Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Введение в профессиональную деятельность. Учебное пособие
.pdf
91
ций регулирования отдельных видов профессиональной деятельности без
вмешательства государственных органов исполнительной власти.
Экономические субъекты участвуют в регулировании собственной деятельности, поддерживая ее необходимый режим, они не только участвуют
в разработке правил профессиональной деятельности, но и организуют контроль их выполнения.
7.1. Общественные организации бухгалтеров
Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России (ИПБ
России) – крупнейшее некоммерческое профессиональное объединение бухгалтеров и аудиторов в России, учрежден в апреле 1997 г. при поддержке
Министерства финансов РФ для реализации программы Правительства РФ по
реформированию бухгалтерского учета и объединения членов профессии. ИПБ
России ведет активную международную деятельность и представляет бухгалтеров России во всем мире.
Миссия ИПБ России – создание условий для профессионального развития
бухгалтеров и аудиторов, представление и защита интересов профессионального сообщества на национальном и международном уровне.
В основе деятельности ИПБ России лежат принципы:
– профессионализма – как особого набора качеств специалиста, определяющих его высокую компетентность, стремление к постоянному развитию
и соответствию строгим этическим требованиям;
– единства – добровольного сплочения коллег, заинтересованных во
взаимовыгодном сотрудничестве и поддержке, формировании сильной, успешной и заслуживающей доверия профессии.
ИПБ России является организацией федерального масштаба. Его региональная сеть объединяет 63 территориальных организации профессиональных
бухгалтеров и более 400 центров подготовки. Ежегодно около 10 000 кандидатов в члены ИПБ России сдают экзамены в режиме реального времени, более
70 000 членов ИПБ России проходят повышение профессионального уровня. За
92
время существования ИПБ России была проведена переподготовка более 350
000 профессиональных бухгалтеров.
ИПБ России:
– осуществляет аттестацию профессиональных бухгалтеров;
– разрабатывает и актуализирует программы подготовки и повышения
профессионального уровня бухгалтеров, а также создает материалы по этим
программам;
– организует тренинги, семинары, конгрессы, профессиональные конкурсы;
– взаимодействует с деловым сообществом и крупнейшими вузами
страны, чтобы образование бухгалтеров соответствовало требованиям работодателей;
– дает экспертную оценку проектов законов и нормативных документов,
которые касаются бухгалтерского учета, налогообложения, высшего образования;
– устанавливает рабочие связи с международными и национальными
зарубежными объединениями бухгалтеров и аудиторов.
Претендент на получение квалификационного аттестата профессионального бухгалтера должен удовлетворять следующим требованиям:
– наличие высшего образования или среднего специального экономического образования или диплома кандидата (доктора) экономических наук;
– наличие сертификата о прохождении дополнительной профессиональной подготовки по программе подготовки и аттестации профессиональных
бухгалтеров, утвержденной Институтом профессиональных бухгалтеров;
– наличие стажа работы по специальности;
– отсутствие судимостей за экономические преступления.
Аттестация профессиональных бухгалтеров (аудиторов) подтверждает:
– соответствие специалиста требованиям профессиональной компетенции;
93
– его способность в случае необходимости организовать качественную
работу соответствующих служб в организациях различных форм собственности
и отраслевой принадлежности;
– способность самостоятельно консультировать по вопросам бухгалтерского учета; готовность специалиста к соблюдению норм профессиональной
этики.
7.2. Международные стандарты финансовой отчетности
При определении содержания процесса подготовки и повышения квалификации кадров в области бухгалтерского учета особое внимание обращено на:
– глубокое освоение лежащих в основе международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) концепций – полезности и существенности
информации, приоритета экономического содержания перед юридической формой, сохранения капитала, ценности денег и др.;
– выработку навыков профессионального суждения при квалификации,
стоимостном измерении, классификации и оценке значимости (существенности) фактов хозяйственной жизни для целей бухгалтерского учета, отчетности и аудита;
– обучение использованию финансовых показателей, сформированных по
МСФО, в системе национальных счетов и др.
Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО; IFRS англ.
International Financial Reporting Standards) – набор документов (стандартов
и интерпретаций), регламентирующих правила составления финансовой отчетности, необходимой внешним пользователям для принятия ими экономических
решений в отношении предприятия.
С целью улучшения и сближения использования финансовой отчетности
на международном уровне в 1973 г. общественные бухгалтерские и аудиторские организации ряда стран создали международную профессиональную
неправительственную организацию – Комитет по Международным стандартам
94
финансовой отчетности (КМСФО) (International Accounting Standards
Committee, IASC).
С 1981 г. КМСФО был полностью автономным во внедрении
международных стандартов финансовой отчетности и в вопросах обсуждения
документов, касающихся международного учета. С 2005 г., на основании
решения Европейской комиссии от 2002 г., все компании, чьи акции
котируются на биржах Европы, готовят консолидированную отчетность по
МСФО. В рамках реорганизации в апреле 2001 г. Совет по Международным
стандартам финансовой отчетности (СМСФО) заменил КМСФО.
