Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие для подготовки к экзамену по дисциплине «Теория государства и права» для среднего про

Стадии правоприменительныхния –

относительно обособленные

комплексы

действий, последовательно на-

правленные на взаимообусловленное достижение целей, связан-

ных с обеспечением надлежащей реализации юридической нормы

поурегулированиюпроблемнойжизненнойситуации.

Вюридическойлитературевыделяютразноеколичествостадий,

однако на каждой из них выполняются этапные задачи, последова-

тельно ведущие к достижению единой цели – принятию индивиду-

ально-властногорешения,регулирующегожизненнуюситуацию.

Стадииправоприменения:

1.Установлениефактическихобстоятельств(фактическойосно-

вы)дела.

■■

По делу устанавливаются лишь две группы фактических обсто-

ятельств:

вытекающие из диспозиций норм матери-

■■

ального права и непосредственно влияющие на юридическую

сновные факты,

не имеющие не-

оценку

жизненнойситуации;

посредственноговлияниянаюридическуюквалификацию,пра-

спомогательные (факультативные) факты,

вовуюоценкусодеянного,лишьспособствующиеустановлению

истиныподелу–.формаподачиинформации,прикоторойвсякое

юридически значимое утверждение обосновывается доказатель-

Доказыва ие

ствами и в связи с этим приобретает достоверный, убедительный

характер.

■

Видыдоказывания:

■

простое доказывание, которое непосредственно связано с реа-

лизацией и защитой субъектом своих прав. Оно возможно при

всех формах реализации права, когда конкретный субъект обо-

■

сновываетиотстаиваетсвоесубъективноеправо;

■

процессуальное доказывание, которое связано со спорной си-

туацией, с реальным или потенциальным нарушением субъек-

тивногоправаинеобходимостьюегозащитывпроцессуальном

порядке.

Доказательства – фактические данные, с помощью которых

устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правиль-

■ного■

разрешениядела.

относимость

Требования,предъявляемыекдоказательствам:

■■

(используются только те сведения, которые име-

допустимость

ютзначениедляданногодела);

(используются только те сведения, которые по-

лучены из указанных в законе источников с соблюдением про-

■■

цессуальной формы, например только письменные доказатель-

достоверность

(правильность, адекватность отражения обсто-

■■

ства);

д статочность

(такая совокупность доказательств, которая

ятельствдела);

позволитразрешитьюридическийспор).

2.Выборианализюридическойнормы.

Наэтойстадиипроисходитюридическаяквалификациясодеян-

ногоЮридическая.

квалификация – деятельность уполномочен-

ныхнатосубъектовпосопоставлениюиюридическойконстатации

реально происходивших фактических обстоятельств и их типовой

модели,зафиксированнойвправовойнорме.

Инымисловами,даетсяправоваяоценкаустановленнымфакти-

ческим обстоятельствам дела, решается вопрос о распространении

конкретной правовой нормы на конкретное дело. Правопримени-

тель как бы накладывает правовую норму на фактические обстоя-

тельства,сопоставляяодносдругим.

3.Вынесениеидокументальноеоформлениерешения.

Это главная, основная стадия, поскольку все предшествующие

лишь готовят необходимый материал для вынесения правоприме-

нительного акта. На данной стадии объединяются три основных

потока■

информации:

■

информацияореальныхфактическихобстоятельствах,требую-

■

щихюридическойоценки;

■

юридическая информация, зафиксированная в нормах права

(юридический состав деяния) и выражающая отношение к та-

Юридическиеколлизии–противоречиямеждуюридическими

предписаниями, или актами, регулирующими одно либо несколько

родственныхотношений.

Юридические коллизии представляют собой особую разновид-

ность противоречий, наблюдающихся в сфере права. Коллизии мо-

гут выражаться внесогласованности предписаний повремени дей-

ствия,потерритории,поюридическойсиле,атакжепосодержанию.

■

Видыюридическихколлизий:

■■

междунормамиправа(материальногоипроцессуального);

■

между нормативными правовыми актами (между Конституци-

ей и Федеративным договором; между Конституцией и иными

законами; между федеральными актами и актами субъектов

■

Федерации;междузаконамииподзаконнымиактамиит.д.);

■■

междуактамипримененияправа;

■■

междуактамитолкования;

отдельными полномочиями субъек-

■

между компетенцией или

■

товправа;

■

междуюридическимипроцедурами.

Причинами этих коллизий являются обстоятельства объектив-

ногоисубъективногосвойства.

тов■

Юридические способы устранения коллизий существующих ак-

различнойсубординации:

■

при противоречии между актами разной юридической силы,

принятыми на разных уровнях управления, применяется акт

■

болеевысокойюридическойсилы;

■

при противоречии между актами одинаковой юридической

силы, принятыми на одном уровне управления в разное время,

■

применяетсяновыйакт;

■

припротиворечиимеждуобщимиспециальнымактамиприме-

няется специальный, если у них одинаковая юридическая сила,

■

иобщий,еслиихюридическаясиларазная;

■

при противоречии между межотраслевым и отраслевым акта-

ми, учитывая компетенцию органа, принявшего акт, приоритет

отдаетсямежотраслевому;

Акт применения рм права – официальный акт, содержащий

индивидуально-властное решение компетентного органа по кон-

кретномуюридическомуделу.

Признакиактаприменениянормправа:

1) является официальным итогом правоприменительной дея-

тельности, а также самостоятельным элементом механизма право-

вогорегулирования;

2) представляет собой решение по конкретному делу офици-

альногокомпетентногооргана,которыйгосударствоуполномочило

нареализациювопределенныхсферахобщественныхотношений;

3) содержит государственно-властное веление, обязательное

для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обе-

спечиваемоесилойгосударства;

4) имеетопределеннуюустановленнуюзакономформу;

5) нацелен на индивидуальное регулирование общественных

отношений.

