Юридическая служба организаций. Учебное пособие для СПО

документа на бланке должностного лица должность этого лица в подписи не указывается. При подписании документа несколькими должностными лицами, занимающими разное положение, их подписи располагаются одна под другой в последовательности, соответствующей статусу должности. При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагаются на одном уровне. В документах, подготовленных комиссией, в подписи указывается статус лица в составе комиссии. При подписании документа лицом, исполняющим обязанности руководителя, подпись оформляется с указанием статуса должностного лица в соответствии с приказом (распоряжением). При подписании документа лицом, имеющим право подписи в случае временного отсутствия руководителя, исправления в наименование должности и расшифровку фамилии подготовленного и согласованного проекта документа вносятся от руки или с использованием соответствующих штампов. Не допускается ставить косую черту, надпись «за» перед наименованием должности лица в подписи, если документ подписывает иное должностное лицо.

Обратим внимание, что отметка об электронной подписи используется для визуализации электронной подписи получателем документа при обмене электронными документами, подписанными усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с законодательством Российской Федерации (см. Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и принятые в целях его реализации подзаконные акты) отметка об электронной подписи формируется и визуализируется программными средствами. Отметка об электронной подписи включает фразу «Документ подписан электронной подписью», номер сертификата ключа электронной подписи, фамилию, имя, отчество владельца сертификата, срок действия сертификата ключа электронной подписи.

Утверждение документа производится:

непосредственно руководителем — проставлением собственноручной подписи в грифе утверждения;

приказом организации.

Утверждаются правила, положения, инструкции, регламенты, некоторые виды актов, планы, программы и другие документы, устанавливающие нормы и (или) рассчитанные на длительное применение. Оформление грифа утверждения производится в установленном порядке. Гриф утверждения документа проставляется на документах в правом верхнем углу первого листа документа. Строки реквизита выравниваются по левому краю или центруются относительно самой длинной строки. При утверждении документа собственноручной подписью должностного лица гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДАЮ», наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения. При утверждении документа распорядительным документом гриф утверждения состоит из слова «УТВЕРЖДЕН» («УТВЕРЖДЕНА», «УТВЕРЖДЕНЫ» или «УТВЕРЖДЕНО»), согласованного с наименованием вида утверждаемого документа, названия вида распорядительного документа в творительном падеже, его даты, номера. При утверждении документа коллегиальным, совещательным или иным органом, решения которого фиксируются в протоколе, в грифе утверждения указывается, наименование органа, дата и номер протокола (в скобках).

72

Подпись руководителя организации или иного уполномоченного им лица на документах, требующих особого удостоверения их подлинности, а также на копиях документов и выписках из документов заверяется печатью. Печать на документе проставляется в установленном порядке. В частности, печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах, удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы заверяют печатью организации. Печать проставляется, не захватывая собственноручной подписи лица, подписавшего документ, или в месте, обозначенном «МП» («Место печати»).

73

ГЛАВА 4. ОСНОВЫ ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ

4.1. Подготовка и сопровождение гражданско-правовых договоров

Совместно с другими структурными подразделениями организации юридическая служба принимает участие в договорной работе, которая направлена на заключение организацией соответствующего вида гражданско-правовых сделок.

Заключение гражданско-правовых сделок регулируется нормами гражданского законодательства, которое (в узком смысле) состоит из Гражданского кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регламентирующих отношения, регулируемые гражданским законодательством. Правовое регулирование гражданских отношений осуществляется также иными актами, содержащими нормы гражданского права.

Исходя из положений ст. 3 ГК, правовое регулирование гражданских правоотношений обеспечивается совокупностью нормативных правовых актов, принятых и действующих на территории Российской Федерации:

Конституцией Российской Федерации. Согласно п. «о» ст. 71 гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации;

Гражданским кодексом и принятыми в соответствии с ним иными федеральными законами, регулирующими отношения, указанные в п. 1 и 2 ст. 2 Гражданского кодекса;

указами Президента Российской Федерации;

постановлениями Правительства Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права и принимаемыми на основании и во исполнение Гражданского кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации;

актами министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, содержащих нормы гражданского права, которые указанные субъекты вправе издавать в случаях и в пределах, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Основным целевым назначением гражданского законодательства является регулирование имущественных и личных неимущественных отношений, возникающих между участниками гражданского оборота и основанных их на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности.

Гражданское законодательство:

1)определяет правовое положение участников гражданского оборота;

2)определяет основания возникновения и порядок осуществления:

права собственности и других вещных прав;

прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав);

3)регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения);

4)регулирует договорные и иные обязательства;

5)регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является

74

самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

6) регулирует другие имущественные отношения и личные неимущественные отношения.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка — институт гражданского права и ее следует отличать от актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (см. п. 1 ст. 8 ГК). Правовая сила актов названных органов основывается не на правилах ГК, а на нормах административного права и должна оцениваться с точки зрения норм этого права. Последствием недействительности таких актов является возмещение причиненных убытков.

