Правоохранительные органы. Учебное пособие-1

Если в течение 24 часов с момента задержания подозреваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то дознаватель, следователь или прокурор принимает меры по назначению защитника.

В случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

17. Национальный язык судопроизводства

Судопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Судопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. (ст. 10 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации").

В принципе национального языка судопроизводства отражается многонациональный состав Российского государства.

Статья 9 ГПК дополняет данное положение. Дополнительно в ст. 9 ГПК указывается, что судопроизводство в военных судах ведется на русском языке.

Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения, выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 9 ГПК).

Правом воспользоваться услугами переводчика обладают глухонемые. Вопрос об участии переводчика должен решаться на стадии подготовки дела для того, чтобы избежать отложения разбирательства. Однако и на стадии судебного разбирательства может встать

31

вопрос об участии переводчика в процессе. Судья разъясняет лицам, не владеющим языком судопроизводства, право участвовать в процессе на языке, которым они владеют, и право воспользоваться услугами переводчика. Право выбора языка, на котором лицо будет участвовать в процессе, принадлежит самому лицу.

Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, — содержание имеющихся в деле объяснений, показаний, заявлений лиц, участвующих в деле, свидетелей и оглашаемых документов, аудиозаписей, заключений экспертов, консультаций и пояснений специалистов, распоряжений председательствующего, определения или решения суда.

Переводчик также обладает определенными правами, обеспечивающими правильность перевода: он вправе задавать присутствующим при переводе участникам процесса вопросы для уточнения перевода, знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия и делать замечания по поводу правильности перевода, подлежащие занесению в протокол судебного заседания (ст. 162 ГПК).

Суд предупреждает переводчика об ответственности, предусмотренной УК, за заведомо неправильный перевод и приобщает его подписку об этом к протоколу судебного заседания. В случае уклонения переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей он может быть подвергнут штрафу в размере до десяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Соблюдение принципа национального языка судопроизводства способствует правильному установлению обстоятельств дела, вынесению законного и обоснованного решения, обеспечивает доступность судебной защиты.

18. Понятие судебной системы

Под судебной системой следует понимать совокупность судов, построенную в соответствии с их компетенцией и поставленной перед ними задачей и целями. Основным нормативным документом определяющим в общих чертах судебную систему РФ является конституция РФ.

Действующее законодательство определяет подсистемы судов, составляющие в совокупности судебную систему РФ, применительно к федеративному государственному

32

устройству России. Это федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Федерации.

Федеральные суды имеют особый статус:

1)их учреждение, основы организации, функции и задачи деятельности определяются Конституцией РФ и федеральными конституционными законами;

2)им присущ особый порядок образования.

Конституция РФ установила следующий принцип формирования федеральных судов. Высшие федеральные суды образуются высшими органами государственной власти: Президентом РФ и Советом Федерации. Только Президенту РФ принадлежит право представлять кандидатуры Совету Федерации для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Особенностью образования высших судебных органов Российской Федерации является то обстоятельство, что назначение судей этих судов из числа представленных Президентом кандидатов Конституция РФ относит к исключительной компетенции лишь одной палаты Федерального Собрания — Совета Федерации. Судьи иных федеральных судов могут назначаться только Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.

Определяя общий статус судов, их место в судебной системе РФ, законодательство

относит к числу федеральных судов РФ следующие судебные органы:

1)Конституционный Суд РФ;

2)Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды;

3)Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Федерации.

Эти установления, учреждающие системы судов самостоятельных ветвей судебной власти, имеют особое значение для последующего утверждения их организационных и процессуальных взаимосвязей. Присущий им порядок судопроизводства определяют Конституция РФ и федеральные конституционные законы.

Особое место в судебной системе занимает Конституционный Суд РФ — в силу стоящих перед ним задач и отсутствия подведомственных ему судебных структур в субъектах Федерации.

В системе судов общей юрисдикции надзор за судебной деятельностью всех вышеперечисленных судов осуществляет Верховный Суд РФ как высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

33

Приведенный порядок их перечисления определяет иерархию вышестоящих и нижестоящих судов.

Военные суды имеют ряд особенностей в порядке организации, структуре и компетенции.

Включение их в систему судов общей юрисдикции подчеркивает их принадлежность к общим судам в части применения общих для всех этих судов норм материального и процессуального права, поднадзорности Верховному Суду РФ.

