Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Бухгалтерское дело. Учебное пособие
.pdf
- организационные и управленческие знания бизнеса;
- информационные технологии.
Период получения практического опыта по выполнению обязанностей
профессионального бухгалтера может быть частью программы
доквалификационной подготовки. Этот период должен быть достаточно
продолжительным и интенсивным для того, чтобы кандидаты имели
возможность продемонстрировать свои профессиональные знания,
профессиональные навыки, профессиональные ценности, этику и отношения,
необходимые для компетентного выполнения профессиональных
обязанностей и для постоянного служебного роста на протяжении своей
карьеры.
Необходимо иметь как минимум три года практического опыта.
Обучение в аспирантуре по специальности (после получения высшего
образования, например, программа магистра), предусматривающее
обширную практику, может учитываться как часть обязательного
практического опыта, но оно не может превышать 12 месяцев.
Общая цель состоит в том, чтобы с помощью надлежащего комплекса
общего образования, профессионального образования и практического опыта
осуществлять подготовку компетентных профессиональных бухгалтеров.
Практический опыт, необходимый для получения квалификации
профессионального бухгалтера, следует приобретать под руководством
наставника - опытного работника, имеющего аттестат профессионального
бухгалтера или аудитора. Для обеспечения эффективности программы и
получения практического опыта, необходимо, чтобы профессиональная
организация или регулирующий орган, практикант, наставник и работодатель
работали вместе.
Программа получения практического опыта должна быть
взаимовыгодной для практиканта и работодателя и разработана общими
усилиями. Документация о выполнении практического опыта должна
периодически пересматриваться наставником.
В настоящее время переход на МСФО является законодательно
установленным требованием в Российской Федерации для определенных
компаний. Государство взяло четкий курс перехода на МСФО.
Правительство Российской Федерации утвердило Постановление от
25.02.2011 № 107«Об утверждении Положения о признании Международных
стандартов финансовой отчетности и разъяснений Международных
стандартов финансовой отчетности для применения на территории
Российской Федерации». С переходом предприятий и организаций на МСФО
возрастает роль подготовки и переподготовки бухгалтеров и аудиторов.
Министерство финансов РФ планирует в 2014г. выйти с предложениями о
развитии системы профессиональной аттестации бухгалтеров на основе
МСФО. К 2015г. отчитываться по МСФО будут:
- профессиональные участники рынка ценных бумаг,
- акционерные инвестиционные фонды,
101
- негосударственные пенсионные фонды,
- управляющие компании инвестиционных фондов, ПиФов, и НПФ,
- клиринговые организации,
- товарные биржи,
- биржевые посредники,
- биржевые брокеры,
- общественно значимые ГУПы и др.
Одной из основных проблем при массовом внедрении МСФО станет
кадровая - отсутствие достаточного количества квалифицированных учетных
работников, обладающих необходимыми знаниями в этой области и
способных осуществлять подготовку финансовой отчетности в соответствии
с международными стандартами. МСФО значительно сложнее российских
правил бухгалтерского учета и требуют от финансистов большей
профессиональной подготовки и знаний. Это предопределяет рост
требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации
финансовых и учетных работников, обеспечивающих ведение
бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности.
Нужны квалифицированные специалисты, которые могут понимать и
применять МСФО. Причем речь идет не только о подготовке отчетности, но
и об использовании и понимании ее.
Однако надо отдавать себе отчет в том, что за короткий срок
невозможно подготовить достаточное количество специалистов, способных
удовлетворить растущий спрос на услуги в этой сфере. Подготовка даже
одного высококвалифицированного специалиста в области Международных
стандартов финансовой отчетности требует определенного времени.
Необходимо понимать, что обучение может составить существенную сумму
затрат для предприятий, также как и составление отчетности по МСФО.
Переход на МСФО требует очень серьезной, большой и кропотливой
подготовки. Причем подготовки не только компаний и профессионального
сообщества, но и в неменьшей степени, регулирующих органов и
инвестиционного сообщества, нужно привлечь пользователей финансовой
отчетности к проблеме внедрения МСФО.
