Экологическое сопровождение хозяйственной деятельности и основы эколого-экономической оптимизации. Учебное пособие-1

Исторические предпосылки внедрения природоохранных процедур

власти Индии требовали в общей сложности 67 млн долларов, а это означает, что 500 тыс. жителей Бхопала, которые, как ожидалось, должны были получить компенсацию, скорее всего, получили бы менее 1000 долларов каждый. Только в 2010 г. индийский суд признал семерых бывших руководителей индийского отделения компании Union Carbide виновными в халатности, повлекшей гибель людей. Осужденные были приговорены к двум годам тюремного заключения и штрафу в размере 100 тыс. рупий (примерно 2100 долларов) (Жизнь и смерть..., https://lenta.ru/photo/2014/12/03/bhopal/).

Чернобыль – атомная электростанция в бывшем СССР, которая в 1986 г. пережила самую страшную в мире ядерную катастрофу. Авария, произошедшая в результате эксперимента по отключению систем безопасности в одном из четырех реакторов, стала причиной гибели 31 человека. По меньшей мере 129 человек пострадали от острой лучевой болезни, и многие тысячи, как предполагают, умрут преждевременно

врезультате воздействия радиации, выпущенной с пораженного завода. Расходы на ликвидацию последствий катастрофы превысили 350 млрд долларов. Расходы на очистку и возмещение ущерба включали в себя упаковку разрушенного реактора в сталь и бетон, эвакуацию 116 тыс. человек из зон, расположенных в непосредственной близости от электростанции, компенсацию за потерю имущества и урожая, а также расходы на долгосрочное медицинское лечение тех, кто страдает от последствий лучевой болезни. Радиация, выброшенная в атмосферу Чернобыля, распространилась по большей части Европы, и ограничения на потребление мяса и овощей из-за опасений, что они могут быть заражены, все еще действовали

в1990 г. в таких далеких странах, как Великобритания. По оценкам, как минимум 2000 человек в Европейском сообществе могут заболеть раком в течение следующих 50 лет в результате этих радиоактивных осадков. Реакторный комплекс был окончательно закрыт в декабре 2000 г. после многолетнего дипломатического давления со стороны ЕС на правительство (ныне украинское), которое утверждало, что оно нужда-

11

Тема 1

ется в электричестве. Сооружение, изначально содержавшее радиацию, – наспех возведенный саркофаг – разрушается,

итребуется срочный ремонт, на который очень мало денег. Все компании, участвовавшие в этих инцидентах, были

крупными корпорациями и знали о многих экологических проблемах, связанных с их организациями. Во всех случаях плохое планирование, отсутствие планирования на случай непредвиденных обстоятельств и недостаточная осведомленность о воздействии катастрофических сбоев на местную окружающую среду приводили к катастрофам, которые наносили серьезный ущерб окружающей среде и здоровью человека.

Расследования этих и других катастроф привели к последующим изменениям в процедурах, таким как введение нового законодательства или дополнительного положения о чрезвычайных ситуациях. В 1980-х гг. растущая озабоченность общественности экологическими проблемами стала проявляться в изменении привычек потребителей. Феномен «зеленого» потребительства возник как более экологичный общественный спрос на товары и продукты, которые минимизировали ущерб окружающей среде. В соответствии с общим повышением осведомленности общественности об экологических проблемах рост «зеленого потребительства» также начался на Западе.

1.3. Политическое признание

Растущая осведомленность об экологических проблемах нашла свое политическое отражение в первой конференции Организации Объединенных Наций по окружающей человека среде в Стокгольме в 1972 г. и последующем создании ЮНЕП. Для многих Стокгольмская конференция установила легитимность природоохранной деятельности как политического движения и обеспечила первое крупное признание значимости экологических проблем. До сентября 1988 г. ни один действующий национальный лидер на международных площадках не выступал с серьезной речью по окружающей среде, но в 1988–

12

Исторические предпосылки внедрения природоохранных процедур

1989 гг. с выражением озабоченности выступили премьер-ми- нистр Тэтчер (Великобритания), президент Буш (США), президент Горбачев (СССР), канцлер Коль (Германия), президент Миттеран (Франция), президент Европейской комиссии Делор и многие другие главы государств. Экологические проблемы стали озвучиваться в манифестах всех основных политических партий на Западе, поскольку политики поняли, что их позиция в отношении окружающей среды является фактором, способствующим завоеванию голосов избирателей.

Проектные задания

1.Можете ли вы вспомнить какие-либо события/инциденты, связанные с бизнесом и промышленностью, которые причинили ущерб окружающей среде?

2.Определите событие/инцидент в вашем районе/городе/ стране и предоставьте его краткое описание. Вы также можете включить информацию о том:

– как, по вашему мнению, эти события повлияли на общественное мнение и отношение к экологическим проблемам;

– какой, если таковой был, ответ был сделан правительством.

