Расследование преступлений о незаконной передаче федерального (государственного) имущества в иную собственность или пользование третьих лиц. Учебное п-1
.pdfрасположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. МОПРа, участок ¹ 39.
В деле находятся следующие имеющие значение для уголовного дела документы:
копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. МОПРа, участок ¹ 39, ¹ 10221030 28837-54 от 29.03.2009, выданное заместителем начальника отдела ЖКХ, энергетики и строительства администрации
г. Шумерля Сальник В.В., Краснову В.П.;
копия кадастрового паспорта вышеуказанного объекта незавершенного строительства от 27.04.2010, согласно которому степень его готовности составляет 15%;
8) дело правоустанавливающих документов на земельный уча- сток с кадастровым номером 21:05:010110:14, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко.
В деле находятся следующие имеющие значение для уголовного дела документы:
копия постановления главы администрации г. Шумерля Васина Н.С. от 27.09.2010 г. ¹ 857 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату Кузьминой П.А.», согласно которому Красновой П.А. предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 21:05:010110:14, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко (ориентир — 70 м на северо-запад от ул. Тимирязева), площадью 1200 кв. м для размещения индивидуальной жилой застройки;
договор купли-продажи от 30.09.2010 ¹ 99 «находящегося в государственной собственности земельного участка» с кадастровым номером 21:05:010110:14, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко (ориентир — 70 м на северо-запад от ул. Тимирязева), заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Зименкова А.А. и Красновой П.А. Согласно данному договору, вышеуказанный земельный участок площадью 1200 кв. м реализован в собственность Красновой П.А. за 4826 руб. 52 коп. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21-21-12/015/2010-155. На договоре имеются подпись главы администрации г. Шумерля Васина Н.С. в графе «продавец» и подпись Красновой П.А. в графе «покупатель», а также оттиск гербовой печати администрации г. Шумерля. Согласно отмет-
111
ке государственного регистратора, переход права собственности на земельный участок зарегистрирован 19.11.2010 г.;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21-21:05:010110:14, подписанный главой администрации г. Шумерля Васиным Н.С., согласно которому стоимость данного земельного участка установлена в размере 4826 руб. 52 коп.;
копия кадастрового паспорта земельного участка от 30.10. 2010, согласно которому кадастровая стоимость данного земельного участка составляет 160 884 руб.;
9) дело правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства с условным номером 21-21-12/015/ 2010-155 по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко (ориентир — 70 м на северо-запад от ул. Семашко).
В деле находятся следующие имеющие значение для уголовного дела документы:
копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко, участок ¹ 8, ¹ 1022103028837-55 от 29.03.2010, выданное заместителем начальника отдела ЖКХ, энергетики и строительства администрации г. Шумерля Сальник В.В., Красновой П.А.;
копия кадастрового паспорта вышеуказанного объекта незавершенного строительства от 04.05.2010, согласно которому
степень его готовности составляет 14%.
Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 20.11.2012 (т. 9, л.д. 83—84) вышеуказанные дела правоустанавливающих документов признаны и приобщены к материалам уголовного дела ¹ 49198 в качестве вещественных доказательств.
Протокол выемки от 05.09.2012 (т. 3, л.д. 176—187), в ходе которой в администрации г. Шумерля были изъяты:
договор купли-продажи от 06.08.2010 ¹ 88 земельного участка с кадастровым номером 21:05:010111:163, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Чернова, участок ¹ 32, заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васина Н.С. и Мирановой Н.А.;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21-21:05:010111:163;
договор купли-продажи от 01.07.2010 ¹ 80 земельного участка с кадастровым номером 21:05:010110:13, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко
112
(ориентир — 70 м на северо-запад от ул. Тимирязева), заклю- ченный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васина Н.С. и Соловьевой И.В.;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21:05:010110:13;
договор купли-продажи от 20.10.2010 ¹ 108 земельного уча- стка с кадастровым номером 21:05:010110:11, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко, д. 46а, заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васиным Н.С. и Кругиным О.П.;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21:05:010110:11;
договор купли-продажи от 30.08.2010 ¹ 93 земельного участка с кадастровым номером 21:05:010111:162, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля ул. МОПРа, участок ¹ 39, заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васиным Н.С. и Красновым В.П.;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21-21-12/015/2010-0461;
договор купли-продажи от 30.09.2010 ¹ 99 земельного участка с кадастровым номером 21:05:010110:14, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко (ориентир — 70 м на северо-запад от ул. Тимирязева), заклю- ченный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васина Н.С. и Красновой П.А.;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21-21:05:010110:14.
