Право социального обеспечения. Практикум-1

Тема 11. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года

установление приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с установлением единого тарифа страховых взносов для всех категорий работодателей; формирование гибкой и адаптивной пенсионной системы путем создания постоянно действующего механизма ее балансировки; формирование трехуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне- и высокодоходных категорий — с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение при условии развития этих институтов); повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы через развитие институтов добровольного пенсионного страхования и негосударственного пенсионного обеспечения.

Показатели пенсионной системы должны быть непосредственно увязаны с базовыми макроэкономическими и демографическими тенденциями в стране. Для достижения этих целей должна быть осуществлена модернизация основных институтов действующей пенсионной системы. При этом необходимо обеспечивать преемственность и сохранить социально-страховой принцип функционирования данной системы, согласно которому трудовая пенсия представляет собой компенсацию заработной платы работника в связи с утратой им трудоспособности в случаях достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности и смерти кормильца (применительно к нетрудоспособным членам семьи умершего работника).

Цель Стратегии — определение направлений и задач по формированию в Российской Федерации социально-страховой пенсионной системы, обеспечивающих: размер трудовой пенсии, адекватный среднему заработку работника, который у него сложился в рабочий период не ниже определенной продолжительности (коэффициент замещения не ниже 40 %); размер пенсионных выплат не менее 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера; приемлемый уровень страховой нагрузки, существующей в пенсионной системе, на экономику страны; долгосрочную актуарную сбалансированность бюджета пенсионной системы. Пенсионная система должна базироваться на трехуровневой модели: 1 уровень — трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов работодателей и работников, как в солидарную, так и в обязательную накопительную составляющую (обеспечивает коэффициент замещения не менее 40 %). Для граждан,

61

Право социального обеспечения

которые не выполнили условий обязательного пенсионного страхования, сохраняются социальные пенсии, финансируемые за счет средств федерального бюджета, при этом назначены они могут быть только гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации не менее 15 лет; 2 уровень — корпоративная (добровольная) пенсия, право на которую приобретается за счет дополнительных страховых взносов, уплачиваемых на основании индивидуального трудового и/или коллективного договоров либо отраслевого тарифного соглашения; 3 уровень — частная (добровольная) пенсия, формируемая за счет взносов, производимых физическим лицом в добровольном порядке в негосударственный пенсионный фонд, страховую компанию или кредитную организацию. Прогнозируется, что трехуровневая пенсионная система должна обеспечить работнику при страховом (трудовом) стаже не менее 40–45 лет коэффициент замещения около 70 % утраченного среднего заработка1.

Тестовые задания

1. Какая пенсия инвестируется на фондовом рынке?

а) страховая; б) государственная;

в) накопительная.

2. Какой тип пенсионной системы формируется в Российской Федерации?

а) распределительный; б) распределительно-накопительный; в) накопительный.

3. Какие организации являются страховщиками (выплачивают пенсию) в системе обязательного пенсионного страхования?

а) Пенсионный фонд России и страховые компании; б) Пенсионный фонд России и негосударственные пенсионные фонды

(НПФ); в) страховые компании и НПФ.

1 URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/20638.html; https://www.garant.ru/ news/415669.

62

Тема 11. Стратегия развития пенсионной системы Российской Федерации до 2030 года

4. Средства, выплачиваемые Пенсионным фондом России в виде пожизненной или срочной выплаты при достижении пенсионного возраста и выхода на пенсию, — это:

а) пенсионные выплаты; б) пенсионные взносы; в) выкупная сумма.

5. Как называется гражданин, участвующий в системе обязательного пенсионного страхования?

а) получатель пенсии; б) физическое лицо; в) застрахованное лицо.

Задания для самостоятельной работы

1.Напишите реферат на тему: «Концептуальные положения стратегии пенсионного реформирования 2012-2013 гг. Характеристика изменений нормативно-правового регулирования».

2.Составьте схему «Структура пенсионной системы Российской Федерации».

3.Подготовьте эссе: «Пенсионная система».

4.Подготовьте эссе: «Государственное пенсионное обеспечение и государственное пенсионное страхование: сравнительно-сопоставитель- ная характеристика».

5.Напишите реферат: «Порядок сохранения и конвертации пенсионных прав застрахованных лиц».

Задачи

Задача 1

За консультацией о выборе пенсии обратились супруги, двое сыновей которых погибли одновременно при выполнении боевого задания. Старший сын — офицер (оклад денежного содержания — 25 700 руб.

вмесяц). Младший проходил военную службу по призыву. Матери погибших 51 год. Она работает в течение 32 лет, а до этого 2 года училась

втехникуме. Отцу 60 лет, он получает страховую пенсию по старости

всвязи с работой по Списку № 2 в течение 13 лет. Кроме этого, еще 20 лет он проработал в обычных условиях.

Дайте подробную консультацию.

63

Тема 12

Государственные пособия по системе социального обеспечения

Методические рекомендации

Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

Исходя из организационно-правовых форм можно выделить две группы пособий: 1) страховые пособия; 2) государственные пособия.

В настоящее время предусмотрены следующие виды социальных пособий: а) пособие по временной нетрудоспособности; б) пособие гражданам, имеющим детей; в) пособие в связи с материнством, отцовством

идетством; г) пособие на погребение; д) пособие по безработице.

