Право социального обеспечения. Практикум-1

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Практикум

Москва

2022

УДК  364 ББК  67.405.2

П  68

А в т о р ы - с о с т а в и т е л и:

О. Ю. Феськова, ст. преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения РГУП;

Ю. Е. Соколова, ст. преподаватель кафедры трудового права и права социального обеспечения РГУП.

Р е ц е н з е н т ы:

Н. А. Филипцова, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Центрального филиала РГУП, канд. юрид. наук;

М. В. Щвецова, федеральный судья Яранского районного суда Кировской области, канд. юрид. наук.

П 68 Право социального обеспечения: практикум / Феськова О. Ю., Соколова Ю. Е. — М.: РГУП, 2022. — 104 с.

ISBN 978-5-00209-004-4

Практикум составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата).

Предназначен для обучающихся по программам бакалавриата, может быть полезен преподавателям при проведении семинарских (практических) занятий.

Содержание

От авторов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Тема 1. Социальное обеспечение и социальная защита населения в Российской Федерации. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Тема 2. Принципы права социального обеспечения

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Тема 3. Источники права социального обеспечения

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Тема 4. Организационно-правовые формы и финансирование социального обеспечения

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Тема 5. Трудовой (страховой) стаж

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

Тема 6. Общая характеристика системы пенсионного обеспечения

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Тема 7. Страховые пенсии в Российской Федерации

Методические рекомендации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Тестовые задания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Задания для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

3

От авторов

Практикум предназначен для проведения семинарских (практических) занятий по праву социального обеспечения. Содержание Практикума построено в соответствии с программой учебной дисциплины «Право социального обеспечения» для студентов юридических факультетов, уровень бакалавриата.

На семинарских (практических) занятиях рассматриваются основные теоретические положения и вопросы их практического применения. К темам практикума даны контрольные вопросы, конкретные задания в виде задач (казусов) при изучении Особенной части курса, а также тестовые задания.

Втестах верным может быть не только один вариант ответа, но и несколько.

Работа с задачами предполагает соблюдение ряда правил. Приступая

крешению задачи, необходимо изучить лекционный и нормативный материал по теме. Задача должна быть прочитана внимательно с тем, чтобы ни одна деталь не осталась неучтенной, так как иногда именно детали содержат необходимые для верного решения данные. Кроме того, необходимо точно усвоить, что требуется от принимающего решение, на какие конкретно вопросы ему надлежит отвечать. Задача решается только с учетом тех обстоятельств, которые прямо в ней сформулированы, если иное не оговорено. Эти обстоятельства нужно считать установленными и доказанными. Отвечая на поставленные в задаче вопросы, нельзя ограничиваться односложными ответами. Решение должно быть мотивированным, т. е. содержать обоснование того суждения, из которого оно следует. При решении задач студенты должны использовать нормативные правовые акты, поэтому важнейшие из них приводятся в каждой теме.

Выбор практических задач и их количество при изучении права социального обеспечения осуществляются преподавателем, ведущим занятия в группе, в зависимости от количества часов для каждой темы.

ВПрактикуме представлен список рекомендуемой литературы, а также Словарь основных понятий и определений.

5

Тема 1

Социальное обеспечение и социальная защита населения в Российской Федерации. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права

Методические рекомендации

Право социального обеспечения является в настоящее время самостоятельной и достаточно значимой отраслью российского права российской государственной системы социальной защиты населения в условиях рыночной экономики. Нормы данной отрасли служат индикатором социальной политики государства в связи с тем, что они должны адекватно реагировать на все социальные риски, неизбежно связанные с рыночной экономикой, что обусловливает их чрезвычайную динамичность.

Социальная защита — деятельность государства по обеспечению процесса формирования и развития полноценной личности, по выявлению и нейтрализации негативных факторов, воздействующих на личность, на создание условий для самоопределения и утверждения в жизни, либо как совокупность законодательно закрепленных экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан и достижение социально приемлемого уровня жизни1.

Развернутое и убедительное определение социальной защите дает Шайхатдинов В. Ш. Он считает, что социальная защита — это система общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. В нее входит деятельность государства, органов местного самоуправления, общественных организаций, организаций по созданию благоприятной для человека окружающей среды, охране материнства и детства, оказанию помощи семье, охране труда, регулированию заработной платы и доходов населения, профессиональной подготовке граждан, обеспечению граждан жильем, регулированию

1 Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения: Учебно-справочное пособие. М., 2020. С. 480.

6

Тема 1. Социальное обеспечение и социальная защита населения в Российской Федерации. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права

права собственности граждан, материальному обеспечению и обслуживанию нетрудоспособных1.

Частью социальной защиты и показателем социальной защищенности является социальное обеспечение. Основоположник права социального обеспечения в нашей стране как самостоятельной отрасли права В. С. Андреев указывал, что социальное обеспечение — «совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с обеспечением граждан в старости и при нетрудоспособности, с заботой о матери и детях, с медицинским обслуживанием и лечением как важнейшими средствами оздоровления, профилактики и восстановления трудоспособности»2.

Социальное обеспечение — это система общественных отношений, складывающихся между физическими лицами — с одной стороны, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями — с другой, по поводу предоставления указанным лицам за счет внебюджетных социальных фондов и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации различных видов обеспечения вследствие наступления жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение заработка (дохода), малообеспеченность или нуждаемость, а также вследствие наличия у них заслуг перед государством или осуществления ими специфических видов общественно полезной деятельности3.

