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ivanov666
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Файл:Инновационное развитие отраслей АПК на основе технико-технологической модернизации методологические положения
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ɤɨɦɛɚɣɧɚɦɢ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ 2015-2018 ɝɝ. ɢɦɟɟɬ ɬɟɧɞɟɧɰɢɸ ɤ ɫɧɢɠɟɧɢɸ.
Ɍɚɤ, ɡɚ ɢɫɫɥɟɞɭɟɦɵɣ ɩɟɪɢɨɞ ɜɪɟɦɟɧɢ ɨɧɚ ɫɧɢɡɢɥɚɫɶ ɧɚ 16,5% ɢɥɢ
173 ɟɞɢɧɢɰɵ ɬɟɯɧɢɤɢ. Ⱥɧɚɥɨɝɢɱɧɚɹ ɞɢɧɚɦɢɤɚ ɫɥɨɠɢɥɚɫɶ
ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɩɨ ɜɫɟɦ ɪɟɝɢɨɧɚɦ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ, ɤɪɨɦɟ ɚɝɪɚɪɢɟɜ
Ƚɪɨɞɧɟɧɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ.
Ɉɞɧɚɤɨ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɭɛɨɪɨɱɧɵɯ ɤɨɦɛɚɣɧɨɜ ɧɚ 1000
ɝɚ ɩɨɫɚɞɨɤ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɡɚ ɩɟɪɢɨɞ 2015-2018 ɝɝ. ɭɜɟɥɢɱɢɥɨɫɶ ɜ 1,5
ɪɚɡɚ, ɱɬɨ ɫɜɹɡɚɧɨ ɫ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɟɦ ɩɨɫɟɜɧɵɯ ɩɥɨɳɚɞɟɣ ɩɨɞ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ
ɢ, ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ, ɫɧɢɠɟɧɢɟɦ ɧɚɝɪɭɡɤɢ ɧɚ ɨɞɢɧ ɤɨɦɛɚɣɧ ɫ 45 ɝɚ ɞɨ
31 ɝɚ (ɢɥɢ ɧɚ 31,2%) (ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɟ ȼ).
ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜɟɞɭɳɟɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɟɣ, ɭɱɚɫɬɜɭɸɳɟɣ ɜ
ɬɟɯɧɢɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ,
ɹɜɥɹɟɬɫɹ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɨɟ ɭɧɢɬɚɪɧɨɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɟ «ɇɚɭɱɧɨɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɣ ɰɟɧɬɪ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɚɤɚɞɟɦɢɢ ɧɚɭɤ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ ɩɨ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɭ ɢ ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɭ». Ɉɧ ɹɜɥɹɟɬɫɹ
ɩɪɚɜɨɩɪɟɟɦɧɢɤɨɦ ɜɟɞɭɳɢɯ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɯ ɩɪɨɮɢɥɶɧɵɯ
ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɛɨɥɟɟ 90 ɥɟɬ ɜɟɞɭɬ ɰɟɥɟɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɭɸ ɪɚɛɨɬɭ
ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɫɟɥɟɤɰɢɢ, ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɫɬɜɚ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɩɥɨɞɨɜɵɯ, ɹɝɨɞɧɵɯ ɢ ɨɜɨɳɧɵɯ ɤɭɥɶɬɭɪ.
ɇɚɭɱɧɵɟ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɢ ɭɱɺɧɵɯ ɞɚɧɧɨɝɨ ɧɚɭɱɧɨ-ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɰɟɧɬɪɚ ɩɨɥɶɡɭɸɬɫɹ ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɦ ɫɩɪɨɫɨɦ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ
Ȼɟɥɚɪɭɫɶ, ɧɨ ɢ ɜ ɛɥɢɠɧɟɦ ɡɚɪɭɛɟɠɶɟ. ɐɟɧɬɪ ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɭɱɪɟɞɢɬɟɥɟɦ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɨɝɨ ɭɧɢɬɚɪɧɨɝɨ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ (ɞɚɥɟɟ – Ɋɍɉ)
«ɂɧɫɬɢɬɭɬ ɩɥɨɞɨɜɨɞɫɬɜɚ», Ɋɍɉ «ɂɧɫɬɢɬɭɬ ɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɚ», Ɋɍɉ
«Ɍɨɥɨɱɢɧɫɤɢɣ ɤɨɧɫɟɪɜɧɵɣ ɡɚɜɨɞ».
Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɟɝɨ ɧɚɭɱɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ:
1. ɋɨɡɞɚɧɢɟ ɩɪɢɧɰɢɩɢɚɥɶɧɨ ɧɨɜɵɯ ɫɨɪɬɨɜ ɢ ɝɢɛɪɢɞɨɜ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɫ ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶɸ 50,0-80,0 ɬ/ɝɚ, ɩɥɨɞɨɜɵɯ – 25,0-30,0 ɬ/ɝɚ,
ɹɝɨɞɧɵɯ – 10,0-12,0 ɬ/ɝɚ ɢ ɨɜɨɳɧɵɯ ɤɭɥɶɬɭɪ – 40,0– 100,0 ɬ/ɝɚ.
2. Ɋɚɡɪɚɛɨɬɤɚ ɰɟɥɟɜɵɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ ɛɟɡɨɩɚɫɧɵɯ
ɪɟɫɭɪɫɨɫɛɟɪɟɝɚɸɳɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ,
ɩɥɨɞɨɜɵɯ ɢ ɨɜɨɳɧɵɯ ɤɭɥɶɬɭɪ.
3. Ɉɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɫɨɪɬɨɫɦɟɧɵ ɢ ɫɨɪɬɨɨɛɧɨɜɥɟɧɢɹ ɡɚ ɫɱɟɬ
ɭɫɤɨɪɟɧɧɨɝɨ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɨɪɢɝɢɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɢ ɩɨɫɚɞɨɱɧɨɝɨ
ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ.
4. ɇɚɭɱɧɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɟɣ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ ɢ
ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɚ ɞɥɹ ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ ɢɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ, ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɹ ɜ ɩɨɥɧɨɦ
41
ɨɛɴɟɦɟ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɜɵɫɨɤɨɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɩɪɨɞɭɤɰɢɟɣ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɩɥɨɞɨɜ ɢ ɨɜɨɳɟɣ.
ȼ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɦ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɟ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ
ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɟɬɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩ ɰɟɥɟɜɨɝɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɭɪɨɠɚɹ, ɬɨ
ɟɫɬɶ ɤɚɠɞɵɣ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɶ ɩɪɢ ɜɵɛɨɪɟ ɫɨɪɬɚ ɞɨɥɠɟɧ
ɩɪɨɝɧɨɡɢɪɨɜɚɬɶ ɞɥɹ ɤɚɤɢɯ ɰɟɥɟɣ ɛɭɞɭɬ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶɫɹ ɤɥɭɛɧɢ
(ɫɬɨɥɨɜɵɟ, ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɚ ɧɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɩɪɨɞɭɤɬɵ, ɤɪɚɯɦɚɥ ɢ ɬ.ɞ.)
(ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ƚ).
ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɨɬɦɟɬɢɬɶ ɬɚɤɨɣ ɜɚɠɧɵɣ ɮɚɤɬɨɪ, ɤɚɤ ɲɢɪɨɤɢɣ
ɫɩɟɤɬɪ ɫɨɪɬɨɜ ɛɟɥɨɪɭɫɫɤɨɣ ɫɟɥɟɤɰɢɢ, ɫɨɡɞɚɧɧɵɯ Ɋɍɉ «ɇɚɭɱɧɨɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɣ ɰɟɧɬɪ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɚɤɚɞɟɦɢɢ ɧɚɭɤ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ ɩɨ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɭ ɢ ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɭ» (ɩɪɢɥɨɠɟɧɢɟ Ƚ). ȼ 2016 ɝ.