Классификация пособий.

65

Право социального обеспечения

Основные государственные пособия в связи с рождением и воспитанием детей: 1) пособие по беременности и родам; 2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; 3) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; 4) единовременное пособие при рождении ребенка; 5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; 6) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 7) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; 8) пособие на ребенка.

Виды социальных пособий.

Пособия по временной нетрудоспособности (ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»). Это пособие является денежной выплатой, компенсирующей утраченный работником заработок, например: в связи с болезнью или по иным причинам, предусмотренным законодательством РФ.

Предназначено для тех граждан, которые выполняют работу по найму, т. е. на основании трудового договора (контракта), и в связи с этим подлежат государственному социальному страхованию.

Право на пособие в связи с временной нетрудоспособностью предоставлено также гражданам, имеющим статус безработных.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств ФСС РФ.

Право на получение пособия имеют все граждане, если их временная нетрудоспособность наступила в период работы, включая и время испытания.

Периодом работы считается все то время, в течение которого работник состоит в трудовом правоотношении (т. е. заключен трудовой договор), — с первого дня фактического начала работы и по день увольнения включительно. Днем увольнения признается последний день работы, за который начислена заработная плата

Пособие не назначается (ст. 9 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи

сматеринством»): 1) при умышленном причинении вреда своему здоровью

сцелью уклонения от работы или других обязанностей (ранее выплаченные

суммы пособия взыскиваются в судебном порядке); 2) при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения

66

Тема 12. Государственные пособия по системе социального обеспечения

или действий, связанных с опьянением; 3) при временной нетрудоспособности вследствие травм, полученных при совершении преступления; 4) за время принудительного лечения по определению суда (кроме психически больных); 5) за время нахождения под арестом и за время судебно-медицинской

экспертизы.

Пособие гражданам, имеющим детей.

Государственные пособия гражданам, имеющим детей — единая система государственных пособий гражданам в связи с рождением и воспитанием детей, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Гражданам, имеющим детей, государственные пособия назначаются на основании ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пособия гражданам, имеющим детей — это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей,

производится в соответствии со ст. 4 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: 1) средств Фонда социального страхования

Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях

вранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением пособий, предусмотренных абз. 3 и 4 настоящей части), ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию; 2) средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти,

вкоторых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба; 3) средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации; 4) средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде

ежемесячного пособия на ребенка.

Пособие в связи с материнством, отцовством и детством. Это пособие обеспечивает материальную поддержку гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием.

67

Право социального обеспечения

Cтатья 7 Конституции РФ предусматривает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В ней также указано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пособия на погребение. На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с законодательством.

В настоящее время действует ФЗ «О погребении и похоронном деле» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022). Закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает определенные гарантии и предусматривает выплату социального единовременного пособия на погребение.

Статья 9 ФЗ «О погребении и похоронном деле» также устанавливает гарантированный перечень четырех видов услуг на погребение, которые предоставляются гражданам бесплатно: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Эти услуги оказываются соответствующей специализированной службой.

Следует иметь в виду, что стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в 10 дневный срок за счет средств: 1) Пенсионным фондом РФ —

на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; 2) Фондом социального страхования РФ — на погребение умерших работающих граждан

иумерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан; 3) за счет средств бюджетов субъектов РФ — в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности (п. 3. ст. 9 ФЗ»О погребении и похоронном деле» (с изм.

идоп., вступ. в силу с 01.01.2022).

Срок обращения за пособием на погребение — 6 месяцев со дня смерти.

68

Тема 12. Государственные пособия по системе социального обеспечения

Пособие по безработице.

Пособие по безработице — гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат.

Основной нормативный правовой акт, регламентирующий выплату пособия по безработице, Закон РФ от 19.04.1991 № 1032–1 (ред. от 19.11.2021) «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022).

Решение о признании гражданина безработным принимает орган занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предоставления им соответствующих документов (п. 2 ст. 3 Закона о занятости населения в РФ): 1) паспорта; 2) трудовой книжки; 3) документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию; 4) справки о среднем заработке и т. д.

Безработные — трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022)).

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Некоторые граждане в силу закона не признаются безработными и, следовательно, не имеют права на получение пособия (п. 3 ст. 3 Закона

69

Право социального обеспечения

о занятости населения в РФ). К ним относятся следующие граждане:

1) не достигшие 16 летнего возраста; 2) которым в соответствии с законодательством назначена пенсия по старости или пенсия за выслугу лет; 3) отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы (включая работу временного характера); 4) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; 5) осужденные к исправительным работам

без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Действующее законодательство предусмотрело сроки и размер пособия по безработице.

Тестовые задания

1. За счет каких финансовых источников выплачиваются пособия:

a) федеральный бюджет;

b) фонд социального страхования; c) фонд занятости;

d) бюджеты субъектов РФ.

2. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют:

a) лица, работающие по трудовому договору; b) государственные гражданские служащие;

c) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду;

d) учащиеся.

3. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается:

a) в период работы;

b) когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы;

c) в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

4. Кто имеет право на получение пособия по беременности и родам: a) все беременные женщины;

70