Конституционное право. Практикум-1

конституционное гарантирование экономических и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие обязанности государства.

Федеративные отношения – это форма децентрализации государственной власти федеративного государства (федерации), предполагающая разграничение компетенции между органами государственной власти России и органами власти субъектов Федерации.

Нормативные правовые акты

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.06.90 // Ведомости РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22; [Электронный ресурс]; Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/27096. – 12.07.2013.

О денонсации Договора об образовании СССР от 12.12.1991: Постановление Верховного Совета РСФСР // Ведомости РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1799.

Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика: Закон РСФСР от 25.12.1991 № 2094-1 // Ведомости РСФСР. 1992. № 2. Ст. 62; [Электронный ресурс]; Legis.ru: информационно-правовое издание. Режим доступа: http://www.legis.ru/misc/doc/53/ – 12.07.2013.

Основная литература

Авакьян, С.А. Конституционное право России [Электронный ресурс]: в 2-х тт. / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Т.1. 928 с.; Т.2. 864 с. Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.

Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: вузовское образование, 2012. 250 с. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html

Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов / И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл.7.

21

Дополнительная литература

Бородин, С.В., О разделении и взаимодействии властей в России / С.В. Бородин, В.С. Кудрявцев // Государство и право. 2002. № 5. С. 13-25.

Егорова, Н.Е. Вопросы самостоятельности государственнотерриториальных единиц России / Н.Е. Егорова // Журнал российского права. 2010. № 5. С.99-104.

Конюхова, И.А. Структура Российской Федерации: современное состояние и перспективы совершенствования / И.А. Конюхова // Государство и право. 2007. № 2. С. 37-45.

Лексин, И.В. К вопросу о суверенитете в федеративном государстве / И.В. Лексин // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1 2. С.26-31.

Насиров, А.Ф. Российская теория разделения властей / А.Ф. Насиров // Современное право. 2010. № 4. С.41-44.

Шаблинский И. Некоторые аспекты формирования конституционной модели разделения властей в России / И. Шаблинский // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Центра Конституц. исслед. МОНФ, 1998. № 2 (23). С. 20-27

Шайо А.М. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма): перевод с венгерского / А. М. Шайо. М.: Юристъ, 2001. 292 c. ISBN 5797502356.

1.6 Конституционно-правовой статус человека и гражданина в

России

1Понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина.

2Конституционно-правовое закрепление равноправия и равенства.

3Юридические гарантии конституционно-правового статуса человека.

4Ограничения и пределы действия конституционных прав и свобод.

5Понятие, природа и квалификация конституционных прав и свобод.

22

6 Юридические свойства и основания классификации конституционных

прав.

7 Соотношение конституционных прав и обязанностей граждан.

Темы докладов и сообщений:

1Правовое учение о свободе.

2Право на жизнь и достоинство личности.

3Право на свободу и личную неприкосновенность.

4Свобода передвижений и места жительства.

5Свобода совести и конфессий.

6Право на объединение.

7Право участвовать в управлении делами государства и связанные с ним

права.

8Право частной собственности.

9Трудовые права и свободы.

10Право на социальное обеспечение.

11Право на участие в отправлении правосудия.

12Особенности конституционно-правового статуса военнослужащих.

Задача

Согласно Всеобщей декларации прав человека, государство обязано предоставлять бесплатное высшее образование. Гражданин N., ссылаясь на статьи 15 и 17 Конституции РФ, обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой па Правительство РФ, не выполняющее указанные статьи Конституции РФ. Прокомментируйте это обращение.

Основные понятия

Конституционно-правовой статус человека – это юридически

закрепленное положение человека и гражданина в обществе, государстве.

Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в

23

том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства.

Право на участие в отправлении правосудия – это право на судебную защиту, предполагающее отсутствие предубеждения и пристрастности судей.

Юридические гарантии конституционно-правового статуса человека – это условия и средства реализации основных прав и свобод, установленных конституцией.

Нормативные правовые акты

Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ (в ред. Федеральных конституционных законов от 16.10.2006 N 4-ФКЗ, от 10.06.2008 N 3-ФКЗ, от 28.12.2010 N 8-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/98499. – 12.07.2013.

Декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. №52. Ст. 1865.

Оперсональных данных Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3451.

Освободе совести и о религиозных объединениях: Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ (в ред. фз № 104-ФЗ от 06.07.2006; № 14-ФЗ от 28.02.2008; №160-ФЗ от 23.07.2008) [Электронный ресурс] // Legis.ru:

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 344-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 08.06.2012 N 65-ФЗ) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/169469. – 12.07.2013.

24

Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 07.06.2013 N 112-ФЗ) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/183714. – 12.07.2013.

Основная литература

Ведерников, А.Н. Конституционное право личности на судебную защиту в законодательстве и судебной практике России / А.Н. Ведерников. М.: Юнити-Дана, 2009. 151 с. ISBN / ISSN: 978-5-238-01747-1.

Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов / И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл.8-10.

Дополнительная литература

Авакьян, С.А. Свобода преподавания: конституционно-правовая интерпретация / С.А Авакьян // Актуальные проблемы преподавания конституционного и муниципального права: Материалы Всероссийского научно-практического семинара. М.: Рос. акад. правосудия, 2008. С. 13-18.

Аверина, К.Н. Защита прав человека как основной признак правового государства / К.Н Аверина // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт, 2002. № 44 (1). С. 63-70.

Автономов, А.С. Конституционная защита владения в России / А.С. Автономов // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2002. № 3. С. 125-135.

Алебастрова, И.А. Социальные права: конституционные обещания, пожелания или привидения? / И.А. Алебастрова // Государство и право. 2010. № 4. С.30-38.

Астафичев, П.А. Механизм ограничений прав и свобод человека и гражданина и проблемы его совершенствования / П.А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 7- 11.

25

Басик, В.П. Эволюция понятия «правовой статус человека и гражданина» в российской правовой науке / В.П. Басик // Право и политика. 2003. № 5. С.10-17.

Бондарь, Н. Конституционный императив социальных прав. (О практике Конституционного Суда Российской Федерации по социальной защите граждан) / Н. Бондарь // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М.: Изд-во Ин-та права и публичной политики, 2002. № 3 (39). С. 216-225.

Лазарев, В.В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема / В.В Лазарев, // Журнал российского права. 2009. № 9. С. 35-47.

Лысенко, В.В. Право на объединение в общественные объединения и некоммерческие организации / В.В Лысенко // Государство и право. М.: Наука, 2011. № 6. С. 92-95.

Понкин, И.В. Правовые основы светскости государства и образования / И.В. Понкин. М: Про-Пресс, 2003. 416 с. ISBN 5-89510-024-4.

Придворов, Н.А. Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России / Н.А. Придворов, Е.В. Тихонова. М.: Юриспруденция, 2007. 128 с. ISBN: 5-9516-0231-9.

Саликов, М.С. Партийная система России: динамика конституционноправового регулирования / М.С Саликов // Российский юридический журнал. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2012. № 4 (85). С. 148-155.

1.7 Институт гражданства РФ

1Понятие гражданства.

2Состояния гражданства.

3Основания приобретения гражданства.

4Прекращение гражданства.

5Государственные органы по делам гражданства.

6Правовое положение иностранцев.

26

7 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

8 Право на политическое убежище.

Темы докладов и сообщений:

1 Эволюция понятия гражданства в советский и современный период. 2 Влияние гражданства на объем прав, свобод и обязанностей человека.

3Принципы российского гражданства и их конституционно-правовое закрепление и содержательная характеристика.

4Порядок изменения гражданства детей и недееспособных лиц.

5Условия въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства. Институт убежища.

6Права и обязанности беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

Задание

Таблица 3

Заполните таблицу «Правовые основы института гражданства»

Гражданство – это принадлежность лица к данному государству,

следствием чего является распространение на него прав и обязанностей,

установленных законодательством этого государства с обеспечением государственной защиты его прав.

Безгражданство – это правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства.

Беженец – это прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет

27

намерение покинуть место своего постоянного жительства (на территории другого государства) вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе, политических убеждений.