3.Как вы относитесь к «зеленому» потребительству? Запишите по крайней мере четыре-пять ключевых моментов.

4.Выберите тему и подготовьте доклад об одной из экологических катастроф. Обратите внимание на юридические и со- циально-экономические последствия, подготовьтесь к обсуждению на занятии:

• 1950–1960-е гг. – отравление ртутью в Минамате, Япония.

• 1950-е гг. – интоксикация солями кадмия, префектура Тояма, Япония.

• 1952 г. – лондонский смог убивает 4000 человек.

• 1957 г. – пожар на ядерном реакторе Windscale, Великобритания.

• Становление NEPA в США. «Шоссейные бунты» 1960-х гг.

13

Тема 1

•1967 г. – катастрофа нефтяного танкера Torrey Canyon

уберегов островов Силли, Великобритания.

•Становление NEPA в США. Разлив нефти 1969 г. в Сан- та-Барбаре.

•1979 г. – авария на АЭС Три-Майл-Айленд, США.

•1984 г. – несчастный случай на заводе Union Carbide в Бхопале, унесший жизни более 2000 человек.

•1984 г. – взрыв сжиженного природного газа в Мехико, унесший жизни 452 человек.

•1986 г. – катастрофа на Чернобыльской АЭС.

•1986 г. – пожар на складе Sandoz в Базеле, загрязнивший Рейн.

•1989 г. – авария танкера Exxon Valdez, Аляска.

•1990 г. – Shell оштрафована на 1 млн фунтов стерлингов за загрязнение нефтью р. Мерси, Великобритания.

•2010 г. – взрыв и разлив нефтяной вышки BP Deepwater Horizon, Мексиканский залив.

•2011 г. – природно-техногенная катастрофа на АЭС Фукусима.

•2019 г. – прорыв дамбы на р. Сейба, Красноярский край.

•2019 г. – взрыв на химическом заводе в уезде Сяньшуй (Китай).

•2020 г. – разлив дизельного топлива в Норильске.

•2020 г. – массовая гибель морских животных на Камчатке и др.

14

ТЕМА 2. ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

Как мы уже обсуждали выше, природная среда и хозяйственная деятельность оказывают обоюдное влияние друг на друга. Природные условия определяют многие параметры хозяйственной деятельности, в связи с чем, помимо изучения воздействия человека на окружающую среду, перед запуском нового производства или вида хозяйственной деятельности необходимо детально изучить и обосновать природные условия региона, предусмотреть, какое влияние они будут оказывать на производство на стадии строительства, запуска, функционирования, разработать мероприятия и рекомендации по регулированию воздействия и подготовке территории.

Современные технологии значительно расширяют возможности возведения объектов в ранее непригодных местностях, и все же ошибки при размещении объектов могут значительно увеличить стоимость эксплуатации, строительства, риски возникновения техногенных аварий и катастроф.

«Взаимодействие человека с природой осуществляется как непосредственно, так и через различные технические и инженерные устройства, причем роль и значение последних неуклонно возрастает. Вычленение техники как особого вида антропогенного влияния на природную среду предпринял в начале 30-х годов XX в. А. Е. Ферсман, предложивший термин “техногенез”... А. Ю. Ретеюм указывает, что лишь в процессе человеческой деятельности искусственный объект в силу его отношения к какой-либо цели и в связи со ставящими эту цель людьми становится объектом техники. Без этих условий он выпадает из сферы общества и уже не противостоит природной среде, а включается в нее. Так, например, частью природной среды становятся бывшие насыпи железных дорог, заброшенные дренажные канавы» (Дьяконов, Дончева, 2002, с. 17–18).

Один из видных ученых-географов Алексей Юрьевич Ретеюм, занимающийся в том числе теоретическими и прикладными вопросами оценки воздействия человеческой деятельно-

15

Тема 2

сти на окружающую среду, предложил классификацию процессов воздействия по типу обмена веществом и энергией со средой. Выделяется семь типов процессов, которые позволяют охватить и учесть все направления воздействия человека на окружающую среду (Дьяконов, Дончева, 2002, с. 20–22):

1.Поступление в природу чужеродной субстанции.

2.Извлечение из природы субстанции.

3.Блокирование.

4.Ускорение потоков без приложения внешней силы.

5.Превращение субстанции.

6.Мобилизация субстанции.

7.Иммобилизация субстанции.

«Одни и те же геотехнические системы могут быть источником различных типовых процессов. Например, с водохранилищами ГЭС связано поступление чужеродной субстанции – затопление террас, долин рек; блокирование потоков минеральных веществ (вдольбереговой поток наносов); мобилизация субстанции (бризы); иммобилизация субстанции (осаждение наносов)» (Дьяконов, Дончева, 2002, с. 22).

Проектное задание

1.Студент выбирает хозяйственный объект (существующий, либо проектируемый, либо объект, который мог бы существовать), помещенный в природную среду – также на выбор студента.