ɷɬɢɦɢ ɫɨɪɬɚɦɢ ɡɚɧɹɬɨ 75% ɨɬ ɨɛɳɟɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɩɨɫɚɞɨɤ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ.
ɉɪɢɦɟɱɚɬɟɥɶɧɨ ɬɚɤɠɟ ɬɨ, ɱɬɨ ɛɨɥɶɲɨɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɫɨɪɬɨɜ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɛɟɥɨɪɭɫɫɤɨɣ ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɩɨɫɥɟ ɩɪɨɯɨɠɞɟɧɢɹ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɯ
ɩɪɨɰɟɞɭɪ ɛɵɥɢ ɜɤɥɸɱɟɧɵ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɜ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɪɟɟɫɬɪ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ, ɧɨ ɢ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɣ ɪɟɟɫɬɪ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ
Ɏɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɩɨɥɶɡɭɹɫɶ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨ ɜɵɫɨɤɢɦ ɫɩɪɨɫɨɦ, ɤɚɤ ɭ ɤɪɭɩɧɵɯ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɬɨɜɚɪɨɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ, ɬɚɤ ɢ ɭ ɦɚɥɵɯ ɮɨɪɦ.
ȼɵɫɨɤɢɣ ɫɩɪɨɫ ɧɚ ɛɟɥɨɪɭɫɫɤɢɟ ɫɨɪɬɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɫɥɨɠɢɥɫɹ, ɜ
ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ, ɜɫɥɟɞɫɬɜɢɟ ɢɯ ɜɵɫɨɤɨɣ ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɢ, ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɢ,
ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɢ ɤ ɛɨɥɟɡɧɹɦ, ɯɨɪɨɲɢɯ ɩɨɬɪɟɛɢɬɟɥɶɫɤɢɯ ɤɚɱɟɫɬɜ ɢ ɬ.ɞ.
Ɍɚɤ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɫɨɪɬɨɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɉɚɥɚɰ ɢ Ʌɟɥɶ
ɛɟɥɨɪɭɫɫɤɨɣ ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɜ 2016 ɝ. ɫɨɫɬɚɜɢɥɚ 58,3 ɢ 55,9 ɬ/ɝɚ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ, ɩɪɟɜɵɫɢɜ ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɬɚɤɢɯ ɡɚɪɭɛɟɠɧɵɯ ɫɨɪɬɨɜ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɤɚɤ Ƚɚɥɚ (54,2 ɬ/ɝɚ)ɢ Ɋɟɞ ɋɤɚɪɥɟɬ (48,7 ɬ/ɝɚ) (ɪɢɫ. 5).
ɉɨɥɭɱɟɧɢɸ ɜɵɫɨɤɢɯ ɫɬɚɛɢɥɶɧɵɯ ɭɪɨɠɚɟɜ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ
Ȼɟɥɚɪɭɫɢ ɢ ɟɝɨ ɫɨɯɪɚɧɟɧɢɸ ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɭɸɬ ɦɚɫɲɬɚɛɧɵɟ ɩɨɬɟɪɢ,
ɫɜɹɡɚɧɧɵɟ ɜ ɩɟɪɜɭɸ ɨɱɟɪɟɞɶ ɫ ɦɚɫɫɨɜɵɦ ɩɨɪɚɠɟɧɢɟɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ
ɢɧɮɟɤɰɢɨɧɧɵɯ ɛɨɥɟɡɧɟɣ. ɋɚɦɵɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɟɧɧɵɟ ɛɚɤɬɟɪɢɨɡɵ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ – ɱɟɪɧɚɹ ɧɨɠɤɚ, ɤɨɥɶɰɟɜɚɹ ɝɧɢɥɶ, ɛɭɪɵɣ
ɫɥɢɡɢɫɬɵɣ ɛɚɤɬɟɪɢɨɡ (ɛɭɪɚɹ ɝɧɢɥɶ) ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ – ɹɜɥɹɸɬɫɹ
ɫɟɪɶɟɡɧɵɦɢ ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɢɹɦɢ ɞɥɹ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɝɨ ɭɪɨɠɚɹ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜɵɫɨɤɨɝɨ ɤɚɱɟɫɬɜɚ.
ȼ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ, ɩɨɫɬɚɜɥɹɸɳɟɣ ɧɚ ɪɨɫɫɢɣɫɤɢɣ ɪɵɧɨɤ
ɫɟɦɟɧɧɨɣ ɢ ɩɨɫɚɞɨɱɧɵɣ ɦɚɬɟɪɢɚɥ, ɞɟɣɫɬɜɭɟɬ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ
ɩɪɨɝɪɚɦɦɚ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɢ ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɫɬɜɚ ɡɟɪɧɨɜɵɯ,
42
ɡɟɪɧɨɛɨɛɨɜɵɯ, ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɢ ɤɨɪɦɨɜɵɯ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɪɚɫɬɟɧɢɣ ɧɚ 2014-2020 ɝɝ., ɭɬɜɟɪɠɞɟɧɧɚɹ ɉɨɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɟɦ ɋɨɜɟɬɚ
ɦɢɧɢɫɬɪɨɜ ʋ585 ɨɬ 16 ɢɸɧɹ 2014 ɝɨɞɚ. ɇɚ ɟɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɸ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɨ ɨɤɨɥɨ 3,2 ɬɪɥɧ ɛɟɥ. ɪɭɛ., ɢɡ ɤɨɬɨɪɵɯ 1,7 ɬɪɥɧ ɛɟɥ. ɪɭɛ. –
ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɪɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɚ, 702 ɦɥɪɞ ɛɟɥ. ɪɭɛ. –
ɛɸɞɠɟɬɧɵɟ ɫɫɭɞɵ ɢ ɩɨɱɬɢ 118 ɦɥɪɞ ɛɟɥ. ɪɭɛ. – ɤɪɟɞɢɬɧɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ
[97].
()
()
()
()
()
49,8
54,2
48,7
42 44 46 48 50 52 54 56 58 60
58,3
55,9
Ɋɢɫɭɧɨɤ 5 - ɍɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɜ Ɋɍɉ «Ɍɨɥɨɱɢɧɫɤɢɣ ɤɨɧɫɟɪɜɧɵɣ ɡɚɜɨɞ» Ɍɨɥɨɱɢɧɫɤɨɝɨ ɪɚɣɨɧɚ
ȼɢɬɟɛɫɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ ɜ 2016 ɝ., ɬ/ɝɚ
ɋɩɪɚɜɨɱɧɨ: ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɯ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɜ 2016 ɝ. ɫɨɫɬɚɜɢɥɚ 23,5 ɬ/ɝɚ
ɂɫɬɨɱɧɢɤ: [97]
ȼ ɪɚɦɤɚɯ Ƚɨɫɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɡɚɩɥɚɧɢɪɨɜɚɧɨ ɭɤɪɟɩɥɟɧɢɟ
ɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɣ ɛɚɡɵ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɫɟɦɹɧ: ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɟ
ɩɟɪɟɨɫɧɚɳɟɧɢɟ ɧɚɭɱɧɵɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ ɫɟɥɟɤɰɢɨɧɧɨɫɟɦɟɧɨɜɨɞɱɟɫɤɨɣ, ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɬɟɯɧɢɤɨɣ ɢ
ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟɦ. ȼ ɢɬɨɝɟ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɉɪɨɝɪɚɦɦɵ ɛɭɞɟɬ ɫɨɡɞɚɧɨ ɢ
ɩɟɪɟɞɚɧɨ ɧɚ ɫɨɪɬɨɢɫɩɵɬɚɧɢɟ ɧɟ ɦɟɧɟɟ 11 ɫɨɪɬɨɜ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɚɫɬɟɧɢɣ.
Ʉɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɦɟɪɵ ɝɨɫɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɢ ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɫɬɜɚ
ɫɨɞɟɪɠɚɬɫɹ ɬɚɤɠɟ ɜ Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɪɨɝɪɚɦɦɟ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɛɢɡɧɟɫɚ ɜ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɧɚ 2016-2020 ɝɝ. ɜ ɪɚɦɤɚɯ
ɦɟɪɨɩɪɢɹɬɢɹ ɩɨɞɩɪɨɝɪɚɦɦɵ «Ɋɚɡɜɢɬɢɟ ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɢ ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɫɬɜɚ»
(ɞɨ 2020 ɝ. ɧɚ ɭɞɟɲɟɜɥɟɧɢɟ ɫɟɦɹɧ ɜɵɞɟɥɹɟɬɫɹ ɨɤɨɥɨ 60 ɦɥɪɞ ɛɟɥ.
ɪɭɛ.). Ɉɪɢɝɢɧɚɥɶɧɵɟ ɫɟɦɟɧɚ ɭɞɟɲɟɜɥɹɸɬɫɹ ɧɚ 80%, ɷɥɢɬɧɵɟ (ɜ
ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɤɭɥɶɬɭɪɵ) - ɧɚ 10-20%, ɡɟɪɧɨɛɨɛɨɜɵɟ - ɞɨ 50%. ȼ
43
ɬɨɠɟ ɜɪɟɦɹ ɢɬɨɝɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ Ƚɨɫɩɪɨɝɪɚɦɦɵ ɩɪɟɞɭɫɦɚɬɪɢɜɚɸɬ
ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɫɬɪɚɯɨɜɚɧɢɹ ɢ ɤɪɟɞɢɬɨɜɚɧɢɹ ɧɚ ɥɶɝɨɬɧɵɯ
ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ, ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɯɫɹ ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɫɬɜɨɦ;
ɩɟɪɟɨɫɧɚɳɟɧɢɟ ɦɚɬɟɪɢɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɨɣ ɛɚɡɵ ɧɚɭɱɧɵɯ,
ɷɥɢɬɩɪɨɢɡɜɨɞɹɳɢɯ ɢ ɢɧɵɯ ɫɟɥɟɤɰɢɨɧɧɨ-ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɱɟɫɤɢɯ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ; ɡɚɜɟɪɲɟɧɢɟ ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɩɨɦɟɳɟɧɢɣ (ɫɤɥɚɞɨɜ) ɞɥɹ
ɯɪɚɧɟɧɢɹ ɫɟɦɹɧ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɪɚɫɬɟɧɢɣ; ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɜ
ɫɟɥɟɤɰɢɢ ɢ ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɫɬɜɟ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ
ɧɨɜɟɣɲɢɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɢɧɮɨɪɦɚɬɢɡɚɰɢɢ ɢ ɞɪ. [7].
ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ, ɩɨɦɢɦɨ ɭɤɚɡɚɧɧɵɯ ɦɟɪ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ, ɩɪɨɪɚɛɚɬɵɜɚɟɬɫɹ ɜɨɩɪɨɫ ɨ ɫɨɡɞɚɧɢɢ ɢ ɨɫɧɚɳɟɧɢɢ ɜ
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɂɧɞɭɫɬɪɢɚɥɶɧɨɝɨ ɚɝɪɨɬɟɯɧɨɩɚɪɤɚ ɩɨ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɸ ɧɚ ɛɚɡɟ Ɋɍɉ «ɇɚɭɱɧɨ-ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢɣ ɰɟɧɬɪ
ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɚɤɚɞɟɦɢɢ ɧɚɭɤ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ ɩɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɭ ɢ
ɩɥɨɞɨɨɜɨɳɟɜɨɞɫɬɜɭ» ɫ ɜɤɥɸɱɟɧɢɟɦ ɜ ɟɝɨ ɫɨɫɬɚɜ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɨɪɢɝɢɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ –
ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɧɚɭɱɧɵɯ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɣ ɇɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɚɤɚɞɟɦɢɢ ɧɚɭɤ
Ȼɟɥɚɪɭɫɢ ɩɨ ɬɚɤɢɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹɦ ɤɚɤ: ɨɪɢɝɢɧɚɥɶɧɨɟ ɫɟɦɟɧɨɜɨɞɫɬɜɨ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ; ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ ɞɢɚɝɧɨɫɬɢɱɟɫɤɢɯ ɬɟɫɬ-ɫɢɫɬɟɦ ɞɥɹ
ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɢɹ ɫɤɪɵɬɨɣ ɡɚɪɚɠɟɧɧɨɫɬɢ ɮɢɬɨɩɚɬɨɝɟɧɚɦɢ;
ɢɧɬɟɝɪɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɫɢɫɬɟɦɵ ɤɨɧɬɪɨɥɹ ɤɚɱɟɫɬɜɚ ɫɟɦɟɧɧɨɝɨ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɢ ɬ.ɞ.
Ɂɚ ɭɤɚɡɚɧɧɵɣ ɩɟɪɢɨɞ, ɩɨɦɢɦɨ ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ
ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ (ɦɧɨɝɨɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ
ɥɢɧɢɢ ɩɨ ɜɚɤɭɭɦɢɪɨɜɚɧɢɸ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ) ɢ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ
ɞɢɟɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɸɪɟ ɢɡ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɞɥɹ ɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɯ
ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɩɥɚɧɢɪɭɟɬɫɹ ɡɚɜɟɪɲɢɬɶ ɧɚɭɱɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɩɨ
ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɢ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ ɞɥɹ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɧɚ ɨɡɞɨɪɨɜɢɬɟɥɶɧɵɟ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɵɟ ɩɪɨɞɭɤɬɵ ɩɢɬɚɧɢɹ ɧɨɜɨɝɨ
ɩɨɤɨɥɟɧɢɹ:
x ɫɜɟɠɟɟ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶɧɨɟ ɩɸɪɟ ɞɥɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɯɪɚɧɟɧɢɹ ɢ
ɩɨɥɭɮɚɛɪɢɤɚɬɵ ɧɚ ɟɝɨ ɨɫɧɨɜɟ;
x ɫɭɲɟɧɵɣ ɤɚɪɬɨɮɟɥɶ;
x ɦɚɤɚɪɨɧɧɵɟ ɢɡɞɟɥɢɹ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟ-
ɬɨɩɢɧɚɦɛɭɪɨɜɨɝɨ ɫɵɪɶɹ;
x ɧɨɜɵɟ ɜɢɞɵ ɫɭɯɢɯ ɩɪɨɬɟɢɧɨɜɵɯ ɛɥɢɧɧɵɯ ɫɦɟɫɟɣ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ
ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɢ ɢɡɨɥɹɬɨɜ ɪɚɫɬɢɬɟɥɶɧɵɯ ɛɟɥɤɨɜ
ɞɥɹ ɫɩɨɪɬɢɜɧɨɝɨ ɢ ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɢɬɚɧɢɹ;
44
x ɫɚɝɨ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɤɪɚɯɦɚɥɚ, ɬɨɩɢɧɚɦɛɭɪɨɜɨɝɨ ɩɨɪɨɲɤɚ ɢ
ɩɪɹɧɨ-ɚɪɨɦɚɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɫɵɪɶɹ;
x ɤɚɪɬɨɮɟɥɶɧɵɟ ɞɢɫɬɢɥɹɬɵ ɢ ɤɪɟɩɤɢɟ ɫɩɢɪɬɧɵɟ ɧɚɩɢɬɤɢ ɧɚ
ɢɯ ɨɫɧɨɜɟ;
x ɨɜɨɳɧɵɟ ɫɦɟɫɢ ɫ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɦ, ɫɛɚɥɚɧɫɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɩɨ ɫɜɨɟɦɭ
ɫɨɫɬɚɜɭ [91].
Ɍɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɦɨɠɧɨ ɫɞɟɥɚɬɶ ɜɵɜɨɞ, ɱɬɨ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɶ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɢɦɟɟɬ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɣ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ ɞɥɹ ɧɚɪɚɳɢɜɚɧɢɹ ɨɛɴɺɦɨɜ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɤ ɫɜɟɠɟɝɨ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɬɚɤ ɢ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɟɝɨ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ. ȼɦɟɫɬɟ ɫ ɬɟɦ
ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨ ɩɪɨɞɨɥɠɢɬɶ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɦɟɪ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɞɥɹ ɟɺ ɞɚɥɶɧɟɣɲɟɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ,
ɜɤɥɸɱɚɹ:
ɩɨɜɵɫɢɬɶ ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɶ ɞɥɹ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɬɨɜɚɪɨɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɟɣ ɞɨɥɝɨɫɪɨɱɧɵɯ ɤɪɟɞɢɬɨɜ ɛɚɧɤɚ, ɱɬɨ ɩɨɡɜɨɥɢɬ
ɨɛɟɫɩɟɱɢɬɶ ɢɯ ɜ ɞɨɫɬɚɬɨɱɧɨɦ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɣ ɬɟɯɧɢɤɨɣ,
ɪɚɫɲɢɪɢɬɶ ɚɫɫɨɪɬɢɦɟɧɬ ɢ ɭɥɭɱɲɢɬɶ ɤɚɱɟɫɬɜɨ ɨɬɟɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɦɚɲɢɧ
ɢ ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɹ ɞɥɹ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɜɨɞɫɬɜɚ;
ɫɤɨɧɰɟɧɬɪɢɪɨɜɚɬɶ ɨɫɧɨɜɧɨɣ ɨɛɴɟɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ
ɫɩɟɰɢɚɥɢɡɢɪɨɜɚɧɧɵɯ ɤɪɭɩɧɨ ɬɨɜɚɪɧɵɯ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ
ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹɯ, ɱɬɨ ɞɚɫɬ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ
ɞɨɪɨɝɨɫɬɨɹɳɭɸ ɬɟɯɧɢɤɭ, ɦɚɬɟɪɢɚɥɵ ɢ ɬɪɭɞɨɜɵɟ ɪɟɫɭɪɫɵ;
ɩɪɨɞɨɥɠɢɬɶ ɪɚɛɨɬɭ ɩɨ ɜɵɜɟɞɟɧɢɸ ɜɵɫɨɤɨɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɵɯ ɫɨɪɬɨɜ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɪɚɡɧɵɯ ɝɪɭɩɩ ɫɩɟɥɨɫɬɢ ɫ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɣ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɫɬɶɸ ɤ
ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɜɪɟɞɧɵɦ ɩɚɬɨɝɟɧɚɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɫ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɶɸ ɪɚɡɥɢɱɧɨɝɨ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɭɪɨɠɚɹ;
ɩɨɜɵɫɢɬɶ ɤɚɱɟɫɬɜɨ ɢ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɧɨɫɬɶ ɩɨɫɚɞɨɱɧɵɦ ɦɚɬɟɪɢɚɥɨɦ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɜ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɦ ɨɛɴɟɦɟ ɤɚɤ ɞɥɹ ɩɨɬɪɟɛɧɨɫɬɟɣ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ, ɬɚɤ ɢ ɞɥɹ ɦɚɥɵɯ ɮɨɪɦ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɨɜɚɧɢɹ (ɢɫɤɥɸɱɢɬɶ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟ ɧɚ ɩɨɫɚɞɤɭ ɩɨɫɚɞɨɱɧɨɝɨ
ɦɚɬɟɪɢɚɥɚ ɧɢɠɟ ɜɬɨɪɨɣ ɪɟɩɪɨɞɭɤɰɢɢ);
ɭɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɬɶ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɭɸ ɨɫɧɚɳɟɧɧɨɫɬɶ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ
ɜɵɪɚɳɢɜɚɧɢɹ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ
ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɫɪɟɞɫɬɜ ɫ ɩɪɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɧɚɭɱɧɨ ɨɛɨɫɧɨɜɚɧɧɵɯ ɧɨɪɦ
ɜɧɟɫɟɧɢɹ ɦɢɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɭɞɨɛɪɟɧɢɣ ɢ ɫɪɟɞɫɬɜ ɡɚɳɢɬɵ ɪɚɫɬɟɧɢɣ, ɱɬɨ
ɩɨɡɜɨɥɢɬ ɩɨɜɵɫɢɬɶ ɭɪɨɠɚɣɧɨɫɬɶ ɢ ɤɚɱɟɫɬɜɨ ɩɪɨɞɭɤɰɢɢ;
45
ɪɟɲɢɬɶ ɩɪɨɛɥɟɦɭ ɫɨɯɪɚɧɧɨɫɬɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ, ɩɭɬɟɦ
ɫɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɚ ɧɨɜɵɯ ɯɪɚɧɢɥɢɳ ɢ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɢɢ ɢɦɟɸɳɢɯɫɹ, ɩɪɢ
ɩɨɥɧɨɦ ɢɯ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɢ ɪɟɝɭɥɢɪɭɟɦɵɦ ɦɢɤɪɨɤɥɢɦɚɬɨɦ;
ɩɨɫɬɪɨɢɬɶ ɧɨɜɵɟ ɢ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɢɪɨɜɚɬɶ ɢɦɟɸɳɢɟɫɹ
ɤɚɪɬɨɮɟɥɟɩɟɪɟɪɚɛɚɬɵɜɚɸɳɢɟ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ
ɪɟɫɭɪɫɨɫɛɟɪɟɝɚɸɳɢɯ ɜɵɫɨɤɨɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵɯ ɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢ
ɛɟɡɨɩɚɫɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ;
ɭɜɟɥɢɱɢɬɶ ɚɫɫɨɪɬɢɦɟɧɬ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ
ɜɵɫɨɤɨɝɨ ɤɚɱɟɫɬɜɚ, ɫɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɭɹ ɜɧɭɬɪɢɪɟɫɩɭɛɥɢɤɚɧɫɤɢɣ ɢ
ɷɤɫɩɨɪɬɧɵɟ ɪɵɧɤɢ ɫɛɵɬɚ ɤɚɪɬɨɮɟɥɹ ɢ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɟɝɨ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ
[18].