Требованияксодержаниюправоприменительногоакта:

(правоприменитель должен выносить акт, не вы-

ходя за границы своих полномочий при обстоятельствах, пре­

■■

законность

дусмотренных правовой нормой, соблюдая процедуру рассмо-

■■

тренияделаивынесениярешения);

■■

(должны быть выявлены, изучены и юридиче-

ски закреплены все относящиеся к делу факты, сомнительные

обосн ванность

и

недоказанныефактынедолжныприниматьсявовнимание);

■■

(вграницах нормы должно быть выбрано ре-

шение, максимально полно соответствующее как смыслу зако-

целесообразность

на,такиобстоятельствамконкретногодела);

(убедительность, согласованность содержания

акта с моральными воззрениями большинства членов обще-

пр ведливость

ства).

Видыправоприменительныхактов:

■

1.

■

актыфедеральныхоргановвластииуправления;

Посубъ ктам,осуществляющимприменениеправа:

■

актыоргановвластииуправлениясубъектовРФ;

■■

■

акты органов местного самоуправления икорпоративных орга-

■■

низаций;

Попредметуправо горегулирования:

локальныеакты.

■

2.

■■

конституционно-правовыеакты;

■■

■

административно-правовыеакты;

Поф рме

ешнеговыражения:

■■

уголовно-правовыеактыит.д.

3.

органов

акты-документы

(надлежаще оформленные решения компе-

■

тентных

,составленныевписьменномвиде);

■

акты-действия (устные распоряжения руководителя, жесты

регулировщика, отказ прокурора от поддержания обвинения

Повременидействия:

насуде).

■

4.

■■

актыоднократногодействия(наложениештрафа);

■

актыдлящиеся(назначениепенсииидр.).

Внешние официальные реквизиты письменного правоприме-

нительного■

акта:

■■

точноенаименованиеакта;

■■

датаиздания;

■■

местоиздания;

■■

порядковыйномер;

■■

регистрационныйномер;

■■

полноенаименованиеоргана,издавшегоакт;

■■

подписилица(лиц),принявшегоакт;

■

печать.

■

Структураправоприменительногоакта:

■■

вводнаячасть–наименованиеактаиоргана,издавшегоего;

■

описательная (констатирующая) часть – изложение фактиче-

■

скихобстоятельствюридическогодела;

■

мотивировочная часть – юридическая оценка фактических об-

■

стоятельств;

■

резолютивнаячасть–решениеподанномуюридическомуделу.

Толкова ие норм права – интеллектуально-волевая деятель-

ность по уяснению и разъяснению смысла и содержания правовых

нормсцельюихнаиболееправильногоприменения.

Уяснен

–юридико-познавательнаяпроцедуравыявления,ос-

прежде

мысления иобоснования субъектом искомого содержания толкуе-

мойнормы

всегодлясебясамого.

Разъяснение – различные специфичные формы внешнего пу-

бличного выражения для общего использования результатов соот-

ветствующегоуяснениясодержаниятолкуемойнормы.

■

Причинынеобходимоститолкованиянормправа:

■■

абстрактностьитипичностьнормативныхпредписаний;

■

системные свойства права, когда каждое предписание связано

с другими предписаниями многими функциональными свой-

■

■

ствами;

словесно-логическаяформаизложенияюридическоймысли,ис-

■

■

пользованиесвоеобразнойтерминологии;

погрешностивдеятельностиправотворческихорганов.

Виды толкования норм права в зависимости от особенностей

субъекта■

:

■

официальноетолкование(даетсяуполномоченныминатоорга-

■

■

намиивлечетюридическиепоследствия);

неофициальное толкование (дается неопределенно большим

количеством субъектов по своей инициативе и не влечет

юридических последствий (рекомендации, комментарии, со-

веты)).

■

Признакиактаофициальноготолкования:

■

издаются государственным органом или общественным объ-

единением, уполномоченным на то государством, в пределах

компетенции этого органа, облекаются вдокументальную фор-

му, предусмотренную для актов данного органа, и соответству-

■

ютактамвышестоящихорганов;

■■

вызываютопределенныеюридическиепоследствия;

■

направлены на достижение определенного юридического эф-

■

фекта;

■■

обладаютгосударственнойобязательностью;

■■

издаютсяиосуществляютсянаосновепринципазаконности;

■

действуют и существуют только параллельно с толкуемой нор-

мой.

Взависимостиотособенностейсодержания:

Видыактов:

■

1.

■

акты нормативного толкования (выражаютсявразличных ука-

зах, приказах, инструкциях,

распоряжениях, инструктивных

и методических письмах, публикуются в «Собрании законода-

тельства Российской Федерации», «Вестнике Конституционно-

го Суда Российской Федерации­ », «Бюллетене Верховного Суда

■

РоссийскойФедерации»);

■

акты казуального толкования (являются составным элементом

соответствующего правоприменительного акта, его мотивиро-

Повнешнейформе:

вочнойчастью).

2.

По структурным

элементам толкуемой нормы:

письменныеиустные.

акты толко-

3.

вания гипотезы; акты толкования диспозиции; акты толкования

санкции;комплексныеактытолкования,разъясняющиесмыслвсех

По субъе там

:

элементовсодержаниянормы.

акты толкования представитель-

4.

толкования

ных органов;акты

исполнительных органов; актытол-

кованиясуда,прокуратурыит.п.