Вынужденный переселенец – это гражданин, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или вследствие политических убеждений, ставших поводом для проведения в отношении него враждебной кампании, массовых нарушений общественного порядка.

Нормативные правовые акты

Обеженцах: Федеральный закон от 19.02.93 N 4528-I (ред. от 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу 11.01.2013) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/206213. – 12.07.2013.

Овынужденных переселенцах: Федеральный закон от 19.02.93 N 4530-I

(ред. от 01.07.2011) // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/78521. – 12.07.2013.

О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом: Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ в ред. ФЗ №122-ФЗ от 22.08.2004; №199-ФЗ от 31.12.2005; №121-ФЗ от 18.07.2006; №160-ФЗ от 23.07.2008; №214-ФЗ от 25.07.2009) [Электронный ресурс] // Legis.ru: информационно-правовое издание. Режим доступа: http://www.legis.ru/misc/doc/1101/. – 12.07.2013.

28

О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Федеральный Закон от 25.06.2003 № 5241-1 (ред. от 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.02.2013) [Электронный ресурс] // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: http://www.referent.ru/1/67385. – 12.07.2013.

Основная литература

Авакьян, С.А. Конституционное право России [Электронный ресурс]: в 2-х тт. / С.А. Авакьян. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. Т.1. 928 с.; Т.2. 864 с. Режим доступа: http://znanium.com/catalog.php?item=booksearch&code.

Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В.Баглай. М.: НОРМА, 2011. 768 с. ISBN 978-5-91768-186-3, 978-5-16- 004907-6.

Безруков, А.В. Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебное пособие / А.В. Безруков. Саратов: вузовское образование, 2012. 250 с. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/9619.html

Гоптарева, И.Б. Конституционное право России: учеб. для вузов / И.Б. Гоптарева. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2009. 274 с. Гл. 11.

Дополнительная литература

Авакьян, С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция / С.А. Авакьян. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2003. 643 c.

Андриченко, Л.В. О концепции развития миграционного законодательства РФ / Л.В. Андриченко // Журнал российского права. 2003. № 4. С. 3-11.

Варлен-Бевз, М. Новому веку – новый закон о гражданстве / М. ВарленБевз // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. М.: Манускрипт, 2001. № 42. С. 162-166.

29

Карташкин, В.А. Ограничение прав неграждан и запрещение дискриминации / В.А. Карташкин // Современное право. Новое в российском законодательстве. 2011. № 11. С. 18-22.

Кожанова, М.А. Еще раз к вопросу о двойном гражданстве / М.А. Кожанова // Теоретические проблемы российского конституционализма / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М.: Изд-во ИГиП РАН, 2000. С. 194-207.

Леонова, Н.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (постатейный) / Н.В. Леонова. М.: Ось-89. 368 с.

Михалева, Н.А. Комментарии к Федеральному закону РФ О гражданстве Российской Федерации / Н.А. Михалева. М.: Экзамен, 2003. 190 с.

Петухов, Д.В. Понятие правового института «соотечественники за рубежом» / Д.В. Петухов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 10. С. 14-17.

Плюгина, И.В. О статусе апатридов и сокращении безгражданства в Российской Федерации / И.В. Плюгина // Журнал российского права. 2011. №5. С. 111-115.

Смирнова, Е.С. Европа: эволюция взглядов на многогражданство во второй половине ХХ в. / Е.С.Смирнова // Право и политика. 2000. - № 1. С. 8792.

Умнова, И.А. Проблемы дефедерализации и перспективы оптимизации современной российской модели разграничения предметов ведения и полномочий в контексте доктрины субсидиарности / И.А. Умнова // Сравнительное конституционное обозрение. 2012. №2 (87). С.44-55.

Яхина, Э.Х. Соотношение гражданства РФ и гражданства субъектов РФ / Э.Х. Яхина // Конституционное и муниципальное право. 1998. № 1. С.20-23.

1.8 Федеративное устройство

1 Понятие и формы государственного устройства.

2 Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.

3 Основания для федерального вмешательства в права субъектов РФ.

30