Опыт показывает, что внедрение МСФО требует проведения
образовательной и разъяснительной работы на всех уровнях организации, а
не только бухгалтеров. Соответствующая работа должна проводиться и с
финансовыми службами предприятия, и с исполнительным руководством и
даже на уровне совета директоров. Все заинтересованные лица должны ясно
представлять себе необходимость и последствия внедрения МСФО, для того
чтобы этот процесс был наиболее эффективен. Переход предприятия на
международные стандарты требует тщательной проработки, должно быть
запланировано обучение специалистов бухгалтерских служб, а также
проведена разъяснительная работа среди всех заинтересованных лиц и
акционеров.
102
Большинство и руководителей предприятий и собственников
Период
Основные меры, направленные на развитие бухгалтерской
профессии
2012 - 2013 гг.
Разработка предложений по развитию саморегулирования в сфере
оказания бухгалтерских услуг, по консолидации профессиональной
деятельности в сфере бухгалтерского учета и аудита
2013 г.
Разработка предложений по внесению изменений в Единый
квалификационный справочник должностей руководителей,
специалистов и служащих (в части должностей, связанных с
бухгалтерским учетом и аудиторской деятельностью), направленных
на отражение современных требований в отношении применения
МСФО
понимают, что экономическое развитие любого предприятия возможно
только на основе прозрачной, понятной, сопоставимой финансовой
отчетности, и, соответственно, заинтересованы в максимально полной и
достоверной информации о финансовой и хозяйственной деятельности
своего предприятия.
Для безболезненного перехода на МСФО руководители компаний,
должны больше узнать о самих стандартах, о тех последствиях, которые
ждут предприятие при внедрении МСФО. Следует отметить также, что
переход на МСФО и их новая редакция только усложнили комплекс проблем,
стоящих перед бухгалтером. Инструкции заменяются стандартами,
представляющими бухгалтеру определенную свободу и подразумевающими
приоритет профессионального мнения над инструкцией. Очевидно, что не
все организации будут переходить на МСФО. Представители малого и
среднего бизнеса могут заинтересоваться подготовкой отчетности по МСФО,
к примеру, с целью реализации долгосрочных планов по выходу на IPO,
привлечения финансирования, подготовки финансовой информации на
языке, понятном иностранным партнерам, контрагентам и т.д. Тем не менее,
для отечественных малых предприятий будет сложно использовать МСФО,
так как они испытывают определенный дефицит в части кадрового
потенциала.
В Плане по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской
Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности на
2012 - 2015 гг., утвержденном Приказом Минфина России от 30.11.2011 №
440, отражены основные меры, направленные на развитие профессии (табл.
9), что позволит к 2015 г. подготовить профессиональные бухгалтерские и
аудиторские кадры к полноценному переходу на МСФО.
Таблица 9- Планируемые основные меры, направленные на развитие
бухгалтерской профессии, отраженные в Плане по развитию бухгалтерского
учета и отчетности в РФ на основе МСФО на 2012 – 2015 гг.
103
Окончание табл. 9
2013 - 2014 гг.
Разработка предложений по дальнейшему развитию
саморегулируемых организаций аудиторов и расширению
подготовки и повышению квалификации специалистов, занятых
составлением, аудитом, использованием, контролем, надзором
бухгалтерской (финансовой) отчетности по МСФО
2014 г.
Разработка предложений по развитию системы профессиональной
аттестации бухгалтеров на основе стандартов Международной
федерации бухгалтеров и введению системы ежегодного повышения
квалификации специалистов в области бухгалтерского учета на
основе стандартов Международной федерации бухгалтеров
Последние годы в высших учебных заведениях активно создается
инфраструктура профессиональной подготовки и переподготовки кадров,
предполагающая развитие дополнительного профессионального образования
(ДПО) по профильным направлениям вуза (программы переподготовки с
выдачей дипломов, сертификаты повышения квалификации, программы
MBA (Master of Business Administration – «Мастер делового
администрирования»), магистратура и другие формы). Как справедливо
отмечает профессор В.Г. Гетьман, «анализ сложившейся ситуации
показывает, что в настоящее время отсутствует должная преемственность
между уровнями (видами) профессионального бухгалтерского образования, в
особенности между средним специальным и высшим специальным, а также
между высшим специальным и послевузовским профессиональным
образованием. Наблюдается выраженное дублирование значительной части
материала в содержании учебных программ как в общепрофессиональных,
так и в профилирующих учебных дисциплинах. Поэтому создание сквозной
каскадной модели профессиональной подготовки бухгалтеров, в которой
учебные программы по дисциплинам были бы увязаны не только между
собой, но и по уровням их обучения, исходя из компетентностного подхода к
содержанию образовательных программ, является давно назревшей мерой».
