Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие для подготовки к экзамену по дисциплине «Теория государства и права» для среднего про
.pdfВопрос 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ КАК ОСОБАЯ РАЗНОВИДНОСТЬ СОЦИАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|||||||||
|
Власть необходима для управления любым коллективом и на- |
|
|||||||||
правлена на обеспечение организованности и порядка в любой со- |
|||||||||||
циальнойобщности. |
|
|
|
|
|
||||||
|
В асть – это отношения между властвующим и подвластным, |
||||||||||
где властвующий навязывает свою волю подвластному, направляя |
|||||||||||
егоповедение. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Государственная власть является разновидностью социальной |
||||||||||
власти, т.к. эта власть возникает ипроявляется в отношениях меж- |
|||||||||||
ду людьми, а именно в возможности и способности воздействовать |
|||||||||||
наповедениелюдей,распоряжатьсяиуправлятьлюдьмииихобъе- |
|||||||||||
динениями,подчинятьлюдейсвоейволе. |
|
|
|||||||||
|
Государственная власть |
– это совокупность полномочий, пре- |
|||||||||
доставленных |
обществом государству для целенаправленного |
||||||||||
■управления■ |
повседневнойжизнью. |
|
|
||||||||
|
Признакигосударственнойвласти: |
|
|
||||||||
■■ |
|
|
|
|
(распространяется на все население страны и осу- |
||||||
|
ществляетсяспециальносозданнымаппаратомуправления); |
||||||||||
|
публичность |
|
|
(распространяется на все сферы обществен- |
|||||||
■■ |
универсальность |
||||||||||
■■ |
нойжизни); |
|
|
(государственной власти подчиняются все иные |
|||||||
|
видысоциальнойвласти,кромевластисобственногонарода); |
||||||||||
|
|
ерховенство |
|
|
|
(осуществляется специальными |
|||||
|
уполномоченными на то субъектами, которые объединяются |
||||||||||
|
орга изован ый хар ктер |
|
|
|
|||||||
■■ |
в иерархию и выполняют действия в рамках действующего за- |
||||||||||
|
конодательства); |
|
|
|
(государство обладает |
||||||
|
монопольным правом на создание юридических норм, а иные |
||||||||||
|
наличие законодательной прерогативы |
|
|
||||||||
■■ |
субъектыпринимаютучастиевправотворчествесведомаипод |
||||||||||
■■ |
контролемгосударства); |
|
(с помощью специально созданного |
||||||||
|
аппаратапринуждения–армия,полиция,судит.д.); ; |
||||||||||
|
легальное применение силы |
|
|
|
|||||||
осуществлениеуправленияотименивсегообщества
11
■■
■■
(государственная власть распространяет свое действие на территорию страны в целом и на всех, кто в этой
странеуверенность
проживаетинаходится); (признание власти населением страны) и
легитимность(законность государственной власти, ее формироле- ваниег льность, организация и функционирование в соответствии с дей- ствующимзаконодательством).
