Конституционное право. Практикум-1

4 Участие в межгосударственных объединениях. Содружество Независимых Государств.

5Правовой статус субъектов РФ.

6Особенности правового статуса республик.

7Особенности правового статуса автономий.

Темы докладов и сообщений:

1Соотношение конституций (уставов) субъектов федерации с Конституцией РФ.

2Предметы ведения Федерации.

3Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов.

4Проблема отнесения к остаточным полномочиям.

5Соотношение федерального регулирования статуса субъектов Российской Федерации и их саморегулирования.

6Конституционные основы публично-правовой ответственности РФ и ее субъектов.

7Правовые основы национально-культурной автономии в РФ.

8Проблемы равноправия статусов субъектов федерации и асимметричность российского федерализма.

9Модельные акты как механизм согласования законодательства субъектов РФ.

Задание

Используя статьи 71, 72 и 73 Конституции РФ, заполните таблицу

«Предметы ведения в РФ»

Таблица 4

31

Задача

Директор школы одной из республик в составе Российской Федерации отказал в приеме на работу учителю математики на том основании, что он не знает языка коренного народа. На эту должность был принят мужчина местной национальности, не имеющий педагогического образования и опыта работы с детьми. Правомочны ли действия директора? Обоснуйте.

Основные понятия

Конфедерация – межгосударственный союз, в котором его члены абсолютно автономные, имеют независимую систему государственных органов и независимое законодательство, право санкционирования и нуллификации, то есть отмены актов союзных органов, самостоятельное гражданство, валюту,

национальную армию.

Национально-культурная автономия – самостоятельность обособленной этнической группы в решении вопросов организации образования и других форм своей культурной жизни. Распространяется на всех представителей данной этнической группы, а не на конкретную территорию.

Федерализм – это одна из форм устройства государства, суть которого заключается в характере внутренней структуры государства (а), в

характеристике связей центра и частей федеративного государства (б), в

специфике прав центра и субъектов федеративного государства (в).

Унитаризм – форма государственного устройства, характеризующаяся централизованным руководством административно-государственными единицами и нехваткой обособленных (самостоятельных) государственных объединений.

32

Нормативные правовые акты

О национально-культурной автономии: Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ (ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ) [Электронный ресурс] // Консультант Плюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148832/ - 21.02.2014.

Огарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 05.04.2009) «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/78556. – 09.07.2013.

Овременных мерах по обеспечению представительства коренных малочисленных народов Российской Федерации в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон от 07.02.2003 N 21-ФЗ [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/13793. 09.07.2013.

Основная литература

Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов / И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл.12-13.

Чиркин В.Е. Конституционное право. [Электронный ресурс] / В.Е. Чиркин М.: НОРМА, 2013. 496 с. Режим доступа: http://znanium.com/bookread.php?book=330422.

Дополнительная литература

Авакьян, С.А. Федеральное вмешательство: концепция и проект федерального закона / С.А. Авакьян // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 2000. № 6. С. 20-48.

33

Айдарова, И. Основания применения мер федерального вмешательства / И. Айдарова // Право и жизнь. 2002. № 47(4).

Александров, В.М. Состояние и перспективы развития федеральных округов в РФ / В.М. Александров, А.В. Семенов // Правоведение. 2002. №3 (242). С. 85-95.

Велиева, Д.С., Заметина Т.В. Комментарий к федеральному закону от 30 апреля 1999 года n 82-фз «О гарантиях прав коренных малочисленных народов российской федерации» (постатейный) / Д.С. Велиева, Т.В. Заметина // Lawmix: Бизнес и власть. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/commlaw/399 - 09.07.2013.

Иванов, В.В. Автономные округа в составе края, областей – феномен «сложносоставных субъектов Российской Федерации» (конституционноправовое исследование) / В.В. Иванов. М.: Издательство Московского университета, 2002. 256 с. ISBN 5-211-04687-0.