Сделки могут быть двухили многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной). Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок,

требующих нотариального удостоверения:

1)сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

2)сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки.

Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно. Соблюдение простой письменной формы не требуется для сделок, которые могут быть совершены устно.

Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами. Использование при совершении сделок факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, электронной подписи либо иного аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки. В частности, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях, прямо указанных в законе или в

75

соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1)в случаях, указанных в законе;

2)в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, то несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор — это сделка, то есть, действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Необходимо разграничивать понятия «договор» и «обязательство». Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК, если иное не установлено этим кодексом. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом.

Договоры можно разделить на двухсторонние и многосторонние. Для заключения двухсторонних сделок необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка). Для многосторонних сделок необходимо выражение согласованной воли трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Гражданский кодекс состоит из четырех самостоятельных частей, в состав которых входят семь больших разделов, каждый из которых, в свою очередь, включает соответствующие тематике раздела главы:

1)часть первая:

раздел I «Общие положения» (ст. 1–208);

раздел II «Право собственности и другие вещные права» (ст. 209–306);

раздел III «Общая часть обязательственного права» (ст. 307–453);

2)часть вторая:

раздел IV «Отдельные виды обязательств» (ст. 454–1109);

3)часть третья:

раздел V «Наследственное право» (ст. 1110–1185);

раздел VI «Международное частное право» (ст. 1186–1224);

76

4)часть четвертая:

раздел VII «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» (ст. 1225–1551).

Любые гражданско-правовые сделки, заключаемые для нужд организации, должны соответствовать установленным требованиям гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права.

В целом договорно-правовая работа в организации должна обеспечивать:

своевременное качественное заключение договоров с контрагентами на условиях, максимально удовлетворяющих производственно-хозяйственные нужды и финансовоэкономические интересы организации;

строгий контроль за исполнением договорных обязательств организацией и ее контрагентами;

анализ причин, вызывающих неисполнение или ненадлежащее исполнение договоров,

атакже разработку мероприятий по их устранению.

Основными направлениями договорно-правовой работы юридической службы являются:

1)определение форм договорных отношений с учетом производственных и финансовых планов, взаимоотношений (хозяйственных связей) с контрагентами и других факторов;

2)внесение руководству организации предложений о возможном способе установления договорных отношений:

путем заключений договоров, подписываемых сторонами;

путем подтверждения принятия заказа;

3)разработка примерных форм договоров и передача их в структурные подразделения организации;

4)проверка наличия на проектах договоров, представленных для визирования в юридическую службу, виз руководителей структурных подразделений, с которыми эти проекты должны быть согласованы;

5)визирование проектов договоров, заключаемых организацией с контрагентами, и передача их на подпись руководителю организации;

6)составление протоколов разногласий в случае, если у юридической службы возникли возражения по отдельным условиям договоров;

7)рассмотрение протоколов разногласий, полученных от контрагентов:

проверка своевременности составления протоколов контрагентами;

проверка законности и мотивированности возражений структурных подразделений против тех или иных предложений контрагентов;

8)принятие мер к досудебному урегулированию разногласий в случае полного или частичного несогласия организации с предложениями контрагентов;

9)обеспечение согласно установленному порядку нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации отдельных видов договоров;

10)анализ практики заключения и исполнения договоров за предыдущие годы по следующим направлениям:

77

соответствие условий договоров как интересам организации, так и ее контрагентов;

определение условий, которые следует уточнить или изменить;

определение перечня условий, подлежащих изменению в связи с изменениями законодательства, экономической и правовой ситуации в отрасли и на товарных рынках (введение в условия договора дополнительных санкций, технических оговорок, пр.);

11)проверка состояния договорной работы в структурных подразделениях организации

ивыработка предложений (разработка мероприятий) по исправлению сложившейся ситуации

— в случае выявления недостатков договорной работы (несвоевременного заключения договоров, нарушения порядка расчетов с контрагентами, нарушения инструкций о порядке заключения договоров и т.п.);

12)принятие мер (в случае необходимости) по пересмотру системы подготовки, заключения и исполнения договоров в организации.

Соответствующее структурное подразделение организации, в компетенцию которого входит организация поставки определенных товаров (выполнение работ, оказание услуг), в установленном порядке докладывает для принятия соответствующего решения руководителю организации о необходимости заключения договора в целях удовлетворения выявленной путем анализа поступивших заявок на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) соответствующей потребности организации.

