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ivanov666
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Файл:Инновационное развитие отраслей АПК на основе технико-технологической модернизации методологические положения
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Growing Forward 2 (GF2) – ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɜɲɚɹ ɜ ɩɟɪɢɨɞ ɫ 2013 ɩɨ
2018ɝɝ. 5-ɥɟɬɧɹɹ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɚɹ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɚ ɩɨ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɸ ɢ
ɫɟɥɶɫɤɨɦɭ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭ, ɛɵɥɚ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɚ ɢ ɪɟɚɥɢɡɨɜɵɜɚɥɚɫɶ AAFC.
ȿɺ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɥɨɫɶ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɨ-ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ, ɱɬɨ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɥɨ
ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ ɢɧɧɨɜɚɰɢɹɦɢ ɢ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɦɢ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɚɦɢ ɜ
ɚɝɪɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ
Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɹɜɥɹɥɢɫɶ ɢ ɩɪɨɞɨɥɠɚɸɬ ɨɫɬɚɜɚɬɶɫɹ
ɫɚɦɵɦ ɤɪɭɩɧɵɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɇɂɈɄɊ, ɜɵɩɨɥɧɹɟɦɵɯ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɦ
ɢɥɢ ɱɚɫɬɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ ɚɝɪɚɪɧɨɣ ɧɚɭɤɢ (ɪɢɫ.3). Ɂɚɬɪɚɬɵ ɢɡ ɛɸɞɠɟɬɚ ɧɚ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɡɧɚɧɢɣ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɜ 2015 ɝ. ɫɨɫɬɚɜɥɹɥɢ 0,046% ɨɬ ȼȼɉ ɫɬɪɚɧɵ (ɩɨ
ɨɰɟɧɤɚɦ, ɷɬɨ ɫɟɞɶɦɨɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ ɜ ɦɢɪɟ). ȼ 2015-16ɝɝ. ɨɛɳɢɟ
ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɡɚɬɪɚɬɵ ɩɨ ɜɫɟɦ ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɚɦ ɧɚ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɧɚɭɤɢ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɫɨɫɬɚɜɥɹɥɢ ɩɨɪɹɞɤɚ 705
ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ. ɑɟɪɟɡ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɟ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɧɚ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ
ɛɵɥɨ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɨ ɩɨɪɹɞɤɚ 649,5 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ Ɂɚɬɪɚɬɵ
ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɯ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ - ɜɤɥɸɱɚɹ
ɤɚɩɢɬɚɥɶɧɵɟ ɜɥɨɠɟɧɢɹ, ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɢ ɨɩɟɪɚɰɢɨɧɧɵɟ ɪɚɫɯɨɞɵ,
ɧɚɩɪɚɜɥɹɥɢɫɶ ɧɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɤɚɤ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ, ɬɚɤ ɢ ɫɜɹɡɚɧɧɭɸ ɫ
ɧɢɦɢ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ (ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ ɢ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɨɧɧɭɸ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ) ɢ ɜ ɨɛɳɟɣ ɫɭɦɦɟ ɫɨɫɬɚɜɢɥɢ 440 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ.
21
ɢɧɠɟɧɢɪɢɧɝɭ (NSERC)
ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɋɨɜɟɬ ɩɨ ɟɫɬɟɫɬɜɟɧɧɵɦ ɧɚɭɤɚɦ ɢ
ɝɭɦɚɧɢɬɚɪɧɵɦ ɧɚɭɤɚɦ (SSHRC)
ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ ɩɨ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɦ ɢ
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɭ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɟɣ
cɨɞɟɣɫɬɜɭɸɬ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɸɬ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɜ ɜɭɡɚɯ ɢ
Ʉɚɧɚɞɫɤɢɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɟ ɢɧɫɬɢɬɭɬɵ ɡɞɨɪɨɜɶɹ
Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ «Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɢ ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɸ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɱɢɫɬɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ
Ʉɚɧɚɞɵ» ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɟɬ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɟɬ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɭɫɥɭɝ
ɉɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ,
ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ ɧɚɭɱɧɨ-
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɥɭɠɛɵ ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɸɬ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɇɂɈɄɊ ɢ
ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ
Ɉɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɝɪɭɩɩɵ,
ɑɚɫɬɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɟɬ ɢ ɩɪɨɜɨɞɢɬ
Genome Canada ɪɟɚɥɢɡɭɟɬ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɭɸ ɫɬɪɚɬɟɝɢɸ ɩɨ
ɇɂɈɄɊ,
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ
ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜ ɢ ɞɪɭɝɢɯ
ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ
ɨɪɢɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɵɟ
ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɟɬ ɛɢɡɧɟɫ –
ɩɪɢɤɥɚɞɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ
ɢ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ
ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ ɇɂɈɄɊ ɢ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ
ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɝɟɧɨɦɢɤɢ
ɤɪɭɩɧɨɦɚɫɲɬɚɛɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɟɣ
ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɣ ɬɨɜɚɪɧɨɣ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ
ɩɚɪɬɧɟɪɨɜ – ɜɭɡɨɜɫɤɢɯ
Ʉɚɧɚɞɫɤɢɣ ɮɨɧɞ ɩɨ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɹɦ ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɟɬ
ɢɧɫɩɟɤɰɢɢ
Ʉɚɧɚɞɫɤɨɟ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɜ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɭɸ
ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɚɯ, ɤɨɥɥɟɞɠɚɯ,
Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ (CFIA)
ɝɨɫɩɢɬɚɥɹɯ ɢ
ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɨ
ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɯ
ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ
ɡɞɪɚɜɨɨɯɪɚɧɟɧɢɸ Ʉɚɧɚɞɵ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ ɷɤɫɩɟɪɬɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɯ
ɛɟɫɩɪɢɛɵɥɶɧɵɯ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ
ɋɟɬɢ ɰɟɧɬɪɨɜ
ɩɪɟɜɨɫɯɨɞɫɬɜɚ
ɫɨɞɟɣɫɬɜɭɸɬ ɫɨɡɞɚɧɢɸ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɟɦ ɢ
ɪɢɫɤɨɜ, ɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɫ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɸ ɢ ɡɚɳɢɬɟ ɨɬ
ɧɚɭɱɧɵɯ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɣ ɩɨ
Canada (AAFC)
Agriculture and Agri-Food
ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɟɬ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ,
ɧɨɜɵɯ ɡɧɚɧɢɣ ɢ
ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɦ ɡɞɨɪɨɜɶɟɦ ɜ
ɩɪɨɜɨɞɢɦɵɟ ɨɬɪɚɫɥɶɸ ɢ
ɨɛɥɟɝɱɚɸɬ ɢɯ
ɬɪɚɧɫɥɹɰɢɸ ɜ ɪɵɧɨɱɧɨ
Ʉɚɧɚɞɟ
ɩɪɨɟɤɬɵ, ɨɪɝɚɧɢɡɭɟɬ
ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɢɪɭɟɦɵɟ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ
ɩɪɢɦɟɧɢɦɵɟ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɟ
ɇɂɈɄɊ, ɢɦɟɸɳɢɯ
ɪɵɧɨɱɧɵɣ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ
ɱɟɪɟɡ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɣ ɛɢɡɧɟɫ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɸɬ
Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɚ Ɋɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɯ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ
ɜɧɭɬɪɢɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɵɟ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: [104, ɫ. 9]
Ɋɢɫɭɧɨɤ 3 – Ɇɟɯɚɧɢɡɦɵ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɇɂɈɄɊ ɜ Ʉɚɧɚɞɟ
22
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɸɳɢɟ ɧɚɭɤɭ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ (NSERC,
SSHRC, CIHP, Genome Canada) ɫ 2008ɝ. ɫɨɜɦɟɫɬɧɨ ɟɠɟɝɨɞɧɨ
ɜɵɞɟɥɹɥɢ ɩɨɪɹɞɤɚ 337 ɦɥɧ ɤ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ ɧɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɜ ɜɵɫɲɢɯ ɭɱɟɛɧɵɯ
ɡɚɜɟɞɟɧɢɹɯ. ȼ ɷɬɨɬ ɠɟ ɩɟɪɢɨɞ CFI ɬɚɤɠɟ ɜɵɞɟɥɹɥ ɩɪɢɦɟɪɧɨ 42 ɦɥɧ.
ɞɨɥɥ. ɋɒȺ ɧɚ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɢ ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɣ
ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɨɣ ɜɭɡɨɜɫɤɢɦɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɹɦɢ ɢ ɢɯ
ɩɚɪɬɧɟɪɚɦɢ.
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɫɨɜɟɬ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɢɥ ɜ 201415ɝɝ. 36,6 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɇɂɈɄɊ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɜɨɞɧɵɯ ɢ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɤɭɥɶɬɭɪ, ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɤɨɥɨ 10%
ɷɬɢɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫɨɫɬɚɜɥɹɥɢ ɡɚɪɚɛɨɬɚɧɧɵɟ ɞɨɯɨɞɵ (3,5 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ.
ɋɒȺ), ɨɞɧɚ ɬɪɟɬɶ ɤɨɬɨɪɵɯ ɛɵɥɚ ɩɨɥɭɱɟɧɚ ɨɬ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜ ɫ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶɸ ɪɚɧɟɟ – ɜ 2012ɝ.
ɇɂɈɄɊ, ɜɵɩɨɥɧɹɟɦɵɟ ɱɚɫɬɧɵɦ ɫɟɤɬɨɪɨɦ, ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɜɚɠɧɵɦ
ɮɚɤɬɨɪɨɦ, ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɸɳɢɦ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɣ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɪɟɞɵ ɜɨ ɜɫɟɯ ɨɬɪɚɫɥɹɯ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ. Ɉɞɧɚɤɨ, ɜ
Ʉɚɧɚɞɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɚɹ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɜ ɫɮɟɪɟ
ɇɂɈɄɊ, ɜ ɬɨɦ ɱɢɫɥɟ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ, ɧɢɠɟ, ɱɟɦ ɜɨ ɦɧɨɝɢɯ
ɜɵɫɨɤɨɪɚɡɜɢɬɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɤɚɯ ɦɢɪɚ. Ɋɟɚɥɶɧɵɟ ɡɚɬɪɚɬɵ ɱɚɫɬɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ ɧɚ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɇɂɈɄɊ
ɫɨɫɬɚɜɥɹɥɢ ɜ 2013ɝ. – 74,2 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ, ɢɯ ɩɢɤ ɧɚɛɥɸɞɚɥɫɹ ɜ
2008ɝ. – 102 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ. ɇɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɜɜɟɞɟɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɨɯɪɚɧɵ ɩɪɚɜ ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɢ ɪɨɫɬ ɡɚɬɪɚɬ ɜ
ɩɟɪɢɨɞ 1998-2002 ɝɝ., ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɜ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɇɂɈɄɊ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɡɚɦɟɞɥɢɥɢɫɶ.
