɦɟ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɜ ɜɢɞɟ ɱɢɩɫɨɜ ɢ ɦɭɤɢ. ȿɠɟɝɨɞɧɵɣ ɷɤɫɩɨɪɬ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ
ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 700 ɬɵɫ. ɬɨɧɧ.
Ʉɪɟɚɬɢɜɧɨɫɬɶ. ɂɧɞɢɤɚɬɨɪɚɦɢ ɤɪɟɚɬɢɜɧɨɫɬɢ ɜ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɚɯ ɦɨɝɭɬ
ɫɥɭɠɢɬɶ ɬɨɜɚɪɧɵɟ ɡɧɚɤɢ ɢ ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɹ ɦɟɫɬ ɩɪɨɢɫɯɨɠɞɟɧɢɹ
ɬɨɜɚɪɚ. ɋɨɝɥɚɫɧɨ Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ ɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɰɢɢ ɬɨɜɚɪɨɜ ɢ ɭɫɥɭɝ
ɤɥɚɫɫɵ 29,30,31,32,33,43 ɨɛɵɱɧɨ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫ ɬɨɜɚɪɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɟɣ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ.
Ⱦɚɧɧɵɟ ɩɨ ɡɚɹɜɤɚɦ ɧɚ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɸ ɬɨɜɚɪɧɵɯ ɡɧɚɤɨɜ
ɩɨɤɚɡɵɜɚɸɬ, ɱɬɨ ɤɥɚɫɫ 30, ɤɨɬɨɪɵɣ ɨɬɧɨɫɢɬɫɹ ɤ ɬɨɜɚɪɧɵɦ ɡɧɚɤɚɦ ɩɨ
ɤɨɮɟ, ɱɚɸ, ɤɚɤɚɨ, ɪɢɫɭ ɢ ɞɪɭɝɢɦ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɦ ɩɪɨɞɭɤɬɚɦ
ɹɜɥɹɥɫɹ ɲɟɫɬɵɦ ɩɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɭ ɡɚɹɜɨɤ, ɤɥɚɫɫ ɫɨɢ – 4,6% ɜɫɟɯ ɡɚɹɜɨɤ
ɧɚ ɬɨɜɚɪɧɵɟ ɡɧɚɤɢ, ɩɨɞɚɧɧɵɯ ɜ 2015ɝ. Ɂɚɹɜɤɢ ɧɚ ɭɫɥɭɝɢ ɞɥɹ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɬɨɜɚɪɨɜ ɢ ɧɚɩɢɬɤɨɜ ɛɵɥɢ ɧɚ
ɜɨɫɶɦɨɦ ɦɟɫɬɟ ɫ ɞɨɥɟɣ ɡɚɹɜɨɤ, ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɟɣ 3,8% ɨɬ ɨɛɳɟɝɨ ɱɢɫɥɚ
ɩɨɞɚɧɧɵɯ ɡɚɹɜɨɤ. ɇɚɤɨɧɟɰ, ɡɚɹɜɤɢ ɧɚ ɬɨɜɚɪɧɵɟ ɡɧɚɤɢ ɩɨ ɤɥɚɫɫɭ 29
(ɩɢɳɟɜɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ ɠɢɜɨɬɧɨɝɨ ɩɪɨɢɫɯɨɠɞɟɧɢɹ ɢ ɨɜɨɳɢ ɡɚɧɢɦɚɸɬ
10 ɦɟɫɬɨ ɫ ɞɨɥɟɣ 3,7% ɨɬ ɜɫɟɯ ɩɨɞɚɧɧɵɯ ɡɚɹɜɨɤ. ȼ ɰɟɥɨɦ, ɧɚ ɡɚɹɜɤɢ
ɩɨ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɢ ɬɨɜɚɪɧɵɯ ɡɧɚɤɨɜ ɧɚ ɩɪɨɞɭɤɬɵ ɫɮɟɪɵ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ ɩɪɢɯɨɞɢɥɨɫɶ 17,3% ɨɬ ɜɫɟɯ ɩɨɞɚɧɧɵɯ
ɡɚɹɜɨɤ ɧɚ ɬɨɜɚɪɧɵɟ ɡɧɚɤɢ. ȼ Ʉɢɬɚɟ, Ʉɨɪɟɟ, Ɍɭɪɰɢɢ, ɂɬɚɥɢɢ, ɊɎ ɢ
ɂɧɞɢɢ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɛɵɥ ɜ ɱɢɫɥɟ ɬɪɟɯ
ɫɟɤɬɨɪɨɜ ɩɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɭ ɩɨɞɚɧɧɵɯ ɡɚɹɜɨɤ ɧɚ ɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɸ ɬɨɜɚɪɧɵɯ
ɡɧɚɤɨɜ [113, ɫ.79].
Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɨɛɡɨɪ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɜ ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ
ɫɞɟɥɚɬɶ ɜɵɜɨɞ, ɱɬɨ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɬɟɯɧɢɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ ɟɝɨ
ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɩɪɢɨɛɪɟɬɚɟɬ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ, ɨɯɜɚɬɵɜɚɹ ɤɚɤ
ɪɚɡɜɢɬɵɟ, ɬɚɤ ɢ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɫɬɪɚɧɵ. Ɇɧɨɝɨɱɢɫɥɟɧɧɵɟ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɢ ɨɩɵɬ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɢ ɩɟɪɟɞɨɜɵɯ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ
ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ, ɱɬɨ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɚɝɪɚɪɧɨɣ
ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɬɟɯɧɢɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ
ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ ɡɚɜɢɫɢɬ ɨɬ ɰɟɥɨɝɨ ɪɹɞɚ ɩɪɟɞɩɨɫɵɥɨɤ
ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ. ȼ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɭɫɬɨɣɱɢɜɵɣ
ɪɨɫɬ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɫɬɚɧɨɜɢɬɫɹ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɦ ɩɪɢ ɩɨɜɵɲɟɧɢɢ
ɡɧɚɱɢɦɨɫɬɢ ɛɨɥɟɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɡɟɦɥɢ, ɬɪɭɞɚ ɢ
62
ɞɪɭɝɢɯ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɱɟɪɟɡ ɬɟɯɧɢɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɭɸ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɸ ɟɝɨ ɨɬɪɚɫɥɟɣ, ɫɨɰɢɚɥɶɧɵɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ ɢ ɧɨɜɵɟ
ɦɨɞɟɥɢ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɚɝɪɨɛɢɡɧɟɫɚ, ɱɬɨ ɮɨɪɦɢɪɭɟɬ ɩɪɟɞɩɨɫɵɥɤɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ.
Ɍɚɤɠɟ ɦɨɠɧɨ ɭɤɚɡɚɬɶ ɧɚ ɜɨɡɪɚɫɬɚɧɢɟ ɪɨɥɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɨɞɧɚɤɨ
ɫɬɪɚɧɵ ɩɨ-ɪɚɡɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧɢɡɭɸɬ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɟɲɟɧɢɣ, ɜɥɢɹɸɳɢɯ ɧɚ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɭɸ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɸ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ. ȼ ɨɞɧɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɞɚɧɧɵɟ ɰɟɥɢ ɢ ɡɚɞɚɱɢ ɩɨ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɦɭ
ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɡɚɤɪɟɩɥɟɧɵ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ ɨɛɳɟɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɵɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɧɵɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜ
(əɩɨɧɢɹ). ȼ ɞɪɭɝɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɮɨɪɦɢɪɭɸɬɫɹ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɟ
ɫɪɟɞɧɟɫɪɨɱɧɵɟ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɜ ɧɚɭɤɟ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɹɯ ɢ
ɫɨɡɞɚɸɬɫɹ ɨɫɨɛɵɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɜ ɨɪɝɚɧɚɯ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɨɬɜɟɱɚɸɳɢɟ ɡɚ
ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɨɜ, ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯ ɜ ɷɬɢɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹɯ, ɢ
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɟ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɞɥɹ ɨɬɪɚɫɥɟɣ. ȼ
ɬɪɟɬɶɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɨɪɝɚɧɵ ɢɫɩɨɥɶɡɭɸɬ ɪɚɡɥɢɱɧɵɟ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɟ ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ ɞɥɹ ɨɤɚɡɚɧɢɹ ɩɨɦɨɳɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ ɞɥɹ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɚɞɚɩɬɚɰɢɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ
ɭɫɥɭɝ.
Ɂɧɚɱɢɬɟɥɶɧɚɹ ɱɚɫɬɶ ɛɸɞɠɟɬɨɜ ɬɪɚɬɢɬɫɹ ɧɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɧɚɭɱɧɵɯ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɨɤ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɜɨɡɪɨɫɥɢ
ɨɛɴɟɦɵ ɫɪɟɞɫɬɜ ɧɚ ɷɬɢ ɰɟɥɢ ɜ ɤɪɭɩɧɵɯ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɷɤɨɧɨɦɢɤɚɯ
(Ʉɢɬɚɣ, ɂɧɞɢɹ).
Ʉɪɨɦɟ ɩɪɹɦɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨɦ ɚɝɪɚɪɧɵɯ ɇɂɈɄɊ
ɫɬɪɚɧɵ, ɥɢɞɢɪɭɸɳɢɟ ɜ ɢɧɧɨɜɚɰɢɹɯ, ɚɤɬɢɜɧɨ ɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ
ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɦɢ, ɧɚɥɚɠɢɜɚɸɳɢɦɢ ɫɜɹɡɢ ɦɟɠɞɭ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɹɦɢ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɬɨɪɚɦɢ, ɫ ɨɞɧɨɣ ɫɬɨɪɨɧɵ, ɢ ɚɝɪɚɪɧɵɦ ɛɢɡɧɟɫɨɦ – ɫ ɞɪɭɝɨɣ,
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɹ ɢɦ ɜɫɟɜɨɡɦɨɠɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ – ɨɬ ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɞɨ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ ɢ ɪɟɩɭɬɚɰɢɨɧɧɵɯ ɞɥɹ ɭɫɢɥɟɧɢɹ ɤɨɨɩɟɪɚɰɢɢ ɢ
ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɢɯ ɤɚɤ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɫɚ, ɢ
ɬɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɫɨɞɟɣɫɬɜɭɸɬ ɭɥɭɱɲɟɧɢɸ ɮɭɧɤɰɢɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ. Ɍɚɤɢɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɟ
ɫɢɫɬɟɦɵ ɨɯɜɚɬɵɜɚɸɬ ɜɟɫɶ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɳɢɯ
ɝɟɧɟɪɚɰɢɸ ɡɧɚɧɢɣ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ, ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɢ ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɸ
ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ.
ɋɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɪɚɡɜɢɬɵɯ
ɫɬɪɚɧ ɡɚɦɟɬɧɨ ɜɵɞɟɥɹɸɬɫɹ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɦɧɨɝɢɯ ɷɥɟɦɟɧɬɨɜ
63
ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, ɧɚɥɢɱɢɟɦ ɤɪɭɩɧɵɯ
ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɵɯ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɚɝɪɨɛɢɡɧɟɫɚ, ɜɤɥɚɞɵɜɚɸɳɢɯ
ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɜ ɚɝɪɚɪɧɵɟ ɇɂɈɄɊ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ,
ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɜɵɫɨɤɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ ɮɨɪɦɢɪɭɟɬɫɹ ɦɚɥɵɣ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɣ ɛɢɡɧɟɫ (ɚɝɪɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɫɬɚɪɬɚɩɵ), ɯɨɪɨɲɨ
ɪɚɡɜɢɬɚ ɤɪɟɞɢɬɧɨ-ɛɚɧɤɨɜɫɤɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɢ ɬ.ɞ. ȼɫɟ ɷɬɨ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɭɟɬ
ɭɫɤɨɪɟɧɢɸ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ ɢ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɣ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ ɟɝɨ
ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɜ ɷɬɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ.
ȼɚɠɧɟɣɲɢɦɢ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɳɢɦɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ
ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɫɬɚɧɨɜɹɬɫɹ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɢ
ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɧɨɜɵɯ ɩɟɪɟɞɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɧɨ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɚɹ
ɩɨɥɢɬɢɤɚ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɚɹ ɧɚ ɧɚɞɥɟɠɚɳɟɟ ɪɟɫɭɪɫɧɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ ɢ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɨɫɜɨɟɧɢɹ
ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ; ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɚɝɪɚɪɧɵɯ ɇɂɈɄɊ ɡɚ ɫɱɟɬ ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɹ ɫɪɟɞɫɬɜ
ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɚɝɪɨɛɢɡɧɟɫɚ; ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɤɨɨɩɟɪɚɰɢɢ ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɨɜ
ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɧɚɭɱɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɫ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ ɱɚɫɬɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ, ɜɤɥɸɱɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɫɟɥɶɯɨɡɬɨɜɚɪɨɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɞɥɹ
ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɩɨ
ɜɫɟɣ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɰɟɩɨɱɤɟ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ, ɚ ɬɚɤɠɟ
ɢɧɬɟɧɫɢɮɢɤɚɰɢɹ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ
ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ. ɗɬɨ ɨɛɭɫɥɨɜɥɢɜɚɟɬ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɹ
ɡɨɧɵ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɧɟ ɩɪɨɫɬɨ ɧɚ ɷɬɚɩɚɯ ɫɨɡɞɚɧɢɹ
ɧɨɜɨɣ ɬɟɯɧɢɤɢ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ, ɚ ɧɚ ɢɯ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɢ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɤɟ ɫ
ɰɟɥɶɸ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɧɚɢɛɨɥɶɲɢɯ ɜɵɝɨɞ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ
ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ
ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ. Ɉɱɟɜɢɞɧɨ, ɱɬɨ ɜ
Ɋɨɫɫɢɢ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɜɵɫɨɤɨɣ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɢɢ ɚɝɪɚɪɧɵɯ ɇɂɈɄɊ ɜ
ɛɸɞɠɟɬɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ, ɧɢɡɤɚɹ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɚɹ ɤɨɨɩɟɪɚɰɢɹ
ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɛɢɡɧɟɫɚ ɢ ɛɸɞɠɟɬɧɵɯ ɇɂɂ ɹɜɥɹɟɬɫɹ
ɩɪɨɛɥɟɦɨɣ ɢ ɛɚɪɶɟɪɨɦ, ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɭɸɳɢɦ ɢɧɬɟɧɫɢɮɢɤɚɰɢɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ. Ɍɨɥɶɤɨ
ɩɪɢ ɧɚɥɚɠɟɧɧɨɦ ɢɯ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɢ ɦɨɠɧɨ ɨɠɢɞɚɬɶ, ɱɬɨ
ɫɨɡɞɚɜɚɟɦɵɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ ɛɭɞɭɬ ɢɦɟɬɶ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɢ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɨɬɜɟɱɚɬɶ ɬɟɤɭɳɢɦ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɹɦ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ. ɋɥɨɠɢɜɲɚɹɫɹ ɫɢɬɭɚɰɢɹ ɩɨɞɱɟɪɤɢɜɚɟɬ
64
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɞɥɹ ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɚɝɪɨɛɢɡɧɟɫɚ: ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ,
ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɪɵɧɤɨɜ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ, ɢ ɛɨɥɟɟ ɰɟɥɟɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨ
ɢ ɜ ɫɢɫɬɟɦɧɨɦ ɤɥɸɱɟ ɩɨɞɯɨɞɢɬɶ ɤ ɜɵɛɨɪɭ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ
ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɨɜ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɸ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɟɣ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɩɨ ɜɫɟɣ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɰɟɩɨɱɤɟ.
