Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие для подготовки к экзамену по дисциплине «Теория государства и права» для среднего про

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
15.08.2026
Размер:
972 Кб
Скачать

борьба с преступностью; охрана общественного порядка; исполне-

ниенаказаний;профилактикаправонарушенийит.д.).

 

5. Экологическая функция:

разработка экологической програм-

мы страны; принятие и осуществление национальных программ

охраны окружающей среды; установление правового режима при-

родопользования; формирование экологических стандартов; кон-

трользасоблюдениемприродоохранногозаконодательства.

развитие науки: создание благоприятных условий для творче-

6.Функцияразвитиякультуры,науки образования:

 

ской деятельности научных коллективов и для свободной со-

 

стязательности разных научных школ; создание и поддержка

 

научных институтов, лабораторий, испытательных полигонов;

 

финансирование научных исследований, подготовка научных

 

кадров; поддержка приоритетного развития фундаментальных

 

теоретических исследований и принципиально новых техноло-

гий;

 

развитие культуры: поддержка искусства, литературы, теа-

 

тра, кино, музыки, живописи; развитие физической культуры

 

и спорта; совершенствование работы СМИ; сохранение истори-

 

ко-культурныхпамятников,историческихкомплексов,заповед-

ныхтерриторий,архивов,музеев,библиотек;

развитие образования: создание государственных образова-

 

тельныхучрежденийиусловийдлянегосударственныхобразо-

 

вательныхучреждений,улучшениекачестваобразования.

 

7. Функция регулированияпроживаетациональных отношен й – осо-

бая функция, свойственная именно российскому государству, по-

скольку на территории РФ

свыше 160 этносов имногие

субъекты Федерации образованы по национально-этническому признаку.

31

Вопрос 14. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ  ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ  РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внешние функции государства

основные направления его

 

деятельностинамеждународнойарене.

 

 

 

 

1. Функция обороны страны: укрепление и модернизация во­

оруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана

государственных границ; организация гражданской обороны; ве-

дениеразведкииконтрразведки;подготовкамобилизационныхре-

зервов;военноесотрудничествосдругимигосударствамиит.д.

 

2. Функция беспечения мира

поддержания мирового порядка:

политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление

режиманераспространенияоружиямассовогоуничтожения;сокра-

щение обычных вооружений и обновление системы коллективной

безопасности; участие в работе международных организаций; уча-

стиевразрешениирегиональныхимежнациональныхконфликтов;

сотрудничество с другими государствами в борьбе с организован-

нойпреступностьюит.д.

 

 

 

 

 

3. Функция сотрудничествасовременнойдругими государствами: разно­

образная деятельность

России, направленная науста-

новление и развитие экономических, политических, правовых, ин- формационных и иных отношений, гармонично сочетающих инте- ресыРФсинтересамидругихгосударств;участиевмеждународном разделении труда; установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; участие в деятельности международных экономических организаций; совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности; предотвращение и ликвида- цияпоследствийкрупныхэкологическихкатастрофит.д.

32

Вопрос 15. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА

– упорядочен- наяФпормысвоимосуществлениявнешним признакамфункцийдеятельностьгосударстваорганов государ- ства,посредствомкоторойреализуютсяегофункции.

Выделяют два вида такого рода форм: правовые и организаци- онные.

правотворческаяП выеформы:– деятельность по подготовке и изданию нор-

мативныхактов,способствующихосуществлениютойилииной функциигосударства;

правоприменительная – деятельность по реализации норма-

тивныхактовпутемпринятияактовправоприменения;

правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод

человека и гражданина, по предупреждению правонарушений ипривлечениюкюридическойответственностивиновныхлиц.

О ыефпормы: – текущая работа опреде-

ленных структур обеспечению функционирования органов государств, связанная с подготовкой проектов документов, ор- ганизацией выборов, планированием, координацией действий, контролем;

организационно-хозяйственная–оперативно-техническаяихо-

зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снаб- жениемит.д.;

организационно-идеологическая–повседневнаяработапоиде-

ологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных норма- тивныхактов,формированиемобщественногомнения,обраще- ниемкнаселению.

