Право социального обеспечения. Практикум-1

Тема 1. Социальное обеспечение и социальная защита населения в Российской Федерации. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права

Задачи

Задача 1

Семья Забродиных состоит из инвалида Великой Отечественной войны Забродина в возрасте 75 лет, его жены 70 лет, 45летней дочери, в настоящее время безработной, внучки 20 лет, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, и годовалого правнука.

На какие виды социального обеспечения имеет право данная семья?

Задача 2

Васильев обратился в отдел кадров за разъяснением, зачем ему выдали страховое свидетельство пенсионного фонда, каково значение данного документа.

Дайте ответ на вопрос Васильева.

11

Тема 2

Принципы права социального обеспечения

Методические рекомендации

Наряду с предметом и методом принципы служат системообразующими признаками самостоятельной отрасли права. Принципы определяют и выражают сущность права социального обеспечения как особой отрасли права, основной целью которой является социальная

иправовая защита граждан. Понятие и общая характеристика принципов правового регулирования социального обеспечения. Обусловленность правовых принципов политической и экономической системами общества.

Содержание принципов: всеобщность социального обеспечения; осуществление социального обеспечения за счет средств фондов социального страхования и средств государственного бюджета; гарантированность социальной помощи во всех случаях, когда гражданин нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых обществом социально значимыми; многообразие видов социального обеспечения; гарантированность уровня социального обеспечения не ниже прожиточного минимума; дифференциация видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.

Право социального обеспечения необходимо рассматривать в трех основных значениях, а именно как: 1) отрасль российского права; 2) наука; 3) учебная дисциплина.

Методы права социального обеспечения необходимо разделять в зависимсти от того, в каком значении используется понятие «право социального обеспечения». Так, если под правом социального обеспечения подразумевается отрасль российского права, то для нее характерны методы правового регулирования, а именно: императивный и диспозитивный. У права социального обеспечения как науки имеются свои методы — методы научного исследования, которые можно разделить на общенаучные методы и специально-научные методы (историкоправовой, сравнительно-правовой (компаративный), социологический

идругие). У права социального обеспечения как учебной дисциплины свои методы — педагогические.

13

Право социального обеспечения

Право социального обеспечения базируется на определенных принципах. Наряду с общими принципами права, выделяются и отраслевые правовые принципы.

Котраслевым принципам права социального обеспечения, которые

внастоящее время считаются основными, относят (хотя и не в полном объеме):

• принцип всеобщности социального обеспечения;

• принцип разнообразия права социального обеспечения;

• принцип социального обеспечения за счет государственных и общественных средств;

• принцип обеспечения высоких стандартов качества социального обеспечения.

Уяснив все рассмотренные вопросы, можно обратиться к определению источников и форм права социального обеспечения и видам форм права социального обеспечения. Для этого необходимо вспомнить, что форма права является следствием нормотворческой деятельности компетентных органов государства и управомоченных субъектов. Следовательно, виды этих форм и их юридическая сила находятся в прямой зависимости от иерархии государственных органов и их нормотворческой компетенции.

Следует понимать, какое большое значение в современных социаль- но-экономических условиях придается международным нормам права социального обеспечения, принимаемым Международной организацией труда (МОТ). Далеко не все Конвенции МОТ ратифицированы Россией, но многие вопросы конвенций и рекомендаций МОТ принимаются во внимание как в нормотворческой деятельности государственных органов, так и на практике.

Тестовые задания

1. Праву социального обеспечения свойственны следующие принципы:

а) всеобщность социального обеспечения; б) гарантированность социального обеспечения; в) солидарность;

г) справедливость при распределении социального обеспечения; д) многообразие видов социального обеспечения;

е) создание максимальных удобств для граждан при реализации ими права на социальное обеспечение

14

Тема 2. Принципы права социального обеспечения

2. Принцип всеобщности социального обеспечения означает, что:

а) российский гражданин имеет право на все виды социального обеспечения, предусмотренные международными нормами;

б) российский гражданин имеет право на те виды социального обеспечения, которые установлены национальным законодательством;

в) любой находящийся в России человек имеет право на все виды социального обеспечения;

г) человек, пребывающий в России на законных основаниях, имеет право на виды социального обеспечения, установленные национальным законодательством

3. Принцип многообразия видов социального обеспечения предполагает учет следующих форм социального обеспечения:

а) способ удовлетворения потребностей человека в денежном и (или) натуральном выражении;

б) организацию социального обеспечения на основе обязательного социального страхования и путем ассигнований из бюджетов всех уровней (федерального, регионального, местного);

в) организацию негосударственного социального обеспечения.

Задания для самостоятельной работы

1.Подготовьте анализ общих теоретических положений о понятии правового принципа во взаимосвязи с политическими и экономическими системами государства (реферат).