Вопрос 4. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
|
|
|
|
|||||
|
|
|
||||||
|
Государство – это особая суверенная территориальная орга- |
|
||||||
низация политической власти, которая на основе права и с помо- |
||||||||
щью специально созданного аппарата обеспечивает управление |
||||||||
делами всего общества, используя для этого его национальные |
||||||||
ресурсы. |
|
|
|
|
|
|
||
■■ |
Признаки государства, отличающие его от иных родственных |
|||||||
|
|
ганизация политической власти |
|
|
|
|||
организаций: |
|
|
|
(обеспечивает внешнее |
||||
|
представительство |
|
|
|||||
■■ |
|
|
|
и внутреннее управление обществом на ос- |
||||
|
сложный, уни ерсальный, структурно организованный меха |
|||||||
|
новесогласованиямногообразныхинтересов); |
|||||||
|
н зм (представлен системой находящихся в иерархической за- |
|||||||
|
висимости государственных органов, осуществляющих с помо- |
|||||||
■■ |
щью профессиональных служащих повседневное управление |
|||||||
|
террит риальная организация вл сти |
(объединяет людей вне |
||||||
|
общественнойжизнью); |
|
|
|||||
|
зависимости от расовой, национальной, религиозной и иной |
|||||||
|
принадлежностиврамкахгосударственныхграниц,обозначаю- |
|||||||
|
щих пределы осуществления государственной власти; государ- |
|||||||
■■ |
ство обеспечивает территориальное, юридическое и политиче- |
|||||||
|
суверенитет |
|
|
|
|
|
|
|
|
скоеединствонаселения); |
|
|
|
|
|||
|
|
|
(верховенство власти внутри страны, т.е. способ- |
|||||
|
ность государства решать самостоятельно важнейшие вопросы |
|||||||
|
|
|
|
|
государственными символами |
|||
|
жизниобществаинезависимостьнамеждународнойарене),ко- |
|||||||
■■ |
торый формально представлен |
|
|
|
|
|||
|
монопольноеправонаправотворчествоилегальноеприменение |
|||||||
|
(герб,флаг,гимн); |
|
|
|
|
|
||
|
силы в отношении своего населения |
помощью специально соз |
||||||
|
д нн го карательн го ппарата (государство – это единствен- |
|||||||
|
ная организация, создающая или санкционирующая от имени |
|||||||
■■ |
народа общеобязательные правила поведения и обеспечиваю- |
|||||||
|
материальная база, возможность распоряжаться националь- |
|||||||
|
щаяихисполнениеподстрахомнаказания); |
|||||||
|
нымиресурсамиипроводитьэмиссиюденежныхзнаков. |
|||||||
13
|
Сущность государства – это свойство, отражающее главное |
|||||
в явлении, его природу и назначение, те качественные характери- |
||||||
стики, благодаря которым оно реализует социальную востребован- |
||||||
■ность■ |
состороныобщества. |
|
||||
|
Подходыкопределениюсущностигосударства: |
|||||
|
|
|
|
(государство–этоорганизацияполитической |
||
|
власти экономически господствующего класса; в большей сте- |
|||||
|
к |
совый дход |
|
|
||
|
пени |
обеспечиваются |
интересы господствующего класса, что |
|||
■■ |
вызывает сопротивление другого класса, которое снимается |
|||||
|
спомощьюнасилия,господстваидиктатуры); |
|||||
|
|
|
|
классами |
государство – это организация поли- |
|
|
тической власти, создающая условия для компромисса между |
|||||
|
общ человече |
й подход ( |
||||
|
различными |
|
|
и социальными группами; обеспечи- |
||
|
ваются интересы всего общества, запросы различных слоев |
|||||
|
и классов, большинства населения с помощью компромисса; |
|||||
|
государство выступает в качестве арбитра, предпринимающего |
|||||
|
попытку согласовать имеющиеся в разнородном обществе про- |
|||||
|
тиворечия,конфликты). |
|
||||
14
Вопрос 5. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА: ФОРМАЦИОННЫЙ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ
ПОДХОДЫ
–этоособаяразновидностьклассификации,которая основываетсяТипологияна объективных критериях, апробированных соци- альнойпрактикойиотражающихсущностнуюприродугосударства.
|
Формационныйп дход |
|
|
|
Основныеподходыктипологиигосударств: |
||||
1. |
|
(К.Маркс,Ф.Энгельс,В. И.Ленин).Вего |
||
основе лежат свойстваобщественно-экономических формаций, от- |
||||
ражающие своеобразие влияния на сущностную природу государ- |
||||
ства экономического базиса и надстройки. Общественно-экономи- |
||||
ческая формация включала в себя тип производственных отноше- |
||||
ний (базис) и соответствующий ему тип надстройки (государство, |
||||
право).Именнотиппроизводственныхотношенийкакбазисоказы- |
||||
валвлияниенаобщественноеразвитие. |
||||
В рамках формационного подхода в зависимости от типов эко- |
||||
номического базиса выделяют следующие типы государств: рабов- |
||||
Тип государства |
|
|
|
|
ладельческое,феодальное,буржуазное,социалистическое. |
||||
|
|
– это система сущностных признаков госу- |
||
дарств определенной общественно-экономической формации, вы- |
||||
ражающихся в общности их экономической основы, сущности и со- |
||||
|
Цивилизационный подх д |
|
||
циальногоназначения. |
|
(А. Тойнби, М. Вебер, П. Сорокин, |
||
2. |
|
|
|
|
У. Ростоу, О. Шпенглер). В его основе лежит духовно-культурная жизнь общества, которая выражается в совокупности духовных ценностей, обеспечивающих гармоничную жизнедеятельность человека. Именно духовные факторы способны парализовать или стимулировать развитие социально-экономических отношений, а не наоборот (чем выше уровень духовности и культуры в обще- стве, тем стабильнее развивается его экономический потенциал и растет благосостояние населения). Данный подход базируется на понятии «цивилизация», под которой понимается замкнутое локальное состояние общества, отличающееся общностью рели- гиозных, этнических, географических и других признаков. Каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках. Динамические изменения происходят неврамкахмировогообщественногопроцесса,авнутриотдельной
15
цивилизации.Прогресссостоитвдуховномсовершенствованиипо- коленийлюдей.