Протокол осмотра документов от 08.11.2012 (т. 9, л.д. 5—8), в ходе которого были осмотрены документы, изъятые 05.09.2012 в ходе выемки в администрации г. Шумерля Чувашской Республики. В том числе:
договор купли-продажи от 06.08.2010 ¹ 88 «находящегося в государственной собственности земельного участка» с кадастровым номером 21:05:010111:163, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Чернова, участок ¹ 32, заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васина Н.С. и Мирановой Н.А. Согласно данному договору, вышеуказанный земельный уча- сток площадью 1100 кв. м реализован в собственность Мирановой Н.А. за 4648 руб. 71 коп. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21-21-12/010/2010-231. На
113
договоре имеются подпись главы администрации г. Шумерля Васина Н.С. в графе «продавец» и подпись Мирановой Н.А. в графе «покупатель», а также оттиск гербовой печати администрации г. Шумерля;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21-21:05:010111:163, подписанный главой администрации г. Шумерля Васиным Н.С., согласно которому стоимость данного земельного участка установлена в размере 4648 руб. 71 коп;
договор купли-продажи от 01.07.2010 ¹ 80 «находящегося в государственной собственности земельного участка» с кадастровым номером 21:05:010110:13, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко (ориентир — 70 м на северо-запад от ул. Тимирязева), заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васиным Н.С. и Соловьевой И.В. Согласно данному договору, вышеуказанный земельный участок площадью 1200 кв. м реализован в собственность Соловьевой И.В. за 4826 руб. 52 коп. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21-21-12/011/ 2010-053. На договоре имеются подпись главы администрации г. Шумерля Васина Н.С. в графе «продавец» и подпись Соловьевой И.В. в графе «покупатель», а также оттиск гербовой печати администрации г. Шумерля;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21:05:010110:13, подписанный главой администрации г. Шумерля Васиным Н.С., согласно которому стоимость данного земельного участка установлена в размере 4826 руб. 52 коп.;
договор купли-продажи от 20.10.2010 ¹ 108 «находящегося в государственной собственности земельного участка» с кадастровым номером 21:05:010110:11, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко, д. 46а, заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васина Н.С. и Дубовым Олегом Петровичем. Согласно данному договору, вышеуказанный земельный уча- сток площадью 1140 кв. м реализован в собственность Дубова О.П. за 4585 руб. 19 коп. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21-21-12/007/2010-383. На договоре имеются подпись главы администрации г. Шумерля Васина Н.С. в графе «продавец» и подпись Дубова О.П. в графе «покупатель», а также оттиск гербовой печати администрации г. Шумерля;
114
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21:05:010110:11, подписанный главой администрации г. Шумерля Васиным Н.С., согласно которому стоимость данного земельного участка установлена в размере 4585 руб. 19 коп.;
договор купли-продажи от 30.08.2010 ¹ 93 «находящегося в государственной собственности земельного участка» с кадастровым номером 21:05:010111:162, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля ул. МОПРа, участок ¹ 39, заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васиным Н.С. и Красновым В.П. Согласно данному договору, вышеуказанный земельный уча- сток площадью 1100 кв. м реализован в собственность Краснова В.П. за 4648 руб. 71 коп. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21-21-12/015/2010-0461. На договоре имеются подпись главы администрации г. Шумерля Васина Н.С. в графе «продавец» и подпись Краснова В.П. в графе «покупатель», а также оттиск гербовой печати администрации г. Шумерля;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21-21-12/015/2010-0461, подписанный главой администрации г. Шумерля Васиным Н.С., согласно которому стоимость данного земельного участка установлена в размере 4648 руб. 71 коп;
договор купли-продажи от 30.09.2010 ¹ 99 «находящегося в государственной собственности земельного участка» с кадастровым номером 21:05:010110:14, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко (ориентир — 70 м на северо-запад от ул. Тимирязева), заключенный между администрацией г. Шумерля в лице главы администрации Васина Н.С. и Красновой П.А. Согласно данному договору, вышеуказанный земельный участок площадью 1200 кв. м реализован в собственность Красновой П.А. за 4826 руб. 52 коп. Согласно п. 1.2 договора на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером 21-21-12/015/2010-155. На договоре имеются подпись главы администрации г. Шумерля Васина Н.С. в графе «продавец» и подпись Красновой П.А. в графе «покупатель», а также оттиск гербовой печати администрации г. Шумерля;
расчет установления нормативной цены земельного участка с кадастровым номером 21-21:05:010110:14, подписанный главой администрации г. Шумерля Васиным Н.С., согласно ко-
115
торому стоимость данного земельного участка установлена в размере 4826 руб. 52 коп.
Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 08.11.2012 (т. 9, л.д. 9—10) вышеуказанные документы признаны и приобщены к материалам уголовного дела ¹ 49198 в качестве вещественных доказательств.
Постановление и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора о направлении материалов проверок в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 20.02.2013 г. (т. 15, л.д. 83—87).
(Текст постановления)
Справка по проверке выдачи в нарушении Правил землепользования и застройки в г. Шумерля, утвержденных решением Собрания депутатов г. Шумерля от 22.03.2007 г. ¹ 182, должностными лицами администрации г. Шумерля разрешений на строительство объектов капитального строительства — жилых домов на территории рекреационных зон г. Шумерля от 12.02.2013 г., составленная старшим помощником Чебоксарского межрайонного прокурора (т. 15, л.д. 187—189),
(Текст справки)
Заключение эксперта ¹ 2-003-13/9 от 23.01.2013 (т. 9, л.д. 130— 159), согласно которому в ходе осмотра земельного участка с кадастровым ¹ 21:05:0101110:13, находившегося в собственности Соловьевой И.В., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко (ориентир — 70 м на северо-восток по ул. Тимирязева), участок ¹ 9, обнаружено наличие на нем объекта незавершенного строительства.
Заключение эксперта ¹ 2-003-13/8 от 23.01.2013 (т. 9, л.д. 94— 124), согласно которому в ходе осмотра земельного участка с кадастровым ¹ 21:05:010110:11, находившегося в собственности Дубова О.П., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. Семашко, д. 46а, на нем обнаружен жилой дом.
Заключение эксперта ¹ 2-003-13/11 от 17.01.2013 (т. 10, л.д. 110— 139), согласно которому в ходе осмотра земельного участка с кадастровым ¹ 21:05:010111:162, находившегося в собственности Краснова В.П., расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Шумерля, ул. МОПРА, участок ¹ 39, на участке располагался незавершенный строительством жилой дом.
Правила землепользования и застройки в г. Шумерля, утвержденные решением Собрания депутатов г. Шумерля Чувашской Республики от 22.03.2007 ¹ 182 (далее — Правила) (т. 8, л.д. 126— 141, т. 15, л.д. 94—109), согласно котором Правила являются норма-
116
тивным правовым актом органов местного самоуправления г. Шумерля, разработанным в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 ¹ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Чувашской Республики от 10.10.2004 ¹ 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом г. Шумерля, а также с учетом положений нормативных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития г. Шумерля, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов. Настоящие Правила вводят в г. Шумерля систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на зонировании — делении всей территории в границах городской черты на зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих зон: для защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, осуществления строительства и реконструкции; подготовки документов для передачи прав на земельные уча- стки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, реконструкции объектов недвижимости; контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их последующего использования. Целью введения системы регулирования землепользования и застройки, основанной на правовом зонировании, является:
обеспечение условий для реализации планов и программ развития территории г. Шумерля, систем инженерного обеспе- чения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
установление правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, желающих приобрести права владения, пользования и распоряжения земельными участками, иными объектами недвижимости;
создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство недвижимости посредством предоставления инвесторам возможности выбора наибо-
117
лее эффективного вида использования недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами;
обеспечение участия населения в принятии решений по вопросам развития г. Шумерля, землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
обеспечение контроля за соблюдением прав физических и
юридических лиц.