С 1973 по 2001 гг. стандарты разрабатывал КМСФО и выпускал их под
названием International Accounting Standards (IAS), а с 2001 г. СМСФО
выпускает вновь создаваемые стандарты под названием International Financial
Reporting Standards (IFRS).
Цель стандартов финансовой отчетности – сократить различия и выбор
трактовки в предоставлении финансовой отчетности, улучшить качество и сопоставимость информации, унификация стандартов. Единые стандарты позволяют оценивать и сравнивать результаты деятельности различных компаний,
в том числе на международном уровне, более эффективно.
МСФО, в отличие от некоторых национальных правил составления
отчетности, представляют собой стандарты, основанные на принципах, а не на
жестко прописанных правилах. Цель состоит в том, чтобы в любой практической ситуации составители могли следовать духу принципов, а не пытаться
найти лазейки в четко прописанных правилах, которые позволили бы обойти
какие-либо базовые положения.
В начале 2000-х применение МСФО в России было прерогативой
крупных иностранных холдингов, а стандарты российского учета фундаментально отличались. Спустя почти 20 лет ситуация в корне изменилась: отчетность по МСФО для крупного и среднего бизнеса – обычное дело. А стандарты
российского бухгалтерского учета пересматривают с целью сблизить с МСФО.
95
Новые стандарты по основным средствам и финансовым инструментам разработаны на основе МСФО.
Изменения приведут к усложнению работы бухгалтера. Сотруднику
бухгалтерии нужно будет разбираться в расчете амортизированной стоимости,
оценке справедливой стоимости и принципах обесценения активов. Для всех
этих расчетов требуется применение профессионального суждения. Изменения
стандартов бухгалтерского учета вступят в силу в 2021–2022 гг.
Профессиональное суждение представляет собой обоснованное мнение
профессионального бухгалтера относительно способов квалификации и раскрытия достоверной информации о финансовом состоянии, финансовых результатах организации и их изменении. Профессиональное суждение бухгалтера
выражается через элементы учетной политики.
7.3. Нормативное регулирование бухгалтерского учета
В нашей стране на развитие бухгалтерского учета в ХХI в. оказали
влияние процессы, связанные с изменениями общественно-политического
строя и, как следствие, изменение экономических отношений.
Тем не менее, к концу 80-х годов прошлого столетия сложилась
достаточно стройная система нормативного регулирования бухгалтерского
учета с высокой степенью детализации учетных процессов.
В России ведется постоянная работа по совершенствованию системы правового и методического регулирования бухгалтерского учета.
Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны
(Федеральный закон «О бухгалтерском учете», положения по бухгалтерскому
учету – ПБУ), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).
В настоящее время в России сложилась четырехуровневая система нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета.
96
Первый уровень (законодательный): это законы, Указы Президента
РФ, постановления Правительства РФ, устанавливающие единые правовые
и методологические нормы организации и ведения бухгалтерского учета в России. Нормы, содержащиеся в других федеральных законах и затрагивающие
вопросы бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, должны соответствовать Федеральному закону «О бухгалтерском учете».
Закон устанавливает единые правовые и методологические основы организации и внедрения бухгалтерского учета для предприятий, находящихся на
территории Российской Федерации, а также для филиалов и представительств
иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными
договорами.
Гражданский кодекс РФ (части I и II) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ и от
26.01.1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями от 21.03.2002 г.) в первой части которого
законодательно закреплены многие вопросы учета и отчетности, в частности,
наличие самостоятельного баланса как признака юридического лица, обязательность утверждения годового отчета, понятия дочерних и зависимых
обществ.
Налоговый кодекс РФ, и другие законодательные акты, регламентирующие порядок учета и налогообложения соответствующих видов имущества,
обязательств и хозяйственных операций.
Приказ Минфина РФ от 13 января 2000 г. № 4н «О формах бухгалтерской
отчетности организаций».
Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности, утверждено
приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н (в ред. приказов Минфина РФ
от 30 декабря 1999 г № 107н, от 24 марта 2000 г.
Основным актом первого уровня является Федеральный закон от
06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», принятый Государственной
Думой 22.11.2011 г. и одобренный Советом Федерации 29.11.2011 г., вступивший в силу с 1 января 2013 г.
97
Закон является фундаментом системы регулирования бухгалтерского
учета и устанавливает единые правовые методологические основы ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности в Российской
Федерации.
Федеральный закон 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
состоит из четырех глав и 32 статей: «Общие положения»; «Общие требования
к бухгалтерскому учету»; «Регулирование бухгалтерского учета», «Заключительные положения».
В первой главе «Общие положения», состоящей из четырех статей,
раскрыты цель и предмет настоящего закона, сфера действия, приведены
основные понятия, используемые в бухгалтерском учете (стандарт учета, план
счетов, бухгалтерская отчетность и т. п.).
