Расследование преступлений о незаконной передаче федерального (государственного) имущества в иную собственность или пользование третьих лиц. Учебное п-1

ставленные на кадастровый учет как земли населенных пунктов относятся к землям лесного фонда, без предоставления каких-либо подтверждающих документов. Все участники, подавшие заявки на участие в аукционе, были письменно уведомлены под роспись.

04.06.2012 г. аукцион по продаже в собственность земельных участков был признан несостоявшимся в связи с участием в нем менее двух участников на каждый лот в отдельности, о чем было опубликовано в газете «Уфалейский рабочий» 08.06.2012 г. С единственными участниками аукциона были заключены договоры куп- ли-продажи в сроки согласно законодательству.

На основании вышеизложенного действиями Администрации Верхнеуфалейского городского округа не был причинен материальный ущерб субъекту Российской Федерации — Челябинской области и Российской Федерации. В связи с чем 10.07.2013 г. между администрацией Верхнеуфалейского городского округа и Главным управлением лесами Челябинской области было заключено соглашение о взаимодействии в вопросе перевода земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах 74:27:0503006, 74:27:0503009, 74:27:0503013, в категорию земель населенных пунктов. В настоящее время на основании письма заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области В.Н. Нигматулина Верхнеуфалейским лесничеством совместно с администрацией Верхнеуфалейского городского округа готовятся акт выбора и план (чертеж) земельных участков, подлежащих переводу в категорию земель населенных пунктов;

— показания свидетеля главы Верхнеуфалейского городского округа Казакова П.В. от 29.01.2014 г., который подтвердил ранее данные им показания. Кроме того он пояснил, что изначально проработкой земельного участка занимался отдел архитектуры и градостроительства, лично начальник Мосин Н.В. Он лично выезжал в с. Иткуль, где на месте осматривал место отвода земельных участков для последующей продажи. После осмотра на месте им был составлен вариант места расположения земельных участков. Он же проверял, кому принадлежат указанные участки. По мнению Мосина Н.В., предложенные им для продажи земельные участки расположены в границах населенного пункта, т.е. с. Иткуль. Так как Мосин Н.В. длительное время работал в указанной должности и у него наиболее большой опыт в разрешении указанных вопросов, то он и другие сотрудники администрации доверились Мосину Н.В. по данному вопросу. Кроме того, Мосин Н.В. заверил его, что ка- ких-либо вопросов о принадлежности участков населенному пункту не возникнет, так как в кадастровой палате указанные земли также входили в границы населенного пункта.

151

После проведенной Мосиным Н.В. работы было подготовлено распоряжение об отнесение вышеуказанных земельных участков к землям населенных пунктов. Указанное распоряжение было согласовано с Мосиным Н.В. и начальником юридического отдела Сергеевой С.В. После согласования распоряжение было подписано им. Впоследствии при согласовании межевых планов руководитель ОГУ «Уфалейское лесничество» Лукьянов указал, что большинство уча- стков расположены на землях лесного фонда. Узнав об этом, он дал Мосину Н.В. указание проверить доводы Лукьянова. При этом Мосин Н.В. его заверил, что никаких проблем с участками не будет, поскольку он все проверил. Он доверился Мосину Н.В., поскольку Мосин Н.В. является специалистом в данных вопросах, и посчитал, что он все добросовестно проверил и каких-либо вопросов о принадлежности и правах иных лиц на земельные участки не имеется.