В рамках этого подхода существуют различные критерии деле- ния государств на типы (хронологический, производственный, ге- нетический, пространственный, религиозный ит.д.), что позволяет иллюстрироватьвсемногообразиеобщественногоразвития.Таким образом, выделяется более двух десятков цивилизаций (египет- ская, китайская, западная, православная, дальневосточная, араб- скаяит.д.).
Вопрос 6. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА. СООТНОШЕНИЕ ТИПА
И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Форма государства отражает внутреннюю организацию госу-
Формагосударства |
–этосовокупностьсуществующихспособов |
||||||
дарственнойвласти. |
|
||||||
организации,устройстваиосуществлениягосударственнойвласти. |
|||||||
|
Форма п авл |
ия |
|
|
|
|
|
Основныеструктурныеэлементыформыгосударства: |
|||||||
1. |
|
|
, которая отражает порядок организации |
||||
высшей государственной власти, особенности ее взаимодействия |
|||||||
|
Форма госуд рственно |
уст ойства |
|||||
снаселениемиинымиорганамигосударства. |
|||||||
2. |
|
|
|
|
|
|
, которая отражает тер- |
риториальную организациюгосударственной власти с учетом вну- |
|||||||
треннего деления государства на части, взаимоотношений органов |
|||||||
|
Го ударственно-правов й( литич |
кий)режим |
|||||
государстваиегочастеймеждусобой. |
,которыйот- |
||||||
3. |
|
|
|
способов |
|
||
ражаетсистемуприемови |
|
|
осуществлениявласти. |
||||
Каждый элемент формы, как и форма государства в целом, во многом зависит и от типологической характеристики государства, предопределяемойетсвоюспецификугосударственнойегосущностнымиорганизациисвойствами..Каждыйтипиме-
1.Рабовладельческийтип:
■обеспечение полноты фактической власти рабовладельцев,
■отсутствие юридических пределов ее осуществления и полное бесправиерабов;
■основной элемент формы государства – политический режим,
■проявляющийся в виде демократии, аристократии, деспотии итирании;
■различия между монархическими и республиканскими форма-
■ми правления не имели решающего значения, монархия была представлена древневосточной деспотией, а республика суще- ствовалавдемократическойиаристократическойформах;
■государственное устройство в значительной мере совпадало
■с формой правления, в связи с этим формы государственного устройства в основном были простыми (унитарными) и слож- ными(империи).
17
2.Феодальныйтип:
■государственная власть представляла собой своеобразный
■атрибутземельнойсобственности;
■наиболее распространенной формой правления являлась мо-
■нархия в виде раннефеодальной монархии, монархии перио- да феодальной раздробленности, сословно-представительной и абсолютной монархий, а республика существовала в форме городскойреспублики;
■государственное устройство было простым исложным, центра-
■лизованнымидецентрализованным;
■государственно-правовой режим во многом предопределялся
■особенностямигосподствующейрелигии,поэтомумогбытькак авторитарным при абсолютной монархии, так и демократиче- ским,выражатьсявформенепосредственнойдемократии.