2.Для выбранного объекта следует подготовить природное обоснование: поочередно охарактеризовать физико-геогра- фическое положение, геологическое основание, современные отложения, наличие полезных ископаемых, климатические условия территории, обеспеченность водными ресурсами, почвенный покров, растительный и животный мир места строительства. Особое внимание уделить наличию особо охраняемых природных территорий (ООПТ), краснокнижных видов растений и животных, а также наличию курортных зон, водных объектов в районе предполагаемого места строительства.

16

Природная среда и хозяйственная деятельность человека

3.Провести оценку воздействия проектируемого объекта хозяйственной деятельности на окружающую среду, проанализировав его по семи пунктам классификации А. Ю. Ретеюма (см. выше). Сделать вывод о воздействии объекта на окружающую среду, в случае действующего предприятия – проанализировать альтернативные варианты.

Работа может быть выполнена как в аудитории на практических занятиях, так и в качестве домашнего задания (в первом случае проект сдается в рукописном виде).

Структура написания:

•Название и краткая характеристика проекта (отрасль промышленности, масштабы, мощность, применяемые технологии, другая необходимая информация).

•Природные условия и физико-географическая характеристика района размещения.

•Анализ процессов, инициированных при воплощении проекта, по типу обмена веществом и энергией со средой.

Форма оформления приведена в табл. 1.

Таблица 1

Характеристика вида техногенного воздействия

ипроцессов обмена с природной средой (по классификации Ретеюма, 1997)

17

Тема 2

Окончание табл. 1

Список объектов, предлагаемых к проектированию:

•Строительство водохранилища на р. Дон (в районе станицы Раздорской) – площадь зеркала 1200 км2.

•Строительство гидроэлектростанции на р. Ангаре в Красноярском крае.

•Строительство курортного поселка на побережье Черного моря (в районе Туапсе), рассчитанного на 1000 жителей.

•Строительство горнолыжного комплекса на горе Фишт.

•Газодобывающая платформа на шельфе Баренцева моря.

•Строительство газопровода по дну Черного моря.

•Оросительная система на р. Дон в районе станицы Константиновской.

•Плавучая АЭС на Камчатке.

•Жилой комплекс на 1000 жителей в мкр. Сельмаш,

г.Ростов-на-Дону.

•Солнечная электростанция в Республике Калмыкия.

•Животноводческая ферма в Мясниковском районе Ростовской области (более 1000 голов свиней).

•Фабрика по производству кисломолочной продукции в Азовском районе Ростовской области.

•Судоремонтный завод в г. Таганроге Ростовской области.

•Производство лакокрасочных материалов в г. Шахты Ростовской области.

•Строительство жилого района за мкр. Левенцовский на 3000 жителей.

18

Природная среда и хозяйственная деятельность человека

•Строительство трассы федерального значения Новосибирск – Ханты-Мансийск.

•Мукомольный завод на левом берегу р. Дон (район Ворошиловского моста).

•Строительство машиностроительного комплекса в г. Ка- менск-Шахтинском Ростовской области.

•Могильник токсичных отходов в районе с. Большие Салы Ростовской области.

•Дноуглубление подходного канала в Таганрогском заливе.

•Строительство мусороперерабатывающего завода в мкр. Левенцовский, г. Ростов-на-Дону.

Студент также имеет право самостоятельно предложить объект проектирования.

Контрольные вопросы

1.Установите соответствие между типом процессов (по Ретеюму) и техногенным воздействием на окружающую среду. Иммобилизация субстанции: а) подпор водных потоков; б) минерализация гумуса при осушении почв; в) генерирование электромагнитных излучений; г) захоронение отходов

2.Установите соответствие между типом процессов (по Ретеюму) и техногенным воздействием на окружающую среду:

19

ТЕМА 3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ В РФ

Главным инструментом государственной экологической политики в РФ, как и в общем в мировой практике, является экологическое законодательство.

Основной источник экологического права – Конституция РФ. В Конституции определены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, в том числе в области экологических отношений. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Основной закон, направленный на обеспечение прав граждан России на здоровую и экологически благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность – Федеральный закон “Об охране окружающей среды” от 10.01.2002 № 7-ФЗ1. Этот Закон устанавливает основополагающие принципы и нормы регулирования экологических отношений в РФ. В ФЗ систематизированы нормы, касающиеся прав граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду, установлен экономический механизм охраны окружающей природной среды, сформулированы принципы нормирования качества окружающей природной среды, принципы проведения оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы, требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности, принципы деятельности в экологически неблагополучных зонах и в случае чрезвычайных ситуаций, на особо охраняемых природных территориях, регулирование и режим лесопарковых зеленых поясов. Отдельными статьями также прописаны порядок осуществления государственного экологического мониторинга, порядок проведения государственного экологического надзора, производственного и общественного контроля в области охра-

1 Далее – ФЗ № 7.

20