По заявлениям лесхоза о споре на земельные участки Мосин Н.В., а впоследствии и управляющая Управлением имущественных отношений Рахмангулова Т.Н. поясняли, что у лесхоза правоустанавливающие документы на подлежащие продаже участки отсутствуют и сведения из кадастровой палаты это подтверждают, поэтому претензии лесхоза безосновательны. Замечания представителей лесхоза сотрудниками администрации не игнорировались. Свои письменные замечания сотрудники лесхоза никак документально не подтверждали. Напротив, Мосин Н.В. и Рахмангулова Т.Н. говорили о том, что спора на земельные участки быть не может, что подтверждалось документацией из кадастровой палаты. Он не знал, что подписанное им распоряжение об отнесении земельных участков около с. Иткуль к землям населенных пунктов является юридиче- ски значимым документом, необходимым для постановки участков на кадастровый учет, а впоследствии и регистрации права собственности. Когда это распоряжение готовилось, то он задавал вопрос Мосину Н.В. и Рахмангуловой Т.Н. о том, для чего необходимо указанное распоряжение, если земли и так находятся в границах населенных пунктов. На это Мосин и Рахмангулова ему пояснили, что этот документ является формальностью и он необходим лишь для проведения аукциона. Он считает, что Мосин Н.В. как начальник отдела архитектуры и градостроительства при возникновении спора должен был и обязан во взаимодействии с сотрудниками ОГУ «Уфалейский лесхоз» проверить принадлежность указанных участков на месте, сверить имеющиеся карты и т.д. Полагает, что именно Мосин Н.В. не должным образом, небрежно исполнил свои должностные обязанности, что привело впоследствии к разрешению спора в судебном порядке. Все действия остальных сотрудников администрации основывались на мнении Мосина Н.В., так как

152

данный вопрос входит в его компетенцию и должностные обязанности;

—допрошенные в качестве свидетелей начальник Управления имущественных отношений Рахмангулова Т.Н. и начальник юриди- ческого отдела Сергеева С.В. в целом подтвердили показания Казакова П.В. Они также пояснили, что первоначально проработкой участка в с. Иткуль занимался начальник отдела архитектуры и градостроительства Мосин Н.В. Все остальные действия основывались на документах, подготовленных Мосиным Н.В.;

—показания подозреваемого Мосина Н.В., который пояснил, что в 2002 г., когда организовывалась кадастровая палата, Управление по земельным отношениям и землеустройству Челябинской области заказало у организации «Недра» отчет о земельных участках Челябинской области, в том числе по муниципальному образованию г. Верхний Уфалей, в том числе и с. Иткуль. Они были сформированы и поставлены на кадастровый учет, с. Иткуль было разбито на кадастровые кварталы. На сегодняшний день они руководствуются этими границами. В кадастровом учете также отмечены границы с. Иткуль. На основании указанных границ также выполнен генеральный план округа, где все населенные пункты в соответствии с этим кадастром нанесены. Генеральный план был утвержден в 2012 г., до этого момента и сейчас они руководствуются только кадастровым учетом границ округа и населенных пунктов.

Â2010 г. ему было отписано главой округа Казаковым письмо от начальника имущественных отношений округа Рахмангуловой о подготовке варианта места размещения земельных участков для жилищного строительства, расположенных в с. Иткуль. Им был подготовлен один вариант места расположения земельных участков, которые были расположены в границах с. Иткуль, вдоль ул. Молодежной. Он ответил на письмо и отправил в управление имущественных отношений. Он сверился с вариантом расположения границ с. Иткуль с кадастровым учетом, границы участков не выходили за границы населенного пункта. Комиссия утвердила указанный вариант. 15.12.2010 главой округа Казаковым было издано распоряжение

об отнесении земельных участков, расположенных в с. Иткуль г. Верхнего Уфалея, для индивидуального жилищного строительства, к категории земель — земли населенных пунктов. В дальнейшем ему были предоставлены для согласования акты межевания указанных 42 участков в с. Иткуль. Они были им подписаны. В 39 их них он видел, что руководителем Уфалейского лесничества Лукьяновым была сделана отметка о том, что они находятся на землях Гослесфонда. На данное замечание он никак не отреагировал, так как кадастровая палата при постановке на кадастровый учет проверит указанную информацию. В постановке на кадастровый учет указан-

153

ных участков он участие не принимал. После постановки земельных участков на кадастровый учет они были выставлены на торги. Кто определил стоимость участков ему неизвестно. Он этим не занимался.

Позже ему стало известно, что прокурор г. обратился в городской суд с иском о признании незаконным распоряжения главы округа об отнесении указанных земельных участков к категории земель — земли населенных пунктов. Решением городского суда указанное постановление признано незаконным. С ним он не согласен. Указанное решение обжаловано в Челябинский областной суд, который оставил без изменения решение городского суда. Согласно ст. 83 Земельного кодекса РФ, в границах населенного пункта другой категории земли быть не может, кроме как земли населенного пункта. Границы с. Иткуль нанесены в кадастровом учете. Вдоль ул. Молодежной построены жилые дома, право собственности на которые оформлены. Если указанные ими земельные участки расположены на землях Гослесфонда, то по какой причине на них находятся индивидуальные жилые строения.