65
ɋɈɋɌɈəɇɂȿ, ɉɊɈȻɅȿɆɕ ɂ ɌȿɇȾȿɇɐɂɂ
ɭ
ɪ
ɂɇɇɈȼȺɐɂɈɇɇɈȽɈ ɊȺɁȼɂɌɂə ȺɉɄ
Ɋɨɥɶ ɢ ɦɟɫɬɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɤɟ ɫɬɪɚɧɵ
ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬɫɹ ɭɞɟɥɶɧɵɦ ɜɟɫɨɦ ɟɝɨ ɞɨɥɢ ɜ ɜɚɥɨɜɨɦ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɦ
ɩɪɨɞɭɤɬɟ (ɨɤɨɥɨ 5% ɜ 2018ɝ.), ɜ ɬɨɜɚɪɧɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɷɤɫɩɨɪɬɚ
(5,5%), ɜɵɫɨɤɨɣ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶɸ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɬɨɜɚɪɨɜ ɜ
ɪɚɫɯɨɞɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ (ɛɨɥɟɟ 30%), ɡɧɚɱɢɦɨɫɬɶɸ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɢ
ɫɨɯɪɚɧɟɧɢɢ ɫɟɥɶɫɤɢɯ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ.
ȼ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɢ ɦɨɠɧɨ ɜɵɞɟɥɢɬɶ
ɩɟɪɢɨɞɵ ɱɟɪɟɞɨɜɚɧɢɹ ɪɨɫɬɚ ɢ ɫɩɚɞɚ, ɨɛɭɫɥɨɜɥɟɧɧɵɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɦɢ ɢ ɩɨɝɨɞɧɵɦɢ ɮɚɤɬɨɪɚɦɢ. Ƚɥɨɛɚɥɶɧɵɟ ɜɵɡɨɜɵ,
ɜɥɢɹɸɳɢɟ ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɭɸ ɷɤɨɧɨɦɢɤɭ, ɫɝɪɭɩɩɢɪɨɜɚɧɵ ɜ ɬɚɛɥɢɰɟ 14.
Ɍɚɛɥɢɰɚ 14 - Ƚɥɨɛɚɥɶɧɵɟ ɜɵɡɨɜɵ ɢ ɭɝɪɨɡɵ ɪɚɡɜɢɬɢɸ
ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ Ɋɨɫɫɢɢ
Ƚɪɭɩɩɚ ɉɟɪɟɱɟɧɶ
Ɋɚɫɲɢɪɟɧɢɟ ɪɵɧɤɨɜ ɫɛɵɬɚ (ȿȺɗɋ, ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɫɬɪɚɧɵ)
ɇɟɯɜɚɬɤɚ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ «ɞɥɢɧɧɵɯ» ɞɟɧɟɝ
ɉɪɟɨɛɥɚɞɚɧɢɟ ɜ ɷɤɫɩɨɪɬɟ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɫ ɧɢɡɤɨɣ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɨɣ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶɸ
Ɋɚɡɪɵɜ ɦɟɠɞɭ ɫɟɥɶɫɤɢɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨɦ ɢ ɩɢɳɟɜɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶɸ
ȼɨɡɪɚɫɬɚɧɢɟ ɪɨɥɢ ɬɪɚɧɫɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɢ ɤɚɤ ɧɨɫɢɬɟɥɟɣ ɡɧɚɧɢɣ ɨ
ɧɨɜɟɣɲɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɯ ɢ ɦɟɬɨɞɚɯ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɇɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɵɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɦɚɥɨɝɨ ɢ ɫɪɟɞɧɟɝɨ ɛɢɡɧɟɫɚ ɞɥɹ ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ
ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɟ
ɋɥɚɛɨɟ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɦɟɠɞ
ɍɫɢɥɢɜɚɟɬɫɹ ɪɚɫɫɥɨɟɧɢɟ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ ɩɨ ɭɪɨɜɧɸ ɞɨɯɨɞɨɜ ɢ ɞɨɫɬɭɩɭ ɤ
ɡɞɨɪɨɜɵɦ ɩɪɨɞɭɤɬɚɦ ɩɢɬɚɧɢɹ
ɋɨɯɪɚɧɹɸɬ ɫɜɨɸ ɨɫɬɪɨɬɭ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɡɚɧɹɬɨɫɬɢ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɣ ɦɟɫɬɧɨɫɬɢ,
ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɚɹ ɛɟɡɪɚɛɨɬɢɰɚ ɧɚ ɫɟɥɟ, ɭɯɭɞɲɟɧɢɟ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɢɹ
ɫɟɥɶɫɤɢɯ ɠɢɬɟɥɟɣ
Ɋɨɫɬ ɩɨɩɭɥɹɪɧɨɫɬɢ ɡɞɨɪɨɜɨɝɨ ɨɛɪɚɡɚ ɠɢɡɧɢ, ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɢɡɚɰɢɹ ɪɚɰɢɨɧɚ
ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬ ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɫɩɪɨɫɚ ɧɚ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɢ ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɨɟ
ɩɢɬɚɧɢɟ, ɩɪɨɞɭɤɰɢɸ ɨɪɝɚɧɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ
Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɝɟɧɧɨ-ɢɧɠɟɧɟɪɧɨɣ ɦɨɞɢɮɢɤɚɰɢɢ ɢ ɤɥɨɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɧɟ ɫɩɨɫɨɛɧɵ
ɡɚɧɹɬɶ ɡɧɚɱɢɦɵɯ ɪɵɧɨɱɧɵɯ ɧɢɲ ɧɚ ɪɵɧɤɚɯ ɦɧɨɝɢɯ ɫɬɪɚɧ ɢɡ-ɡɚ ɭɩɨɪɧɨɝɨ
ɋɨɰɢɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɨɩɪɨɬɢɜɥɟɧɢɹ
Ⱦɟɮɢɰɢɬ ɜɵɫɨɤɨɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɨɣ ɪɚɛɨɱɟɣ ɫɢɥɵ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɣ ɦɟɫɬɧɨɫɬɢ
ɂɧɞɭɫɬɪɢɚɥɢɡɚɰɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɭɝɪɨɠɚɟɬ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɨɦɭ ɨɛɪɚɡɭ
ɠɢɡɧɢ ɤ
ɟɫɬɶɹɧ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɤɨɪɟɧɧɵɯ ɦɚɥɨɱɢɫɥɟɧɧɵɯ ɧɚɪɨɞɨɜ
ɛɢɡɧɟɫɨɦ, ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ ɢ ɧɚɭɤɨɣ
66
Ƚɪɭɩɩɚ ɉɟɪɟɱɟɧɶ
ɪ
ɪ
ɮɨɪɦɢɪ
ɇɟɪɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɭɞɨɛɪɟɧɢɣ ɢ ɚɝɨɨɯɢɦɢɤɚɬɨɜ
ɗɪɨɡɢɹ ɢ ɩɨɬɟɪɹ ɩɥɨɞɨɪɨɞɢɹ ɩɨɱɜ, ɧɟɯɜɚɬɤɚ ɜɨɞɵ ɞɥɹ ɨɪɨɲɟɧɢɹ, ɢɫɬɨɳɟɧɢɟ
ɝɪɭɧɬɨɜɵɯ ɜɨɞ ɜ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɪɟɝɢɨɧɚɯ
ɍɝɪɨɡɵ ɧɟɥɟɝɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɦɵɫɥɚ ɜ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɯ ɜɨɞɚɯ
ɍɝɪɨɡɵ ɧɟɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɟɦɨɝɨ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɝɟɧɧɨ-ɢɧɠɟɧɟɪɧɨɦɨɞɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɪɚɫɬɟɧɢɣ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɜ ɩɨɝɪɚɧɢɱɧɵɯ ɪɟɝɢɨɧɚɯ
ɂɡɦɟɧɟɧɢɟ ɚɝɪɨɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɨɣ ɤɚɪɬɵ ɫɬɪɚɧɵ, ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɷɩɢɡɨɨɬɢɢ ɢ
ɷɩɢɮɢɬɨɬɢɣ ɜ ɧɨɜɵɟ ɪɚɣɨɧɵ ɢɡ-ɡɚ ɩɨɬɟɩɥɟɧɢɹ ɤɥɢɦɚɬɚ
ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
ɗɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ ɭɳɟɪɛ, ɧɚɧɨɫɢɦɵɣ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɩɢɳɟɜɨɣ
ɩ
ɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɧɟɞɨɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɢɯ ɨɬɯɨɞɨɜ
Ɉɬɫɬɚɜɚɧɢɟ ɨɬ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɬɪɟɧɞɚ ɩɟɪɟɯɨɞɚ ɤ ɰɢɮɪɨɜɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɟ
ɇɟɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɭɪɨɜɧɹ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɬɨɩɥɢɜɚ ɢ ɯɢɦɢɤɚɬɨɜ
ɬɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ ɧɨɜɟɣɲɟɣ ɬɟɯɧɢɤɢ
Ɋɢɫɤɢ ɞɥɹ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɪɵɛɧɨɝɨ ɩɪɨɦɵɫɥɚ ɢɡ-ɡɚ ɪɨɫɬɚ ɦɢɪɨɜɨɣ
ɚɤɜɚɤɭɥɶɬɭɪɵ, ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɝɟɧɧɨ-ɢɧɠɟɧɟɪɧɨ-ɦɨɞɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɩɨɪɨɞ
ɪɵɛɵ
Ɉɬɫɬɚɜɚɧɢɟ ɜ ɫɮɟɪɟ ɬɨɱɧɨɝɨ ɡɟɦɥɟɞɟɥɢɹ, ɭɪɛɚɧɢɡɢɪɨɜɚɧɧɨɝɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɪɨɛɨɬɢɡɚɰɢɢ, ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɢ ɛɢɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ
ɇɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɜ ȺɉɄ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɵɯ
Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɡɚɞɟɥɨɜ (ɂɄɌ, ɛɢɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ, ɹɞɟɪɧɵɯ ɢ
ɞɪ.)
ɨɦɧɵɟ ɩɨɬɟɪɢ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɩɢɬɚɧɢɹ ɧɚ ɫɬɚɞɢɹɯ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɥɨɝɢɫɬɢɤɢ
Ɉɝ
ɉɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢ ɦɨɬɢɜɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɛɚɪɶɟɪɵ ɞɥɹ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ
ɪɨɫɫɢɣɫɤɨɝɨ ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɚ (ȿɋ, ɋɒȺ, ɄɇɊ).
ɗɦɛɚɪɝɨ ɧɚ ɢɦɩɨɪɬ ɤɚɤ ɮɚɤɬɨɪ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹ.
