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ivanov666
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Файл:Инновационное развитие отраслей АПК на основе технико-технологической модернизации методологические положения
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x ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɢɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɞɨɫɬɢɝɚɟɬɫɹ
ɥɭɱɲɟ ɜɫɟɝɨ, ɤɨɝɞɚ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ ɩɪɨɟɤɬɚɦɢ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬɫɹ
ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɦɢ ɭɫɢɥɢɹɦɢ ɭɱɟɧɵɯ ɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɨɬɪɚɫɥɢ;
x ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɹ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɩɪɨɟɤɬɨɦ ɬɪɟɛɭɟɬ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɨ
ɧɚɡɧɚɱɟɧɧɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɞɥɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɭɫɥɨɜɢɣ ɢ ɧɚɞɥɟɠɚɳɟɝɨ ɞɨɜɟɞɟɧɢɹ
ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɞɨ ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭɸɳɢɯ
ɫɭɛɴɟɤɬɨɜ ɨɬɪɚɫɥɢ [106].
ȼ ɬɟɱɟɧɢɟ ɩɨɫɥɟɞɧɢɯ ɩɹɬɢ ɥɟɬ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɹ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɫ
ɨɬɪɚɫɥɶɸ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɥɚɫɶ ɜ ɪɚɦɤɚɯ
ɩɨɥɢɬɢɤɢ Growing Forward 2 (GF 2), ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɤɨɬɨɪɨɣ (ɫ
2013 ɩɨ 2018ɝɝ.) ɛɵɥɨ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɨ 3 ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ ɢɡ ɫɪɟɞɫɬɜ
ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ, ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɯ ɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ
ɞɥɹ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɮɨɧɞɚ ɞɥɹ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɪɨɝɪɚɦɦ ɢ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɭɫɥɭɝ ɩɨ ɫɟɥɶɫɤɨɦɭ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭ ɢ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɦɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ. GF2 ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɞɟɥɚɥɢ ɭɩɨɪ
ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ, ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɢ
ɪɵɧɨɱɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɨɬɪɚɫɥɟɣ, ɝɚɪɚɧɬɢɪɭɹ ɤɚɧɚɞɫɤɢɦ
ɫɟɥɶɯɨɡɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɹɦ ɢ ɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɦ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɜ ɩɨɥɢɬɢɤɢ, ɱɬɨɛɵ
ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɜɧɟɞɪɟɧɢɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɢ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ
ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɯ ɪɵɧɤɨɜ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɬɨɜɚɪɨɜ.
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨɟ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ ɭɩɪɚɜɥɹɥɨ 3 ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦɢ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɦɢ ɜ
ɫɬɪɭɤɬɭɪɟ GF2 ɫ ɨɛɳɢɦ ɨɛɴɟɦɨɦ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ 1 ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ.
ɋɒȺ: Ⱥɝɪɨɢɧɧɨɜɚɰɢɢ, Ⱥɝɪɨɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ ɢ
Ⱥɝɪɨɦɚɪɤɟɬɢɧɝ. Ⱦɥɹ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɫ ɩɪɨɜɢɧɰɢɹɦɢ ɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹɦɢ
ɩɪɨɝɪɚɦɦ, ɨɬɜɟɱɚɸɳɢɯ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɧɭɠɞɚɦ, ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ
ɫɨɫɬɚɜɢɥɢ 2 ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ (ɫɨɨɬɧɨɲɟɧɢɟ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɤ
ɫɪɟɞɫɬɜɚɦ ɩɪɨɜɢɧɰɢɣ ɢ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɣ 60:40).
Ⱥɝɪɨɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɚɹ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ, ɨɛɴɹɜɥɟɧɧɚɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ
ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɵ Growing Forward 2, ɢɦɟɥɚ ɨɛɳɟɟ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ 698 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ, ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ 468 ɦɥɧ.
ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɚɥɢɫɶ ɞɥɹ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ
ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɣ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɨɬɪɚɫɥɢ. ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɞɚɧɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ
ɜɵɞɟɥɟɧɵ ɞɜɚ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɨɞɧɨ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɜɤɥɸɱɚɟɬ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ
31
ɨɬɪɚɫɥɢ, ɚ ɜɬɨɪɨɟ – ɩɪɨɟɤɬɨɜ, ɫɨɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɯ ɞɨɤɨɦɦɟɪɱɟɫɤɨɣ
ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɢ, ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ ɢ ɚɞɚɩɬɚɰɢɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɭɤɬɨɜ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɢ ɭɫɥɭɝ [111]. ȼ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ,
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɟ ɩɪɨɟɤɬɵ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ, ɨɬɨɛɪɚɧɧɵɟ ɜ 2012ɝ.
ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɚɦ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ, ɛɵɥɢ
ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɧɵ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɵ Growing Forward 2 ɩɨ
ɩɪɨɝɪɚɦɦɟ ɤɚɧɚɞɫɤɢɟ Ⱥɝɪɨɧɚɭɱɧɵɟ ɤɥɚɫɬɟɪɵ ɩɨ
ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɭ. ɉɪɨɟɤɬɵ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ ɛɵɥɢ
ɩɪɨɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɵ ɧɚ ɫɭɦɦɭ ɨɤɨɥɨ 8 ɦɥɧ. ɤ. ɞɨɥɥ. ɫ ɭɱɚɫɬɢɟɦ
ɫɪɟɞɫɬɜ ɫɟɥɶɯɨɡɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ, ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɢ, ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɨɜ ɢ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɮɨɧɞɨɜ, ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɫɨɫɬɚɜɢɥɢ ɨɤɨɥɨ 2,3 ɦɥɧ. ɤ.
ɞɨɥɥ. ɋɒȺ [106, ɫ.12]. ȼ ɩɪɨɜɢɧɰɢɢ Ɉɧɬɚɪɢɹ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ ɨɛɳɟɣ
ɫɥɨɠɧɨɫɬɢ ɛɵɥɨ ɜɥɨɠɟɧɨ ɛɨɥɟɟ 50 ɦɥɧ. ɞɨɥɥ. ɜ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ, ɝɞɟ ɤɨɦɩɚɧɢɹɦɢ ɛɵɥɨ ɜɵɩɨɥɧɟɧɨ
ɩɨɱɬɢ 1000 ɩɪɨɟɤɬɨɜ ɫ ɩɨɞɞɟɪɠɤɨɣ ɩɨ ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɦ GF2 [112].