33

34
Принципыосновополагающиерганизации деятельнидеи, которыести государслужат своеобразтв нного-
нойаппаратаорганизационной и нормативной основой для его построе- ния, функционирования и дальнейшего развития. Принципы ор- ганизации и деятельности государственного аппарата прямо или косвенно закрепляются в законах и подзаконных актах и обяза- тельны при формировании любой системы государственных ор- ганов.
Все принципы условно можно подразелить на социально-поли- тическиеиорганизационные.
1.
единствоСоциальногосударственной-политическиепринцвластипы(предопределяется: властью народа, а также едиными целями и задачами, стоящими перед государственнымаппаратомвцелом); демократизм (равная возможность для всех граждан влиять
на государственную политику, контролировать деятельность государственныхорганов); гласность (постоянное и систематическое освещение средства-
ми массовой информации деятельности государственных орга- нов); законность (все государственные служащие должны неукосни-
тельно соблюдать правовые требования, их правовые акты немогутпротиворечитьактамвышестоящихорганов); профессионализм (наличие определенных знаний и навыков дляуправленческойдеятельности); гуманизм (приоритет прав иинтересов личности вработе госу- дарственногоаппарата);
национальное равноправие (возможность занятия государ- ственных должностей на равных условиях независимо от расы, национальности,вероисповеданияит.д.).
2.
иерархичностьОрганизационные(обеспечиваетпринципы:единство и согласованность дей- ствийвсехгосударственныхорганов);
Вопрос 16. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА

четкая дифференциация и законодательное фиксирование

функций и полномочий (полномочия всех звеньев должны бытьчеткоопределенывправовыхактах,строгоразграничены искоординированы);

ответственность в соответствии с компетенцией (чем больше

полномочий,тембольшеответственность);

целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия,

выборности и назначения (при коллегиальной выработке управленческих решений должна быть установлена персональ- наяответственностьзаихвыполнение);

оптимальное соотношение отраслевых и территориальных на-

чалуправления.

Вопрос 17. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА  МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

– система государственных организа- цийМеханизм,взаимодействующихгос дарствамеждусобойисобществомпоповодуосу- ществлениязадачифункцийгосударства.

Структурамеханизмагосударства:

Система органов государства, связанных между собой отно

шениямисоподчиненияиправомочныхсовершатьдействияотиме

1. 

 

и госуда ства в целом. В ее состав входят: органы представитель-

ной (законодательной) власти; органы исполнительной власти; су-

дебные органы; органы прокуратуры и некоторые иные контроль-

но-надзорные органы. Особое положение в механизме государства

занимаютсиловыеструктуры,организационновходящиевсистему

органов исполнительной власти, и глава государства, выполняю-

щийроль«арбитра»всистемегосударственныхорганов.Вкачестве

одной из главных особенностей выступает наличие у них государ-

ственно-властных полномочий – средств, ресурсов, возможностей,

связанных с силой государства, с принятием общеобязательных

управленческихрешений.

профессионально занимающи-

2. Государственные служащие,

есяуправлениемиполучающиезаэтоденежноевознаграждение.

Виды государственных служащих в зависимости от правового

статуса:

 

а) лица, занимающие должности, связанные с непосредствен-

нымисполнениемполномочийгосударственногооргана;

б) лица, занимающие должности для непосредственного обе-

спеченияполномочийвышеназванныхслужащих;

в) лица, занимающие должности, учреждаемые государствен-

ными служащими для исполнения иобеспечения полномочий этих

органов;

 

г)лица,необладающиераспорядительнымиполномочиями.

3. Государственные учреждениясобственностипредприятия, осуществля-

ющие на основе государственной

, властных пред-

писаний вышестоящих органов, а также распоряжений непосред-

36

ственных руководителей производство потребительской продук- ции, выполнение работ, оказание разного рода услуг, охрану прав и свобод граждан. Государственные предприятия создаются для производства различного рода продукции, оказания услуг и полу- чения прибыли. Государственные учреждения выполняют органи- зационно-распорядительные и социально-культурные функции в сферах образования, здравоохранения, науки и культуры. В отли- чие от предприятий они не могут осуществлять экономическую, коммерческую деятельность, поэтому ихосновная задача не может состоятьвполученииприбыли.

4. , обеспечивающие надлежащую ра- ботугосударственногоМате иальные придмеханизматки :здания,сооруженияиразличное оборудование, обеспечивающие реальное функционирование го- сударственного механизма в соответствии с потребностями сегод- няшнегодняиотражающиедостижениясовременнойнауки.