Гоптарева, И.Б. Правовые принципы и механизмы взаимодействия Российской Федерации и ее субъектов / И.Б. Гоптарева // Вестник ОГУ. 2011. № 3. С.35-44.

Гоптарева, И.Б. К вопросу о законодательном регулировании предметов совместного ведения РФ и ее субъектов (на примере Оренбургской области) / И.Б. Гоптарева, О.А. Фомичева // Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (выпуск одиннадцатый). Оренбург, 2010. С. 24-41.

Дмитриев, Ю.А. Классификация форм государственного устройства: методологический аспект / Ю.А. Дмитриев // Государство и право. 2011. № 6. С.13-21.

Егорова, Н.Е. Вопросы самостоятельности государственнотерриториальных единиц России / Н.Е. Егорова // Журнал российского права. 2010. № 5. С.99-104.

Лексин, И. В. К вопросу о суверенитете в федеративном государстве / И.В. Лексин // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 12. С.26-31.

34

Петрова, Ю.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июня 1996 г. n 74-фз «О национально-культурной автономии» (постатейный) / Ю.А. Петрова // Lawmix Бизнес и власть. Режим доступа: http://www.lawmix.ru/commlaw/1056 - 21.06.2013.

Соколов, А.Н. Проблемы федеративного конституционализма в России / А.Н. Соколов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10 С. 44-51.

Умнова, И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: учебно-практическое пособие / И.А. Умнова // Изд. 2-е, испр., доп. М.: Дело, 2000. 304 с. ISBN 5-7749-0115-7.

Федорец, М.Н. Федерация или все-таки унитарное государство? / М.Н. Федорец // Государство и право. 2011. №10. С.113-117.

1. 9 Избирательная система и референдум РФ

1 Понятие избирательной системы и избирательного права.

2 Принципы избирательного права и выборов.

3 Система правовых актов о выборах и референдуме.

4Референдум.

5Особенности избирательных систем и референдума в субъектах РФ.

6Избирательный процесс:

а) понятие избирательного процесса; б) стадии избирательного процесса;

в) правовой статус кандидатов (список кандидатов); г) конституционно-правовое регулирование финансирования выборов.

Темы докладов и сообщений:

1 Объективное и субъективное избирательное право.

2 Виды избирательных систем, их позитивные и негативные черты. 3 Избирательный ценз и их виды в РФ.

4 Проблемы совершенствования избирательного права и избирательной системы в РФ.

35

5 Политические партии и выборы.

6Реформа избирательного права в РФ в 2004-2005 гг.; 2006-2008 гг.; 2011-2013 гг.

7Субъективные права граждан при выдвижении кандидатов.

8Правовое регулирование предвыборной агитацией.

Задание

Выпишите из Федерального закона от 4 июня 2010 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О политических партиях»

требования, предъявляемые к политическим партиям при регистрации в Министерстве юстиции.

Основные понятия

Выборы – формирование органов государственной власти и наделение

полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.

Избирательная система – это порядок формирования выборных (прежде

всего представительных) органов государства, регулируется правовыми

нормами, которые в совокупности образуют избирательное право.

Избирательное право в широком смысле – подотрасль конституционного права, состоящая из правовых норм, санкционированных законом правил и сложившихся на практике обычаев, регулирующих порядок предоставления гражданам права участия в выборах и способ формирования выборных органов власти (объективное избирательное право); в узком смысле – право граждан

страны, избирать и быть избранными (субъективное избирательное право).

Избирательный ценз – установленное законом условие, ограничивающее

общегосударственного, регионального или местного масштаба.

36

Нормативные правовые акты

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 07.05.2013 с изменениями, вступившими в силу с 19.05.2013) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/212721. – 12.07.2013.

Основная литература

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16-004907-6.

Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: Вузовское образование, 2012. 250 с. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html.

Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов / И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл. 14-15.

Дополнительная литература

Авакьян С.А. Конституционно-правовой статус политических партий в России: Учебное пособие [Электронный ресурс] / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. 320 с. ISBN 978-5-91768-207-5. Режим доступа: http://znanium.com/bookread.php?book=238323. 05.01.2014.