ȼ ɚɩɪɟɥɟ 2018ɝ. ɛɵɥɨ ɨɛɴɹɜɥɟɧɨ ɨ ɩɪɢɧɹɬɢɢ ɜɡɚɦɟɧ Growing
Forward 2 ɧɨɜɨɣ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɨɣ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜɵ The Canadian
Agricultural Partnership, CAP» («Ʉɚɧɚɞɫɤɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɟ
ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨ»), ɤɨɬɨɪɚɹ ɫɬɚɧɨɜɢɬɫɹ ɨɫɧɨɜɧɵɦ ɦɟɯɚɧɢɡɦɨɦ ɞɥɹ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ
ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɦ ɢ ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɦɢ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦɢ ɧɚ
ɩɪɟɞɫɬɨɹɳɢɟ 5 ɥɟɬ ɫ ɬɚɤɢɦ ɠɟ ɨɛɴɟɦɨɦ ɜɵɞɟɥɟɧɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ 3 ɦɥɪɞ.
ɞɨɥɥ.
ɇɨɜɨɟ «Ʉɚɧɚɞɫɤɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɟ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨ» ɛɭɞɟɬ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɬɶ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ, ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɧɵɟ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɨɬɪɚɫɥɢ,
ɱɬɨɛɵ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɨɟɤɬɵ. ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɹ ɛɭɞɭɬ ɱɟɬɤɨ ɧɚɰɟɥɟɧɵ ɧɚ ɲɟɫɬɶ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɵɯ
ɨɛɥɚɫɬɟɣ:
1. Ɋɵɧɤɢ ɢ ɬɨɪɝɨɜɥɹ
2. ɇɚɭɤɚ, ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ
3. ɍɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɪɢɫɤɚɦɢ
4. ɍɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɶ ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ ɢ ɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɢɟ
ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ
5. ɋɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɫ ɜɵɫɨɤɨɣ ɞɨɥɟɣ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɨɣ
ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɢ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɚ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ
6. Ɉɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɟ ɞɨɜɟɪɢɟ [110].
ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ CAP ɜɤɥɸɱɚɸɬ:
32
• ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ, ɧɚ ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɵɞɟɥɟɧɵ ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɜ
ɨɛɴɟɦɟ 1 ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ.:
• ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨ-ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɟ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ, ɧɚ
ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɵɞɟɥɟɧɵ 2 ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ. ɋɒȺ, ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɞɨɫɬɭɩɧɵ
ɞɥɹ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɢɰɢɚɬɢɜ, ɭɩɪɚɜɥɹɟɦɵɯ
ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɦɢ ɚɝɟɧɬɫɬɜɚɦɢ.
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ CAP ɨɯɜɚɬɵɜɚɸɬ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɵɟ
ɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢɟ ɨɛɥɚɫɬɢ:
x ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɪɨɫɬɚ ɬɨɪɝɨɜɥɢ ɢ ɪɚɫɲɢɪɹɸɳɢɟɫɹ ɪɵɧɤɢ:
x ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ ɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɵɣ ɪɨɫɬ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ;
x ɩɨɞɞɟɪɠɤɚ ɚɝɪɚɪɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɧɟɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɶɧɵɯ
ɝɪɭɩɩ ɝɪɚɠɞɚɧ (ɦɨɥɨɞɟɠɶ, ɠɟɧɳɢɧɵ, ɥɢɰɚ ɫ
ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɧɵɦɢ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɹɦɢ).
ɍɤɚɡɚɧɧɚɹ ɬɟɦɚɬɢɤɚ ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɚ ɩɨ ɲɟɫɬɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɦ
ɩɪɨɝɪɚɦɦɚɦ, ɞɜɟ ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɵ ɞɥɹ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ:
x «AgriScience» - ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɚ ɭɫɤɨɪɢɬɶ ɬɟɦɩɵ ɫɨɡɞɚɧɢɹ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɱɟɪɟɡ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɞɨɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɬɚɞɢɢ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɫɚɦɵɟ ɩɟɪɟɞɨɜɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ,
ɫɨɡɞɚɸɳɢɟ ɩɪɟɢɦɭɳɟɫɬɜɚ ɞɥɹ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɢ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ;
x «AgriInnovate» - ɫɨɞɟɣɫɬɜɭɟɬ ɤɨɦɦɟɪɰɢɚɥɢɡɚɰɢɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɚɝɪɨɩɪɨɞɭɤɬɨɜ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ ɢ ɭɫɥɭɝ.
ɉɪɨɝɪɚɦɦɚ ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɟɬ ɭɫɢɥɢɹ ɚɝɪɨɛɢɡɧɟɫɚ ɩɨ ɜɵɜɟɞɟɧɢɸ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɧɚ ɪɵɧɨɤ ɢɥɢ ɚɞɚɩɬɢɪɨɜɚɧɢɸ ɫɚɦɵɯ ɩɟɪɟɞɨɜɵɯ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢɥɢ ɩɪɨɰɟɫɫɨɜ [109].
Ɏɟɞɟɪɚɥɶɧɨ-ɩɪɨɜɢɧɰɢɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɝɪɚɦɦɵ CAP ɢ ɢɯ
ɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢɟ ɨɛɥɚɫɬɢ ɪɚɡɥɢɱɚɸɬɫɹ ɩɨ ɩɪɨɜɢɧɰɢɹɦ. Ɉɞɧɚɤɨ
ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜ ɨɛɳɟɦ ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɨ ɞɥɹ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɚɹ
ɚɞɪɟɫɨɜɚɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɜɨɩɪɨɫɚɦ
ɨɤɪɭɠɚɸɳɟɣ ɫɪɟɞɵ, ɡɚɳɢɬɵ ɢ ɝɚɪɚɧɬɢɪɨɜɚɧɢɹ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ [109].
ȼ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɜɪɟɦɹ ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɢ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ Ʉɚɧɚɞɵ ɫɬɚɧɨɜɹɬɫɹ ɨɛɴɟɤɬɨɦ
ɩɨɜɵɲɟɧɧɨɝɨ ɜɧɢɦɚɧɢɹ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɤɚɧɚɞɫɤɨɝɨ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ.
