Конституционное право. Практикум-1

эволюция принципов / О.Н. Разбаш // Конституционное и муниципальное

право. 2009. № 18. С. 13-20.

1. 15 Конституционно-правовые основы судебной системы России

1 Понятие и природа судебной власти и судебной системы РФ.

2 Правовой статус судей.

3Принципы и виды судопроизводства.

4Система судов, порядок их образования и упразднения.

5Полномочия, организация работы судов общей юрисдикции.

6Полномочия, организация арбитражных судов.

7Исполнение судебных актов.

8Конституционный суд РФ и конституционная юстиция:

а) природа и особенности Конституционного суда РФ; б) формирование и структура Конституционного суда РФ; в) полномочия Конституционного суда РФ; г) статус судьи Конституционного суда РФ.

Темы докладов и сообщений:

1. Принципы самостоятельности судебной власти в РФ.

2 Конституционная концепция судебной власти в России.

3 Судебная власть в системе разделения власти.

4 Роль конституционного контроля в многосоставном (федеративном) государстве.

5 Правовые позиции Конституционного Суда России по вопросам нормотворчества федеральных органов.

6 Предмет обращения в Конституционный Суд РФ.

7 Конституционный контроль и правовая охрана Конституции.

8 Жалоба граждан в Конституционный Суд РФ.

9 Правовая позиция КС РФ.

61

10 Проблемы конституционно-правового гарантирования правозащитной функции судебной власти в Российской Федерации.

Задача

Малое предприятие обратилось в районный суд с жалобой на администрацию района, отказавшую выделить предприятию земельный участок для нужд его работников. Суд жалобу не принял, мотивировав отказ тем, что эти вопросы ему неподведомственны. Правомерно ли решение суда?

Основные понятия

Судебная власть – это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, особенностью которой является то, что она может реализовываться только государственными судами,

входящими в состав судебной системы, закрепленной Конституцией РФ.

Судебная система – совокупность судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.

Конституционная законность – режим, при котором обеспечено реальное верховенство Конституции в правовой системе, прямое и непосредственное действие ее норм и положений, создание в стране такого политического режима и социально-экономического строя, при котором конституционная формула

«человек, его права и свободы являются высшей ценностью» стала бы действительно смыслом, содержанием и обязанностью для государства, его органов и должностных лиц.

Конституционный контроль – деятельность государственных органов власти, направленная на обеспечение соответствия конституции законов и иных нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты

ОКонституционном Суде Российской Федерации: Федеральный

конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ (с изменениями и

62

дополнениями); [Электронный ресурс] // Гарант. Информационно-правовой

портал. Режим доступа: http://base.garant.ru/10101207 - 10.07.2013

Осудебной системе Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (в ред. №1-ФКЗ от 08.06.2012)

//Legis.ru: информационно-правовое издание. Режим доступа: http://www.legis.ru/misc/doc/720. 10.07.2013.

Омировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ (в ред. №164-ФЗ от 02.10.2012) // Legis.ru:

http://www.referent.ru/7/182240. 10.07.2013.

Основная литература

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-004907-6.

Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс [Электронный ресурс]: учеб. пособие / Н.В. Витрук М.: Норма: Инфра-М, 2010. 592 с. ISBN 978-5-91768-112-2 (Норма); ISBN 978-5-16- 004318-0 (ИНФРА-М). Режим доступа: http://www.twirpx.com/file/459267.

Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов / И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. Гл.24-26.

Дополнительная литература

Самостоятельность и независимость судебной власти Российской Федерации / Е.Б. Абросимова [и др.]; под ред. В.В. Ершова. М.: Изд. группа «Юрист», 2006. 493 c.

63

Анишина, В. Каким должен быть запрос районного суда в Конституционный Суд РФ / В. Анишина // Российская юстиция. М.: Юрид. лит., 1999. № 3. С. 35-36.

Анишина, В. Судебные запросы в Конституционный Суд Российской Федерации / В. Анишина // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики 2002. № 3(40). С. 194-199.

Бондарь, Н.С. Конституционное правосудие и развитие конституционной юриспруденции в России / Н.С. Бондарь // Журнал российского права. 2011. № 10. С.35-46.

Брежнев, О.В. Реформирование конституционного правосудия в России в 2009-2010 годах: некоторые итоги и перспективы / О.В. Брежнев // Право и политика. 2011. № 9. С.1492-1499.

Витрук Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение / Н. Витрук // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики, 1999. № 3 (28). С. 95-102.