ɋɨɜɪɟɦɟɧɧɵɟ ɩɨɞɯɨɞɵ ɤ ɨɰɟɧɤɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɚɝɪɚɪɧɵɯ ɷɤɨɧɨɦɢɤ ɦɢɪɚ
Ɇɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɢɧɞɢɤɚɬɨɪɵ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɫɬɚɧɨɜɹɬɫɹ ɜɫɟ ɛɨɥɟɟ
ɜɚɠɧɵɦ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɞɥɹ ɨɰɟɧɤɢ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ
ɩɨɥɢɬɢɤɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɢ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ ɜ
ɫɟɤɬɨɪɚɯ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ [13]. ɗɬɨ ɫɜɹɡɚɧɨ ɫ ɜɨɡɪɚɫɬɚɧɢɟɦ ɪɨɥɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɤɚɤ ɤɥɸɱɟɜɨɝɨ ɮɚɤɬɨɪɚ ɫɨɜɪɟɦɟɧɧɨɝɨ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ.
ɉɪɢɦɟɧɢɬɟɥɶɧɨ ɤ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɵɦ ɨɬɪɚɫɥɹɦ ɢ, ɜ ɱɚɫɬɧɨɫɬɢ
ɫɟɥɶɫɤɨɦɭ ɯɨɡɹɣɫɬɜɭ, ɜ ɡɚɪɭɛɟɠɧɨɣ ɥɢɬɟɪɚɬɭɪɟ ɧɟɪɟɞɤɨ ɨɬɦɟɱɚɟɬɫɹ,
ɱɬɨ ɜ ɰɟɥɨɦ ɩɪɨɛɥɟɦɚɬɢɱɧɨ ɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɨ ɨɬɫɥɟɞɢɬɶ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ,
ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɳɢɟ ɢɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜ ɪɚɡɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ
ɦɢɪɚ [71]. Ɉɞɧɚɤɨ ɜ ɩɨɫɥɟɞɧɟɟ ɜɪɟɦɹ ɜ ɤɪɭɩɧɟɣɲɢɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ
ɢɧɞɟɤɫɚɯ ɦɢɪɚ ɫɬɚɥɨ ɭɞɟɥɹɬɶɫɹ ɜɧɢɦɚɧɢɟ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɣ ɨɰɟɧɤɟ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɫ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɟɦ
ɤɪɭɩɧɵɯ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɯ ɛɚɡ ɞɚɧɧɵɯ ɩɨ ɪɚɡɥɢɱɧɵɦ
ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ. Ɉɞɧɢɦ ɢɡ ɬɚɤɢɯ ɢɧɞɟɤɫɨɜ, ɢɦɟɸɳɢɦ ɲɢɪɨɤɨɟ ɩɪɢɡɧɚɧɢɟ ɜ
ɦɢɪɟ, ɹɜɥɹɟɬɫɹ Ƚɥɨɛɚɥɶɧɵɣ ɢɧɞɟɤɫ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ – Global Innovation
Index – GII. ȼɫɟɦɢɪɧɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɣ
ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɨɫɬɢ (WIPO) – ɤɚɤ ɨɞɢɧ ɢɡ ɪɚɡɪɚɛɨɬɱɢɤɨɜ ɞɚɧɧɨɝɨ
ɢɧɞɟɤɫɚ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɹ ɫɜɨɸ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɱɟɫɤɭɸ ɫɯɟɦɭ ɨɰɟɧɤɢ
ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ ɜ ɦɢɪɟ, ɩɨɩɵɬɚɥɚɫɶ ɩɪɢɦɟɧɢɬɶ ɟɺ ɞɥɹ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ
ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɵɯ ɫɢɫɬɟɦ (ɇɂɋ) ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɜ
46
ɪɚɡɧɵɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɦɢɪɚ [115]. «ȼ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɦ ɦɚɫɲɬɚɛɟ ɇɂɋ – ɷɬɨ
ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɧɨɜɵɣ ɢɧɫɬɢɬɭɬ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɨɛɳɟɫɬɜɚ.
Ɉɧ ɫɨɡɞɚɟɬ ɭɫɥɨɜɢɹ ɞɥɹ ɧɟɩɨɫɪɟɞɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɢɹ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɫ ɧɚɭɱɧɨ-ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɦɢ ɢ ɞɟɥɨɜɵɦɢ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɦɢ (ɮɢɪɦɵ, ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɹ, ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɹ) ɫ ɰɟɥɶɸ
ɜɨɩɥɨɳɟɧɢɹ ɡɧɚɧɢɣ ɜ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɵ ɢ ɞɥɹ
ɛɢɡɧɟɫɚ, ɢ ɞɥɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ, ɢ ɞɥɹ ɨɛɳɟɫɬɜɚ» [37, ɫ. 187].
ɉɨɞɝɨɬɨɜɥɟɧɧɵɣ ɜ 2017 ɝ. WIPO ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɣ ɬɟɦɚɬɢɱɟɫɤɢɣ
ɜɵɩɭɫɤ GII 17 «Innovation Feeding World», ɫɨɞɟɪɠɢɬ ɧɚɢɛɨɥɟɟ
ɜɚɠɧɵɟ ɨɩɢɫɵɜɚɟɦɵɟ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɟɫɤɢɟ ɮɚɤɬɨɪɵ, ɨɩɪɟɞɟɥɹɸɳɢɟ
ɨɛɳɭɸ ɬɟɧɞɟɧɰɢɸ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚ, ɫ ɜɵɹɜɥɟɧɢɟɦ ɩɹɬɟɪɤɢ ɫɬɪɚɧ,
ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɯ ɥɢɞɢɪɭɸɳɢɟ ɩɨɡɢɰɢɢ ɩɨ ɨɬɞɟɥɶɧɵɦ ɝɪɭɩɩɚɦ
ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ ɜ ɦɢɪɨɜɨɦ ɚɝɪɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɦ ɩɪɨɫɬɪɚɧɫɬɜɟ.
ɉɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɜ GII 17 ɫɝɪɭɩɩɢɪɨɜɚɧɵ ɩɨ ɩɹɬɢ ɨɫɧɨɜɧɵɦ ɛɥɨɤɚɦ:
1) ɱɟɥɨɜɟɱɟɫɤɢɣ ɤɚɩɢɬɚɥ ɢ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ (human capital and
research); 2) ɪɵɧɨɱɧɵɟ ɭɫɥɨɜɢɹ (market sophistication); 3) ɛɢɡɧɟɫ-
ɫɪɟɞɚ (business sophistication); 4) ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
ɡɧɚɧɢɣ ɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ (knowledge and technology outputs); 5)
ɤɪɟɚɬɢɜɧɨɫɬɶ (creative outputs). ɉɟɪɜɵɟ ɬɪɢ ɢɡ ɧɢɯ ɨɰɟɧɢɜɚɸɬ
ɪɟɫɭɪɫɵ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ, ɚ ɞɪɭɝɢɟ ɞɜɚ - ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ.
Ɉɩɢɪɚɹɫɶ ɧɚ ɞɚɧɧɭɸ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɢɱɟɫɤɭɸ ɫɯɟɦɭ ɢ ɩɪɢɦɟɧɹɟɦɭɸ
ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɟɣ, ɢɫɩɨɥɶɡɭɟɬɫɹ ɢ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɚɹ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹ
ɞɥɹ ɛɨɥɟɟ ɩɨɥɧɨɣ ɤɚɪɬɢɧɵ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ ɢ ɨɬɞɟɥɶɧɵɯ ɟɝɨ ɩɨɞɨɬɪɚɫɥɹɯ.
