Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие для подготовки к экзамену по дисциплине «Теория государства и права» для среднего про
.pdfборьба с преступностью; охрана общественного порядка; исполне- |
||
ниенаказаний;профилактикаправонарушенийит.д.). |
||
|
5. Экологическая функция: |
разработка экологической програм- |
мы страны; принятие и осуществление национальных программ |
||
охраны окружающей среды; установление правового режима при- |
||
родопользования; формирование экологических стандартов; кон- |
||
трользасоблюдениемприродоохранногозаконодательства. |
||
■ |
развитие науки: создание благоприятных условий для творче- |
|
■ |
6.Функцияразвитиякультуры,науки образования: |
|
|
ской деятельности научных коллективов и для свободной со- |
|
|
стязательности разных научных школ; создание и поддержка |
|
|
научных институтов, лабораторий, испытательных полигонов; |
|
|
финансирование научных исследований, подготовка научных |
|
|
кадров; поддержка приоритетного развития фундаментальных |
|
|
теоретических исследований и принципиально новых техноло- |
|
■ |
гий; |
|
■ |
развитие культуры: поддержка искусства, литературы, теа- |
|
|
тра, кино, музыки, живописи; развитие физической культуры |
|
|
и спорта; совершенствование работы СМИ; сохранение истори- |
|
|
ко-культурныхпамятников,историческихкомплексов,заповед- |
|
■ |
ныхтерриторий,архивов,музеев,библиотек; |
|
■ |
развитие образования: создание государственных образова- |
|
|
тельныхучрежденийиусловийдлянегосударственныхобразо- |
|
|
вательныхучреждений,улучшениекачестваобразования. |
|
|
7. Функция регулированияпроживаетациональных отношен й – осо- |
|
бая функция, свойственная именно российскому государству, по- |
||
скольку на территории РФ |
свыше 160 этносов имногие |
|
субъекты Федерации образованы по национально-этническому признаку.
31
Вопрос 14. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ВНЕШНИХ ФУНКЦИЙ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Внешние функции государства – |
основные направления его |
|
|||
деятельностинамеждународнойарене. |
|
|
|
|||
|
1. Функция обороны страны: укрепление и модернизация во |
|||||
оруженных сил; развитие оборонной промышленности; охрана |
||||||
государственных границ; организация гражданской обороны; ве- |
||||||
дениеразведкииконтрразведки;подготовкамобилизационныхре- |
||||||
зервов;военноесотрудничествосдругимигосударствамиит.д. |
||||||
|
2. Функция беспечения мира |
поддержания мирового порядка: |
||||
политическое сотрудничество со всеми государствами; укрепление |
||||||
режиманераспространенияоружиямассовогоуничтожения;сокра- |
||||||
щение обычных вооружений и обновление системы коллективной |
||||||
безопасности; участие в работе международных организаций; уча- |
||||||
стиевразрешениирегиональныхимежнациональныхконфликтов; |
||||||
сотрудничество с другими государствами в борьбе с организован- |
||||||
нойпреступностьюит.д. |
|
|
|
|
||
|
3. Функция сотрудничествасовременнойдругими государствами: разно |
|||||
образная деятельность |
России, направленная науста- |
|||||
новление и развитие экономических, политических, правовых, ин- формационных и иных отношений, гармонично сочетающих инте- ресыРФсинтересамидругихгосударств;участиевмеждународном разделении труда; установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники; участие в деятельности международных экономических организаций; совершенствование правовых основ внешнеэкономической деятельности; предотвращение и ликвида- цияпоследствийкрупныхэкологическихкатастрофит.д.
32
Вопрос 15. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
– упорядочен- наяФпормысвоимосуществлениявнешним признакамфункцийдеятельностьгосударстваорганов государ- ства,посредствомкоторойреализуютсяегофункции.
Выделяют два вида такого рода форм: правовые и организаци- онные.
■правотворческаяП выеформы:– деятельность по подготовке и изданию нор-
■мативныхактов,способствующихосуществлениютойилииной функциигосударства;
■правоприменительная – деятельность по реализации норма-
■тивныхактовпутемпринятияактовправоприменения;
■правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод
■человека и гражданина, по предупреждению правонарушений ипривлечениюкюридическойответственностивиновныхлиц.
■О ыефпормы: – текущая работа опреде-
■ленных структур обеспечению функционирования органов государств, связанная с подготовкой проектов документов, ор- ганизацией выборов, планированием, координацией действий, контролем;
■организационно-хозяйственная–оперативно-техническаяихо-
■зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снаб- жениемит.д.;
■организационно-идеологическая–повседневнаяработапоиде-
■ологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных норма- тивныхактов,формированиемобщественногомнения,обраще- ниемкнаселению.
33
■четкая дифференциация и законодательное фиксирование
■функций и полномочий (полномочия всех звеньев должны бытьчеткоопределенывправовыхактах,строгоразграничены искоординированы);
■ответственность в соответствии с компетенцией (чем больше
■полномочий,тембольшеответственность);
■целесообразное сочетание коллегиальности и единоначалия,
■выборности и назначения (при коллегиальной выработке управленческих решений должна быть установлена персональ- наяответственностьзаихвыполнение);
■оптимальное соотношение отраслевых и территориальных на-
■чалуправления.
Вопрос 17. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
– система государственных организа- цийМеханизм,взаимодействующихгос дарствамеждусобойисобществомпоповодуосу- ществлениязадачифункцийгосударства.