2.Подготовьте эссе по следующим вопросам: «В чем состоит проблема реализации принципа гарантированности уровня социального обеспечения не ниже прожиточного минимума»; «Гарантированность социального обеспечения в зарубежных странах».

Задачи

Задача 1

Петров служил по контракту в органах МВД. При задержании преступника он был ранен и стал инвалидом.

Имеет ли Петров право на пенсию по инвалидности? Из каких источников она будет финансироваться?

15

Тема 3

Источники права социального обеспечения

Методические рекомендации

Источники права социального обеспечения — нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального обеспечения и социальной защиты населения.

Классификация источников права социального обеспечения осуществляется: по юридической силе; по сфере их действия (федеральные, субъектов РФ, отраслевые, муниципальные, локальные акты); по органам, принявшим нормативный акт.

Источники права социального обеспечения регулируют: разнообразные общественные отношения (отношения по поводу денежных выплат); отношения по поводу натуральных видов социального обеспечения (социальных услуг); отношения процедурного и процессуального характера. Множество и разнообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентруется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов. Важнейшим нормативным правовым актом права социального обеспечения является Конституция РФ, в которой закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения (ст. 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53).

Национальное законодательство в Российской Федерации базируется на Конституции РФ и Международных договорах и конвенциях.

Помимо законов, в России принимаются и иные акты, такие как Указы Президента РФ в сфере социального обеспечения, постановления Правительства РФ, акты профильных министерств. Особое место в правовом регулировании социальных отношений занимают также акты органов местного самоуправления.

17

Право социального обеспечения

Тестовые задания

1. Источником права социального обеспечения не является:

a) Конституция РФ; b) федеральный закон; c) судебное решение.

2. Особенностью источников права социального обеспечения является:

a) наличие кодифицированного акта;

b) наличие в системе источников большого количества федеральных законов;

c) наличие в системе источников социально-партнерских соглашений.

3. Источники права социального обеспечения различаются по следующим критериям:

a) по юридической силе;

b) по органам, принявшим нормативные правовые акты; c) по сфере действия;

d) по кругу лиц, на которых распространяется действие нормативных правовых актов;

e) на подзаконные нормативные правовые акты.

4. Могут ли субъекты РФ издавать нормативные правовые акты по вопросам социального обеспечения:

a) нет, не могут;

b) могут, но только в том случае, если это закрепляется в конституциях субъектов;

c) могут, поскольку социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

5. Источниками права социального обеспечения по уровню правового регулирования являются:

a)федеральные нормативные акты;

b)федеральные нормативные акты, нормативные акты органов государственной власти субъектов РФ;

c)федеральные нормативные акты, нормативные акты субъектов РФ, нормативные акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты (на уровне общественных объединений, организаций, предприятий);

d)нет правильного ответа.

18

Тема 3. Источники права социального обеспечения

Задания для самостоятельной работы

1.Напишите реферат на предложенные темы: «Необходимость системного упорядочения законодательства о социальном обеспечении. Проблема кодификации»; «Практика Европейского Суда по правам человека, связанная с обеспечением прав граждан России на социальное обеспечение».

2.Подготовьте эссе по вопросу: «Какова роль судебной практики

всфере социального обеспечения?»

3.Проведите сравнительно-правовой анализ международных актов

всфере социального обеспечения (любого правового акта) и российского законодательства: (1) Европейская социальная хартия: проблемы ратификации; Конвенция МОТ № 117 1962 г. «Об основных целях и нормах социальной политики», Конвенция МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» и Декларация МОТ 1944 г. «О целях и задачах Международной организации труда»; (2) основополагающие задачи и достижения МОТ в сфере социальной политики; Основные международные стандарты в сфере защиты от безработицы; (3) Конвенции МОТ № 2 1919 г. «О безработице», Конвенции МОТ № 122 1964 г. «О политике в области занятости», Конвенции МОТ № 159 1983 г. «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»; (3) Основные международные стандарты в сфере социального страхования: Конвенция МОТ № 121 1964 г. «О пособиях в случаях производственного травматизма», Конвенция МОТ № 130 1969 г. «О медицинской помощи и пособиях по болезни», Конвенция МОТ № 103 «Об охране материнства»; (4) Основные международные стандарты в сфере пенсионного обеспечения; (5) Конвенция МОТ № 128 1967 г. «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца».

Задачи

Задача 1

52 летний Садыков 11 сентября 1997 г. переехал из Казахстана в Курск к дочери на постоянное местожительство. 20 декабря 2014 г. в связи с достижением 60 лет он обратился в ПФР за назначением страховой пенсии по старости. К заявлению он приложил копию трудовой книжки, подтверждающую общий трудовой стаж 35 лет, и справку о заработке.

Имеет ли он право на получение пенсии на территории РФ? Какими источниками права регулируется решение данного вопроса?

19