Отграничение права социального обеспечения от иных отраслей российского права может быть проведено по таким критериям, как предмет и метод правового регулирования. Общеизвестно, что предметом каждой отрасли права являются определенные общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли.

В постсоветский период к обоснованию предмета науки права социального обеспечения обращались видные ученые. Так, М. Л. Захаров и Э. Г. Тучкова, учитывая накопленные знания, расширили сферу видения предмета науки права социального обеспечения. В частности, они отмечают, что предметом данной науки являются общественные явления, изучаемые данной наукой. К таким явлениям относятся:

1Шайхатдинов В. Ш. Система социального обеспечения Российской Федерации на современном этапе // Российский юридический журнал. 1994. № 1. С. 50.

2Роик В. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. 2000. № 11. С. 42.

3Стремоухов А. В. Правовое понимание социального обеспечения // Социальное

ипенсионное право. 2013. № 3. С. 18.

7

Право социального обеспечения

отрасль права социального обеспечения как объект познания; история возникновения и перспективы развития данной отрасли; научный анализ международно-правовых норм в сфере социального обеспечения; общие закономерности и тенденции в становлении и развитии систем социального обеспечения в зарубежных странах; результаты научных исследований, их выводы, предопределяющие содержание правовых предписаний в сфере социального обеспечения1.

Следует иметь в виду, что нормы права социального обеспечения, по сути, адресованы всему населению и сопровождают каждого человека с момента рождения и до конца жизни, поскольку в основу возникновения правовых отношений в сфере социального обеспечения положены такие события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, смерть, безработица, нуждаемость в социальной поддержке в силу иных обстоятельств, не зависящих от самого человека. Право на те или иные виды социального обеспечения в ряде случаев обусловлены предшествующей трудовой деятельностью человека, и в связи с этим необходимо знать и учитывать нормы трудового права, регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем независимо от организационно-правовой формы и формы собственности последнего.

Сложность права социального обеспечения состоит в том, что в отличие от многих других отраслей права в этой отрасли пока не принят кодифицированный нормативный правовой акт, в котором нашли бы закрепление общие положения отрасли, при этом в Российской Федерации постоянно осуществляется формирование системы законодательства о социальном обеспечении, которое чрезвычайно динамично и непрерывно изменяется под влиянием общемировых глобализационных процессов, способствующих сближению правовых систем различных государств.

Предмет права социального обеспечения составляют общественносоциальные отношения и тесно связанные с ними иные общественные отношения.

Для того чтобы усвоить содержание темы, прежде всего следует обратить внимание на роль государства в развитии социально-эконо- мических отношений и общества в целом.

1 Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М., 2004. С. 108.

8

Тема 1. Социальное обеспечение и социальная защита населения в Российской Федерации. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права

Освоив учебный материал темы по предмету и методу права социального обеспечения, нужно перейти к изучению системы права социального обеспечения. Не только с теоретической точки зрения, но и для практической деятельности необходима определенная классификация многочисленных правовых норм, регулирующих социальные отношения и тесно связанные с ними иные отношения. За основу классификации берется деление правовых норм, определяющих, во первых, общие вопросы регулирования указанных отношений; во вторых, отдельные элементы этих отношений.

Право социального обеспечения:

От системы права социального обеспечения как отдельной отрасли права следует отличать систему науки права социального обеспечения, для которой она служит основным предметом изучения. Система науки права социального обеспечения подразделяется на Общую, Особенную и Специальную части, но она шире системы отрасли права социального обеспечения. Система науки изучает нормы Общей и Особенной части права социального обеспечения, а также и взгляды, теории, объяснения системы права социального обеспечения и подвержена постоянным изменениям.

Тестовые задания

1. Под социальным обеспечением понимаются:

a)любые формы помощи населению со стороны государства;

b)форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан

вслучае наступления юридически значимых событий;

c)перераспределение благ в соответствии со строгой целевой направленностью.

9

Право социального обеспечения

2. В каких основных формах осуществляется социальное обеспечение граждан в Российской Федерации:

a) социальное страхование;

b) общественная благотворительность; c) социальная помощь;

d) государственное обеспечение.

3. Какие правоотношения составляют предмет права социального обеспечения?

a) материальные, процедурные, процессуальные; b) трудовые, процессуальные;

c) гражданско-правовые.

4. Право на социальное обеспечение в РФ имеют:

a) только граждане РФ;

b) граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;

c) лица, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

5. Выделяют следующие формы социального обеспечения:

a)государственное социальное страхование;

b)социальное обеспечение за счет прямых ассигнований из государственного бюджета;

c)локальное социальное обеспечение;

d)общественную благотворительность.

Задания для самостоятельной работы

1.Составление кроссворда по теме: «Историческое развитие систем социального обеспечения в РФ и зарубежных государствах».

2.Напишите реферат на предложенные темы: «Российская Федерация как социальное государство: проблемы и достижения социального реформирования»; «Реформа системы социального обеспечения в России: промежуточные итоги».

3.Сравнительный анализ системы социального обеспечения РФ

илюбого зарубежного государства.

4.Заполните таблицу: Организационно-правовые формы социального обеспечения.

10