ɋɨɝɥɚɫɧɨ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɹɦ 2017ɝ. Ʉɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨɝɨ ɫɨɜɟɬɚ ɩɨ
ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɦɭ ɪɨɫɬɭ, ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɢ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ, ɧɚɪɹɞɭ ɫ ɞɪɭɝɢɦɢ ɫɟɤɬɨɪɚɦɢ
33
ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ, ɢɦɟɟɬ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɣ «ɧɟɬɪɨɧɭɬɵɣ» ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɪɨɫɬɚ,
ɤɨɬɨɪɵɣ ɩɪɟɞɫɬɨɢɬ ɪɚɫɤɪɵɬɶ, ɭɱɢɬɵɜɚɹ ɩɨɹɜɥɹɸɳɢɟɫɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɟ
ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ. ɉɨɫɥɟɞɧɢɟ ɫɜɹɡɚɧɵ ɫɨ ɜɡɪɵɜɨɦ ɫɩɪɨɫɚ ɧɚ ɪɵɧɤɚɯ
ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɧɚ ɜɵɫɨɤɨɰɟɧɧɨɟ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɟ (ɧɚɩɪɢɦɟɪ,
ɛɟɥɤɢ, ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɩɢɳɟɜɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ) ɢ ɪɨɫɬɨɦ ɝɥɨɛɚɥɶɧɵɯ
ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ ɧɚ ɩɪɟɞɥɨɠɟɧɢɟ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ, ɜɨɞɧɵɯ, ɷɧɟɪɝɟɬɢɱɟɫɤɢɯ
ɪɟɫɭɪɫɨɜ ɢ ɧɚ ɜɵɛɪɨɫɵ ɭɝɥɟɪɨɞɚ.
Ʉɚɧɚɞɫɤɢɣ ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɣ ɫɟɤɬɨɪ ɢɦɟɟɬ
ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɣ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ, ɭɱɢɬɵɜɚɹ ɤɪɭɩɧɵɟ ɩɪɢɪɨɞɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ
ɜɨɞɵ ɢ ɩɚɲɧɢ, ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɜ ɧɚɭɱɧɵɯ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹɯ ɢ
ɫɭɳɟɫɬɜɭɸɳɭɸ ɛɚɡɭ ɤɨɦɩɚɧɢɣ ɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ. ɋɟɤɬɨɪ ɢɫɩɵɬɵɜɚɟɬ
ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɛɥɚɝɨɩɪɢɹɬɧɵɯ ɬɟɧɞɟɧɰɢɣ ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɪɵɧɤɚ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɫɩɪɨɫɚ ɫɨ ɫɬɨɪɨɧɵ ɪɚɫɬɭɳɢɯ
ɚɡɢɚɬɫɤɢɯ ɷɤɨɧɨɦɢɤ.
ȼ ɚɝɪɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ ɫɬɪɚɧɵ ɡɚɧɹɬɨ 2,1 ɦɥɧ. ɱɟɥ. ɂ ɧɚ ɫɟɤɬɨɪ
ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ 6,6 - 6,7% ȼȼɉ. Ʉɚɧɚɞɚ ɡɚɧɢɦɚɟɬ 5-ɟ ɦɟɫɬɨ ɩɨ ɷɤɫɩɨɪɬɭ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɢ 11-ɟ ɦɟɫɬɨ ɩɨ ɷɤɫɩɨɪɬɭ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɵɯ ɬɨɜɚɪɨɜ, ɩɨɡɚɞɢ ɧɟɛɨɥɶɲɢɯ ɫɬɪɚɧ ɬɚɤɢɯ,
ɤɚɤ Ƚɨɥɥɚɧɞɢɹ ɢ ɩɨɡɚɞɢ ɦɟɧɟɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢ ɪɚɡɜɢɬɵɯ ɫɬɪɚɧ, ɬɚɤɢɯ
ɤɚɤ Ȼɪɚɡɢɥɢɹ ɜ ɨɛɟɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɢɹɯ ɷɤɫɩɨɪɬɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ. ɉɨɡɜɨɥɹɹ
ɤɚɧɚɞɫɤɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɭ ɩɨɞɧɹɬɶɫɹ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ ɧɚ 2-ɨɟ ɢ ɧɚ 5-ɨɟ
ɦɟɫɬɨ ɜ ɦɢɪɟ ɩɨ ɨɛɴɟɦɭ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ, ɷɬɨ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ
ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ 30 ɦɥɪɞ. ɞɨɥɥ. ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɜ ɫɟɝɨɞɧɹɲɧɟɦ
ɪɚɫɩɪɟɞɟɥɟɧɢɢ ɞɨɥɟɣ ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɷɤɫɩɨɪɬɚ, ɱɬɨ ɷɤɜɢɜɚɥɟɧɬɧɨ ɩɨɱɬɢ 2
% ɧɚɫɬɨɹɳɟɝɨ ȼȼɉ Ʉɚɧɚɞɵ.
ɉɨ ɦɧɟɧɢɸ ɋɨɜɟɬɚ, ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɣ ɦɨɝɥɢ ɛɵ
«ɪɚɡɜɹɡɚɬɶ» ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɪɨɫɬɚ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ, ɜɤɥɸɱɚɹ:
x ɚɞɚɩɬɢɪɨɜɚɧɢɟ ɧɨɜɨɝɨ ɫɤɨɧɰɟɧɬɪɢɪɨɜɚɧɧɨɝɨ ɩɨɞɯɨɞɚ ɤ
ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɫɟɤɬɨɪɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɢɣ ɞɥɹ ɟɝɨ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɤɢ ɫɦɟɥɵɯ ɚɦɛɢɰɢɣ ɜ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɟ ɫ
ɱɚɫɬɧɵɦ ɛɢɡɧɟɫɨɦ;
x ɜɵɹɜɥɟɧɢɟ ɧɟɛɨɥɶɲɨɝɨ ɱɢɫɥɚ ɫɟɤɬɨɪɨɜ ɫ ɜɵɫɨɤɢɦ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɨɦ ɪɨɫɬɚ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɜɵɢɝɪɚɥɢ ɨɬ ɷɬɨɝɨ ɩɨɞɯɨɞɚ,
ɨɫɧɨɜɵɜɚɹɫɶ ɧɚ ɤɪɢɬɟɪɢɹɯ ɢɧɤɥɸɡɢɜɧɨɝɨ ɪɨɫɬɚ;
x ɡɚɩɭɫɤ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɩɢɥɨɬɧɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɚ ɜ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɮɟɪɟ, ɫɨɛɪɚɜ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɧɵɟ ɫɬɨɪɨɧɵ
ɢɡ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɨɜ, ɨɩɪɟɞɟɥɢɜ ɨɫɧɨɜɧɵɟ
34
ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɢɹ ɞɥɹ ɪɨɫɬɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɢɜ ɚɦɛɢɰɢɢ (ɜɢɞɟɧɢɟ ɢ
ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɰɟɥɢ) ɫ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɹɦɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɯ ɞɟɣɫɬɜɢɣ
(ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɝɨ ɛɚɧɤɚ, ɚɝɟɧɬɫɬɜɚ ɩɪɹɦɵɯ
ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɦɟɬɨɞɨɜ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ
ɪɵɧɤɨɜ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ). Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɬɚɤɨɝɨ ɬɢɩɚ ɩɢɥɨɬɧɵɯ ɩɪɨɟɤɬɨɜ
ɦɨɝɥɨ ɛɵɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɜ ɫɬɪɚɧɟ ɨɬ 4 ɞɨ 6 ɦɢɪɨɜɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ
ɚɝɪɨɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɯ ɰɟɧɬɪɨɜ (ɯɚɛɨɜ) ɞɥɹ ɨɛɥɟɝɱɟɧɢɹ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɢ ɭɫɬɪɚɧɟɧɢɹ ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɢɣ ɞɥɹ ɪɨɫɬɚ, ɫɬɨɹɳɢɯ ɩɟɪɟɞ
ɦɚɥɵɦɢ ɢ ɫɪɟɞɧɢɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɦɢ ɨɬɪɚɫɥɢ.
