Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие для подготовки к экзамену по дисциплине «Теория государства и права» для среднего про

■■

на третьем чтении депутаты голосуют за или против законо-

проектавцелом.

4.

Принятие закона. Принятие законов осуществляется на засе-

данииГосударственнойДумы(ст. 105КонституцииРФ)путемголо-

сования. В зависимости от вида принимаемого закона голосование

можетбытьпростымиликвалифицированным.

течение пяти дней

Принятый Госдумой федеральный закон в

передается в Совет Федерации для дальнейшего рассмотрения. Со-

вет Федерации в течение 14 дней рассматривает принятый Госду-

мойфедеральныйзакон.

Согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, федеральный закон счи-

тается одобренным Советом Федерации, если за него проголосо-

вало более половины от общего числа членов этой палаты либо

если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

Согласно ч. 2. ст. 108 Конституции РФ, федеральный закон считает-

ся принятым, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов

отобщегочислачленовСоветаФедерации.

В случае, если Совет Федерации отклонил принятый Думой фе-

деральный закон, обе палаты создают согласительную комиссию.

Комиссия рассматривает предложения Совета Федерации и выно-

сит решение. После этого закон вторично рассматривается в Госу-

дарственной Думе. Если комиссия не пришла к согласованному ре-

шениюилиеерешениенеустраиваетГосударственнуюДуму,откло-

ненныйзаконставитсянаголосованиевранеепринятойредакции.

Вэтомслучаезаконсчитаетсяпринятым,еслизанегопроголосова-

лонеменее2/3отобщегочисладепутатовГосударственнойДумы.

5.

Подписание зак на. Принятый Госдумой федеральный закон

вслучаеодобренияегоСоветомФедерациивтечениепятиднейна-

правляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Если

же принятый Думой федеральный закон не был рассмотрен Сове-

томФедерации,топоистечении14днейсмоментаегонаправления

в Совет Федерации Государственная Дума направляет закон Прези-

дентуРФ.

Президентвтечение14днейпринимаетрешениеоподписании

закона либо использует право наложить вето на закон (отклоняет

закон■

).Вэтомслучаевозможныследующиеварианты:

■

принятие предложений Президента Думой и принятие закона

вновойредакциипалатамиФедеральногоСобрания;

1.Д йствиенормативногоправовогоактавовремениограниче-

номоментомеговступлениявюридическуюсилуимоментомутра-

ты им юридической силы. Данные сроки указываются или всамом

нормативном акте, или в специально принятом по этому поводу

акте.

Существуют следующие основные варианты введения норма-

тивныхправовыхактоввдействие:

1) по истечении десяти дней с момента опубликования, если

сроквступлениязаконавсилунеуказан;

2) с установленного в данном акте срока: с момента подписа-

ния,смоментапринятия,смоментаопубликования,сточноуказан-

нойдаты;

3) сдатыутверждения(регистрации)акта;

4) смоментаполученияадресатом;

5) с возникновением определенных обстоятельств (объявле-

ниевойны,чрезвычайногоположения)ит.д.

В России применяются только те федеральные конституцион-

ные законы и федеральные законы, акты палат Федерального Со-

брания, которые официально опубликованы. Федеральные консти-

туционныезаконыифедеральныезаконыподлежатофициальному

опубликованию в течение семи дней после дня ихподписания Пре-

зидентомРФ.

По общему правилу, закон обратной силы не имеет (он не рас-

пространяетсянатеотношения,которыесуществовалидомомента

вступленияэтогозаконавюридическуюсилу).

1) еслиобэтомсказановтекстезакона;

Случаи,когдавозмож придание

уобратнойсилы:

предполагает действие в границах территории, на которую рас-

2. Действие нормативного правового актаправотворческогостранстве

пространяются полномочия соответствующего

органа.

■

Действиенормативныхактоввпространствезависит:

■■

отуровнягосударственногооргана,принявшегоданныйакт;

■

юридическойсилыакта.

Систем тизация нормативных правовых акт

– деятель-

ность,направленнаянаупорядочениеисовершенствованиенорма-

тивных актов путем их внутренней и внешней обработки для си-

стемноговоздействиянаобщественныеотношения.

Инко порация

Формысистематизациинормативныхправовыхактов:

1.

– внешняя обработка или объединение всбор-

никиисобраниядействующихнормативныхактоввопределенном

порядке без изменения их содержания по существу, где каждый

изактовсохраняетсвойюридическийстатус.

■

Видыинкорпорации:

■

официальная инкорпорация – упорядочение правовых норм

их автором либо иным уполномоченным органом путем изда-

ния сборников действующих нормативных актов. Она может

осуществляться на основе хронологического и тематического

■

принципов;

■

неофициальная инкорпорация – внешняя обработка законода-

тельства, которая проводится организациями или отдельными

гражданами по собственной инициативе, без специального по-

ручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя

■

ссылатьсяприпримененииправа;

инкорпорация –

подготовка

■

полуофициальная (официозная)

и издание сборников по поручению правотворческих органов,

Консолидация

нонесанкционированныхими.