Правила регламентируют деятельность должностных, физиче- ских и юридических лиц в отношении:
зонирования территории г. Шумерля и установления градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
разделения (межевания) территории г. Шумерля на земельные участки;
предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
подготовки оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
согласования проектной документации;
приведения в соответствие с настоящими Правилами ранее утвержденной градостроительной документации;
предоставления разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных объектов;
внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе населения г. Шумерля.
Правила применяются наряду с нормативами и стандартами, установленными уполномоченными государственными органами в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, надежности сооружений, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Шумерля по вопросам регулирования землепользования и застройки. Указанные акты применяются в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам. Правила обязательны для органов местного самоуправления г. Шумерля, физических, юридических лиц и должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную (строительную) деятельность на территории г. Шумерля.
Согласно ст. 29 схема правового зонирования г. Шумерля вклю- чает в себя природно-рекреационные зоны активного отдыха и пассивного отдыха.
О-1 Зона активного отдыха.
118
Основные виды разрешенного использования недвижимости: парки, садово-парковые комплексы, аквапарк, пляжи, лодочные станции, яхт-клубы, водно-спортивные базы, залы аттракционов и игровых автоматов, библиотеки, цирки шапито, многофункциональные развлекательные комплексы, спортивно-оздоровительные сооружения в природно-рекреационных зонах, велотрек, ипподром, картингдром, роликодром, музеи, выставочные павильоны, галереи, физкультурно-оздоровительные сооружения, аттракционы, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, детские площадки, площадки для отдыха, некапитальные строения предприятий общественного питания, бани, сауны.
Вспомогательные виды разрешенного использования: некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха, базы проката спортивно-рекреационного инвентаря, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий, универсальные спортивно-зрелищные, физкультурно-оздоровительные сооружения, развлекательные комплексы, открытые гостевые (бесплатные) автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей, физкультурно-оздоровительные сооружения, магазины, торговые павильоны, киоски, лоточная торговля, летние и круглогодичные театры, эстрады, дискотеки, кинотеатры, видеосалоны, сезонные обслуживающие объекты, залы аттракционов и игровых автоматов, пункты оказания первой медицинской помощи, баннооздоровительные комплексы, жилые дома для обслуживающего персонала.
Условно разрешенные виды использования: сезонные (устанавливаемые на летний период) объекты обслуживания населения, лыжные спортивные базы, специальные спортивно-развлекательные сооружения (включая велотрек, ипподром, картингдром, сноуборд, роликодром и другие сооружения), летние театры, эстрады, танцевальные залы, дискотеки, круглогодичные театры, эстрады, танцевальные залы, дискотеки, кинотеатры, видеосалоны, многофункциональные учреждения культуры и искусства, музеи, выставочные залы, галереи, библиотеки, архивы, информационные центры, лектории, общественные туалеты, рестораны, кафе, бары, конфессиональные объекты, временные объекты торговли.
О-2 Зона пассивного отдыха.
Основные виды разрешенного использования недвижимости: скверы, сады, бульвары, ботанические сады, тематические парки.
Вспомогательные виды разрешенного использования: некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха, детские площадки, площадки для отдыха, спортивных занятий, универсальные спортивно-зрелищные, физкультурно-оздоровитель- ные сооружения, развлекательные комплексы, открытые гостевые
119
(бесплатные) автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей.
Согласно ст. 35 Правил внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 33 настоящих Правил, в соответствии с которым решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой администрации г. Шумерля с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям городского округа либо к различным частям территорий городского округа порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Одновременно с принятием решения о подготовке проекта Правил главой администрации г. Шумерля утверждается состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта Правил (далее — комиссия). Глава администрации г. Шумерля не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте г. Шумерля в сети Интернет. Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению. В сообщении о принятии решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки указываются:
1)состав и порядок деятельности комиссии;
2)последовательность градостроительного зонирования применительно к территории городского округа либо применительно к различным частям территорий городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий городского округа);
3)порядок и сроки проведения работ по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
4)порядок направления в комиссию предложений заинтересованных лиц по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
5)иные вопросы организации работ.
Администрация г. Шумерля осуществляет проверку проекта Правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов. По результатам указанной проверки администрация г. Шумерля направляет проект правил
120