Ʉɢɬɚɣ. ɉɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɫɬɪɚɧɵ ɧɚɦɟɪɟɧɨ ɪɟɚɥɢɡɨɜɚɬɶ ɩɥɚɧɵ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɤ 2035 ɝɨɞɭ ɢ ɫɞɟɥɚɬɶ
«ɪɟɲɚɸɳɢɣ ɩɪɨɝɪɟɫɫ» ɜ ɭɥɭɱɲɟɧɢɢ ɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɤɚɤ ɩɨɤɚɡɵɜɚɟɬ ɩɨɫɥɟɞɧɹɹ
ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɟɧɧɚɹ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚ [101]. ȼɵɞɟɥɟɧɨ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɵɯ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɥɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ ɷɬɨɣ ɰɟɥɢ: ɨɬɪɚɫɥɟɜɚɹ ɤɨɨɩɟɪɚɰɢɹ,
ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɚɹ
ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɶ.
ɉɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɬɪɭɞɚ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ ɞɨɥɠɧɚ
ɫɨɫɬɚɜɢɬɶ 55 ɬɵɫ. ɸɚɧɟɣ (8203 ɞɨɥɥ.) ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɡɚɧɹɬɨɝɨ, ɚ ɭɪɨɜɟɧɶ
ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɣ ɦɟɯɚɧɢɡɚɰɢɢ ɜɨɡɞɟɥɵɜɚɧɢɹ ɢ ɭɛɨɪɤɢ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɤɭɥɶɬɭɪ – 71%, ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɭɞɨɛɪɟɧɢɣ ɢ ɩɟɫɬɢɰɢɞɨɜ – ɛɨɥɟɟ 41%. ɇɚɦɟɱɟɧɨ
ɭɜɟɥɢɱɢɬɶ ɞɨɥɸ ɮɟɪɦɟɪɨɜ, ɩɨɥɭɱɢɜɲɢɯ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɭɸ
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɭ ɩɨ ɫɟɥɶɫɤɨɦɭ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭ. Ɉɫɨɛɨ ɩɨɞɱɟɪɤɢɜɚɟɬɫɹ, ɱɬɨ
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɧɚɜɵɤɨɜ
ɛɨɥɟɟ 5 ɦɥɧ. ɮɟɪɦɟɪɨɜ, ɨɜɥɚɞɟɧɢɸ ɢɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢɦɢ
ɡɧɚɧɢɹɦɢ ɢ ɩɟɪɟɞɨɜɵɦ ɨɩɵɬɨɦ. Ⱦɨɥɹ ɮɟɪɦɟɪɨɜ ɫ ɡɚɤɨɧɱɟɧɧɵɦ
ɫɪɟɞɧɢɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟɦ ɢ ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɞɨɥɠɧɚ ɫɨɫɬɚɜɢɬɶ ɛɨɥɟɟ 35%. Ɍɚɤɠɟ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɭɥɭɱɲɟɧɢɟ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɡɟɪɧɨɜɵɯ ɞɢɥɟɪɨɜ ɢ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɨɣ
ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɫɨɩɪɹɠɟɧɧɵɯ ɫ ɫɟɥɶɫɤɢɦ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɨɦ, ɭɫɢɥɟɧɢɟ ɢɯ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɧɚ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɪɵɧɤɚɯ ɢ
ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɟ ɟɠɟɝɨɞɧɨɝɨ ɨɛɴɟɦɚ ɷɤɫɩɨɪɬɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɜ ɫɪɟɞɧɟɦ ɧɚ 3% [101].
Ʉɢɬɚɣɫɤɨɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ, ɨɫɨɡɧɚɜɚɹ ɪɨɥɶ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ
ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ, ɜɚɠɧɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ ɩɪɢɞɚɟɬ
ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɵɯ
ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɯ ɡɨɧ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ. ɋɨɝɥɚɫɧɨ
35
ɨɩɭɛɥɢɤɨɜɚɧɧɵɦ ɜ ɹɧɜɚɪɟ 2018ɝ. Ƚɥɚɜɧɵɦ ɨɮɢɫɨɦ
Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɋɨɜɟɬɚ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɢɹɦ ɨ ɪɚɡɜɢɬɢɢ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɵɯ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ
ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɯ ɡɨɧ, ɤ 2025ɝ. ɜ ɫɬɪɚɧɟ ɛɭɞɟɬ ɫɨɨɪɭɠɟɧɨ
ɧɟɫɤɨɥɶɤɨ ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɯ ɡɨɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɪɨɜɧɹ.
ɉɨɫɥɟɞɧɢɟ ɛɭɞɭɬ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶɫɹ ɩɨ ɜɵɫɨɤɢɦ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦ, ɛɭɞɭɬ
ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɵ ɜɵɫɨɤɨɤɜɚɥɢɮɢɰɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬɵ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɵɯ ɨɬɪɚɫɥɟɣ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ.
Ɋɭɤɨɜɨɞɫɬɜɭɹɫɶ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɬɪɚɬɟɝɢɟɣ ɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɟɣ ɨɠɢɜɥɟɧɢɹ
ɫɟɥɶɫɤɢɯ ɪɚɣɨɧɨɜ, ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɚɤɰɟɧɬ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ
ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɵɯ ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɯ ɡɨɧ ɛɭɞɟɬ ɫɞɟɥɚɧ ɧɚ
ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɹ ɮɟɪɦɟɪɫɤɢɯ
ɞɨɯɨɞɨɜ ɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɹ «ɡɟɥɟɧɵɯ» ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɦ
ɫɟɤɬɨɪɟ.