Минфин России и профессиональные организации внесли коррективы
в действующую систему повышения квалификации бухгалтеров и аудиторов
в целях приведения ее в соответствие с требованиями Международной
федерации бухгалтеров, в частности Международному образовательному
стандарту № 7 «Продолжение профессионального развития: программы
непрерывного обучения и повышения квалификации», что позволит
унифицировать отечественную и международную практику.
Бухгалтерская профессия имеет международное признание и
международную координацию. Мировым сообществом выработаны
международные стандарты образования бухгалтеров и аудиторов, на которые
ориентируются при формировании образовательных программ вузы стран
Европейского Союза и США. Поэтому при подготовке бакалавров и
магистров по бухгалтерскому учету, анализу и аудиту должно быть
соблюдено их полное соответствие международным требованиям.
104
3. Профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов
Российские профессиональные организации бухгалтеров и
аудиторов. Основой организации бухгалтерского дела является ре-
гулирование бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
На верхнем уровне регулирования бухгалтерского учета находится
Государственная Дума, которая определяет законодательную базу
организации бухгалтерского учета в стране, а следовательно, бухгалтерского
дела.
Официальным исполнительным органом регулирования бухгалтерского учета в стране является Министерство финансов Российской
Федерации (Минфин России), на которое возложены как методологические
(разработка нормативных документов), так и контрольные функции ведения
бухгалтерского учета. В частности, разработкой нормативных документов
для хозяйствующих субъектов занимается Департамент методологии
бухгалтерского учета и отчетности Минфина России.
Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности не только
отвечает за разработку новых правил (стандартов) бухгалтерского учета,
соответствующих международным, но и ведет огромную разъяснительную
работу. Практически Департамент методологии бухгалтерского учета и
отчетности является единственным легитимным органом, разъяснения
которого должны приниматься как другими министерствами и ведомствами,
так и арбитражными судами. Сегодня методологические службы в
министерствах и ведомствах практически отсутствуют. Поэтому доведение
правил бухгалтерского учета до предприятий и организаций, толкование
документов и контроль за их исполнением фактически ведутся произвольно.
Решение этой проблемы взял на себя Институт профессиональных
бухгалтеров (ИПБ) России, созданный в 1997 г. при содействии Минфина
России, высших учебных заведений, научных и общественных организаций,
ведущих ученых страны.
Основными целями и задачами ИПБ России являются:
• объединение в единую профессиональную организацию и ко-
ординация деятельности квалифицированных специалистов в области
бухгалтерского учета, аудита, финансового менеджмента, а также
юридических лиц, специализирующихся в области распространения
информации финансово-экономического профиля, бухгалтерского учета,
экономического анализа, аудита, финансового менеджмента, и повышение
квалификации работников финансово-экономического профиля;
• организация и проведение аттестации специалистов в области
бухгалтерского учета, финансового менеджмента в целях повышения их
профессионального статуса и значимости на профессиональном рынке труда
и услуг;
• разработка методологии и методики бухгалтерского учета и аудита;
105
• создание системы оперативного информирования членов ИПБ России
об изменениях и новшествах в области регулирования бухгалтерского учета,
экономического анализа и аудита;
• совершенствование профессиональной деятельности персонала
организаций, связанного с бухгалтерским учетом, финансовым
менеджментом, аудитом и т.п., формирование положительного
общественного мнения о добросовестно работающих специалистах в этих
областях;
• внедрение в практику новых форм и методов организации
бухгалтерского учета, экономического анализа и аудита, отвечающих
требованиям Программы реформирования бухгалтерского учета в
соответствии с международными стандартами финансовой отчетности;
• формирование у специалистов в области бухгалтерского учета,
экономического анализа, аудита экономического мышления,
соответствующего рыночным отношениям; соблюдение ими норм
профессиональной этики;
• представление и защита прав и законных интересов членов ИПБ
России, оказание им помощи в защите их профессиональных интересов.
Институт профессиональных бухгалтеров России может объединять
как физических, так и юридических лиц.
К профессиональным организациям бухгалтеров и аудиторов следует
отнести Аудиторский комитет России, саморегулируемую организацию
аудиторов Некоммерческое партнерство «Аудиторская палата России» и др.
