Юридическая служба организаций. Учебное пособие для СПО

СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

____________________________________________________________________

Н. А. Агешкина

Юридическая служба организаций

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано Учебно-методическим отделом СПО в качестве учебного пособия для использования в учебном процессе

образовательными организациями среднего профессионального образования по специальности 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения»

Профобразование • Ай Пи Эр Медиа Саратов 2019

4

ПРЕДИСЛОВИЕ

Материал, изложенный в настоящем учебном пособии, позволит сформировать у студентов, получающих среднее профессиональное образование, целостное представление об особенностях создания, целях, задачах и основных аспектах деятельности юридических служб, создаваемых в организациях частных форм собственности, условия функционирования которых традиционно рассматриваются в рамках освоения учебной дисциплины «Юридическая служба организаций».

Изучение данной дисциплины предполагает рассмотрение общих вопросов о правовом положении юридических лиц, их правоспособности, формах, видах, органах и основных аспектах функционирования. В качестве специальных вопросов рассматриваются основы организации и планирования деятельности юридической службы, ее функции, права и ответственность. Изучаются аспекты, связанные с подготовкой и принятием в организации локальных нормативных правовых актов, заключением договоров, ведением претензионноисковой работы. Отдельное внимание уделяется исследованию вопросов проведения правовой экспертизы документов, взаимодействия юридической службы с другими подразделениями организации, условиям обеспечения правовыми средствами трудовых и иных отношений в организации.

В результате освоения дисциплины «Юридическая служба организаций» обучающиеся должны:

а) знать:

понятие юридического лица, его характерные признаки и основные условия функционирования;

отличия предпринимательской деятельности от деятельности, приносящей доход;

основные признаки юридических служб государственных (муниципальных) органов;

цели создания, основные задачи, функции, права и аспекты ответственности юридической службы организации;

условия организации и планирования деятельности юридической службы;

историю и особенности правового регулирования деятельности юридической службы;

общие требования, предъявляемые к локальным нормативным актам организации, правила их разработки и принятия;

основные аспекты, связанные с подготовкой договоров и ведением договорной работы в организации;

основную сущность претензионно-исковой работы юридической службы и основы правовой экспертизы документов;

особенности взаимодействия юридической службы с другими подразделениями организации;

условия обеспечения правовыми средствами трудовых и иных отношений в организации;

б) уметь:

разграничивать назначение юридических служб организаций и юридических служб государственных (муниципальных) органов;

5

обеспечивать соблюдение законности в деятельности организации;

подготавливать проекты локальных нормативных актов и договоров;

составлять претензии и исковые заявления, вести их учет;

взаимодействовать со всеми структурными подразделениями организации;

владеть навыками проведения правовой экспертизы документов.

Указанные знания и умения позволят сформировать у студентов следующие общие и профессиональные компетенции, необходимые для осуществления основного вида профессиональной деятельности в соответствии с осваиваемой образовательной программой:

понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес;

организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество;

принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность;

осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития;

использовать информационно-коммуникационные технологии в профессиональной деятельности;

работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями;

брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий;

самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации;

ориентироваться в условиях постоянного изменения правовой базы;

соблюдать основы здорового образа жизни, требования охраны труда;

соблюдать деловой этикет, культуру и психологические основы общения, нормы и правила поведения;

проявлять нетерпимость к коррупционному поведению;

осуществлять профессиональное толкование нормативных правовых актов для реализации прав граждан в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты;

консультировать граждан и представителей юридических лиц по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты.

Вучебном пособии содержится список литературы и рекомендуемых интернетресурсов.

При подготовке издания использованы нормативные правовые акты по состоянию на 12 октября 2018 года.

6

СОКРАЩЕНИЯ

Арбитражный процессуальный кодекс — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

ГК, Гражданский кодекс — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ)

ТК, Трудовой кодекс — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ

абз. — абзац г. — год гл. — глава

доп. — дополнения др. — другое изм. — изменения п. — пункт

перераб. — переработанное подп. — подпункт ред. — редакция см. — смотри ст. — статья т.д. — так далее

т.п. — тому подобное утв. — утверждено ч. — часть

7

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА: ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ

ИПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1.Понятие юридического лица, его правоспособность, органы

иосновные условия функционирования

Современные условия хозяйствования характеризуются многообразием организационно-правовых форм юридических лиц, их целями, задачами, функциями, внутренней структурой, аспектами получения дохода от осуществляемой деятельности, возможностью государственной поддержки и т.п.

Каждое из созданных в нашем государстве юридических лиц обязано действовать в рамках правового поля, однако условия осуществляемой ими деятельности не являются одинаковыми для всех без исключения и зависят от множества критериев, среди которых, в первую очередь, следует назвать:

1)цели образования и деятельности юридического лица;

2)степень участия в деятельности юридического лица и формирования высших органов управления в нем;

3)конкретную организационно-правовую форму юридического лица;

4)правоспособность и условия правого регулирования деятельности юридического

лица.

Согласно ст. 48 ГК юридическое лицо может быть учреждено:

1)физическими и (или) юридическими лицами; б) публично-правовыми образованиями. К публично-правовым образованиям

относятся: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края,

области, города федерального значения, автономная область, автономные округа), а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования1.

Юридическое лицо — это организация, характеризующаяся следующими признаками:

1)имеет обособленное имущество;

2)отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему обособленным имуществом;

3)может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права;

4)может от своего имени нести гражданские обязанности;

5)может быть истцом и ответчиком в суде;

6)подлежит регистрации в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом.

Юридические лица подразделяются на следующие виды:

1)в зависимости от целей образования и деятельности на:

а) коммерческие. Основным признаком коммерческой организации является извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности;

б) некоммерческие. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая

1 Об участии Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, см. гл. 5 Гражданского кодекса.

8

полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления регламентированы Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено этим законом и иными федеральными законами;

2)в зависимости от степени участия в деятельности организации и формирования высших органов управления в ней (см. подробнее ст. 65.1 ГК):

а) корпоративные. Это юридические лица, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган (см. подробнее § 2 «Коммерческие корпоративные организации», § 6 «Некоммерческие корпоративные организации» гл. 4 ГК);

б) унитарные. Это юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства (см. § 7 «Некоммерческие унитарные организации» гл. 4 ГК).

С 1 сентября 2014 г. юридические лица создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них гл. 4 ГК (в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г.

№99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской

Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»2).

В п. 2 и 3 ст. 50 ГК закреплены допустимые организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся коммерческими и некоммерческими организациями.

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах:

1)потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные,

жилищно-строительные и гаражные кооперативы, общества взаимного страхования,

2 См. об этом п. 5 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

9

кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2)общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления;

3)ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торговопромышленные палаты;

4)товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

5)казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6)общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7)фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные

фонды;

8)учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9)автономных некоммерческих организаций;

10)религиозных организаций;

11)публично-правовых компаний;

12)адвокатских палат;

13)адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14)государственных корпораций;

15)нотариальных палат.

В п. 1 ст. 65.1 ГК обозначены организационно-правовые формы юридических лиц, отнесенных к унитарным и корпоративным юридическим лицам.

Ккорпоративным юридическим лицам (корпорациями) относятся хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарищества собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также общины коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Кунитарным юридическим лицам относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, государственные корпорации, публично-правовые компании.

Правовое положение обозначенных юридических лиц, их главные особенности функционирования в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, раскрываются в последующих статьях гл. 4 Гражданского кодекса.

10