Специализированные суды, создание которых предусматривает законодательство, заранее определяются как федеральные, с соответствующим этому статусом, порядком формирования, назначения судей, обеспечения судебной деятельности и финансирования. Арбитражные суды субъектов Федерации не именуются Законом федеральными в отличие от арбитражных судов округов. Но их включение в систему федеральных судов придает им указанный статус.

19. Единство судебной системы

Единство построения судебной системы заключается в общем подходе к правовому регулированию основ судебной власти, известной кодификации источников этого регулирования, в закреплении федеральным конституционным законодательством главных условий образования и функционирования судебной системы.

К числу условий обеспечения единства судебной системы относится его фундаментальные правовые основы: судебная система РФ устанавливается высшим законодательным актом страны — Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации". Нормативное регулирование основ судебной власти всегда составляет прерогативу конституционного права.

Закрепление в Конституции РФ системы высших судов РФ придает особую стабильность ныне существующей системе судов. Ее изменение возможно лишь путем внесения поправок в Конституцию РФ в отношении высших судов, изменений и дополнений Закона о судебной системе в отношении иных федеральных судов.

Судебная система как конституционное установление, а именно как совокупность судов разных уровней, организованных в соответствии с их компетенцией, задачами и целями деятельности, подразделяется на следующие подсистемы:

1) Конституционный Суд РФ;

34

2)суды общей юрисдикции во главе с Верховным Судом РФ;

3)арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.

Необходимость создания в Российской Федерации достаточно разветвленной, хотя и единой, судебной системы объясняется рядом причин. Во-первых, это нужно для того, чтобы суды как государственные органы правосудия были организованы в соответствии с национально-государственным устройством Российской Федерации и административнотерриториальным делением ее субъектов. Территориальные органы судебной власти представляют собой элемент суверенитета субъектов РФ. Наличие судебных органов как структур местной государственной власти в республиках, краях, областях, городах и районах призвано обеспечить доступность правосудия для населения.

Во-вторых, существование взаимосвязанных судебных органов и их подсистем обусловлено необходимостью распределения компетенции по рассмотрению дел в зависимости от их сложности, специфики охраняемых общественных отношений. Поэтому суды отдельных звеньев судебной системы уполномочены на рассмотрение определенного круга дел, отнесенных к их компетенции законом, т.е. в зависимости от их подсудности, которая может определяться территориальными, предметными и персональными признаками.

В-третьих, создание системы судебных органов, включающей различные инстанции, продиктовано необходимостью обеспечить условия для реализации конституционного права каждого осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом (ч. 3 ст. 50 Конституции РФ).

В-четвертых, судебные органы при осуществлении правосудия не должны быть разобщены. Деятельность каждого суда, выступающего в качестве самостоятельного и независимого органа правосудия при рассмотрении конкретных дел, должна согласовываться с основными принципами государственной и общественной жизни, обеспечивать единообразное понимание и применение законов Российской Федерации.

Для достижения этой цели система общих судов возглавляется Верховным Судом РФ, а система арбитражных судов — Высшим Арбитражным Судом РФ. Они осуществляют надзор за судебной деятельностью подведомственных им судов, обеспечивая единство судебной практики путем кассационного и надзорного производства, а также путем разъяснения вопросов применения действующего законодательства и принятия иных мер, направленных на правильное применение судами законодательства.

35

20. Виды звеньев судебной системы. Деятельность судов различных звеньев

Структура судебной системы РФ определяется сложностью ее организации, преемственностью принципов построения, взаимосвязью с государственным и административно-территориальным устройством. По своему месту в судебной системе и по объему юрисдикции различаются суды следующих уровней: суды основного звена, среднего звена и высшего звена.

Ксудам основного звена относятся наиболее многочисленные судебные учреждения, приближенные к населению и рассматривающие в качестве суда первой инстанции большинство подсудных и подведомственных судам данной юрисдикции дел. Следуя предложенной внутрисистемной классификации по признакам объема полномочий и характеру процессуальных взаимосвязей судов различных уровней, можно отметить, что суды среднего и высшего звена судебной системы располагают правомочиями проверять законность и обоснованность решений судов низших звеньев судебной системы, и поэтому называются вышестоящими. Суды, чьи решения могут быть предметом проверки со стороны вышестоящих судов, называются нижестоящими.