Витрук, Н.В. Актуальные проблемы модернизации конституционного правосудия в России / Н.В. Витрук // Журнал российского права. 2011. №10. С.119-133.

Гдалевич, И.А. Гражданское общество как институциональный субъект противодействия злоупотреблениям властью в современной России / И.А. Гдалевич // Правозащитный мониторинг соблюдения прав человека в субъектах Российской Федерации. Специальный выпуск РАЮН. М.: Юрист, 2009. С. 272278.

Гоптарева, И.Б. Конституционный контроль как фактор демократической институционализации в многосоставных государствах / И.Б. Гоптарева // Ученые записки ОГУ. Вып. 2.Ч.1. Оренбург: ОГУ, 2005. С.11-25.

64

Дмитриев, Ю. К вопросу об определении понятия «судебная власть» / Ю. Дмитриев, В. Павловский // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт, 2003. № 55. С. 5-20.

Ершов, В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: судебная практика / В. Ершов // Российская юстиция. М.: Юрид. лит., 2003. № 5. С. 18-21.

Жученко, А.А. К вопросу об обратной силе решений Конституционного Суда России / А.А. Жученко // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2002. № 5. С. 84-89.

Кравец, И.А. О правовой природе конституционной герменевтики / И.А. Кравец // Право и политика. 2003. № I. (37). С.15-29.

Краснов, М. От Концепции 1991 года до сегодняшнего дня / М. Краснов // Российская юстиция. 2001. № 11. С. 2-6.

Кряжков, В.А. Конституционный Суд Российской Федерации: развитие конституционно-правового статуса / В.А. Кряжков // Государство и право. 2011. №10. С.12-28.

Морщакова, Т. Конституционная концепция судопроизводства / Т. Морщакова // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 6-11.

Остапович, И.Ю. Конституционный Суд РФ в нормотворческом процессе / И.Ю. Остапович // Российский юридический журнал. 2010. № 2. С.133-139.

Павловский, В. Конституционно-правовые основы судебной власти / В. Павловский // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт, 2002. № 51 (8). С. 128-149.

Цалиев, А.М. Актуальность дальнейшего образования конституционных (уставных) судов: неиспользованные резервы / А.М. Цалиев // Право и политика. 2010. №7. С.1208-1213.

1.16Органы государственной власти субъектов РФ

1Общие принципы организации государственной власти в субъектах федерации.

65

2 Особенности организации законодательной власти в субъектах РФ.

3Исполнительная власть в субъектах РФ.

4Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Темы докладов и сообщений:

1 Законодательная инициатива субъектов РФ как правовой институт.

2 Правовой статус полномочного представителя Президента РФ в субъектах Федерации.

3 Представительная природа законодательной власти субъекта Российской Федерации.

4 Проблема разделения компетенций на субфедеральном и местном уровнях власти.

Задача

Суд в своем решении отказал в удовлетворении жалобы заявителя о признании недействительной нормы конституции субъекта Российской Федерации о том, что президентом субъекта РФ может быть избран гражданин,

владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта РФ.

При этом суд сослался на части 1 и 2 ст. 68 Конституции РФ о том, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык, а республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Обосновано ли решение суда?

Основные понятия

Субъекты Российской Федерации – входящие в состав РФ республики

(государства), национально-территориальные (автономные) государственные образования – автономная область, автономные округа, территориальные образования – края, области, города федерального значения.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ – это постоянно действующий высший и единственный орган

66

законодательной власти субъекта РФ, правой статус которого закрепляется законодательством.

Предмет совместного ведения – закрепленный в Конституции РФ круг вопросов, в решении которых могут принимать участие органы государственной власти РФ и ее субъектов.

Федеральный округ в РФ – административное формирование Российской Федерации на соответствующей территории, не является субъектом РФ.

Нормативные правовые акты

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ (действующая редакция от 19.05.2013) // КонсультантПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/. – 10.07.2013.

Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20.11.2000 № 724/213ОЗ // Южный Урал. 2000. № 243. С. 19-22.

Об организации местного самоуправления в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 13.01.2005 N 1775/304-III-ОЗ (с изм., внесенными Законом Оренбургской области от 14.11.2012 № 1154/342-V-ОЗ) // Региональное законодательство. Оренбургская область. Режим доступа: http://www.olaws.ru/index.php?ds=1508419. – 10.07.2013.