Структурамеханизмагосударства:
Система органов государства, связанных между собой отно
шениямисоподчиненияиправомочныхсовершатьдействияотиме |
|
1. |
|
и госуда ства в целом. В ее состав входят: органы представитель- |
|
ной (законодательной) власти; органы исполнительной власти; су- |
|
дебные органы; органы прокуратуры и некоторые иные контроль- |
|
но-надзорные органы. Особое положение в механизме государства |
|
занимаютсиловыеструктуры,организационновходящиевсистему |
|
органов исполнительной власти, и глава государства, выполняю- |
|
щийроль«арбитра»всистемегосударственныхорганов.Вкачестве |
|
одной из главных особенностей выступает наличие у них государ- |
|
ственно-властных полномочий – средств, ресурсов, возможностей, |
|
связанных с силой государства, с принятием общеобязательных |
|
управленческихрешений. |
профессионально занимающи- |
2. Государственные служащие, |
|
есяуправлениемиполучающиезаэтоденежноевознаграждение. |
|
Виды государственных служащих в зависимости от правового |
|
статуса: |
|
а) лица, занимающие должности, связанные с непосредствен- |
|
нымисполнениемполномочийгосударственногооргана; |
|
б) лица, занимающие должности для непосредственного обе- |
|
спеченияполномочийвышеназванныхслужащих; |
|
в) лица, занимающие должности, учреждаемые государствен- |
|
ными служащими для исполнения иобеспечения полномочий этих |
|
органов; |
|
г)лица,необладающиераспорядительнымиполномочиями. |
|
3. Государственные учреждениясобственностипредприятия, осуществля- |
|
ющие на основе государственной |
, властных пред- |
писаний вышестоящих органов, а также распоряжений непосред-
36
ственных руководителей производство потребительской продук- ции, выполнение работ, оказание разного рода услуг, охрану прав и свобод граждан. Государственные предприятия создаются для производства различного рода продукции, оказания услуг и полу- чения прибыли. Государственные учреждения выполняют органи- зационно-распорядительные и социально-культурные функции в сферах образования, здравоохранения, науки и культуры. В отли- чие от предприятий они не могут осуществлять экономическую, коммерческую деятельность, поэтому ихосновная задача не может состоятьвполученииприбыли.
4. , обеспечивающие надлежащую ра- ботугосударственногоМате иальные придмеханизматки :здания,сооруженияиразличное оборудование, обеспечивающие реальное функционирование го- сударственного механизма в соответствии с потребностями сегод- няшнегодняиотражающиедостижениясовременнойнауки.
■■
■■
■■
: органы общей компетенции (пре- зидент,правительствою компетенцииидр.),органыспециальнойкомпетенции
по(министерствасодерж ,ведомства); : коллегиаль-
ныепо порядку(правительствоосуществлен),единоличныея властных(президентполномочий); : законода-
тельныепо организацио,исполнительныено-правовым,судебныеформам. деятельности
Вопрос 19. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ПРАВА
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|||||||
|
Право – система общеобязательных нормативных предписа- |
|
|||||||
ний,которыеустанавливаютсяиобеспечиваютсягосударством,вы- |
|||||||||
ражают баланс индивидуальных, групповых и общечеловеческих |
|||||||||
интересов и регулируют социально значимые общественные от- |
|||||||||
ношения путем предоставления субъективных прав и возложения |
|||||||||
юридическихобязанностей. |
|
|
|
|
|||||
■■ |
Признакиправа::правосостоитизнорминормативныхпредпи- |
||||||||
саний, представляющих собой общие правила поведения, регу- |
|||||||||
■■ |
нормативность |
|
|
|
|
|
|||
лирующихзначительныйкругобщественныхотношений; |
|||||||||
|
|||||||||
|
рованной |
: право по своей сущности является сбаланси- |
|||||||
|
|
|
волейобщества(балансобщественных,государствен- |
||||||
|
|
левой характер |
|
|
|
|
|
||
|
ных и индивидуальных интересов), определяющей наиболее |
||||||||
■■ |
целесообразный порядок регулирования иразвития социально |
||||||||
|
значимыхотношений; |
: право выражено в форме офици- |
|||||||
|
ального юридического акта, установленного государственной |
||||||||
|
формальная определенность |
|
|
|
|||||
■■ |
властью и содержащего формализованные предписания, опре- |
||||||||
|
деляющиеграницывнешнейсвободысубъектовправа; |
||||||||
|
|
|
|
: принятые правовые предписания адре- |
|||||
|
суются не конкретному индивиду, а неопределенно большому |
||||||||
|
общеобязательность |
|
|
|
|
|
|||
|
количеству лиц, выделенных родовыми свойствами субъекта, |
||||||||
■■ |
они обязательны для исполнения ими под страхом наказания |
||||||||
|
занарушение; |
|
|
: право вцелом строит- |
|||||
|
ся как согласованная, непротиворечивая и взаимообуславлива- |
||||||||
|
|
истемность и иер рхичность строения |
|
|
|||||
■■ |
ющая система расположенных по юридической силе правовых |
||||||||
|
норм; |
|
|
:правовоздействуетнасубъек- |
|||||
|
товспомощьюдетальноопределенныхивзаимнокорреспонди- |
||||||||
|
|
егулирую |
еевоздействиеправа |
|
|
|
|||
■■ |
рующихсубъективныхправиюридическихобязанностей,кото- |
||||||||
|
рыенаправляютиопределяютмеханизмповедениясубъектов; |
||||||||
|
сударство выявляет, |
официально |
|
: го- |
|||||
|
|
|
закрепляет и обеспечивает |
||||||
|
право устанавливается |
обеспечивается |
государством |
||||||
|
баланс наиболее важных индивидуальных, групповых и обще- |
||||||||
40