Ⱦɟɣɫɬɜɭɸɳɢɣ ɡɚɩɪɟɬ ɧɚ ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɟ ɝɟɧɧɨ-ɢɧɠɟɧɟɪɧɨɦɨɞɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɦɨɜ (ȽɆɈ).
Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɬɢɜɧɵɟ ɛɚɪɶɟɪɵ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɛɢɡɧɟɫɚ.
ɇɟɪɚɡɜɢɬɨɫɬɶ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ ɡɚɳɢɬɵ ɩɪɚɜ ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɜ
ɫɮɟɪɟ ɛɢɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ / ɫɟɥɟɤɰɢɢ.
Ʉɪɢɡɢɫ ɫɢɫɬɟɦɵ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ.
Ɉɬɫɭɬɫɬɜɢɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɪɚɡɜɢɬɵɯ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ.
ɉɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ
ɇɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɧɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɤ ɩɪɨɛɥɟɦɟ
ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɬɟɩɥɟɧɢɹ ɤɥɢɦɚɬɚ, ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɵɯ ɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɢɯ
ɢ ɚɝɪɨɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɢɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ, ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɞɥɹ ɚɞɚɩɬɚɰɢɢ
ɪɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɚ ɤ ɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɢɦ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɦ,
ɨɜɚɧɢɹɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɤ ɧɢɦ, ɤɥɢɦɚɬɨɧɟɡɚɜɢɫɢɦɨɝɨ ȺɉɄ
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɚɜɬɨɪɚɦɢ
ɇɚ ɮɨɧɟ ɫɬɚɝɧɚɰɢɢ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɜ ɰɟɥɨɦ, ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɞɟɦɨɧɫɬɪɢɪɭɟɬ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɜɵɫɨɤɢɟ ɬɟɦɩɵ ɪɨɫɬɚ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ, ɫɨɩɪɨɜɨɠɞɚɸɳɢɟɫɹ ɫɧɢɠɟɧɢɟɦ ɩɥɨɞɨɪɨɞɢɹ ɩɨɱɜ,
ɭɯɭɞɲɟɧɢɟɦ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɝɥɭɛɨɤɨɣ
ɞɢɮɮɟɪɟɧɰɢɚɰɢɟɣ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɬɨɜɚɪɨɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɩɨ
ɭɪɨɜɧɸ ɞɨɯɨɞɧɨɫɬɢ ɢ ɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɨ- ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɦɭ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ,
ɱɬɨ ɫɧɢɠɚɟɬ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɹ.
ȼ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ
ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɵɧɤɨɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɫɵɪɶɹ ɢ
67
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ [2] ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɰɟɥɢ, ɡɚɞɚɱɢ ɢ ɨɫɧɨɜɧɵɟ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɪɚɫɥɢ, ɟɟ ɮɢɧɚɧɫɨɜɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ,
ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɪɟɞɭɫɦɨɬɪɟɧɧɵɯ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ ɢ
ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɫɬɢ. Ɉɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɰɟɥɢ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ:
1) ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɫ ɭɱɟɬɨɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɣ
ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ȺɉɄ (ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɢɧɞɟɤɫɚ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɜ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚɯ
ɜɫɟɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢɣ (ɜ ɫɨɩɨɫɬɚɜɢɦɵɯ ɰɟɧɚɯ) ɜ 2018 ɝɨɞɭ ɧɚ
ɭɪɨɜɧɟ 105,9% - 106,6% ɤ 2015 ɝɨɞɭ). Ɏɚɤɬɢɱɟɫɤɨɟ
ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɜ 2018 ɝɨɞɭ ɫɨɫɬɚɜɢɥɨ 99,4%;
2) ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɩɪɨɢɡɜɟɞɟɧɧɨɣ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɨɣ
ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ, ɫɨɡɞɚɜɚɟɦɨɣ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ, ɜ 2018 ɝɨɞɭ
ɜ ɨɛɴɟɦɟ 3600 - 3750 ɦɥɪɞ ɪɭɛɥɟɣ;
3) ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɬɟɦɩɚ ɪɨɫɬɚ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ȺɉɄ ɜ 2018
ɝɨɞɭ ɧɚ ɭɪɨɜɧɟ 117,3% - 123,5% ɤ 2015 ɝɨɞɭ. Ɏɚɤɬɢɱɟɫɤɢɣ
ɨɛɴɟɦ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɢ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ ɜ 2018 ɝ. ɫɨɫɬɚɜɢɥ 25,7
ɦɥɪɞ ɞɨɥɥ. ɋɒȺ;
4) ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɢɧɞɟɤɫɚ ɮɢɡɢɱɟɫɤɨɝɨ ɨɛɴɟɦɚ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ
ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɤɚɩɢɬɚɥ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɜ 2018 ɝɨɞɭ ɧɚ
ɭɪɨɜɧɟ 111,1% - 111,7% ɤ 2015 ɝɨɞɭ;
5) ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɟ ɨɛɴɟɦɚ ɪɚɫɩɨɥɚɝɚɟɦɵɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɞɨɦɚɲɧɢɯ
ɯɨɡɹɣɫɬɜ (ɜ ɫɪɟɞɧɟɦ ɧɚ 1 ɱɥɟɧɚ ɞɨɦɚɲɧɟɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɜ
ɦɟɫɹɰ) ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɣ ɦɟɫɬɧɨɫɬɢ ɜ 2018 ɝɨɞɭ ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ 17100 17450 ɪɭɛɥɟɣ.