Ɍɪɚɞɢɰɢɨɧɧɵɟ ɩɭɬɢ ɞɢɮɮɭɡɢɢ ɡɧɚɧɢɣ, ɬɚɤɢɟ ɤɚɤ ɩɭɛɥɢɤɚɰɢɢ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ, ɚɤɚɞɟɦɢɱɟɫɤɢɟ ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɢɢ ɢ
ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɹ ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɨɫɬɚɸɬɫɹ
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɦ ɭɫɥɨɜɢɟɦ ɢ ɩɟɪɜɵɦ ɲɚɝɨɦ ɞɥɹ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ. Ɍɟɦ ɧɟ ɦɟɧɟɟ,
ɤɚɧɚɞɫɤɢɟ ɚɜɬɨɪɵ ɨɬɦɟɱɚɸɬ, ɱɬɨ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɤɚɧɚɥɵ
ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɷɬɢɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɧɭɠɧɵ, ɱɬɨɛɵ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ,
ɱɬɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɨɩɚɞɚɸɬ ɜ ɪɭɤɢ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ
ɫɬɨɪɨɧ ɢ ɛɭɞɭɬ ɜɧɟɞɪɟɧɵ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɭɸ ɩɪɚɤɬɢɤɭ [104, ɫ.
16].
ɇɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɨɧɧɵɟ ɢ
ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ ɜ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɫɥɭɠɛ ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ,
23
ɩɪɨɢɡɨɲɟɞɲɢɟ ɜ ɦɢɪɟ ɡɚ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɞɜɚɞɰɚɬɶ ɥɟɬ, ɜ Ʉɚɧɚɞɟ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɫɨɯɪɚɧɹɸɬ ɫɜɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɜ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɢ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɢ ɜɧɟɞɪɟɧɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ. Ɉɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɢ ɢ ɬɨɜɚɪɧɵɟ ɝɪɭɩɩɵ
ɫɟɥɶɯɨɡɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɜɫɟ ɚɤɬɢɜɧɟɟ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɜɨ ɜɧɟɞɪɟɧɱɟɫɤɨɣ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɧɨɜɵɯ ɷɥɟɤɬɪɨɧɧɵɯ ɢ
ɨɧɥɚɣɧɨɜɵɯ ɤɚɧɚɥɨɜ ɨɛɦɟɧɚ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɟɣ, ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɹ
ɪɚɡɥɢɱɧɨɝɨ ɪɨɞɚ ɞɚɧɧɵɟ ɮɟɪɦɟɪɚɦ ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ
ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɭɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɸ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɝɨ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ
ɪɚɛɨɱɢɯ ɫɟɦɢɧɚɪɨɜ ɢ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɷɥɟɤɬɪɨɧɧɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ, ɱɬɨɛɵ ɨɛɥɟɝɱɢɬɶ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɦ ɫɬɨɪɨɧɚɦ
ɩɨɧɢɦɚɧɢɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɡɧɚɧɢɣ. Ɍɟɤɭɳɢɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ
ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɢ ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɯ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ ɜ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɫɥɭɠɛ
ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɜɫɟ ɜ ɛɨɥɶɲɟɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɥɢɫɶ ɜ ɮɨɪɦɟ ɝɪɚɧɬɨɜ
ɢ ɫɭɛɫɢɞɢɣ, ɱɬɨɛɵ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɬɶ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɧɵɟ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ɫɨ
ɫɬɨɪɨɧɵ ɨɬɪɚɫɥɢ. ɑɚɫɬɧɵɣ ɛɢɡɧɟɫ ɬɚɤɠɟ ɩɪɨɹɜɥɹɟɬ ɜɫɟ ɛɨɥɶɲɭɸ
ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɜ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɢ ɜɧɟɞɪɟɧɱɟɫɤɢɯ ɢ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɨɧɧɵɯ
ɭɫɥɭɝ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ. ɇɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɩɪɨɜɢɧɰɢɢ Ʉɜɟɛɟɤ ɨɤɨɥɨ
ɩɨɥɨɜɢɧɵ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɨɜ – ɚɝɪɨɧɨɦɨɜ ɪɚɛɨɬɚɸɬ ɜ ɱɚɫɬɧɵɯ ɫɥɭɠɛɚɯ
ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ.
Ɂɚ ɩɟɪɢɨɞ 2011-2013ɝɝ., ɩɨ ɦɟɧɶɲɟɣ ɦɟɪɟ, ɨɞɢɧ ɜɢɞ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɜɧɟɞɪɹɥɫɹ ɜ ɩɨɱɬɢ ɩɨɥɨɜɢɧɟ
ɮɟɪɦɟɪɫɤɢɯ ɯɨɡɹɣɫɬɜ (48%). Ɋɚɡɦɟɪɵ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ ɞɨɯɨɞɵ
ɨɤɚɡɵɜɚɸɬ ɪɟɲɚɸɳɟɟ ɜɥɢɹɧɢɟ ɧɚ ɚɞɚɩɬɚɰɢɸ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ. Ʉɪɭɩɧɵɟ
ɮɟɪɦɟɪɫɤɢɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ (ɫɜɵɲɟ 1 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ ɟɠɟɝɨɞɧɨɝɨ
ɞɨɯɨɞɚ) ɫɩɨɫɨɛɧɵ ɜɧɟɞɪɢɬɶ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ ɢ
ɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɭɫɥɭɝɚɦɢ ɤɚɤ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ, ɬɚɤ ɢ ɱɚɫɬɧɵɯ
ɜɧɟɞɪɟɧɱɟɫɤɢɯ ɫɥɭɠɛ.
ɏɨɬɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɩɪɨɞɨɥɠɚɸɬ ɨɫɬɚɜɚɬɶɫɹ
ɝɥɚɜɧɵɦ ɢɫɬɨɱɧɢɤɨɦ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɇɂɈɄɊ, ɜɵɩɨɥɧɹɟɦɵɯ ɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢɥɢ ɱɚɫɬɧɵɯ ɧɚɭɱɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɯ, ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɇɂɈɄɊ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ ɫɧɢɠɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ ɨɤɚɡɵɜɚɟɬ
ɨɝɪɨɦɧɨɟ ɞɚɜɥɟɧɢɟ ɧɚ ɤɚɧɚɞɫɤɭɸ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɭɸ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɭɸ ɫɢɫɬɟɦɭ. ɋɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɪɢɫɤɢ ɜɨɡɧɢɤɚɸɬ ɢɡ-ɡɚ
ɫɢɥɶɧɨɣ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ,
ɜɤɥɸɱɚɹ ɩɨɫɬɟɩɟɧɧɨɟ ɫɧɢɠɟɧɢɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
Ʉɚɧɚɞɵ ɢ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɫɞɟɪɠɢɜɚɸɳɢɯ ɮɚɤɬɨɪɨɜ ɢ
24
ɧɟɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɫɬɟɣ ɞɥɹ ɞɪɭɝɢɯ ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɬɶ ɜ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ.
Ɍɚɤɢɟ ɜɚɠɧɵɟ ɢɫɬɨɱɧɢɤɢ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɇɂɈɄɊ ɤɚɤ ɝɪɭɩɩɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɢɥɢ
ɱɚɫɬɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ ɥɢɛɨ ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɢɧɜɟɫɬɢɪɭɸɬ, ɥɢɛɨ ɫɨɤɪɚɳɚɸɬ
ɫɜɨɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɇɂɈɄɊ. ɉɨ ɨɰɟɧɤɟ, ɢɡ-ɡɚ
ɞɥɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɪɚɡɪɵɜɚ ɦɟɠɞɭ ɩɟɪɜɨɧɚɱɚɥɶɧɵɦɢ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɹɦɢ ɢ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ, ɚ ɬɚɤɠɟ
ɧɢɡɤɨɣ ɜ ɤɪɚɬɤɨɫɪɨɱɧɨɣ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ ɨɤɭɩɚɟɦɨɫɬɢ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ,
ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɹ ɫɢɥɶɧɵɯ ɩɪɚɜ ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɣ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ ɢ
ɧɟɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɝɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɚ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɚɝɪɨɛɢɡɧɟɫɚ, ɠɟɥɚɸɳɢɯ
ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɬɶ ɜ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ, ɱɚɫɬɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ ɧɟ ɫɬɪɟɦɢɥɫɹ
ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɬɶ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ. ɉɨɷɬɨɦɭ,
ɫɨɝɥɚɫɨɜɚɧɢɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɨɧɧɵɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ, ɩɨɨɳɪɹɸɳɢɯ
ɩɚɪɬɧɟɪɫɤɢɟ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹ ɞɥɹ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɱɚɫɬɧɵɯ ɢ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɞɥɹ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɢɤɥɚɞɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ
ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɢ ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɷɬɢɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ,
ɫɬɚɥɨ ɜɚɠɧɵɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ Ʉɚɧɚɞɵ.
ɉɨ ɦɧɟɧɢɸ ɤɚɧɚɞɫɤɢɯ ɷɤɫɩɟɪɬɨɜ, ɧɚɭɱɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ,
ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɜɵɲɚɸɬ ɭɪɨɜɟɧɶ ɡɧɚɧɢɣ (ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɵɟ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ), ɜ ɪɚɜɧɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɰɟɧɧɵɟ ɢ ɤɚɤ ɤɥɸɱɟɜɨɣ ɞɜɢɝɚɬɟɥɶ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɜ ɷɬɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ, ɞɨɥɠɧɵ ɩɪɨɞɨɥɠɚɬɶ ɩɨɥɭɱɚɬɶ
ɚɞɟɤɜɚɬɧɭɸ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ. ɂɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ ɬɪɟɛɭɟɬ ɚɞɚɩɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɪɚɡɧɨɨɛɪɚɡɧɨɝɨ ɧɚɛɨɪɚ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ,
ɢ ɱɬɨ ɛɨɥɟɟ ɜɚɠɧɨ, ɤɨɦɛɢɧɚɰɢɢ ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɯ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɜ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ - ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ
ɨɬɱɢɫɥɟɧɢɣ ɨɬ ɩɪɨɞɚɠ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ (levy-based), ɫɪɟɞɫɬɜ ɱɚɫɬɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ – ɝɞɟ ɤɚɠɞɵɣ ɢɡ ɧɢɯ ɫɥɭɠɢɬ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɸ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɨɣ
ɰɟɥɢ ɢ ɞɚɟɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɭɞɨɜɥɟɬɜɨɪɹɬɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɢ
ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ,
ɩɨɡɜɨɥɹɟɬ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɬɶ ɜɫɟ ɜɢɞɵ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ ɢɯ ɞɨɥɠɧɭɸ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ [104, ɫ.17]. ɉɨɬɪɟɛɧɨɫɬɢ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɜ ɧɚɭɱɧɨɦ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ ɪɚɡɜɢɜɚɸɬɫɹ ɜ ɫɜɹɡɢ ɫ ɜɨɡɪɚɫɬɚɧɢɟɦ
ɫɥɨɠɧɨɫɬɟɣ, ɩɨɹɜɥɟɧɢɟɦ ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɢɡɦɟɧɟɧɢɹɦɢ ɜ
ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɯ, ɪɚɡɜɢɬɢɟɦ ɧɚɭɱɧɨɝɨ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɞɪɭɝɢɯ ɭɱɚɫɬɧɢɤɨɜ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ
25
ɫɟɤɬɨɪɚ, ɬɚɤɢɯ ɤɚɤ ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɵ ɢ
ɱɚɫɬɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ.