38
– юридически оформленная, организаци- онноОргани экономическиг сударстваобособленная часть государственного меха- низма, которая состоит изгосударственных служащих, наделенных властными полномочиями и материальными средствами для вы- полнениявпределахсвоейкомпетенцииотименигосударствавце- ломопределенноговидагосударственнойдеятельности.
Признакиорганагосударства:
наделен властными полномочиями и выступает от имени госу- дарствавцелом; образован и функционирует на основе нормативных правовых документов;
состоитизгосударственныхслужащих; обладает экономической иорганизационной обособленностью, самостоятельностью;
наделен законодательно закрепленной определенной компе- тенцией в соответствии с его назначением и местом в государ- ственноммеханизме; осуществляет компетенцию тремя способами: принятием нор-
мативных актов; принятием правоприменительных актов; кон- кретно-организационнойдеятельностью; имеетправонаизданиеюридическихактов;
располагает необходимыми материальными средствами для выполненияфункциональногоназначения; обладаетопределеннымправовымстатусом,вкоторомотраже-
но положение данного государственного органа и его конкрет- ноесоциальноесодержание; в процессе реализации имущественных прав выступает в каче- ствеюридическоголица.
Видыгосударственныхорганов:
:первичные(формируютсянепосред- ственнопоист чнаселениемикуформирован),производныея (создаютсяпервичными);
: высшие (парламент, правительство иподробъему.), центральныепо номочий(министерства), местные (органы власти субъектовФедерацииит.п.);
Вопрос 18. ОРГАН ГОСУДАРСТВА:   ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, КЛАССИФИКАЦИЯ

: органы общей компетенции (пре- зидент,правительствою компетенцииидр.),органыспециальнойкомпетенции

по(министерствасодерж ,ведомства); : коллегиаль-

ныепо порядку(правительствоосуществлен),единоличныея властных(президентполномочий); : законода-

тельныепо организацио,исполнительныено-правовым,судебныеформам. деятельности

Вопрос 19. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ  ПРАВА

 

 

 

 

 

 

 

 

Право – система общеобязательных нормативных предписа-

 

ний,которыеустанавливаютсяиобеспечиваютсягосударством,вы-

ражают баланс индивидуальных, групповых и общечеловеческих

интересов и регулируют социально значимые общественные от-

ношения путем предоставления субъективных прав и возложения

юридическихобязанностей.

 

 

 

 

Признакиправа::правосостоитизнорминормативныхпредпи-

саний, представляющих собой общие правила поведения, регу-

нормативность

 

 

 

 

 

лирующихзначительныйкругобщественныхотношений;

 

 

рованной

: право по своей сущности является сбаланси-

 

 

 

волейобщества(балансобщественных,государствен-

 

 

левой характер

 

 

 

 

 

 

ных и индивидуальных интересов), определяющей наиболее

целесообразный порядок регулирования иразвития социально

 

значимыхотношений;

: право выражено в форме офици-

 

ального юридического акта, установленного государственной

 

формальная определенность

 

 

 

властью и содержащего формализованные предписания, опре-

 

деляющиеграницывнешнейсвободысубъектовправа;

 

 

 

 

: принятые правовые предписания адре-

 

суются не конкретному индивиду, а неопределенно большому

 

общеобязательность

 

 

 

 

 

 

количеству лиц, выделенных родовыми свойствами субъекта,

они обязательны для исполнения ими под страхом наказания

 

занарушение;

 

 

: право вцелом строит-

 

ся как согласованная, непротиворечивая и взаимообуславлива-

 

 

истемность и иер рхичность строения

 

 

ющая система расположенных по юридической силе правовых

 

норм;

 

 

:правовоздействуетнасубъек-

 

товспомощьюдетальноопределенныхивзаимнокорреспонди-

 

 

егулирую

еевоздействиеправа

 

 

 

рующихсубъективныхправиюридическихобязанностей,кото-

 

рыенаправляютиопределяютмеханизмповедениясубъектов;

 

сударство выявляет,

официально

 

: го-

 

 

 

закрепляет и обеспечивает

 

право устанавливается

обеспечивается

государством

 

баланс наиболее важных индивидуальных, групповых и обще-

40

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]