ȼɥɚɫɬɢ ɛɭɞɭɬ ɨɤɚɡɵɜɚɬɶ ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɜ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɢ
ɮɢɧɚɧɫɨɜɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɜɵɞɟɥɟɧɢɢ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɭɱɚɫɬɤɨɜ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɢ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɦɢ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɵɯ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɨɧɧɵɯ ɡɨɧ. ȿɳɟ ɜ
1987ɝ. Ʉɢɬɚɣ ɧɚɱɚɥ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ əɧɝɥɢɧɝɫɤɨɣ (Yangling)
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɨɣ ɨɬɪɚɫɥɟɜɨɣ
ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɨɧɧɨɣ ɡɨɧɵ, ɚ ɜ 2015ɝ. ɩɨɥɭɱɟɧɨ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟ ɧɚ
ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɵɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɧɨɣ
ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɨɧɧɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɜ Ⱦɟɥɶɬɟ ɀɟɥɬɨɣ ɪɟɤɢ [102].
ȼ ɨɬɪɚɫɥɟɜɨɦ ɩɥɚɧɟ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ
Ʉɢɬɚɹ ɨɫɨɛɨɟ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɭɞɟɥɹɟɬɫɹ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ.
Ʉɢɬɚɣ, ɩɨ ɨɰɟɧɤɚɦ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɫɚɦɵɦ ɤɪɭɩɧɵɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɦ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɦɢɪɟ, ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɤɭɥɶɬɭɪɵ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɧɢɡɤɚɹ
(ɨɤɨɥɨ 1/3 ɨɬ ɭɪɨɜɧɹ ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɢ ɜ ɋɒȺ) [100]. ɇɢɡɤɚɹ
ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɫɜɹɡɚɧɚ ɫ ɧɢɡɤɢɦ ɤɚɱɟɫɬɜɨɦ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɩɨɫɚɞɨɱɧɨɝɨ
ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ ɢ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɜɵɫɨɤɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɩɨɪɚɠɚɟɦɨɫɬɢ
ɛɨɥɟɡɧɹɦɢ. Ȼɟɡɜɢɪɭɫɧɵɣ ɫɟɦɟɧɧɨɣ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɬɨɥɶɤɨ
20% ɨɬ ɨɛɳɟɝɨ ɨɛɴɟɦɚ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɦɨɝɨ ɜ
Ʉɢɬɚɟ, ɜɫɥɟɞɫɬɜɢɟ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɜɵɫɨɤɢɯ ɰɟɧ ɧɚ ɧɟɝɨ. ȼ Ʉɢɬɚɟ
ɢɦɟɟɬɫɹ ɱɟɬɵɪɟ ɝɥɚɜɧɵɟ ɡɨɧɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ:
1. ɋɟɜɟɪɧɚɹ ɟɞɢɧɚɹ ɡɨɧɚ ɜɨɡɞɟɥɵɜɚɧɢɹ. ɗɬɚ ɡɨɧɚ ɜɨɡɞɟɥɵɜɚɧɢɹ
ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 50% ɨɬ ɨɛɳɢɯ ɩɥɨɳɚɞɟɣ, ɡɚɧɹɬɵɯ ɩɨɞ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɦ ɜ
Ʉɢɬɚɟ. Ʉɚɪɬɨɮɟɥɶ, ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɦɵɣ ɜ ɷɬɨɣ ɡɨɧɟ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ,
ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɞɥɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɩɪɹɦɨɝɨ
36
ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ ɢ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ. Ʉɚɪɬɨɮɟɥɶ ɜɵɫɚɠɢɜɚɟɬɫɹ ɜ ɤɨɧɰɟ
ɚɩɪɟɥɹ – ɧɚɱɚɥɟ ɦɚɹ ɢ ɭɛɢɪɚɟɬɫɹ ɫ ɫɟɧɬɹɛɪɹ ɩɨ ɨɤɬɹɛɪɶ.
2. ɘɝɨ-ɡɚɩɚɞɧɚɹ ɫɦɟɲɚɧɧɚɹ ɡɨɧɚ ɜɨɡɞɟɥɵɜɚɧɢɹ, ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ
35% ɨɬ ɨɛɳɢɯ ɩɥɨɳɚɞɟɣ ɩɨɞ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɦ. ȼɵɪɚɳɢɜɚɟɦɵɣ ɜ ɷɬɨɣ
ɡɨɧɟ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɞɥɹ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɢ
ɩɪɹɦɨɝɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ. Ʉɚɪɬɨɮɟɥɶ ɜɵɫɚɠɢɜɚɟɬɫɹ ɫ ɫɟɧɬɹɛɪɹ ɩɨ
ɧɨɹɛɪɶ ɢ ɭɛɢɪɚɟɬɫɹ ɫ ɮɟɜɪɚɥɹ ɩɨ ɚɩɪɟɥɶ.
3. ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɚɹ ɞɜɨɣɧɚɹ ɡɨɧɚ ɜɨɡɞɟɥɵɜɚɧɢɹ ɤɭɥɶɬɭɪɵ. ɗɬɚ ɡɨɧɚ
ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 10% ɨɬ ɨɛɳɟɣ ɩɥɨɳɚɞɢ. ȼɟɫɧɨɣ ɩɨɫɚɞɤɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɹɬ ɫ ɮɟɜɪɚɥɹ ɩɨ ɦɚɪɬ ɢ ɭɛɢɪɚɸɬ ɜ ɬɟɱɟɧɢɟ ɦɚɹ-ɢɸɧɹ.
Ɉɫɟɧɧɢɣ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ ɜɵɫɚɠɢɜɚɟɬɫɹ ɜ ɢɸɥɟ – ɚɜɝɭɫɬɟ ɢ ɭɛɢɪɚɟɬɫɹ ɜ
ɨɤɬɹɛɪɟ-ɧɨɹɛɪɟ. ɉɪɨɢɡɜɨɞɢɦɵɣ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ ɞɥɹ
ɷɤɫɩɨɪɬɧɵɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɢ ɞɥɹ ɩɪɹɦɨɝɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ.
4. Ɂɢɦɧɹɹ ɡɨɧɚ ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɹ ɤɭɥɶɬɭɪɵ. ɗɬɚ ɡɨɧɚ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 5
% ɨɬ ɨɛɳɟɣ ɩɥɨɳɚɞɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɭɥɶɬɭɪɵ. ɉɨɫɚɞɤɭ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ
ɷɬɨɣ ɡɨɧɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɹɬ ɜ ɨɤɬɹɛɪɟ – ɧɨɹɛɪɟ ɢ ɭɛɢɪɚɸɬ ɜ ɮɟɜɪɚɥɟ –
ɦɚɪɬɟ. ɉɪɨɢɡɜɨɞɢɦɵɣ ɜ ɷɬɨɣ ɡɨɧɟ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ ɜ
ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɧɚ ɷɤɫɩɨɪɬ ɢ ɞɥɹ ɩɪɹɦɨɝɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ.