ȼ ɷɬɨɣ ɫɜɹɡɢ, ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ Ʉɚɧɚɞɵ
(Agriculture and Agri-Food Canada (AAFC)) ɩɨɫɬɨɹɧɧɨ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɢɪɭɟɬ ɫɜɨɸ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɭɸ ɩɨɥɢɬɢɤɭ – ɜɚɠɧɭɸ
ɦɢɫɫɢɸ ɦɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ, ɱɬɨɛɵ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɬɶ ɥɢɞɟɪɫɬɜɨ ɫɬɪɚɧɵ ɜ
ɪɨɫɬɟ, ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ, ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɫɬɢ ɢ
ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɢ ɤɚɧɚɞɫɤɨɝɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ. ȼ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜɚɠɧɨɟ
ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɩɪɢɞɚɜɚɥɨɫɶ ɨɛɧɨɜɥɟɧɢɸ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɹ ɧɚɭɱɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɩɨɞɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɵɯ ɧɚɭɱɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ. ɗɬɨɦɭ ɫɩɨɫɨɛɫɬɜɨɜɚɥɢ, ɜɨ-ɩɟɪɜɵɯ, ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɜ ɟɝɨ
ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ ɧɨɜɨɝɨ Ɉɬɞɟɥɟɧɢɹ ɩɨ ɧɚɭɤɟ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ (STB) ɜ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɟ ɫɥɢɹɧɢɹ ɞɜɭɯ ɩɪɟɠɧɢɯ ɨɬɞɟɥɟɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɥɢ ɧɚɭɱɧɭɸ ɷɤɫɩɟɪɬɢɡɭ ɢ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɸ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ
ɫ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɦɢ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɢ ɞɪɭɝɢɦɢ ɝɪɭɩɩɚɦɢ; ɜɨ-ɜɬɨɪɵɯ,
ɨɛɧɨɜɥɟɧɢɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨ-ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ ɨɫɧɨɜ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɜ
ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɩɨɥɢɬɢɤɢ Growing Forward 2 (GF2) ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ
2013-2018 ɝɝ. ȼ ɩɪɨɰɟɫɫɟ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɣ ɩɨ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ GF2
ɦɟɠɞɭ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨɦ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɹɦɢ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɭɞɚɥɨɫɶ
ɞɨɫɬɢɱɶ ɱɟɬɤɨɝɨ ɤɨɧɫɟɧɫɭɫɚ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɜɚɠɧɨɫɬɢ ɧɚɭɤɢ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɢ ɫɨɛɪɚɬɶ ɲɢɪɨɤɢɣ ɫɩɟɤɬɪ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɨ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɯ
ɧɭɠɞɚɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɧɚɭɤɢ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ. Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬɨɦ
ɫɬɚɥɚ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɚɹ Ⱥɝɪɨɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ, ɤɨɬɨɪɚɹ
ɨɬɜɟɱɚɟɬ ɷɬɢɦ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚɦ, ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɟɬ ɤɚɤ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ, ɬɚɤ
ɢ ɨɬɪɚɫɥɟɜɨɟ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ, ɩɨɨɳɪɹɟɬ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɟ
ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɨɬɪɚɫɥɢ ɢ ɧɚɭɱɧɵɯ ɤɪɭɝɨɜ ɜ
ɪɟɲɟɧɢɢ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ. ȼ
ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, Ⱥɝɪɨɧɚɭɱɧɵɟ Ʉɥɚɫɬɟɪɵ ɢ Ⱥɝɪɨɧɚɭɱɧɵɟ ɩɪɨɟɤɬɵ
ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɞɥɹ ɨɬɪɚɫɥɢ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨ
ɨɩɪɟɞɟɥɢɬɶ ɢ ɩɪɨɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɬɶ ɫɜɨɢ ɧɚɭɱɧɵɟ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ, ɚ ɞɥɹ
STB ɫɨɝɥɚɫɨɜɚɬɶ ɫɜɨɢ ɧɚɭɱɧɵɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɫ ɬɟɦ, ɱɬɨɛɵ
ɞɨɩɨɥɧɹɬɶ ɢ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɷɬɢ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ [105].
STB ɨɩɪɟɞɟɥɢɥ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɜɨɟɣ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɞɱɟɪɤɢɜɚɸɬ ɟɝɨ ɪɨɥɶ ɜ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɰɜɟɬɚɧɢɹ ɚɝɪɚɪɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ:
26
• ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɧɚɭɱɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɜɵɲɚɸɬ
ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɶ ɫɟɤɬɨɪɚ;
• ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɟ ɧɨɜɵɦ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦ ɞɥɹ ɫɟɤɬɨɪɚ;
• ɩɨɞɞɟɪɠɚɧɢɟ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɫɟɤɬɨɪɚ.
Ȼɵɥɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɨ 9 ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɧɚɭɱɧɵɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɦɢ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ ɧɚɭɱɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɞɥɹ
ɩɨɞɜɟɞɨɦɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɧɚ ɫɪɟɞɧɟɫɪɨɱɧɵɣ ɩɟɪɢɨɞ ɢ
ɫɨɡɞɚɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɞɥɹ ɞɟɬɚɥɶɧɵɯ ɪɚɛɨɱɢɯ ɩɥɚɧɨɜ. ɋɟɦɶ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ
ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɨɪɢɟɧɬɢɪɨɜɚɧɧɵɦɢ ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɬ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
ɧɚɭɱɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɟɣ: ɤɨɪɦɚ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ
ɝɨɜɹɞɢɧɵ; ɡɟɪɧɨɜɵɟ ɢ ɛɨɛɨɜɵɟ, ɦɚɫɥɢɱɧɵɟ ɤɭɥɶɬɭɪɵ,
ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɨ; ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɦɨɥɨɤɚ, ɫɜɢɧɢɧɵ ɢ ɦɹɫɚ ɩɬɢɰɵ ɢ
ɞɪɭɝɢɯ ɜɢɞɨɜ ɠɢɜɨɬɧɨɜɨɞɱɟɫɤɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ; ɛɢɨɩɪɨɞɭɤɬɵ ɢ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɟ. ȿɳɟ ɞɜɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɨɯɜɚɬɵɜɚɸɬ ɩɪɨɛɥɟɦɵ,
ɤɨɬɨɪɵɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɛɳɢɦɢ ɞɥɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ:
ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɚɝɪɨɷɤɨɫɢɫɬɟɦ ɢ ɡɞɨɪɨɜɶɟ; ɛɢɨɪɚɡɧɨɨɛɪɚɡɢɟ ɢ
ɛɢɨɪɟɫɭɪɫɵ.
Ʉɚɠɞɚɹ ɢɡ ɷɬɢɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ ɢɦɟɟɬ ɭɧɢɤɚɥɶɧɨɟ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ,
ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɨɛɨɫɧɨɜɚɧɢɟ, ɜɵɡɨɜɵ, ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɞɥɹ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ ɢ ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬ ɡɚɞɚɱɢ ɢ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ. ɑɬɨɛɵ ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ
ɫɨɝɥɚɫɭɸɳɭɸɫɹ ɨɫɧɨɜɭ ɞɥɹ ɧɚɭɱɧɵɯ ɫɬɪɚɬɟɝɢɣ, ɤɚɠɞɚɹ ɢɡ ɧɢɯ
ɨɛɨɡɧɚɱɚɟɬ ɨɛɥɚɫɬɢ, ɨɪɢɟɧɬɢɪɭɹɫɶ ɧɚ ɱɟɬɵɪɟ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟ ɰɟɥɢ,
ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɬ ɝɥɚɜɧɵɟ ɧɚɭɱɧɵɟ ɩɪɨɛɥɟɦɵ, ɫɬɨɹɳɢɟ ɜ 21
ɜɟɤɟ ɩɟɪɟɞ ɚɝɪɨɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ. ɂɦɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ:
ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ
ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ, ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ ɫɨɨɬɧɟɫɟɧɢɹ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɞɥɹ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɧɟɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɰɟɥɟɣ;
ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɭɝɪɨɡ ɞɥɹ ɫɨɡɞɚɧɢɹ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɰɟɩɨɱɤɟ.
ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ, Ʉɚɧɚɞɫɤɢɦ ɫɨɜɟɬɨɦ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ ɜ 2012ɝ. ɛɵɥɢ
ɨɪɝɚɧɢɡɨɜɚɧɵ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɢ ɧɚ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɦ ɭɪɨɜɧɟ ɩɨ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɛɭɞɟɬ ɨɩɪɟɞɟɥɹɬɶ
ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ ɫɬɨɪɨɧ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɞɥɹ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ ɧɚ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ 10 ɥɟɬ
ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɬɶ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɷɬɢɯ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɨɜ ɱɟɪɟɡ ɧɨɜɵɟ ɢ
ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɢɟ ɮɨɪɦɵ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ.
27
ɇɚ ɨɫɧɨɜɟ ɚɧɚɥɢɡɚ ɫɢɥɶɧɵɯ ɢ ɫɥɚɛɵɯ ɫɬɨɪɨɧ ɤɚɤ ɨɬɪɚɫɥɢ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ, ɬɚɤ ɢ ɫɨɫɬɨɹɧɢɹ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɜ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ
ɜɵɞɟɥɟɧɵ ɩɹɬɶ ɫɥɟɞɭɸɳɢɯ ɜɚɠɧɵɯ ɩɪɨɛɥɟɦ:
x ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ ɩɨɧɚɞɨɛɢɬɫɹ ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɬɶ
ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ, ɩɨɡɜɨɥɹɸɳɢɟ ɧɚɩɪɹɦɭɸ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɬɶ ɜ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ;
x ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɨɬɪɟɛɭɟɬ
ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɬɨɧɤɨɝɨ ɛɚɥɚɧɫɚ ɜ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɤɚɤ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ, ɬɚɤ
ɢ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢɧɬɟɪɟɫɨɜ. Ɂɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɟ ɭɫɢɥɢɹ ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ
ɫɞɟɥɚɧɵ, ɱɬɨɛɵ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɬɶ, ɱɬɨ ɧɢ ɨɞɧɚ ɢɡ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɯ
ɫɬɨɪɨɧ ɧɟ ɩɨɱɭɜɫɬɜɭɟɬ, ɱɬɨ ɧɟ ɢɦɟɟɬ ɜɵɝɨɞ ɨɬ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ;
x ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɫɨɡɞɚɬɶ «ɧɨɜɭɸ ɦɨɞɟɥɶ» ɞɥɹ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ,
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ, ɜɧɟɞɪɟɧɢɹ ɢ ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɟ.