Автономов, А.С. Избирательная власть / А. С. Автономов; Ин-т развития избират. систем (ИРИС). М.: Права человека, 2002. 81 с. ISBN 5-7712-0256-8.

Арановский, К.В. Всеобщее избирательное право в его ценностных основаниях и издержках / К.В. Арановский // Российский юридический журнал. 2010. № 4. С.67-75.

Астафичев, П.А. Проблема ограничений избирательных прав граждан, замещающих выборные должности два срока подряд / П.А. Астафичев //

37

Государственная власть и местное самоуправление. М.: Юрист, 2000. № 1. С. 45-47.

Биктагиров, Р.Т. Правовые и организационные основы выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ (общие вопросы) / Р.Т. Биктагиров // Вестник ЦИК РФ. - 2003. - №3(141). С.100-109.

Васильев, В.И. Законодательное регулирование избирательных систем, применяемых на муниципальных выборах / В.И. Васильев // Журнал российского права. 2010. №8. С.16-26.

Веденеев, Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации / Ю.А. Веденеев // Журнал российского права. 2006. № 6. С.47-57.

Ефремова, Н.Н. Становление избирательного права в России / Н.Н. Ефремова // Государство и право. 1998. № 3. С. 111-118.

Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография / Е.И. Колюшин. 2-e изд. перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2012. 471 с. ISBN 978-5-91768-296-9.

Князев, С.Д. Принципы участия российских граждан в выборах: вопросы правового обеспечения / С.Д. Князев // Известия вузов. Правоведение. 1999. № 1. С. 24-33.

Князев, С.Д. Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме / С.Д. Князев // Журнал российского права. 2001. № 3.

Любарев, А.Е. О концепции избирательного кодекса Российской Федерации / А.Е. Любарев // Государство и право. 2010. № 7. С.46-54.

Матейкович, М.С. Проблемы судебной защиты активного избирательного права / М.С. Матейкович // Российский юридический журнал. 2009. №3. С.156-166.

Рыжков, Н.Е. Развитие законодательства о финансировании избирательных кампаний кандидатов и избирательных объединений и роль

38

избирательных фондов в его реформировании / Н.Е. Рыжков // Государство и право. 2010. № 4. С.106-110.

Турищев, С.В. Федеральные стандарты и региональные нормы проведения муниципальных выборов: необходимость совершенствования законодательной регламентации / С.В. Турищев // Государство и право. 2009. №10. С.91-95.

Чиркин, В.Е. Оптимальная избирательная система для России (субъективные заметки) / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. М.: Норма, 2004. № 11. С.11-15.

1.10 Система органов государственной власти в России

1 Понятие и признаки государственного органа.

2 Общая характеристика правового статуса органов государственной власти в России.

3 Классификация органов государственной власти.

4 Федеральные органы государственной власти с особым статусом.

Темы докладов и сообщений:

1 Принципы организации и деятельности органов государственной власти

в РФ.

2 Система межправительственных отношений в многосоставном государстве.

3 Правовое положение Центрального Банка России.

4 Правовое положение Российской Академии Наук.

39

Задание

Заполнить таблицу Таблица 5

Основные понятия

Государственный орган – первичное звено организации государственной власти, обладающее властными полномочиями, компетенцией и структурой, в деятельности которого находят выражение задачи и функции государства.

Государственный аппарат – это часть механизма государства в лице системы его государственных органов.

Государственные предприятия, учреждения, организации – это организованные группы лиц, предназначением которых является выполнение работ, оказание услуг населению или государству в целом, его отдельным органам, должностным лицам.

Система органов государственной власти – совокупность органов, учреждений и организаций, осуществляющих в обществе государственную власть.

Нормативные правовые акты

ОПравительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ. 1997. № 51.

ОПравительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 7 мая 2013 N 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный

40