2.

– такая форма систематизации, при которой

происходит объединение нескольких близких по содержанию нор-

мативных актов вединый сводный нормативный правовой акт, где

каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значе-

ние.3.

Код фикация – форма систематизации, которая заключается

Система права – исторически сложившаяся внутренняя струк-

тураправа,отражающаясоставивзаимодействиесоставляющихее

взаимосогласованныхэлементовпоповодудостиженияобществен-

нонеобходимыхцелей.

■

Элементысистемыправа:

■■

нормыправа;

■■

субинститутыправа;

■■

правовыеинституты;

■■

подотраслиправа;

■

отраслиправа.

Норма права – первичный структурный элемент системы пра-

ва, представляющий собой исходящее от государства общеобяза-

тельное правило поведения властного характера. Норма права са-

мостоятельно регулирует одну сторону общественного отношения,

тогда как для правового регламентирования отношений часто тре-

Отрасль права

буетсявзаимодействиекомплексаправовыхнорм.

– система правовых норм, регулирующих одно-

родные общественные отношения с помощью соответствующего

Подотрасльправа

режима(набораметодов)правовогорегулирования.

–совокупностьнорм,регулирующихвидоб-

щественных отношений, существующий в рамках определенного

рода отношений. Подотрасли регулируют отношения, характеризу-

ющиеся своей спецификой и определенной видовой обособленно-

Институт

ава

– обособленный комплекс правовых норм, ре-

стью.

гулирующихопределеннуюгруппуродственныхотношений/опре-

Субинститут права

деленнуюсторонуоднородныхобщественныхотношений.

которые

– совокупность правовых норм,

Предмет и метод правового регулирования являются матери-

альнымиюридическимкритериямиделенияправанаотрасли.

Предмет правового регулирования – общественные отноше-

ния, возникающие между субъектами по поводу объектов, опреде-

ляющихихинтерес.

Данные отношения должны отвечать определенным требова-

ниям■

:

■■

устойчивость,повторяемостьитипичность;

■■

способностьквосприятиюправовыхтребований;

■

возможность контроля за ними со стороны общества, государ-

■

стваиличности;

■

в их правовом регулировании должно быть заинтересовано го-

сударство.

Такимобразом,предметправовогорегулированияформируется

в связи с необходимостью правового опосредования определенных

отношений,заинтересованностигосударствавихправовомрегули-

объекта

рованииипрактическойвозможноститакогорегулирования.

вогорегулирования

правПредметправовогорегулированияследуетотличатьот

,который,будучиболееширокимпосодер-

жанию,представляетсобойформупроявленияобезличенныхтипо-

вых отношений в поступках конкретных людей по поводу опреде-

ленныхявленийдействительности.

Структуру предмета правового регулирования составляют сле-

дующие■

элементы:

■■

субъектыобщественныхотношений;

■■

содержаниеобщественныхотношений;

■■

объектыобщественныхотношений;

■

социальныефакты,послужившиетолчкомквозникновениюот-

ношений.

правового регулирования – главный, материальный

Предмет

от предмета и самостоятельного значения не имеет, однако в соче-

тании с предметом способствует более строгой и точной градации

праванаотраслииинституты.

Социально значимая деятельность субъектов права требует ис-

пользованияразличныхметодоврегулирующеговоздействия.

Методпра овогорегулирования

–совокупностьсредств,при-

емов и способов, с помощью которых обеспечивается регулятивное

воздействие на общественные отношения для достижения юриди-

ческизначимойцели.

Своеобразие регулируемых отношений испецифика цели опре-

деляютнеобходимыйидостаточный наборсредств,приемовиспо-

собов юридического воздействия. Это обстоятельство предопреде-

ляетинаправленностьметода.

■

Факторы,определяющиесодержаниеметода:

■

общее взаимоположение субъектов (равноправное – подвласт-

■

ное);

■

порядок возникновения прав и обязанностей (из закона, дого-

■

вора,актапримененияправа);

■

степень определенности предоставленных прав (допускающие

■

инедопускающиесвободуусмотренияадресатов);

■

способисредстваобеспеченияреализацииправиобязанностей

субъектов (уголовное наказание, материальная ответствен-

■■

ностьит.д.).

императивный

Основныеметодыправовогорегулирования:

– метод, который основывается на использо-

вании властных предписаний, устанавливающих категорич-

ный порядок возникновения конкретных прав и обязанностей

■■

субъектов(применяетсявадминистративном,уголовномправе

д спозитивный

– метод, который предоставляет самим участ-

ипр.);

никам возможность самостоятельно по взаимному согласова-

нию определять варианты поведения в отношениях друг с дру-

гом.Толькопринедостижениитакогосоглашениявыполняется

вариант,установленныйзаконом.

рекомендательный

Кроме этих методов правового регулирования используются

также

поощрительный

(предлагающий наиболее приемлемый

для государства и общества вариант поведения),

методгарантий

(стимулирующий социально полезное поведение, например трудо-

воеправо)и

.