В своем составе они объединяют региональные профессиональные
аудиторские объединения; крупнейшие вузы, занимающиеся подготовкой,
переподготовкой и повышением квалификации аудиторов; аудиторские фирмы, консультационные и оценочные фирмы. Для оказания своим членам
организационной, консультационной и методической помощи созданы
профильные комитеты и информационно-консультационные центры.
Свою работу профильные комитеты строят в соответствии с
Федеральным законом «Об аудиторской деятельности».
4. Профессиональная этика бухгалтера
Кодекс этики члена института профессиональных бухгалтеров – членов
НП «ИПБ России», утвержден решением Президентского совета НП
«Институт профессиональных бухгалтеров и аудиторов России» от 12
декабря 2012 г. Данный документ подготовлен как инструмент
общественного регулирования членов ИПБ России. Этический механизм
регулирования деятельности профессиональных бухгалтеров является в
современных условиях дополнительным к административному и
экономическому механизму.
ИПБ России, являясь членом Международной федерации бухгалтеров
(МФБ), стремится реализовывать широкомасштабную задачу МФБ по
106
выработке и внедрению скоординированных и взаимоувязанных стандартов
профессиональной этики бухгалтеров.
В своей работе по достижению этой цели Совет МФБ учредил
Комитет по этике, который разрабатывает этические стандарты и
практические рекомендации по этическим нормам для профессиональных
бухгалтеров. Выпуск таких стандартов и рекомендаций будет способствовать
повышению однородности норм профессиональной этики в разных странах
мира.
Одним из условий членства ИПБ России в МФБ является его
поддержка деятельности МФБ путем информирования своих членов о новых
рекомендациях, разработанных МФБ, и работа по внедрению таких
рекомендаций в практику, если это допускается законодательством
Российской Федерации.
Профессия профессионального бухгалтера является общественно
значимой, что подразумевает признание и принятие на себя обязанности
действовать в общественных интересах. Применительно к
профессиональному сообществу бухгалтеров общество включает клиентов,
кредиторов, работодателей, служащих, инвесторов, профессиональные
объединения бухгалтеров, деловое и финансовое сообщество, а также других
лиц, которые полагаются на объективность, независимость, честность
профессиональных бухгалтеров в целях обеспечения упорядоченного
ведения коммерческой деятельности. Поэтому обязанности
профессионального бухгалтера не сводятся исключительно к
удовлетворению потребностей отдельного клиента или работодателя.
Действуя в общественных интересах, профессиональный бухгалтер обязан
соблюдать и подчиняться требованиям Кодекса этики профессиональных
бухгалтеров и аудиторов.
Профессиональный бухгалтер обязан соблюдать следующие основные
принципы поведения:
а) честность;
б) объективность;
в) профессиональная компетентность и должная тщательность;
г) конфиденциальность;
д) профессиональность поведения.
Обстоятельства работы профессиональных бухгалтеров, могут
создавать определенные угрозы нарушения основных принципов этики.
Невозможно определить каждую ситуацию, которая создает угрозы
основным принципам этики, и определить соответствующие меры
предосторожности для устранения угроз. Кроме того, характер заданий
может различаться и, следовательно, могут возникать различные угрозы,
требующие применения различных мер предосторожности. Поэтому Кодекс
устанавливает концептуальный подход к соблюдению основных принципов
этики, который требует, чтобы профессиональный бухгалтер
107
идентифицировал, оценил и предпринял ответные действия в отношении
таких угроз.
Концептуальный подход помогает профессиональным бухгалтерам
соблюдать этические требования Кодекса и действовать в интересах
общества. Он применим в любых обстоятельствах, которые могут создавать
угрозы нарушения основных принципов этики, и способен предостеречь
профессионального бухгалтера от ошибки признать ту или иную ситуацию
приемлемой только потому, что она прямо не определена Кодексом как
недопустимая.