Âходе судебного заседания он не мог добиться сведений, где точно указаны границы кварталов и выделов, находящиеся в 3, 20 выделах, возле с. Иткуль. Материалы лесоустройства были подготовлены и начерчены на карту, в них четких границ нет. Он продолжает настаивать на том, что указанные участки расположены внутри населенного пункта с. Иткуль. Земельные участки были поставлены на кадастровый учет и вопросов не возникло. Изначально проработкой земельного участка занимался отдел архитектуры и градостроительства, лично он. Он лично выезжал в с. Иткуль, где на месте осматривал место отвода земельных участков для последующей продажи. После осмотра на месте был составлен вариант места расположения земельных участков. Им перед составлением варианта места расположения участков проверялась их принадлежность. Согласно имеющимся границам населенного пункта Иткуль, указанные им участки были расположены в границах с. Иткуль. Поскольку участки находятся в границах населенного пункта, то они по закону принадлежат населенному пункта и иных категории земель в границах населенного пункта быть не может. Сомнений в том, что указанные участки относятся к населенному пункту Иткуль, у него не было и нет в настоящее время, несмотря на имеющееся по данному поводу судебное решение. Вариант места расположения им подготавливался на основе имеющейся градостроительной документации.

Âкадастровой палате указанные земли также входят в границы населенного пункта. Заказчиком подготовки указанного варианта размещения участков было Управление имущественных отношений,

154

поэтому после подготовки документы он направил заказчику. Дальнейшую работу по межеванию и продаже участков проводило Управление имущественных отношений. Через некоторое время было подготовлено распоряжение об отнесение вышеуказанных земельных участков к землям населенных пунктов. Указанное распоряжение было согласовано с ним.

После согласования распоряжение было подписано Казаковым П.В. При издании данного распоряжения он сразу же задавался, вопросом, для чего оно было необходимо. Что и кто пояснял ему по данному поводу, он уже не помнит. Он думает, что проект указанного распоряжения готовился в Управлении имущественных отношений. Он считает, что указанный документ никакой юридической силы не имел. В настоящее время он не считает, что не должным образом исполнил свои должностные обязанности. Он считал и считает, что участки принадлежат населенному пункту, что подтверждается генеральным планом Верхнеуфалейского городского округа и государственной кадастровой картой. Кроме того, он пояснил, что никаких должностных обязанностей выходящих за пределы своих полномочий, которыми в результате мог быть причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, он не выполнял. Он исполнил свои должностные обязанности по вопросу согласования вышеуказанного земельного участка в рамках должностной инструкции. В настоящее время он согласен на прекращение в отношении него уголовного преследования в связи с истечением сроков давности уголовного преследования;

—показания свидетеля Казакова П.В., данные им в ходе очной ставки с Зиминым Н.В., в ходе которой он подтвердил свои ранее данные показания и пояснил, что на начальном этапе подготовки документов именно Зиминым Н.В. не был должным образом проработан указанный вопрос. Считает, что Зимин Н.В. не должным образом исполнил свои должностные обязанности;

—протокол осмотра места происшествия, участка местности, расположенного между ул. Молодежной и ул. Пролетарской с. Иткуль г. Верхнего Уфалея Челябинской области. Участвующий в осмотре Фахритдинов Т.Г. пояснил, что указанный участок относится к землям лесного фонда. На данном участке произрастает «Березовая роща». Часть участка обнесена металлическим забором, где вырублены деревья березы и подготовлено место под постройку здания;

—распоряжение администрации Верхнеуфалейского городского округа от 15.12.2010 г. ¹ 1012-р «Об отнесении к категории земель — земли населенных пунктов, земельный участок, расположенный в с. Иткуль г. Верхнего Уфалея, Челябинской области, для индивиду-

155

ального жилищного строительства», из которого следует, что земельный участок, расположенный в с. Иткуль г. Верхнего Уфалея Челябинской области в кадастровых кварталах 74:27:0503006, 74:27:0503009, 74:27:0503013, площадью 57 912 кв. м (ориентировоч- но) для индивидуального жилищного строительства отнесен к категории земель — земли населенных пунктов;