Ⱥɤɰɟɧɬ ɜ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɫɞɟɥɚɧ
ɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɟ «ɩɟɪɟɞɚɱɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ»: ɩɨɥɭɱɟɧɧɵɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɞɨɥɠɧɵ ɚɞɚɩɬɢɪɨɜɚɬɶɫɹ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɜ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɚɤɬɢɤɟ:
x ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɤɨɨɪɞɢɧɢɪɨɜɚɬɶ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɭɸ ɢ
ɜɧɟɞɪɟɧɱɟɫɤɭɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ. ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɚɹ ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɩɨɬɪɟɛɭɟɬ ɷɧɟɪɝɢɢ, ɜɪɟɦɟɧɢ ɢ ɪɟɫɭɪɫɨɜ
ɞɥɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ. ɗɬɨ ɩɪɨɢɫɯɨɞɢɬ ɧɟ ɫɩɨɧɬɚɧɧɨ.
ɍɱɚɫɬɧɢɤɚɦ ɨɬɪɚɫɥɢ ɩɪɢɞɟɬɫɹ ɜɡɹɬɶ ɧɚ ɫɟɛɹ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨɫɬɶ;
x ɨɰɟɧɤɚ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɜ ɫɬɪɚɧɟ
ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɟɬ ɨ ɧɚɥɢɱɢɢ ɢ ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɮɢɡɢɱɟɫɤɨɣ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɤɚɞɪɨɜ.
ɂɦɟɟɬɫɹ ɹɜɧɚɹ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɩɨɥɧɨɫɬɶɸ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɢ ɩɨɞɤɥɸɱɢɬɶ
ɢɦɟɸɳɭɸɫɹ ɜ ɫɬɪɚɧɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɭɸ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ.
ȼ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɵɦɢ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɹɦɢ, ɧɚ 20132017ɝɝ. ɛɵɥɢ ɢɞɟɧɬɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɵ 6 ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɯ ɨɛɥɚɫɬɟɣ, ɩɨ
ɤɚɠɞɨɣ ɢɡ ɧɢɯ ɛɵɥɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɠɟɥɚɟɦɵɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ
ɞɨɥɠɧɵ ɛɵɬɶ ɩɨɥɭɱɟɧɵ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɧɚɛɨɪ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɰɟɥɟɣ,
ɤɨɬɨɪɵɟ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɨɪɢɟɧɬɢɪɨɦ ɞɥɹ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɪɟɲɟɧɢɣ ɨɛ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ (ɨɬɛɨɪɚ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɞɥɹ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ). ɉɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ 2013-2017ɝɝ. ɢ
ɢɯ ɨɛɧɨɜɥɟɧɧɵɣ ɫɨɫɬɚɜ ɧɚ ɩɟɪɢɨɞ 2018-2023 ɝɝ. ɩɪɢɜɟɞɟɧɵ ɜ
ɬɚɛɥɢɰɟ 1.
28
Ɍɚɛɥɢɰɚ 1 - ɉɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ,
ɭ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɟ ɜ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ
ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ ɜ Ʉɚɧɚɞɟ
Ÿ- ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɨɪɬɨɜ ɫ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ
ɭɥɭɱɲɟɧɧɵɯ ɩɪɢɡɧɚɤɨɜ;
Ÿ- ɛɨɪɶɛɚ ɫ ɜɪɟɞɢɬɟɥɹɦɢ ɢ ɛɨɥɟɡɧɹɦɢ;
Ÿ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨɦ/ɚɝɪɨɬɟɯɧɢɤɚ
Ÿ ɤɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɢ ɢ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ;
Ÿ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɟ ɪɵɧɤɨɜ ɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ
ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɟɣ;
Ÿɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɵɟ ɩɭɬɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
ɞɥɹ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: ɫɨɫɬɚɜɥɟɧɨ ɩɨ: National Research and Innovation Strategy
Canadian, November 7, 2012, Updated November 14, 2016, 14p. [107]
ɇɚ 2013-2017 ɝɝ. ɇɚ 2018-2023 ɝɝ.
Ÿ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɨɪɬɨɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɞɥɹ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɡɨɧ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɫɮɟɪ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜ Ʉɚɧɚɞɟ;
Ÿɡɞɨɪɨɜɶɟ ɩɨɱɜɵ ɢ ɩɥɨɞɨɪɨɞɢɹ;
Ÿɬɨɱɧɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ, ɧɨɜɵɟ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ;
Ÿɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ, ɨɫɧɨɜɚɧɧɨɟ ɧɚ
ɞɚɧɧɵɯ;
Ÿɤɚɱɟɫɬɜɨ ɢ ɮɢɡɢɨɥɨɝɢɹ ɫɟɦɹɧ;
Ÿɜɪɟɞɢɬɟɥɢ ɢ ɛɨɥɟɡɧɢ;
Ÿɪɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɜɨɞɵ
Ÿɯɪɚɧɟɧɢɟ ɢ ɮɢɡɢɨɥɨɝɢɹ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɧɚ
ɛɨɪɨɱɧɨɣ ɫɬɚɞɢɢ
ɩɨɫɥɟ-
Ʉɚɤ ɫɥɟɞɭɟɬ ɢɡ ɩɪɢɜɟɞɟɧɧɨɣ ɬɚɛɥɢɰɵ, ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɟ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ ɧɚ 2018-2023ɝɝ. ɨɬɪɚɠɚɸɬ ɛɨɥɟɟ
ɭɝɥɭɛɥɟɧɧɵɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɲɢɪɨɤɨɦɭ ɫɩɟɤɬɪɭ
ɮɚɤɬɨɪɨɜ, ɜɥɢɹɸɳɢɯ ɧɚ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɚɤɰɟɧɬɢɪɭɸɬ ɧɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ
ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɵ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɤɨɬɨɪɵɯ ɜ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜɫɟ ɛɨɥɟɟ ɧɚɱɢɧɚɸɬ ɩɪɨɹɜɥɹɬɶɫɹ [107].