В случаях, когда профессиональный бухгалтер обнаруживает угрозы
нарушения основных принципов этики и, оценив их, принимает решение, что
они превышают допустимый уровень, он должен определить, существуют ли
уместные меры предосторожности и возможно ли предпринять их для
устранения угроз или сведения их до приемлемого уровня. Выполняя такие
действия, профессиональный бухгалтер должен руководствоваться своим
профессиональным суждением, анализируя, могло бы разумное и хорошо
информированное третье лицо, взвесив конкретные факты и обстоятельства,
известные профессиональному бухгалтеру в момент принятия решения,
считать, что угрозы будут устранены или сведены до приемлемого уровня
после принятия мер предосторожности так, что соблюдение основных
принципов этики не будет нарушено.
Профессиональный бухгалтер должен оценивать любые угрозы
нарушения основных принципов этики в случаях, когда ему становится
известно (или он предполагает) об обстоятельствах или взаимоотношениях,
которые могут создать такие угрозы.
При оценке значимости угрозы профессиональный бухгалтер должен
принимать во внимание качественные и количественные факторы. Применяя
концептуальный подход к соблюдению основных принципов этики,
профессиональный бухгалтер может столкнуться с ситуациями, когда угрозы
не могут быть устранены или сведены до приемлемого уровня, потому что
они слишком значимы или надлежащие меры предосторожности по какойлибо причине неприменимы. В случае, когда профессиональный бухгалтер
не может предпринять надлежащие меры предосторожности, он должен
отказаться от предоставления запрашиваемых у него профессиональных
услуг или прекратить их предоставление в случае, если он является публично
практикующим профессиональным бухгалтером, или уволиться в том случае,
если он является профессиональным бухгалтером, работающим в
организации.
Профессиональный бухгалтер может непреднамеренно нарушить какое-
либо требование Кодекса. В зависимости от характера и значимости такое
непреднамеренное нарушение может не представлять опасности для
соблюдения основных принципов этики. Как только такое нарушение
обнаруживается, оно должно быть исправлено, и должны быть приняты
необходимые меры предосторожности.
108
В случаях, когда профессиональный бухгалтер сталкивается с
необычными обстоятельствами, в которых применение конкретного
требования Кодекса привело бы к неадекватному результату или результату,
не соответствующему общественным интересам, профессиональный
бухгалтер может обратиться за консультацией в ИПБ России, или иной
регулирующий орган.
От профессионального бухгалтера может потребоваться разрешить
конфликт, связанный с применением основных принципов этики.
Приступая к формальному или неформальному процессу разрешения
этического конфликта, профессиональный бухгалтер должен рассмотреть
следующие факторы (каждый в отдельности или в совокупности с другими
факторами):
а) уместные факты;
б) имеющиеся этические проблемы;
в) основные принципы этики, имеющие отношение к проблеме;
г) установленные внутренние процедуры;
д) альтернативные действия.
Рассмотрев указанные факторы, профессиональный бухгалтер должен
определить соответствующий образ действий, совместимый с основными
принципами этики, взвесив последствия каждого возможного образа
действий. В случае если проблема остается неразрешенной,
профессиональный бухгалтер должен проконсультироваться с
компетентными лицами в своей организации или организации заказчика
услуг с целью получения помощи для разрешения этического конфликта.
В случаях, когда обстоятельства приводят к этическому конфликту с
заказчиком услуг или такой конфликт возник внутри организации заказчика
услуг, профессиональный бухгалтер должен определить, следует ли ему
обратиться за консультацией к руководству данного заказчика услуг
(например, к совету директоров или в комитет по аудиту).
В интересах профессионального бухгалтера может быть осуществлено
документирование проблемы, деталей любых обсуждений ее и принятых по
ней решений.
В случае если значительный этический конфликт не поддается
разрешению, профессиональный бухгалтер может обратиться за
профессиональным советом в ИПБ России или получить юридическую
консультацию, не нарушая при этом конфиденциальность.
Существует широкий круг случаев, когда профессиональному
бухгалтеру может потребоваться консультация. Например,
профессиональный бухгалтер может встретиться с недобросовестными
действиями, сообщая о которых он может нарушить конфиденциальность. В
таком случае профессиональный бухгалтер должен рассмотреть возможность
получения юридической консультации, чтобы определить, обязан ли он
раскрывать полученную информацию внешней стороне, в том числе и
регулирующему органу.
109
Если все возможности исчерпаны, а этический конфликт остается
неразрешенным, профессиональный бухгалтер должен, если это возможно,
отказаться от конкретных обязательств или полностью сложить с себя
обязанности в рамках задания организации-работодателя или заказчика
услуг.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]