— свидетельство о государственной регистрации права от 01.12.2009 г., из которого следует, что лесной участок площадью 17 997 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ОГУ «Уфалейское лесничество», Иткульское участковое лесничество, кварталы 1-97, находится в собственности Российской Федерации;

—материалы лесоустройства Уфалейского лесхоза, из которых следует, что квартал 96 выделы 3, 20 входят в состав земель лесного фонда;

—решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 12.12.2012 г., из которого следует, что распоряжение администрации Верхнеуфалейского городского округа от 15.12.2010 г.

¹1012-ð «Об отнесении к категории земель — земли населенных пунктов, земельный участок, расположенный в с. Иткуль г. Верхний Уфалей Челябинской области, для индивидуального жилищного строительства» в части отнесения к категории земель — земли населенных пунктов, земельного участка, расположенного в с. Иткуль, г. Верхний Уфалей Челябинской области в кадастровых кварталах 74:27:05030006, 74:27:0503013 входящего в состав земель лесного фонда квартал 96 выдел 3, 20 Иткульского участкового лесни- чества ЧОБУ «Уфалейское лесничество» признано незаконным и отменено;

—определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 05.03.2013 г., из которого следует, что решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 12.12.2012 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Верхнеуфалейского городского округа — без удовлетворения;

—должностная инструкция начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуфалейского городского округа, утвержденная распоряжением администрации Верхнеуфалейского городского округа от 31.05.2007 г. ¹ 781/1-р, согласно которой начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации Верхнеуфалейского городского округа осуществляет руководство отделом и обеспечивает работу по всем направлениям его деятельности. Должность начальника отдела относится к категории руководителей и в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Челябинской области относится к главной должности му-

156

ниципальной службы. В соответствии с должностной инструкцией к обязанностям начальника отдела архитектуры и градостроительства относятся:

подп. 6 п. 9 — обеспечивать подготовку документации по планировке территории (проекты планировки, проекты межевания, градостроительные планы земельных участков);

подп. 9 п. 9 — организовать проверку документов для получе- ния разрешения на строительство или готовить отказ на выдачу таких разрешений с указанием причин отказа;

подп. 16 п. 9 — рассматривать заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимать решения в пределах своей компетенции;

подп. 17 п. 9 — обеспечивать выдачу застройщикам исходных данных и технических условий (включая графические материалы) на проведение проектно-изыскательных работ на все виды строительства и подрядным организациям на разработку градостроительной и проектной документации;

подп. 24 п. 9 — участвовать в подготовке документов для проведения конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других объектов недвижимости в собственность или права на заключение договоров аренды;

подп 26 п. 9 — участвовать в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции осуществляющей застройки и благоустройства территории в

соответствии с градостроительной документацией.

Âходе следствия от Мосина Н.В. поступило заявление о прекращении в отношении него уголовного преследования в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Âсоответствии с ч. 1 ст. 78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли два года после совершения преступления небольшой тяжести.

Согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

За совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ назначается наказание в виде штрафа в размере до 120 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до 360 ч, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Таким образом, установлено, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 293 УК РФ, относится к категории преступлений не-

157

большой тяжести. С момента совершения незаконных действий Мосиным Н.В. в 2010 г. прошло более двух лет.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что от Мосина Н.В. поступило заявление о прекращении уголовного дела в связи с исте- чением сроков давности, уголовное преследование в отношении Мосина Н.В. по ч. 1 ст. 293 УК РФ и уголовное дело подлежат прекращению в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Избранная в отношении Мосина Н.В. мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении подлежит отмене.

Вещественных доказательств по уголовному делу не имеется. На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 27,

ï. 3 ÷. 1 ñò. 24, ñò. 212 è 213 ÓÏÊ ÐÔ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Прекратить уголовное преследование в отношении Мосина Николая Васильевича, 20.10.1953 года рождения, по ч. 1 ст. 293 УК РФ в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

2.Прекратить уголовное дело ¹ 3801621 в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

3.Отменить избранную в отношении Мосина Н.В. меру пресе- чения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

4.О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, разъяснить порядок обжалования, копию постановления направить Мосину Н.В., представителю потерпевшего Солопиной Н.А., прокурору г. Верхнего Уфалея Челябинской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано руководителю следственного отдела по г. Верхнему Уфалею СУ СК РФ по Челябинской области, прокурору г. Верхнего Уфалея Челябинской области в порядке, установленном ст. 124 УПК РФ, либо в Верхнеуфалейский городской суд в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ.