Квышестоящим судам относятся не только судебные органы в целом, но и структурные подразделения судов, управомоченные на пересмотр решений нижестоящих судов в кассационном, апелляционном и надзорном порядке. Этими структурными подразделениями являются судебные коллегии вышестоящих судов, президиумы судов.

Многофункциональность вышестоящих судов требует организационного обеспечения для реализации возложенных на них функций; этим целям служат соответствующие подразделения вышестоящих судов.

Наиболее наглядно сложность организационной структуры вышестоящего суда представлена в Верховном Суде РФ, где помимо трех традиционных судебных коллегий созданы Кассационная коллегия, кассационная палата, Президиум, Пленум Верховного Суда РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, квалификационная коллегия судей Верховного Суда РФ.

Суд представляет собой учреждение, в котором работает, не один, а несколько судей.

Вэтих судах судебная власть осуществляется не всеми судьями одновременно, а специальными структурами — судебными составами. Так, в системе судов общей юрисдикции рассматривать уголовные дела по существу могут федеральный судья общей юрисдикции единолично, коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции,

36

федеральный судья суда общей юрисдикции и два народных заседателя, федеральный судья суда общей юрисдикции и 12 присяжных заседателей, мировой судья (ст. 30 УПК РФ).

Также рассмотрение коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания, — коллегией в составе судьи и двух народных заседателей.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ также предусматривает единоличное и коллегиальное рассмотрение дел. Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено законом. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.

При этом коллегиальным составом судей в обязательном порядке рассматриваются

дела:

1)относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;

2)об оспаривании нормативных правовых актов;

3)о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным

законом;

4)направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

Коллегиальное рассмотрение в арбитражном суде возможно по ходатайству.

21. Порядок взаимоотношений Правительства с органами судебной власти

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" Правительство разрабатывает проект федерального закона о федеральном бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Советом судей Российской Федерации.

Предложения о финансовом обеспечении деятельности в очередном финансовом году судов, мировых судей и квалификационных коллегий судей, согласованные с Советом судей Российской Федерации, представляются в Правительство Конституционным Судом

37

Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации за 60 дней до установленного федеральным законом срока внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете в Государственную Думу.

Представители Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации участвуют в обсуждении проекта федерального закона о федеральном бюджете в части финансового обеспечения деятельности судов с целью устранения разногласий.

При наличии неустраненных разногласий Правительство прилагает к проекту федерального закона о федеральном бюджете предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации со своим заключением.

Для представления позиции Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации Правительство из числа лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности, назначает полномочного представителя Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, действующего от имени Правительства без доверенности. Полномочный представитель координирует деятельность иных представителей Правительства, представляющих интересы Правительства в указанных судах

всоответствии с настоящим Регламентом.

Всоответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" представителями Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации могут быть Председатель Правительства, полномочный представитель Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, а также представители по отдельным делам, назначаемые поручениями Председателя Правительства из числа адвокатов или лиц, имеющих ученую степень по юридической специальности.

Лица, назначенные представителями Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации по отдельным делам, согласовывают позицию с Председателем Правительства или по его поручению с Заместителем Председателя Правительства.

Представители Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации координируют свои действия с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, а представители по отдельным

38

делам — с полномочным представителем Правительства в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.

22. Правовой статус судей в Российской Федерации

Судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидату на должность судьи Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, а также федеральными законами. При этом:

1)судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет;

2)судьей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет;

3)судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет;

4)судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

В стаж работы по юридической профессии включается время работы на требующих юридического образования:

1)государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, а также в государственных органах, существовавших в Российской Федерации до принятия действующей Конституции Российской Федерации;

39

2) муниципальных должностях, в том числе в органах местного самоуправления. Кроме того, в стаж работы по юридической профессии включаются время работы на

требующих юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в юридических службах организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в научно-исследовательских институтах и иных научно-исследовательских учреждениях, время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также время работы в качестве адвоката и нотариуса.

Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам в судьи судов Российской Федерации.

Судья не вправе быть депутатом, третейским судьей, арбитром, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин — 50) лет, вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.

23. Порядок назначения судей в РФ, приостановление и прекращение их полномочий

Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

40