ɑɟɥɨɜɟɱɟɫɤɢɣ ɤɚɩɢɬɚɥ ɢ ɧɚɭɱɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ. ɂɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ
ɚɝɪɚɪɧɨɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ ɢ ɇɂɈɄɊ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɜɚɠɧɵɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ,
ɜɥɢɹɸɳɢɦ ɧɚ ɩɨɜɵɲɟɧɢɟ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɚ
ɬɚɤɠɟ ɧɚ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ ɧɚɭɱɧɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɝɨ ɩɪɨɝɪɟɫɫɚ ɜ
ɚɝɪɨɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɟ. Ɋɚɡɥɢɱɧɵɟ ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ
ɞɟɦɨɧɫɬɪɢɪɭɸɬ, ɱɬɨ ɛɨɥɟɟ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɧɵɟ ɮɟɪɦɟɪɵ ɢɦɟɸɬ ɧɚɜɵɤɢ,
ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɨɡɜɨɥɹɸɬ ɢɦ ɭɩɪɚɜɥɹɬɶ ɫɜɨɢɦɢ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚɦɢ ɛɨɥɟɟ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨ, ɢ ɨɧɢ ɛɨɥɟɟ ɫɤɥɨɧɧɵ ɤ ɜɨɫɩɪɢɹɬɢɸ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ.
Ɉɞɧɚɤɨ, ɧɟɫɦɨɬɪɹ ɧɚ ɪɨɥɶ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɪɚɡɜɢɬɢɢ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ ɢ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɟɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ, ɞɚɧɧɵɟ ɨɛ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɢ ɮɟɪɦɟɪɨɜ ɩɨ ɫɬɪɚɧɚɦ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɵ.
47
Ȼɨɥɟɟ ɞɨɫɬɭɩɧɵ ɞɚɧɧɵɟ ɨ ɱɢɫɥɟɧɧɨɫɬɢ ɥɢɰ, ɢɡɭɱɚɸɳɢɯ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɧɚɭɤɢ ɜ ɜɭɡɚɯ. ȼ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ
ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɫɬɪɚɧɵ ɢɦɟɸɬ ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɢɟ ɡɧɚɱɟɧɢɹ ɞɨɥɢ
ɫɬɭɞɟɧɬɨɜ, ɢɡɭɱɚɸɳɢɯ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɧɚɭɤɢ ɜ ɜɭɡɚɯ.
Ʌɢɞɟɪɵ ɩɨ ɷɬɨɦɭ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɸ ɗɮɢɨɩɢɹ, ɍɡɛɟɤɢɫɬɚɧ, Ʉɚɦɛɨɞɠɚ,
ȼɶɟɬɧɚɦ, Ⱥɥɛɚɧɢɹ. Ⱦɥɹ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧ ɬɚɤɠɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɚ ɢ
ɛɨɥɟɟ ɜɵɫɨɤɚɹ ɞɨɥɹ ɨɤɨɧɱɢɜɲɢɯ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɜɭɡɵ ɜ
ɨɛɳɟɦ ɱɢɫɥɟ ɜɵɩɭɫɤɧɢɤɨɜ (ɥɢɞɟɪɵ, ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦ, - ɫɬɪɚɧɵ Ⱥɮɪɢɤɢ).
ȼ ɰɟɥɨɦ, ɜ ɦɢɪɟ ɨɤɨɥɨ 6% ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɇɂɈɄɊ ɬɪɚɬɢɬɫɹ ɧɚ
ɚɝɪɚɪɧɭɸ ɧɚɭɤɭ. ɏɨɬɹ ɩɟɪɟɞɨɜɵɟ ɪɚɡɜɢɬɵɟ ɫɬɪɚɧɵ ɢɫɬɨɪɢɱɟɫɤɢ
ɛɵɥɢ ɥɢɞɟɪɚɦɢ ɜ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɢ ɚɝɪɚɪɧɵɯ ɇɂɈɄɊ, ɫɬɪɚɬɟɝɢɹ
ɪɚɫɲɢɪɟɧɢɹ ɦɚɫɲɬɚɛɨɜ ɧɚɭɱɧɨɣ ɢ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ
ɚɝɚɪɧɨɦ ɫɟɤɬɨɪɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɟɬɫɹ ɧɚ ɜɫɟ ɛɨɥɶɲɢɣ ɤɪɭɝ ɫɬɪɚɧ. ȼ
ɧɟɤɨɬɨɪɵɯ ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɯɫɹ ɫɬɪɚɧɚɯ – Ʉɢɬɚɟ, ɂɧɞɢɢ, Ȼɪɚɡɢɥɢɢ,
Ⱥɪɝɟɧɬɢɧɟ ɢ ɘɠɧɨɣ Ⱥɮɪɢɤɟ, ɢɫɫɥɟɞɨɜɚɬɟɥɶɫɤɢɣ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ
ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɬɚɤɠɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɟɬɫɹ ɜɵɫɨɤɢɦɢ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ.
ȼ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɇɂɈɄɊ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɭɸɬ ɧɚ
ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɫ ɡɚɩɨɡɞɚɧɢɟɦ, ɧɨ ɢɯ ɜɨɡɞɟɣɫɬɜɢɟ
ɩɪɨɞɨɥɠɚɟɬɫɹ ɞɥɢɬɟɥɶɧɨɟ ɜɪɟɦɹ. ɉɟɪɟɥɢɜɵ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɇɂɈɄɊ
ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɵ ɝɟɨɝɪɚɮɢɱɟɫɤɢ, ɬɚɤ ɤɚɤ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ, ɫɨɡɞɚɧɧɵɟ ɜ ɨɞɧɨɣ
ɱɚɫɬɢ ɦɢɪɚ, ɬɪɟɛɭɸɬ ɢɯ ɚɞɚɩɬɚɰɢɢ, ɱɬɨɛɵ ɢɯ ɦɨɠɧɨ ɛɵɥɨ
ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɜ ɦɟɫɬɧɵɯ ɩɨɱɜɟɧɧɨ-ɤɥɢɦɚɬɢɱɟɫɤɢɯ
ɭɫɥɨɜɢɹɯ. ɉɨɷɬɨɦɭ ɫɨɡɞɚɧɢɟ ɛɚɡɵ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ ɦɟɫɬɧɵɯ ɇɂɈɄɊ
ɹɜɥɹɟɬɫɹ ɜɚɠɧɵɦ ɢ ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɵɦ ɭɫɥɨɜɢɟɦ ɞɥɹ ɲɢɪɨɤɨɝɨ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɜ ɇɂɈɄɊ. ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɹ ɩɨɤɚɡɵɜɚɸɬ, ɱɬɨ
ɪɚɡɜɢɜɚɸɳɢɟɫɹ ɫɬɪɚɧɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɥɢ ɡɧɚɱɢɬɟɥɶɧɵɟ
ɫɪɟɞɫɬɜɚ ɜ ɇɂɈɄɊ ɢ ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɨɞɧɨɜɪɟɦɟɧɧɨ ɢɧɜɟɫɬɢɪɨɜɚɥɢ ɜɨ
ɜɧɟɞɪɟɧɱɟɫɤɭɸ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ, ɢɦɟɥɢ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɨɪɵɜɵ ɜ
ɪɨɫɬɟ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ.