Заместитель руководителя следственного отдела старший лейтенант юстиции А.Н. Миронов

158

Приложение 5

П Р И Г О В О Р ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Иванова А.В., с участием помощника Богдановичского городского прокурора Кашкина Г.В., представителя потерпевшего Петрова Н.С., подсудимого Рыкова Н.С., защитника — адвоката Сосновского А.П., при секретаре Скворцовой Н.О., рассмотрев материалы уголовного дела ¹ 1-78/2014 в отношении: Рыкова Николая Сергеевича, родившегося 15.08.1965 г., гражданина Российской Федерации, женатого, несовершеннолетних детей не имеющего, со средним специальным образованием, временно не работающего, проживающего по адресу: г. Богданович, ул. Ленина, д. 56, кв. 15, ранее не судимого, под стражей не содержавшегося, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации,

Ó Ñ Ò À Í Î Â È Ë:

Рыков Н. С. совершил покушение на мошенничество, т.е. покушение на приобретение права на чужое имущество путем обмана, в крупном размере.

Преступление им было совершено при следующих обстоятельствах.

В июне 2012 г. в не установленные предварительным следствием день и время у Рыкова Н.С. возник преступный умысел, направленный на приобретение путем обмана права собственности на земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности на территории городского округа Богданович, кадастровый номер ¹ 16:516133403:17, 250 кв. м (категория земель — земли населенных пунктов), с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи, в целях дальнейшего использования им права по владению, пользованию и распоряжению указанным земельным участком в личных интересах. После чего, Рыков Н.С., реализуя свой преступный умысел, действуя умышленно, из корыстных побуждений, 12.07.2012 г. обратился в администрацию городского округа Богданович, расположенную по адресу: г. Богдановичи, ул. Са-

159

ратовская, д. 2, с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 14.08.2012 г. глава городского округа Богданович вынес постановление ¹ 121 о предоставлении Рыкову Н.С. в аренду земельного уча- стка, кадастровый ¹ 16:516133403:17, 250 м (категория земель — земли населенных пунктов), с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровой стоимостью 700 000 руб., расположенный по адресу: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи. 15.08.2012 г. комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Богданович заклю- чил с Рыковым Н.С. договор аренды земельного участка ¹ 16:5161 33403:17 на период с 16.08.2012 г. по 16.08.2013 г. 17.08.2012 г. постановлением главы городского округа Богданович земельному уча- стку с кадастровым номером 16:51613 3403:17 присвоен адрес: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи. Затем Рыков Н.С., продолжая осуществлять свой преступный умысел, направленный на приобретение путем обмана права собственности на земельный участок, кадастровый номер ¹ 16:516133403:17, расположенный по адресу: Сосновский район, д. Беличи, примерно в 78 м по направлению на север от д. Беличи, действуя умышленно, из корыстных побуждений, заведомо зная о том, что в соответствии с требованиями ст. 36 Земельного кодекса РФ собственник хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке, находящемся у него в аренде, имеет преимущественное право выкупа земельного участка по льготной цене, 28.08.2012 г. Рыков Н.С. заполнил, подписал и подал в Богдановичский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу: г. Богдановичи, ул. Северная, д. 15, декларацию об объекте недвижимого имущества, в которую умышленно внес ложные сведения о нахождении на вышеуказанном земельном участке хозяйственной постройки, и 29.09.2012 г. получил свидетельство о государственной регистрации права на не существующее в действительности хозяйственное строение, расположенное на указанном земельном участке. После чего 30.09.2012 г. Рыков Н.С., продолжая свои преступные действия, подал в администрацию городского округа Богданович заявление о предоставлении ему в собственность в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ указанного земельного участка на основании наличия на нем хозяйственной постройки и приложил копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на хозяйственное строение.

160