ȼɚɠɧɵɦ ɷɥɟɦɟɧɬɨɦ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ ɜ Ʉɚɧɚɞɟ ɹɜɢɥɚɫɶ ɦɨɞɟɥɶ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
ɫɬɪɚɬɟɝɢɟɣ. ɉɪɟɞɥɨɠɟɧɧɚɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜɤɥɸɱɚɟɬ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɭɸ ɪɚɛɨɱɭɸ ɝɪɭɩɩɭ (RWG), ɤɚɤ ɝɥɚɜɧɵɣ ɨɪɝɚɧ
ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹɦɢ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ (ɪɢɫ. 4).
ɇɟɫɤɨɥɶɤɨ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ, ɪɚɡɪɚɛɨɬɚɧɧɵɯ RWG,
ɩɨɥɨɠɟɧɵ ɜ ɨɫɧɨɜɭ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ:
x ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɨɫɧɨɜɵɜɚɸɬɫɹ ɧɚ ɧɭɠɞɚɯ ɨɬɪɚɫɥɢ;
x ɞɨɥɠɧɵ ɩɪɢɡɧɚɜɚɬɶɫɹ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɫɢɥɶɧɵɟ ɫɬɨɪɨɧɵ
ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɟɣ ɫɢɫɬɟɦɵ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɜ ɫɬɪɚɧɟ;
x ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɢ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ
ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɚɧɵ ɢ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɞɨɥɠɧɵ
ɩɪɢɡɧɚɜɚɬɶ ɷɬɨɬ ɜɚɠɧɵɣ ɮɚɤɬ;
29
ɉɨɞɨɬɱɟɬɧɚ ɋHɊ/ɋPɋ ɢ ɨɬɱɢɬɵɜɚɟɬɫɹ ɩɟɪɟɞ ɫɩɨɧɫɨɪɚɦɢ ɡɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɫɪɟɞɫɬɜ:
- ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɟɬ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɵ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɸ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɧɭɠɞ;
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ. ɉɪɨɟɤɬɚɦ ɨɤɚɡɵɜɚɟɬɫɹ ɩɨɞɞɟɪɠɤɚ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɧɚɭɱɧɨɝɨ
ɞɢɪɟɤɬɨɪɚ ɢ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɚ ɨɬɪɚɫɥɢ
ɇɟɫɤɨɥɶɤɨ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɦɨɝɭɬ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶɫɹ ɜ ɨɞɧɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɦɨɠɟɬ ɜɨɡɝɥɚɜɥɹɬɶɫɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɬɨɪɨɦ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ, ɫɨɞɟɪɠɚɳɢɦɢɫɹ ɜ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ, ɤɚɠɞɚɹ ɨɛɥɚɫɬɶ
ɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɦɢ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɨɦ
Ɉɛɥɚɫɬɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɩɪɢɜɟɞɟɧɵ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɤɥɸɱɟɜɵɦɢ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ, ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɯ ɫɜɹɡɟɣ ɫɨ ɫɩɨɧɫɨɪɚɦɢ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɤɨɨɪɞɢɧɚɬɨɪ ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɟɧ ɡɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɟ ɤɨɧɤɭɪɫɨɜ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ, ɧɚɞɡɨɪ ɡɚ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟɦ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ
30
Ʉɚɧɚɞɫɤɢɣ ɋɨɜɟɬ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ (CPC)
Ʉɚɧɚɞɫɤɢɣ ɋɨɜɟɬ ɩɨ ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɭ (CHC)
ɉɪɨɟɤɬ G
Ʉɨɨɪɞɢɧɚɬɨɪ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶ
ɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ
Ʉɨɨɪɞɢɧɚɬɨɪ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶ
ɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɭɤɟ
ɉɪɨɟɤɬ F
ɉɪɨɟɤɬ Ⱦ
ɉɪɨɟɤɬ H
ɉɪɨɟɤɬ ȿ
Ɋɢɫɭɧɨɤ 4 – Ɇɨɞɟɥɶ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɩɪɨɟɤɬɚɦɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ
ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɚɹ ɪɚɛɨɱɚɹ
ɝɪɭɩɩɚ(RWG)
ɇɟɡɚɜɢɫɢɦɵɟ
ɫɨɜɟɬɧɢɤɢ ɩɨ ɧɚ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɤɨɨɪɞɢɧɚɬɨɪ ɩɨ ɧɚɭɤɟ
ɉɪɨɟɤɬ Ⱥ
Ʉɨɨɪɞɢɧɚɬɨɪ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶ
ɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ
ɉɪɨɟɤɬ ɋ
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: [106, ɫ.11]
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