ȼ ɹɧɜɚɪɟ 2015ɝ. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ Ʉɢɬɚɹ
ɡɚɹɜɢɥɨ ɨ ɫɜɨɟɦ ɧɚɦɟɪɟɧɢɢ ɫɞɟɥɚɬɶ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ ɱɟɬɜɟɪɬɵɦ
«ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɦ ɡɟɪɧɨɦ» ɜ ɫɬɪɚɧɟ (ɩɨɫɥɟ ɪɢɫɚ, ɩɲɟɧɢɰɵ ɢ ɤɭɤɭɪɭɡɵ)
[100] ɢ ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɟɝɨ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɸ ɤɚɤ ɨɫɧɨɜɧɨɣ
ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɤɭɥɶɬɭɪɵ.
ȼ ɮɟɜɪɚɥɟ 2016ɝ. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ Ʉɢɬɚɹ
ɜɵɩɭɫɬɢɥɨ «ɉɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹ ɩɨ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɸ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ», ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɵ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ ɰɟɥɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɨɬɪɚɫɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ: ɤ 2020 ɝ. ɩɥɨɳɚɞɢ ɩɨɞ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɦ
ɛɭɞɭɬ ɪɚɫɲɢɪɟɧɵ ɞɨ 6,7 ɦɥɧ. ɝɚ (ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɨɧɢ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɬ
5,5 ɦɥɧ. ɝɚ), ɫɪɟɞɧɹɹ ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɞɨɥɠɧɚ ɜɨɡɪɚɫɬɢ ɞɨ 19,5 ɬ/ɝɚ (ɜ
ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɫɨɫɬɚɜɥɹɟɬ 17 ɬ/ɝɚ), ɚ ɨɛɳɟɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ
ɞɨɫɬɢɝɧɟɬ ɨɤɨɥɨ 130 ɦɥɧ. ɬɨɧɧ (ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ
ɨɤɨɥɨ 100 ɦɥɧ. ɬɨɧɧ). ɉɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɛɟɡɜɢɪɭɫɧɨɝɨ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɞɨɥɠɧɨ ɫɨɫɬɚɜɢɬɶ 45%, ɞɨɥɹ ɫɨɪɬɨɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ,
ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɯ ɞɥɹ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ, ɞɨɫɬɢɝɧɟɬ 30%, ɚ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɟ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɚɧɧɨɦ ɜɢɞɟ ɫɨɫɬɚɜɢɬ 30% ɨɬ ɟɝɨ ɨɛɳɟɝɨ
ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ [100].
ȼ ɩɟɪɟɱɧɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɣ ɩɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɸ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɸ
ɨɬɪɚɫɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ ɜɵɞɟɥɟɧɵ ɫɥɟɞɭɸɳɢɟ:
37
x ɭɫɢɥɢɬɶ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɸ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ. Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɨ
ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɟɬ ɨɛɳɟɟ ɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢ
ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɸ ɦɟɪ ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɸ ɨɬɪɚɫɥɢ. ȼɨ ɜɫɟɯ ɜɟɞɭɳɢɯ
ɩɪɨɜɢɧɰɢɹɯ ɫɨɡɞɚɟɬɫɹ ɦɟɯɚɧɢɡɦ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɢɢ ɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɱɬɨɛɵ
ɭɫɢɥɢɬɶ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ ɩɪɢɧɢɦɚɟɦɵɯ ɦɟɪ. ɋ ɭɱɚɫɬɢɟɦ
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɵɯ ɝɨɪɨɞɨɜ ɨɩɬɢɦɢɡɢɪɭɸɬɫɹ ɩɥɚɧɵ ɢ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɟɣɫɬɜɢɣ, ɫɨɡɞɚɸɬɫɹ ɪɚɛɨɱɢɟ ɦɨɞɟɥɢ ɦɟɠɭɪɨɜɧɟɜɵɯ
ɫɜɹɡɟɣ ɢ ɫɨɜɦɟɫɬɧɵɯ ɭɫɢɥɢɣ;
x ɭɫɢɥɢɬɶ ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ. ɍɥɭɱɲɢɬɶ
ɩɨɥɢɬɢɤɭ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɱɚɫɬɢ ɫɭɛɫɢɞɢɣ,
ɜɵɞɟɥɹɟɦɵɯ ɞɥɹ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɞɥɹ ɩɨɤɭɩɤɢ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɬɟɯɧɢɤɢ. ɉɨɨɳɪɹɬɶ ɦɟɫɬɧɵɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ
ɜɜɨɞɢɬɶ ɩɪɟɮɟɪɟɧɰɢɢ ɩɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɟɧɢɸ ɡɟɦɥɢ, ɷɥɟɤɬɪɢɱɟɫɬɜɚ,
ɜɨɞɨ- ɢ ɝɚɡɨɫɧɚɛɠɟɧɢɹ ɢ ɞɪ. ɞɥɹ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɯ
ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ. ɍɜɟɥɢɱɢɬɶ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ,
ɩɨɞɞɟɪɠɤɭ ɫɨɨɪɭɠɟɧɢɣ ɞɥɹ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɢ
ɯɪɚɧɢɥɢɳ, ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɸ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɯ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɦɚɪɤɟɬɢɧɝɨɜɵɯ ɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ ɭɫɥɭɝ ɢ ɞɪɭɝɢɦ
ɨɛɥɚɫɬɹɦ. Ⱥɤɬɢɜɧɨ ɩɪɢɦɟɧɹɬɶ ɜ ɨɬɪɚɫɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ
ɝɚɪɚɧɬɢɢ ɩɨ ɤɪɟɞɢɬɚɦ ɢ ɦɟɯɚɧɢɡɦɵ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ, ɫ ɬɟɦ, ɱɬɨɛɵ
ɢɧɬɟɧɫɢɮɢɰɢɪɨɜɚɬɶ ɭɫɢɥɢɹ ɩɨ ɤɪɟɞɢɬɧɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɤɚɤ ɨɫɧɨɜɧɨɝɨ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɚ, ɭɜɟɥɢɱɢɬɶ
ɤɪɟɞɢɬɧɵɟ ɥɢɧɢɢ ɢ ɩɪɢɦɟɧɹɬɶ ɩɪɟɮɟɪɟɧɰɢɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɰɟɧɬɧɵɟ
ɫɬɚɜɤɢ;
x ɭɜɟɥɢɱɢɬɶ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ ɧɚɭɱɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ.
ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɵɦ ɢ ɦɟɫɬɧɵɦ ɨɪɝɚɧɚɦ, ɮɢɧɚɧɫɢɪɭɸɳɢɦ ɧɚɭɱɧɵɟ ɢ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ ɪɚɛɨɬɵ, ɫɥɟɞɭɟɬ ɭɫɢɥɢɬɶ ɪɚɛɨɬɵ ɩɨ ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɢ
ɜɵɜɟɞɟɧɢɸ ɫɨɪɬɨɜ, ɩɪɟɞɧɚɡɧɚɱɟɧɧɵɯ ɞɥɹ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ
ɩɪɨɞɭɤɬɵ ɩɢɬɚɧɢɹ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɸ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɵɯ ɢ ɩɪɢɤɥɚɞɧɵɯ
ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɣ ɩɨ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɩɢɬɚɧɢɹ ɢ
ɩɨɜɵɫɢɬɶ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɧɚɭɱɧɵɯ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɜ
ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɢɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɨɬɪɚɫɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ.
ɋɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɸ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɰɟɧɬɪɨɜ ɩɨ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɮɟɪɟ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɨɫɧɨɜɧɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ ɩɢɬɚɧɢɹ, ɧɚɩɪɚɜɥɹɬɶ ɢ
ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɬɶ ɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɧɚ ɫɨɡɞɚɧɢɟ
ɧɚɭɱɧɵɯ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɥɚɬɮɨɪɦ ɢ ɛɚɡɵ ɞɥɹ
ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɇɂɈɄɊ, ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɢɦɢ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨ ɫ
38
ɭɧɢɜɟɪɫɢɬɟɬɚɦɢ ɧɚɭɱɧɵɯ ɰɟɧɬɪɨɜ ɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ ɚɥɶɹɧɫɨɜ ɩɨ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɵɦ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɦ ɢɧɧɨɜɚɰɢɹɦ;
x ɭɥɭɱɲɢɬɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢ ɦɚɪɤɟɬɢɧɝɨɜɵɟ ɫɜɹɡɢ ɜ
ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ. ɍɫɤɨɪɢɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɩɥɚɬɮɨɪɦɵ ɩɨ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɦɭ
ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɸ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɢ
ɷɤɫɩɥɭɚɬɚɰɢɨɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɢ ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɢɯ ɭɱɚɫɬɢɸ ɜ
ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɯ ɢ ɦɚɪɤɟɬɢɧɝɨɜɵɯ ɫɜɹɡɹɯ,
ɩɨɞɞɟɪɠɢɜɚɬɶ ɜɫɟ ɜɢɞɵ ɩɪɨɮɟɫɫɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɚɫɫɨɰɢɚɰɢɣ ɢ
ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɟ ɚɥɶɹɧɫɵ. Ɋɚɡɜɢɜɚɬɶ ɩɪɹɦɵɟ ɩɨɫɬɚɜɤɢ ɨɫɧɨɜɧɵɯ
ɩɢɳɟɜɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɢ ɫɨɡɞɚɜɚɬɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɭɸ ɢ
ɦɚɪɤɟɬɢɧɝɨɜɭɸ ɩɥɚɬɮɨɪɦɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɩɪɹɦɵɯ ɫɜɹɡɟɣ, ɱɬɨɛɵ
ɩɨɞɬɨɥɤɧɭɬɶ ɨɛɟ ɫɬɨɪɨɧɵ – ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢ ɬɨɪɝɨɜɵɟ
ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɤ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɸ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɯ ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɯ ɨɬɧɨɲɟɧɢɣ
ɜ ɫɮɟɪɟ ɡɚɤɭɩɨɤ ɢ ɩɪɨɞɚɠ. ɍɫɢɥɢɬɶ ɦɨɧɢɬɨɪɢɧɝɨɜɭɸ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɭ ɢ
ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɢɟ ɩɪɨɝɧɨɡɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɢ ɦɚɪɤɟɬɢɧɝɨɜɭɸ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ;
x ɭɥɭɱɲɢɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ. ɍɫɢɥɢɬɶ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɭ
ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɞɥɹ ɤɥɚɫɫɢɮɢɤɚɰɢɢ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɩɢɳɟɜɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɢɡ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɦɢ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ ɢ
ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ, ɱɬɨɛɵ ɩɨɜɵɫɢɬɶ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɣ
ɷɮɮɟɤɬ ɨɬ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ ɧɚ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɨɬɪɚɫɥɢ. ɍɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɢ ɭɥɭɱɲɢɬɶ
ɫɢɫɬɟɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ ɩɢɳɟɜɵɯ
ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɢɡ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɭɫɤɨɪɢɬɶ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɞɨɜɟɪɢɹ ɞɥɹ
ɫɦɟɠɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɩɨ ɫɨɡɞɚɧɢɸ
ɫɢɫɬɟɦɵ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɞɨɜɟɪɢɟɦ ɢ ɫɬɪɨɝɨ ɩɪɢɞɟɪɠɢɜɚɬɶɫɹ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɨɜ;
x ɭɫɢɥɢɬɶ ɝɥɚɫɧɨɫɬɶ ɢ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨ. ɍɜɟɥɢɱɢɬɶ ɭɫɢɥɢɹ ɜ
ɨɛɥɚɫɬɢ ɪɟɤɥɚɦɵ ɜ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜɚɯ ɦɚɫɫɨɜɨɣ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɢ ɢ
ɧɨɜɵɯ ɋɆɂ, ɩɨɩɭɥɹɪɢɡɢɪɨɜɚɬɶ ɡɧɚɧɢɹ ɨ ɩɢɬɚɧɢɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɦ ɢ
ɫɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɸ ɨɫɧɨɜɧɵɯ ɩɢɳɟɜɵɯ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɱɟɪɟɡ
ɪɚɞɢɨ, ɬɟɥɟɜɢɞɟɧɢɟ, ɫɟɬɶ, ɝɚɡɟɬɵ, ɤɧɢɝɢ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɮɨɪɦɵ.
Ɉɪɝɚɧɢɡɨɜɚɬɶ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶɧɵɟ ɮɟɫɬɢɜɚɥɢ, ɧɟɞɟɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶɧɨɝɨ
ɩɢɬɚɧɢɹ, ɤɚɪɬɨɮɟɥɶɧɵɟ ɬɨɪɝɨɜɵɟ ɹɪɦɚɪɤɢ ɢ ɪɟɤɥɚɦɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɶɧɵɯ ɞɢɟɬ ɢ ɞɪɭɝɢɟ ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɹ. Ɉɪɝɚɧɢɡɨɜɚɬɶ ɜɵɫɬɚɜɤɢ
ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɣ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɱɟɫɤɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ ɢ ɬɪɟɧɢɧɝɢ ɩɨ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɦ, ɞɟɦɨɧɫɬɪɚɰɢɸ ɨɩɵɬɚ ɢ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɜ
ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ, ɩɪɢɜɥɟɱɟɧɢɟ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɢɥ ɤ
ɚɤɬɢɜɧɨɦɭ ɭɱɚɫɬɢɸ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɱɟɫɤɨɣ ɨɬɪɚɫɥɢ.