Об организации местного самоуправления в Оренбургской области: Закон Оренбургской области от 11.06.2010 N 3615/840-IV-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 10 июня 2010 г.) // Финансовое правовое агентство. Режим доступа: http://www.fpa.su/regzakon/orenburgskaya-oblast/zakon-orenburgskoy-oblasti-ot-11- iiunya-2010-g-n-3615-840-iv-oz-o-vnesenii-izmeneniy-v-zakon-orenburgskoy- oblasti-ob-organizatsii-mestnogo-samoupravleniya-v-orenburgskoy-oblasti-prinyat- zakonodatelnim-sobraniem-orenburg/. – 10.07.2013.

67

Основная литература

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-004907-6.

Эбзеева, Б.С. Конституционное право России [Электронный ресурс] / Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова. М.: Юнити-Дана, 2012. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/7047.html.

Дополнительная литература

Артамонов, А.Н. Законотворчество субъектов Российской Федерации: стадии законодательного процесса / А.Н. Артамонов // Российская юстиция. 2011. №5. С.48-52.

Боброва, В. Развитие законодательства о конституционных (уставных) судах / В. Боброва // Российская юстиция. 2002. №1. С. 30-32.

Дудко, И.Г. Законодательство субъектов Российской Федерации: вопросы теории: автореф. дис… д-ра.юр.наук Нижний Новгород, 2004. 54 с. // Юридическая Россия: федеральный правовой портал. Режим доступа: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1369942.

Жученко, А.А. Конституции и уставы субъектов федерации: статус органов государственной власти / А.А. Жученко // Государственная власть и местное самоуправление. 1999. № 1. С. 4-8.

Иванов, И.В. Областное законотворчество – ключ к решению насущных проблем региона / И.В. Иванов // Журнал российского права. 1998. № 8. С.5965.

Ирхин, И.В. О конституционно-правовой ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации / И.В. Ирхин // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 6. С.21-23.

Линник, Л. Механизм выборов президента республики в составе Российской Федерации / Л. Линник // Право и жизнь. 2002. №47(4). С.202-234.

68

Лысенко, Л.М. Губернаторы и генерал-губернаторы Российской империи (XVIII – начало XX века) / Л.М. Лысенко // М.: МПГУ, 2001. 354 с. ISBN 5- 7042-0972-6.

Кондрашев, А.А. Роспуск законодательного органа власти субъекта РФ как одна из мер конституционно-правовой ответственности субъекта Российской Федерации / А.А. Кондрашев // Право и политика. 2011. № . С.1265-1274.

Макосейчук, Т.М. Роль Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации в создании системы органов исполнительной власти / Т.М. Макосейчук // Правоведение. 2001. № 6. С. 28-32.

Мальцев, И. А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации / И.А. Мальцев // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 4. С.18-21.

Малый, А.Ф. Закрепление общих принципов организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного Суда / А.Ф. Малый // Регионология. 1998. № 3. С. 251-253.

Федюнин, С.С. Конституционная ответственность депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации как элемент их конституционно-правового статуса / С.С Федюнин // Право и политика. 2011. №5. С.762-767.

1.17 Местное самоуправление (МСУ) в России

1Конституционно-правовые основы МСУ в РФ.

2Органы и должностные лица МСУ.

3Формы прямого волеизъявления граждан.

4Финансово-экономическая основа МСУ.

5Гарантии МСУ.

6Компетенция МСУ.

69

Темы докладов и сообщений:

1 Политико-правовая природа МСУ.

2 Ответственность должностных лиц МСУ.

3 Проблема реализации конституционно-правовых принципов МСУ в России на рубеже XX-XXI вв.

4 Роль РФ, субъектов федерации и муниципальных образований в регламентации системы местного самоуправления.

5 Система органов МСУ в Оренбургской области.

6 Конституционный Суд Российской Федерации и защита местного самоуправления.

Задача 1.

Законом субъекта РФ установлено, что при осуществлении отдельных полномочий органа государственной власти, которыми наделен орган местного самоуправления, этот орган местного самоуправления использует печать и бланк с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Противоречит ли указанная норма ФКЗ «О Государственном гербе РФ»?

Задача 2.

В Федеральном законе №131-ФЗ установлено, что правовые акты органов местного самоуправления подлежат официальному опубликованию (обнародованию). В муниципальном образовании «Петровский район» нет своего печатного органа СМИ. Каким образом органы местного самоуправления Петровского района могут осуществлять указанную выше норму законодательства?

70