Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие для подготовки к экзамену по дисциплине «Теория государства и права» для среднего про

– решение по конкретному делу, являюще- есясудебныйобязательнымпрецедентдля судов той же или низшей инстанции при решениианалогичныхдел.

Характерныеособенностиправовогопрецедента:

может выражаться как в персонально определенном реше- нии высшей судебной или административной инстанции, так и в нормативном обобщении практики, обеспечивающем един- ствоправоприменительнойдеятельности; его создает орган, осуществляющий повседневное применение

права и способный учесть наиболее целесообразный опыт, раз- нообразиеидинамикуобщественнойжизни; в правовом прецеденте важна лишь суть правовой позиции

суда, вынесшего прецедентное решение или приговор (а не все решениецеликом); степеньобязательностипрецедентазависитотположениявсу-

дебной системе судебных органов: чем выше положение суда, тем меньше он связан прецедентом. Все нижестоящие судьи невправеуклонятьсяотиспользованиясоответствующегопре- цедента; общеобязательный характер прецедента должен подтвердить-

сяегоофициальнымопубликованиемвспециальныхсборниках. 3.  –добровольноенормативноесоглаше- ниемеждуНормативныйравноправнымидоговорправотворческимисубъектамипопово-

дудеятельности,представляющееихобщийинтерес. Признакинормативногодоговора:

нормативность содержания, определяющая правовой алгоритм действий; добровольность заключения, основанная на общности интере-

сов,равенствесторон,ихсогласииповсемсущественнымаспек- тамдоговора; взаимная ответственность сторон за неисполнение или ненад-

лежащееисполнениепринятыхобязательств; нормы права в нормативном договоре подкрепляются другими

нормамиправа,содержащимисявдругихформахправа; участвующие в нем стороны связаны друг с другом не только взаимосогласованными правами и обязанностями, но и госу- дарственной волей, обеспечивающей общественное признание игарантированностьправиобязанностей.

61

Вопрос 31. ПРАВОТВОРЧЕСТВО:   ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ

– осуществляемая вособом порядке государ- ственноПравотворчество-властная, управленческая деятельность компетентных органов, направленная наразработку, издание, отмену исовершен- ствованиенормативно-правовыхпредписаний.

Признакиправотворчества:

сущностьэтойдеятельностисостоитвсоздании,изменении,от- мене и систематизации юридических норм, иногда – в измене- ниисферыиобъемадействияужесуществующихнорм; имеетгосударственно-властныйхарактер; являетсясредствомразвитияиуправленияобществом;

представляет собой управленческую деятельность компетент- ных органов, направленную на упорядочение имеющих повы- шенноеобщественноезначениеотношений; осуществляетсяврамкахустановленныхпроцессуальныхнорм, закрепленныхвдействующемзаконодательстве;

интеллектуально-волевой характер деятельности, связанной с изменением существующего порядка правового регулирова- ния; уровень и культура правотворчества, а соответственно, и каче-

ство принимаемых нормативных актов – это показатель циви- лизованностиидемократииобщества.

– основополагающие идеи, ру- ководящиеПринципыначалаправодеятельностиворче ва, связанной с принятием, отменой илизаменойюридическихнорм.

1. :демократическаяпроцедураразработкиипри- нятияДемократизмнормативных правовых актов, широкое привлечение граж- дан к правотворческой деятельности с целью отражения сбаланси- рованнойволи.

2. :процессразработкииизданиянормативногоакта сопровождаетсяНаучность изучением социально-экономической ситуации, потребностей общества, опыта других стран и научной доктрины, а также мониторингом законодательства, анализом последствий принятияакта.

63

3. : разработка и издание нормативного акта долж- ны основыватьсяЗаконность на законах, т.е. осуществляться в границах пол- номочий правотворческого органа при соблюдении формы и про- цедуры принятия нормативных актов; содержание принятого акта недолжнопротиворечитьдействующимактамболеевысокойюри-

тельныхорганов–парламентов,впроцессекоторогоиздаютсянор- мативныеактывысшейюридическойсилы–законы.

64

Вопрос 32. ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

– принятый в особом порядке официальныйНормативныйакт-документправовойкомпетентногоакт правотворческого ор- гана, содержащий нормы права иобеспечиваемый мерами государ- ственноговоздействия.

Признакинормативногоправовогоакта:

1) представляет собой исходящий от государства документ властно-волевогохарактера;

2) общеобязательные свойства нормативного правового акта производны от компетенции органа, его принявшего, и потому онзанимаетопределенноеместовиерархиинормативныхактов; 3) являетсяактомправотворчества,содержащимнормыправа; 4) имеет определенную документально-письменную форму (закон, указ, постановление и т.п.) с четкой структурой и реквизи- тами, выполняется особым стилем с использованием юридических

терминов,понятийиконструкцийпостроениятекста; 5) подготовка, принятие, реализация и отмена нормативного

правового акта проходят в строго установленном порядке посред- ством осуществления последовательных юридических процедур, призванных оптимизировать как содержание и форму самого акта, так и порядок его создания (с соблюдением требований регистра- ции,официальногоопубликования)иреализации;

6) реализация нормативного правового акта обеспечивается комплексом мер государственного воздействия, в том числе и го- сударственного принуждения. Его нарушение влечет юридическую ответственность;

7) этоактодновременноинормативный,иправовой. Видынормативныхправовыхактов:

■■ актыпосубъектам,принятыеправотворчествавпорядкереферендума: ; нормативныеактыгосударственныхорганов; нормативныеактыиныхсоциальныхорганизаций; совместныенормативныеакты;

66

Вопрос 33. ЗАКОН И ЕГО ВЕРХОВЕНСТВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.   ВИДЫ ЗАКОНОВ

конституционные (конституционные законы закрепляют осно- вы государственного строя и служат юридической базой текущего

68

Вопрос 34. ПОНЯТИЕ И СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

– особая разновидность правотворчества, спецификаЗаконотворчествокоторойзаключаетсявпринятиизаконов.

Стадии законодательного процесса (как системы относительно завершенных, самостоятельных и последовательно направленных действий специальных субъектов, в результате которых создается закон):

1.  – предоставленное строго ограниченномуЗако дательнаякругу субъектовинициативаправо на внесение законодатель- ных предложений в представительный орган, который обязан рас- смотреть их и включить в повестку дня для обсуждения наочеред- нойсессиипарламента(ст. 104КонституцииРФ).

70