39
Ɇɨɠɧɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ, ɱɬɨ ɩɪɢɜɨɞɢɦɵɣ ɜ «ɉɪɟɞɥɨɠɟɧɢɹɯ ɩɨ
ɫɨɞɟɣɫɬɜɢɸ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɱɟɫɤɨɣ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ ɜ Ʉɢɬɚɟ ɧɚ
ɨɫɧɨɜɟ ɧɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ», ɩɟɪɟɱɟɧɶ ɦɟɪ ɨɬɥɢɱɚɟɬɫɹ
ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɶɸ ɨɯɜɚɬɚ ɪɟɲɟɧɢɹ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɫɬɨɹɳɢɯ ɩɟɪɟɞ ɞɚɧɧɨɣ
ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɶɸ, ɜ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɜ ɞɨɤɭɦɟɧɬɟ ɨɬɫɭɬɫɬɜɭɸɬ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ
ɪɟɲɟɧɢɹ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɢ ɨɛɴɟɦɵ ɜɵɞɟɥɹɟɦɵɯ ɞɥɹ ɷɬɨɝɨ
ɞɟɧɟɠɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɢ ɞɪɭɝɢɯ ɪɟɫɭɪɫɨɜ.
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ. ȼ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɨɣ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɶɸ ɪɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɚ ɢ
ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɨɬɥɢɱɢɬɟɥɶɧɵɯ ɫɬɨɪɨɧ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɤɥɚɞɚ ɠɢɡɧɢ. Ʉ
ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɵɦ ɨɫɨɛɟɧɧɨɫɬɹɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ
ɦɨɠɧɨ ɨɬɧɟɫɬɢ: ɩɪɟɨɛɥɚɞɚɧɢɟ ɟɝɨ ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɹ ɜ ɤɪɟɫɬɶɹɧɫɤɢɯ
(ɮɟɪɦɟɪɫɤɢɯ) ɯɨɡɹɣɫɬɜɚɯ ɢ ɥɢɱɧɵɯ ɩɨɞɫɨɛɧɵɯ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚɯ
ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɟ ɩɨɫɟɜɧɵɯ ɩɥɨɳɚɞɟɣ (ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ȼ)
ɢ ɜɚɥɨɜɵɯ ɫɛɨɪɨɜ ɧɚ ɮɨɧɟ ɪɨɫɬɚ ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɢ ɞɚɧɧɨɣ ɤɭɥɶɬɭɪɵ.
Ʉɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɟɬɫɹ ɜɵɫɨɤɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶɸ ɢ ɷɤɫɩɨɪɬɧɨɣ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɫɬɶɸ ɫɛɵɬɚ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɦɨɣ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ. ɉɨ ɞɚɧɧɵɦ ɎȺɈ (ɉɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ
ɋɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ ɈɈɇ), Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ
ɡɚɧɢɦɚɟɬ 11-ɟ ɦɟɫɬɨ ɜ ɦɢɪɟ ɩɨ ɨɛɳɟɦɭ ɨɛɴɟɦɭ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɧɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɬɨ, ɱɬɨ ɜɚɥɨɜɨɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ
ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɞɟɫɹɬɢɥɟɬɢɟ (2010-2018 ɝɝ.) ɫɨɤɪɚɬɢɥɨɫɶ ɩɨɱɬɢ ɧɚ 2 ɦɥɧ
ɬ. (ɦɢɪɨɜɵɦ ɥɢɞɟɪɨɦ ɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɹɜɥɹɟɬɫɹ Ʉɢɬɚɣ, ɝɞɟ
ɜ 2017 ɝ. ɜɵɪɚɳɢɜɚɥɢ 99 ɦɥɧ ɬ, ɡɚɬɟɦ ɢɞɟɬ ɂɧɞɢɹ - 49 ɦɥɧ ɬ, Ɋɨɫɫɢɹ
- 30 ɦɥɧ ɬ, ɍɤɪɚɢɧɚ - 22 ɦɥɧ ɬ ɢ ɋɒȺ - 20 ɦɥɧ ɬ.).
ȼ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɫɬɪɚɬɟɝɢɱɟɫɤɢɯ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɤɭɥɶɬɭɪ, ɤɨɬɨɪɚɹ ɩɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɧɚ ɷɤɫɩɨɪɬ.
Ɉɫɧɨɜɧɵɦɢ ɬɨɪɝɨɜɵɦɢ ɩɚɪɬɧɟɪɚɦɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɹɜɥɹɸɬɫɹ
Ɋɨɫɫɢɹ, ɉɨɥɶɲɚ, Ƚɟɪɦɚɧɢɹ, Ʌɚɬɜɢɹ, Ʌɢɬɜɚ, ɗɫɬɨɧɢɹ, Ɏɪɚɧɰɢɹ ɢ ɞɪ.
ɍɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ
2014-2018 ɝɝ. ɢɦɟɟɬ ɬɟɧɞɟɧɰɢɸ ɤ ɭɜɟɥɢɱɟɧɢɸ, ɜ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚɯ ɜɫɟɯ
ɤɚɬɟɝɨɪɢɣ ɨɧɚ ɜɨɡɪɨɫɥɚ ɧɚ 12 ɰ/ɝɚ (5,8%) ɢ ɫɨɫɬɚɜɢɥɚ ɜ 2018ɝ. 216
ɰ/ɝɚ. ɗɬɨ ɫɬɚɥɨ ɜɨɡɦɨɠɧɵɦ, ɝɥɚɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɜɫɥɟɞɫɬɜɢɟ
ɩɪɨɜɨɞɢɦɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɬɟɯɧɢɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ ɜ
ɞɚɧɧɨɣ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ ɪɚɫɬɟɧɢɟɜɨɞɫɬɜɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɹ
ɜɵɫɨɤɨɭɪɨɠɚɣɧɵɯ ɫɨɪɬɨɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɛɟɥɨɪɭɫɫɤɨɣ ɫɟɥɟɤɰɢɢ.
ȼ ɬɨ ɠɟ ɜɪɟɦɹ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɧɨɫɬɶ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɭɛɨɪɨɱɧɵɦɢ
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