ɇɚɢɛɨɥɶɲɢɟ ɫɪɟɞɢ ɫɬɪɚɧ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɯ ɇɂɈɄɊ, ɫɨɝɥɚɫɧɨ ɨɰɟɧɤɚɦ GII 17, ɛɵɥɢ ɜ
ɂɧɞɢɢ, Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ʉɨɪɟɹ, Ʉɢɬɚɟ, ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɚɯ ɢ Ⱥɜɫɬɪɚɥɢɢ. ȿɫɥɢ
ɠɟ ɨɰɟɧɢɜɚɬɶ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɇɂɈɄɊ ɨɬɧɨɫɢɬɟɥɶɧɨ ɜɚɥɨɜɨɣ
ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɨɣ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɬɨ ɥɢɞɟɪɚɦɢ
ɨɤɚɡɵɜɚɸɬɫɹ ɬɚɤɢɟ ɫɬɪɚɧɵ, ɤɚɤ ɋɢɧɝɚɩɭɪ, Ʉɚɬɚɪ, ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɵ ɢ ɞɪ.
(ɬɚɛɥ.2)
48
Ɍɚɛɥɢɰɚ 2 - Ɂɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɇɂɈɄɊ
(ɩɨ ɩɚɪɢɬɟɬɭ ɩɨɤɭɩɚɬɟɥɶɧɨɣ ɫɩɨɫɨɛɧɨɫɬɢ, 2005 ɝ.)*
ɋɬɪɚɧɚ Ɍɵɫ. ɚɦ. ɞɨɥɥ. ɋɬɪɚɧɚ Ɉɬɧɨɲɟɧɢɟ ɡɚɬɪɚɬ ɤ
ɂɧɞɢɹ 3857 ɋɢɧɝɚɩɭɪ 1,48
Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɚ Ʉɨɪɟɹ 1521 Ʉɚɬɚɪ 0,11
Ʉɢɬɚɣ 1149 ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɵ 0,10
ɇɢɞɟɪɥɚɧɞɵ 1145 Ɍɪɢɧɢɞɚɞ Ɍɨɛɚɝɨ 0,10
Ⱥɜɫɬɪɚɥɢɹ 842 Ⱦɚɧɢɹ 0,06
*ɂɫɬɨɱɧɢɤ: UNESCO –UIS Technology Data Center, February 2017,
Available at http//data uis.unesco.org/ Ⱦɚɧɧɵɟ ɞɨɫɬɭɩɧɵ ɩɨ 73 ɫɬɪɚɧɚɦ.
Ɇɧɨɝɢɟ ɢɡ ɫɬɪɚɧ OECD ɛɵɥɢ ɢɫɤɥɸɱɟɧɵ ɢɡ ɚɧɚɥɢɡɨɜ ɢɡ-ɡɚ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɹ
ɞɚɧɧɵɯ, ɋɒȺ ɢ ɬɚɤɢɟ ɤɪɭɩɧɵɟ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɤɚɤ Ⱥɪɝɟɧɬɢɧɚ ɢ Ȼɪɚɡɢɥɢɹ.
[113, ɪ. 75]
ɜɚɥɨɜɨɣ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɨɣ
ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ
ȼ ɩɨɫɥɟɞɧɢɟ ɝɨɞɵ ɪɨɫɬ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ
ɜ ɚɝɚɪɧɵɟ ɇɂɈɄɊ ɡɚɦɟɞɥɢɥɫɹ ɜɨ ɦɧɨɝɢɯ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɜɵɫɨɤɢɦ
ɭɪɨɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɚ (ɫɬɪɚɧɵ Ɂɚɩɚɞɧɨɣ ȿɜɪɨɩɵ), ɢ ɫɨɤɪɚɬɢɥɫɹ ɪɟɡɤɨ ɜ
ɋɒȺ (ɫ 2008 ɝ. ɩɨ 2013ɝ. ɩɚɞɟɧɢɟ ɫɨɫɬɚɜɢɥɨ ɛɨɥɟɟ, ɱɟɦ ɧɚ 20% ɜ
ɩɨɫɬɨɹɧɧɵɯ ɰɟɧɚɯ). Ɏɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɚɝɪɚɪɧɵɯ ɇɂɈɄɊ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ
ɧɢɡɤɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɚ ɬɚɤɠɟ ɡɚɦɟɞɥɢɥɨɫɶ, ɨɫɨɛɟɧɧɨ ɤɨɝɞɚ
ɫɪɚɜɧɢɜɚɸɬ ɡɚɬɪɚɬɵ ɜ ɪɚɫɱɟɬɟ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ. ȼ 2011 ɝ. ɜ
ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɜɵɫɨɤɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɚ ɡɚɬɪɚɬɵ ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɵɟ ɇɂɈɄɊ
ɫɨɫɬɚɜɥɹɥɢ ɜ ɪɚɫɱɟɬɟ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɢɹ 17,73 ɞɨɥɥ., ɬɨɝɞɚ ɤɚɤ ɜ
ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɧɢɡɤɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɚ ɷɬɨɬ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɶ ɛɵɥ ɪɚɜɟɧ ɬɨɥɶɤɨ
1,51 ɞɨɥɥ. [119]. ȼ ɬɨɬ ɠɟ ɩɟɪɢɨɞ ɡɚɬɪɚɬɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ
ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɭɸ ɧɚɭɤɭ ɜɨɡɪɨɫɥɢ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫɨ ɫɪɟɞɧɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɚ,
ɜɤɥɸɱɚɹ Ȼɪɚɡɢɥɢɸ, ɂɧɞɢɸ, Ʉɢɬɚɣ. ɋ 2008 ɝ. ɩɨ 2013 ɝ. Ʉɢɬɚɣ
ɭɜɟɥɢɱɢɥ ɫɜɨɢ ɪɚɫɯɨɞɵ ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɵɟ ɇɂɈɄɊ ɩɨɱɬɢ ɧɚ 70%.
Ɋɚɡɜɢɬɵɟ ɫɬɪɚɧɵ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɫɹ ɜɵɫɨɤɢɦɢ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɹɦɢ
ɪɨɫɬɚ ɡɚɬɪɚɬ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɵɟ ɇɂɈɄɊ. ȼ ɋɒȺ,
ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɟɳɟ ɜ 1980–ɟ ɢ 1990-ɟ ɝɝ. ɡɚɬɪɚɬɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ ɢ ɱɚɫɬɧɨɝɨ
ɫɟɤɬɨɪɚ ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɭɸ ɧɚɭɤɭ ɛɵɥɢ ɩɪɢɦɟɪɧɨ ɪɚɜɧɵɦɢ. ȼ 2000 ɝ.
ɜɤɥɚɞ ɤɚɠɞɨɝɨ ɢɡ ɫɟɤɬɨɪɨɜ ɫɨɫɬɚɜɥɹɥ 50%. ɇɨ ɤ 2013 ɝ. ɞɨɥɹ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɜ ɮɢɧɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɢ ɚɝɚɪɧɵɯ ɇɂɈɄɊ
ɫɧɢɡɢɥɚɫɶ, ɚ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɱɚɫɬɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɧɚ ɷɬɢ ɰɟɥɢ ɫɭɳɟɫɬɜɟɧɧɨ
ɜɨɡɪɨɫɥɢ. ɇɚ ɞɨɥɸ ɩɨɫɥɟɞɧɟɝɨ ɜ ɧɚɫɬɨɹɳɟɟ ɜɪɟɦɹ ɩɪɢɯɨɞɢɬɫɹ 75%
ɨɬ ɫɨɜɨɤɭɩɧɵɯ ɫɪɟɞɫɬɜ, ɪɚɫɯɨɞɭɟɦɵɯ ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɵɟ ɇɂɈɄɊ ɜ ɋɒȺ
[119, ɫ.90]. Ɍɚɤɢɟ ɩɨɤɚɡɚɬɟɥɢ ɫɜɢɞɟɬɟɥɶɫɬɜɭɸɬ ɨ ɡɪɟɥɨɫɬɢ ɢ
49
ɫɛɚɥɚɧɫɢɪɨɜɚɧɧɨɫɬɢ ɧɚɰɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɣ ɫɢɫɬɟɦɵ
ɚɝɪɚɪɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɜ ɷɬɨɣ ɫɬɪɚɧɟ.