Во второй главе «Общие требования к бухгалтерскому учету», состоящей
из 15 статей, изложены требования к ведению бухгалтерского учета (обязательность двойной записи хозяйственных операций на основе рабочего плана
счетов, осуществление учета на русском языке, в валюте РФ, формирование
учетной политики, обязательность обособленного учета текущих затрат и капитальных финансовых вложений), ответственность и требования к главным
бухгалтерам за организацию бухгалтерского учета, ведение первичных учетных
документов и регистров бухгалтерского учета, оценка имущества и обязательств, порядок осуществления инвентаризации имущества и обязательств,
состав бухгалтерской (финансовой) отчетности и сроки ее представления,
обязательность проведения внутреннего контроля и аудита отчетности.
В третьей главе «Регулирование бухгалтерского учета», состоящей из 9
статей, изложены принципы регулирования бухгалтерского учета, стандарты
в области регулирования бухгалтерского учета, субъекты и функции органов
регулирования бухгалтерского учета, задачи и состав совета по стандартам
бухгалтерского учета.
98
В четвертой главе «Заключительные положения», состоящей из 4 статей,
определен порядок хранения документов бухгалтерского учета, перечень
законодательных актов, утративших юридическую силу
К первому уровню, кроме Закона о бухгалтерском учете, относят другие
законодательные акты, например, Закон «Об акционерных обществах», Федеральный закон «Об электронной цифровой подписи», Федеральный закон «Об
информации, информатизации и защите информации», указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, например, постановление Правительства РФ
«Об утверждении Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности», которые
прямо или косвенно регулируют ведение бухгалтерского учета и составление
бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Второй уровень (методологический) составляют Положения (стандарты)
по бухгалтерскому учету (ПБУ), которые разрабатываются и утверждаются
Минфином России согласно государственной программе перехода Российской
Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики
в соответствии с требованиями развития рыночной экономики. В этих ПБУ
рассматриваются общие методологические вопросы бухгалтерского учета.
Учетные стандарты (ПБУ) призваны конкретизировать Закон о бухгалтерском учете и отчетности. В настоящее время в России разработано и утверждено 24 положения по бухгалтерскому учету и отчетности (ПБУ).
Отечественные ПБУ, в отличие от международных стандартов, носят не
рекомендательный, а обязательный характер. Они, как правило, регистрируются Минюстом России и имеют законодательную силу для всех предприятий, которым адресуются.
Третий уровень (методический) – это методологические рекомендации
(указания), инструкции, комментарии, письма Минфина России и других ведомств.
99
Методологические рекомендации и инструкции призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином России и различными ведомствами.
Так, если ПБУ являются документами второго уровня, то ежегодные
приказы Минфина России, издаваемые в их развитие, являются документами
третьего уровня:
– методические указания по бухгалтерскому учету о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организаций, утверждены приказом Минфина России от 28 июня 2000 г. № 60н;
– методические указания по проведению инвентаризации имущества и
финансовых обязательств. Утверждены приказом Минфина России от 21 марта
2000 г. № 29-н;
– типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для
субъектов малого предпринимательства. Утверждены приказом Минфина
России от 21 декабря 1998 г. № 64а;
– порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для
индивидуальных предпринимателей. Утверждены приказами Минфина и МНС
России от 13 августа 2002 г. № 86н/БГ-3-04/430;
– порядок ведения кассовых операций в РФ, утвержденный решением
Совета Директоров ЦБР 12.10.2011 г. № 373-П;
– Положение ЦБР от 08.09.2000 г. № 120-п «О безналичных расчетах
в РФ».
План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. Утверждены Приказом
Минфина России от 31 октября 2000 г. № 94н.
Нормативные документы третьего уровня конкретизируют и раскрывают
порядок применения федеральных законов и положений (стандартов) Минфина
России. Они не могут противоречить правовым актам более высокого уровня.
Документы третьего уровня не имеют юридической силы, т. е. на них не сле-
100
дует ссылаться при судебных разбирательствах. Однако эти документы позволяют рационально организовать учет в соответствии с правилами, предусмотренными Минфином России и потребностями пользователей экономической
информации. Соблюдение требований документов третьего уровня проверяют
аудиторы и ведомственные ревизионные органы.
Четвертый уровень (технический) включает приказы, указания, инструкции, выпускаемые внутри хозяйствующего субъекта. Например, рабочий
план счетов, составленный на основе единого Плана счетов, приказ по учетной
политике юридического лица, формы первичных учетных документов, графики
документооборота и формы внутренней отчетности, утвержденные руководством юридического лица, являются документами четвертого уровня.
Таким образом, мы определили основные общественные организации
бухгалтеров, их полномочия и функции. Ознакомились с сущностью и историей разработки Международных стандартов финансовой отчетности, особенностями и необходимостью их применения предприятиями и организациями.
Определили основные уровни нормативного регулирования бухгалтерского учета, основные документы каждого уровня, область их действия
и назначение.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]