3.Буржуазныйтип:
■широкое распространение республиканской формы правления
■засчетдоминированияпринципаформальногоравенстваграж- дан;
■государственноеустройствоосуществляетсявпростой(унитар-
■ной)исложной(федеративнойиликонфедеративной)формах;
■появилось множество политических партий и движений, воз-
■росла их массовость и значимость в политической жизни обще- ства,поэтомубылиособеннораспространеныдемократические режимы, авторитарный и фашистский режим становятся ис- ключениемизобщегоправила.
4.Социалистическийтип:
■использование лишь республиканской формы правления (пре-
■зидентскойилипарламентской);
■государственно-территориальное устройство осуществляется
■впростой(унитарной)исложной(федеративной)формах;
■политический режим может осуществляться как авторитарны-
■ми,диктаторскими,такидемократическимиметодами.
18
Вопрос 7. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ
– демократическое государство, в кото- ромПравовоеполитическаягосударвластьвоограничена правом, выражающим волю всего общества, где создаются все условия для наиболее полного обеспеченияправисвободчеловекаигражданина.
Главное в правовом государстве не верховенство закона, а под- линноенародовластие,обеспечивающееспомощьюправауправле- ниеобщественнойжизньювинтересахвсегонаселения.
Основныепризнакиправовогогосударства: суверенитетнарода; верховенствоправа;
правоваязащищенностьчеловекаигражданина; взаимнаяответственностьгосударстваиличности;
разделениевластейназаконодательную,исполнительнуюису- дебную; наличие гражданского общества и осуществление контроля
сегосторонызавыполнениемзаконоввсемисубъектамиправа. Основныепринципыправовогогосударства:
принцип признания человека основной социальной ценностью современности,гарантированностиегоправисвобод; принцип подчинения государства гражданскому обществу, предполагающийгосподствоправаиверховенствозакона; принципвзаимнойответственностигосударстваиличности; принцип соответствия внутригосударственного законодатель- ства общепризнанным нормам и принципам международного права; принцип правового разграничения деятельности различных
ветвейгосударственнойвласти.
19
Вопрос 8. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВЛЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
|
|
|
|
||
|
|
|
|||
|
Форма правления – порядок организации высшей государ- |
|
|||
ственной власти, особенности ее взаимодействия с населением |
|||||
иинымиорганамигосударства. |
|||||
|
К высшей государственной власти относят главу государства |
||||
(президента или монарха), законодательный орган и правитель- |
|||||
ство. |
|
|
|
||
|
Видыформыправления(взависимостиотположенияглавыго- |
||||
|
|
|
Монархия |
|
|
сударства): |
– это форма правления, при которой вся полнота |
||||
|
1. |
|
|||
государственной власти сосредоточена в руках одного человека – |
|||||
монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который, |
|||||
выполняя функции главы государства, законодательной и во мно- |
|||||
гом исполнительной власти, контролирует правосудие и местное |
|||||
самоуправление. |
|||||
■ |
Признакимонархии: |
||||
■■ |
монарх–единоличныйносительверховнойвласти; |
||||
■ |
монарх наследует власть как представитель правящей дина- |
||||
■ |
стиииосуществляетеепожизненноибессрочно; |
||||
■ |
монархперсонифицируетгосударство,выступаяотименивсего |
||||
■ |
народа(«Государство–этоя»); |
||||
■ |
монархконцентрируетводнихрукахвсюполнотугосударствен- |
||||
■ |
нойвласти; |
несет конкретной юридической ответственности |
|||
■ |
монарх не |
||||
■ |
зарезультатысвоейдеятельности; |
||||
■ |
властьнезависитотволеизъявлениянаселения. |
||||
|
Видымонархий: |
||||
|
а) неограниченные монархии (верховная государственная |
||||
власть по закону всецело принадлежит одному лицу – царю, коро- |
|||||
лю,императору); |
|||||
|
б) ограниченные монархии (власть монарха значительно огра- |
||||
ниченапредставительныморганом). |
|||||
■ |
Видыограниченныхмонархий: |
||||
■ |
дуалистические (власть разделена между правительством, |
||||
|
формируемым монархом, и парламентом, за монархом остается |
||||
|
исполнительная власть, правительство ответственно перед мо- |
||||
20