ɏɨɬɹ ɪɨɫɬ ɱɚɫɬɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɜ ɚɝɪɚɪɧɵɟ ɇɂɈɄɊ
ɧɚɛɥɸɞɚɟɬɫɹ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦ ɜ ɫɬɪɚɧɚɯ ɫ ɜɵɫɨɤɢɦ ɭɪɨɜɧɟɦ ɞɨɯɨɞɚ,
ɨɞɧɚɤɨ ɨɧɢ ɬɚɤɠɟ ɜɵɪɨɫɥɢ ɜ ɂɧɞɢɢ ɢ Ʉɢɬɚɟ, ɝɞɟ ɫɨɫɬɚɜɥɹɸɬ
ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɨ 19% ɢ 16% ɨɬ ɫɨɜɨɤɭɩɧɵɯ ɡɚɬɪɚɬ ɧɚ ɚɝɪɚɪɧɵɟ
ɇɂɈɄɊ (ɢɫɤɥɸɱɚɹ ɫɮɟɪɭ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɩɪɨɞɨɜɨɥɶɫɬɜɢɹ) [114].
ɇɚɛɥɸɞɚɟɦɵɣ ɪɨɫɬ ɱɚɫɬɧɵɯ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ ɇɂɈɄɊ ɦɨɠɧɨ
ɩɪɨɫɥɟɞɢɬɶ, ɧɚɱɢɧɚɹ ɫ ɩɪɨɝɪɟɫɫɚ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɝɟɧɟɬɢɱɟɫɤɨɣ
ɢɧɠɟɧɟɪɢɢ ɜ ɫɟɪɟɞɢɧɟ 1980-ɯ ɝɨɞɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɣ ɩɨɪɨɞɢɥ ɜɨɥɧɭ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɯ ɢɧɧɨɜɚɰɢɣ, ɩɨɜɵɲɚɸɳɢɯ ɨɬɞɚɱɭ ɨɬ ɱɚɫɬɧɵɯ
ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɣ, ɢ ɫ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɦɚɪɤɟɬɢɡɚɰɢɢ ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɨɣ
ɰɟɩɨɱɤɢ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɜɨ ɦɧɨɝɢɯ ɪɟɝɢɨɧɚɯ ɦɢɪɚ.
ȼ ɬɟɱɟɧɢɟ ɩɨɫɥɟɞɧɢɯ ɞɟɫɹɬɢ ɥɟɬ ɱɚɫɬɧɵɟ ɢɧɜɟɫɬɢɰɢɢ ɜ
ɫɟɥɶɫɤɨɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɢɧɧɨɜɚɰɢɢ ɛɵɥɢ ɫɬɢɦɭɥɢɪɨɜɚɧɵ
ɛɟɫɩɪɟɰɟɞɟɧɬɧɨɣ ɤɨɧɜɟɪɝɟɧɰɢɟɣ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɣ ɜ ɛɢɨɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ,
ɚɝɪɨɧɨɦɢɢ, ɧɚɭɤɚɯ ɨ ɪɚɫɬɟɧɢɹɯ ɢ ɠɢɜɨɬɧɵɯ, ɰɢɮɪɨɜɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹɯ
ɢ ɪɨɛɨɬɨɬɟɯɧɢɤɟ. ɗɬɢ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ, ɱɚɫɬɨ ɭɩɨɦɢɧɚɟɦɵɟ ɜ
ɫɨɜɨɤɭɩɧɨɫɬɢ ɤɚɤ «ɰɢɮɪɨɜɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ», «ɬɨɱɧɨɟ
ɡɟɦɥɟɞɟɥɢɟ», «ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɟ ɡɟɦɥɟɞɟɥɢɟ», ɫɨɡɞɚɸɬ ɨɫɧɨɜɭ ɞɥɹ
ɧɨɜɨɝɨ, ɛɨɥɟɟ ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɟɥɶɧɨɝɨ ɢ ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ
ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ.
«ɐɢɮɪɨɜɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ» ɨɩɪɟɞɟɥɹɟɬɫɹ ɤɚɤ
ɪɚɡɜɟɪɬɵɜɚɧɢɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɜ ɫɟɥɶɫɤɨɦ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟ ɤɨɦɩɶɸɬɟɪɧɵɯ
ɢ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɵɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɛɭɞɭɬ ɢɝɪɚɬɶ ɜɚɠɧɭɸ ɪɨɥɶ
ɜ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɢ ɰɟɥɟɣ ɢɧɧɨɜɚɰɢɨɧɧɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɞɚɧɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ
ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ [117,118]. ɐɢɮɪɨɜɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɩɪɟɞɥɚɝɚɟɬ
ɧɨɜɵɟ ɜɨɡɦɨɠɧɨɫɬɢ ɞɥɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɛɥɚɝɨɞɚɪɹ ɩɨɜɫɟɦɟɫɬɧɨɣ
ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɢ ɜɵɫɨɤɨ ɜɡɚɢɦɨɫɜɹɡɚɧɧɵɯ ɢ ɪɟɫɭɪɫɨɟɦɤɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ ɜ
ɪɚɦɤɚɯ ɬɚɤ ɧɚɡɵɜɚɟɦɨɣ «ɱɟɬɜɟɪɬɨɣ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɣ ɪɟɜɨɥɸɰɢɢ».
ɐɢɮɪɨɜɨɟ ɫɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɨɫɧɨɜɵɜɚɟɬɫɹ ɧɚ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɢ
ɢɧɬɟɥɥɟɤɬɭɚɥɶɧɵɯ ɞɚɧɧɵɯ ɢ ɤɨɦɦɭɧɢɤɚɰɢɣ ɞɥɹ ɞɨɫɬɢɠɟɧɢɹ
ɨɩɬɢɦɢɡɚɰɢɢ ɫɢɫɬɟɦ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɚ. ɂɧɫɬɪɭɦɟɧɬɵ, ɤɨɬɨɪɵɟ
ɨɛɟɫɩɟɱɢɜɚɸɬ ɰɢɮɪɨɜɢɡɚɰɢɸ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ, ɦɧɨɝɨɱɢɫɥɟɧɧɵ
ɢ ɪɚɡɧɨɨɛɪɚɡɧɵ ɢ ɜɤɥɸɱɚɸɬ ɫɤɜɨɡɧɵɟ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ, ɬɚɤɢɟ ɤɚɤ
ɜɵɱɢɫɥɢɬɟɥɶɧɵɟ ɪɟɲɟɧɢɹ, ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɵ ɚɧɚɥɢɬɢɤɢ, ɨɛɥɚɱɧɵɟ
ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɢ, ɞɚɬɱɢɤɢ, ɪɨɛɨɬɨɬɟɯɧɢɤɚ ɢ ɢɧɫɬɪɭɦɟɧɬɵ ɰɢɮɪɨɜɨɣ
ɫɜɹɡɢ. Ɉɠɢɞɚɟɦɵɟ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɵ ɨɬ ɰɢɮɪɨɜɨɝɨ ɫɟɥɶɫɤɨɝɨ ɯɨɡɹɣɫɬɜɚ –
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