ȼ 2018 ɝɨɞɭ ɨɛɴɟɦ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɵɯ ɧɚ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ
ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ Ƚɨɫɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ȺɉɄ ɛɵɥ ɭɜɟɥɢɱɟɧ ɞɨ 303,6
ɦɥɪɞ ɪɭɛɥɟɣ, ɩɪɨɬɢɜ 254,1 ɦɥɪɞ ɪɭɛɥɟɣ ɜ 2017 ɝɨɞɭ. ɋ 2019 ɝɨɞɚ ɜ
ɪɚɦɤɚɯ «ɟɞɢɧɨɣ ɫɭɛɫɢɞɢɢ» ɢɡɦɟɧɟɧ ɩɪɢɧɰɢɩ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ
ɫɭɛɫɢɞɢɢ ɢɡ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ – ɨɛɴɟɦ ɫɪɟɞɫɬɜ ɪɟɝɢɨɧɭ ɛɭɞɟɬ
ɡɚɜɢɫɟɬɶ ɨɬ ɩɥɚɧɨɜɵɯ ɡɧɚɱɟɧɢɣ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ.
ȼ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɟɣ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɦɨɠɧɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ
ɚɤɬɢɜɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɜɢɧɨɜɨɞɫɬɜɚ (ɞɨ 5%), ɡɚ ɫɱɟɬ ɡɚɜɟɪɲɟɧɢɹ
ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɢ ɢɯ ɜɵɯɨɞɚ ɧɚ ɩɪɨɟɤɬɧɭɸ
ɦɨɳɧɨɫɬɶ; ɜɵɯɨɞ ɧɚ ɜɧɟɲɧɢɟ ɪɵɧɤɢ, ɨɫɜɨɟɧɢɟ ɚɡɢɚɬɫɤɢɯ
68
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ (Ʉɢɬɚɣ, Ʉɨɪɟɹ, əɩɨɧɢɹ) ɩɬɢɰɟɜɨɞɫɬɜɨɦ, ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɜ
Ʉɢɬɚɣ ɢ Ɍɭɪɰɢɸ ɝɨɜɹɞɢɧɵ; ɪɨɫɬ ɨɛɴɟɦɨɜ ɨɜɨɳɟɣ, ɜɵɪɚɳɟɧɧɵɯ ɜ
ɡɚɤɪɵɬɨɦ ɝɪɭɧɬɟ, ɝɪɢɛɨɜ, ɩɥɨɞɨɜɨ-ɹɝɨɞɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɡɚ ɫɱɟɬ ɜɜɨɞɚ
ɬɟɩɥɢɰ ɢ ɡɚɤɥɚɞɤɢ ɫɚɞɨɜ; ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɞɨɥɢ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɜ ɬɨɪɝɨɜɥɟ ɡɚ ɫɱɟɬ ɜɜɨɞɚ ɩɥɨɞɨ-, ɨɜɨɳɟ- ɢ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɯɪɚɧɢɥɢɳ ɩɪɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɢɯ
ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɫɧɢɠɟɧɢɹ ɰɟɧɨɜɨɣ ɜɨɥɚɬɢɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɧɨɦ
ɪɵɧɤɟ.
Ɉɞɧɨɣ ɢɡ ɰɟɥɟɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɦɨɣ
ɦɚɣɫɤɢɦ ɍɤɚɡɨɦ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ «Ɉ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɰɟɥɹɯ ɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɡɚɞɚɱɚɯ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ ɞɨ 2024 ɝɨɞɚ» [8] ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɜ ȺɉɄ
ɜɵɫɨɤɨɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɷɤɫɩɨɪɬɧɨ-ɨɪɢɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɫ
ɪɨɫɬɨɦ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɤ 2024 ɝ. ɞɨ 45 ɦɥɪɞ ɞɨɥɥ. ɋɒȺ, ɱɬɨ
ɬɪɟɛɭɟɬ ɪɟɲɟɧɢɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ ɡɚɞɚɱ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ ɪɚɡɜɢɬɢɟɦ
ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ.
«Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɚɹ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɧɚ 2017-2025 ɝɨɞɵ» [3] ɧɚɰɟɥɟɧɚ ɧɚ ɪɨɫɬ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɩɨɥɭɱɟɧɧɨɣ ɡɚ ɫɱɟɬ
ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ: ɫɟɦɹɧ ɧɨɜɵɯ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɨɪɬɨɜ ɢ ɩɥɟɦɟɧɧɨɣ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ; ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɜɵɫɨɤɨɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɤɨɪɦɨɜ,
ɤɨɪɦɨɜɵɯ ɞɨɛɚɜɨɤ ɞɥɹ ɠɢɜɨɬɧɵɯ ɢ ɥɟɤɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɞɥɹ
ɜɟɬɟɪɢɧɚɪɧɨɝɨ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ, ɩɟɫɬɢɰɢɞɨɜ ɢ ɚɝɪɨɯɢɦɢɤɚɬɨɜ
ɛɢɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɢɫɯɨɠɞɟɧɢɹ; ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɢ
ɯɪɚɧɟɧɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɫɵɪɶɹ ɢ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ; ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɞɢɚɝɧɨɫɬɢɤɢ, ɦɟɬɨɞɨɜ
ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɫɵɪɶɹ ɢ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ ɢ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɵ ɝɟɧɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ.
Ɋɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɦɨɞɟɥɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɫɢɫɬɟɦɧɭɸ ɢɧɬɟɝɪɚɰɢɸ ɧɚɭɱɧɨɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɣ ɫɮɟɪɵ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɬɪɟɛɭɸɳɭɸ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɩɪɢɬɨɤɚ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɜ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ.
ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɟɦ Ɋɨɫɫɬɚɬɚ «ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɚɹ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ – ɜɢɞ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɣ ɫ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɢɟɣ
ɢɞɟɣ (ɨɛɵɱɧɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɧɚɭɱɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ ɪɚɡɪɚɛɨɬɨɤ,
69
ɥɢɛɨ ɢɧɵɯ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɣ) ɜ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ
ɪ
ɪ
ɪ
ɪ
ɪ
ɪ
ɧɨɜɵɟ ɢɥɢ ɭɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɧɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ, ɢɥɢ ɭɫɥɭɝɢ,
ɜɧɟɞɪɟɧɧɵɟ ɧɚ ɪɵɧɤɟ, ɜ ɧɨɜɵɟ ɢɥɢ ɭɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɧɵɟ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɨɰɟɫɫɵ ɢɥɢ ɫɩɨɫɨɛɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ (ɩɟɪɟɞɚɱɢ)
ɭɫɥɭɝ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɧɵɟ ɜ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ» [77].
ɂɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɚɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ – ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɶ ɧɚɭɱɧɵɯ,
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ, ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɵɯ, ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɢ ɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɢɯ
ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɣ, ɩɪɢɜɨɞɹɳɢɯ ɤ ɢɧɧɨɜɚɰɢɹɦ.
Ɋɨɫɫɬɚɬ ɧɚɱɚɥ ɨɰɟɧɢɜɚɬɶ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ, ɧɚɱɢɧɚɹ ɫ 2016 ɝɨɞɚ, ɨɞɧɚɤɨ ɞɚɧɧɵɟ 2016 ɝ. ɢ 2017 ɝ
ɫɝɪɭɩɩɢɪɨɜɚɧɵ ɩɨ ɪɚɡɧɵɦ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɹɦ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɱɬɨ ɡɚɬɪɭɞɧɹɟɬ ɢɯ ɫɪɚɜɧɟɧɢɟ (ɬɚɛɥ. 15).
Ɍɚɛɥɢɰɚ 15 - ɂɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɚɹ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɶ
ɍɞɟɥɶɧɵɣ ɜɟɫ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ,
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɜɲɢɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ
ɬɢɩɨɜ, ɜ ɨɛɳɟɦ ɱɢɫɥɟ ɨɛɫɥɟɞɨɜɚɧɧɵɯ
ɜɫɟɝɨ
2016 ɝ.
ȼɫɟɝɨ ɩɨ ɪɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɭ, ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɭ,
ɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɭ ɜ ɫɨɱɟɬɚɧɢɢ ɫ
ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɨɦ (ɫɦɟɲɚɧɧɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ), ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɸ ɭɫɥɭɝ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɚ, ɞɟɤɨɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɫɚɞɨɜɨɞɫɬɜɚ
ɢ ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɚ, ɤɪɨɦɟ ɜɟɬɟɪɢɧɚɪɧɵɯ ɭɫɥɭɝ
ɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɨ 4,2 3,7 0,2 0,8
ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɨ 4,7 3,9 0,7 1,1
ɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɨ ɜ ɫɨɱɟɬɚɧɢɢ ɫ
ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɨɦ (ɫɦɟɲɚɧɧɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ)
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɭɫɥɭɝ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɚ, ɞɟɤɨɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɫɚɞɨɜɨɞɫɬɜɚ ɢ
ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɚ, ɤɪɨɦɟ ɜɟɬɟɪɢɧɚɪɧɵɯ ɭɫɥɭɝ
2017 ɝ.
ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɟ ɨɞɧɨɥɟɬɧɢɯ ɤɭɥɶɬɭɪ 4,2 3,9 0,3 0,8
ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɟ ɦɧɨɝɨɥɟɬɧɢɯ ɤɭɥɶɬɭɪ 3,3 2,6 - 0,7
ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɟ ɪɚɫɫɚɞɵ 2,1 2,1 - ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɫɬɜɨ 3,9 2,9 0,8 1,1
ɫɦɟɲɚɧɧɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ 1,3 - - 1,3
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜɫɩɨɦɨɝɚɬɟɥɶɧɚɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɤɭɥɶɬɭɪ
ɢ ɩɨɫɥɟɭɛɨɪɨɱɧɨɣ ɨɛɪɚɛɨɬɤɢ
ɫɟɥɶɯɨɡɩɪɨɞɭɤɰɢɢ
4,0 3,4 0,4 0,9
2,7 1,8 - 0,9
1,8 1,5 0,1 0,4
2,4 2,1 0,3 0,6
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: [77, 78]
ɝɚɧɢɡɚɰɢɣ, %
ɨ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢ
ɱɟɫɤɢɟ
ɦɚɪɤɟɬɢɧɝ
ɨɜɵɟ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰ
ɢɨɧɧɵɟ
70
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