Руководитель организации:

с учетом действующего в организации единого общего порядка заключения, исполнения и расторжения договоров определяет текущий порядок осуществления договорно-правовой работы, полномочия должностных лиц, участвующих в ее осуществлении;

решает вопрос о целесообразности заключения договора на основании рапорта (справки-обоснования), подготовленного подразделением-исполнителем;

определяет подразделение, на которое возлагаются задачи по координации подразделений-исполнителей;

подписывает договоры от имени организации либо делегирует свои полномочия по заключению договоров своим заместителям, руководителям структурных подразделений, иных лицам (на основании доверенности);

организует контроль за договорно-правовой работой в организации, дальнейшее обеспечение которого входит в компетенцию юридической службы.

Подготовка проектов договоров подразделением-исполнителем осуществляется в соответствии с требованиями, предъявляемыми к форме и содержанию соответствующего вида договора нормами гражданского законодательства и иных актов, содержащих нормы гражданского права.

Рекомендуется утверждать отдельный локальный нормативный акт, определяющий особенности заключения, исполнения и расторжения договоров в организации.

Рассмотрим далее на конкретном примере некоторые аспекты, связанные с ведением договорной работы в организации, где утверждено Положение о порядке заключения предпринимательских договоров, организации учета и контроля за исполнением договорных обязательств (далее по тексту настоящего раздела — Положение). Данное

78

Положение распространяется на предпринимательские договоры, заключаемые предприятием, основной целью деятельности которого является аэропортовое обслуживание воздушных судов (далее по тексту настоящего раздела — Предприятие), регламентирующие:

оказание услуг по комплексному обслуживанию воздушных судов;

оказание услуг на базирование воздушных судов;

оказание автотранспортных услуг;

выполнение ремонтно-строительных работ;

куплю-продажу;

арендные отношения;

другие предпринимательские (хозяйственные) отношения и связи Предприятия с юридическими лицами и гражданами (далее по тексту настоящего раздела — контрагентами).

Положение устанавливает единый порядок заключения, изменения, расторжения, признания недействительными заключаемых от имени Предприятия предпринимательских договоров, организации учета, хранения и контроля за выполнением договорных обязательств. Положение обязательно к исполнению всеми структурными подразделениями

идолжностными лицами из состава административно-управленческого аппарата Предприятия.

Субъекты договорно-правовой работы. Координацию договорной работы,

организацию централизованного учета договорных обязательств и общий контроль за их исполнением на Предприятии осуществляют:

канцелярия;

юридическая служба.

Вдоговорно-правовой работе участвуют структурные подразделения, непосредственно осуществляющие определение:

наиболее выгодных для Предприятия форм расчетов с контрагентами;

перспектив развития производственно-хозяйственных и финансово-экономических связей Предприятия;

наиболее выгодных условий деятельности Предприятия, способствующих уменьшению производственных расходов и максимальному достижению прибыли;

критериев выбора форм и условий предпринимательских договоров и соответствующих им контрагентов.

К таким подразделениям Предприятия относятся:

отдел бухгалтерского учета и отчетности;

планово-экономический отдел;

отдел производственно-технического управления;

административно-хозяйственный отдел.

Перечисленные структурные подразделения именуются в дальнейшем заинтересованными службами.

В договорно-правовой работе могут принимать участие иные должностные лица Предприятия в соответствии с их компетенцией.

79

Порядок, сроки заключения и хранение договоров. Предпринимательские договоры на Предприятии заключаются в течение всего финансово-хозяйственного года. За один месяц до окончания года на Предприятии начинается договорная кампания. Основные принципы, сроки и порядок проведения конкретной договорной кампании определяются приказом генерального директора, проект которого составляется начальником юридического отдела по согласованию с заинтересованными службами Предприятия.

Все без исключения договоры подлежат обязательной предварительной финансовоэкономической, бухгалтерской и правовой экспертизе.

Правом подписания договоров пользуются:

по должности — в соответствии с Уставом — генеральный директор Предприятия и его заместители по вопросам, отнесенным к их компетенции;

по доверенности — ответственные работники Предприятия, уполномоченные на то генеральным директором.

Полномочия должностных лиц на подписание договоров могут быть ограничены Уставом Предприятия, приказом или доверенностью, выдаваемой генеральным директором в части предмета, суммы, сроков и других существенных условий договора.

Заключение договоров по инициативе контрагентов. Все проекты договоров,

поступившие в адрес Предприятия, первично регистрируются в канцелярии в журнале регистрации входящих документов в день их поступления. На проекте договора ставится входящий номер и дата регистрации. Не позднее следующего дня с момента получения проект договора вручается юридической службе под расписку в журнале регистрации.

Проект договора, доставленный на Предприятие его уполномоченным лицом, также подлежит регистрации в журнале регистрации входящих документов в канцелярии. Без соответствующей первичной регистрации проект договора к рассмотрению юридическим отделом, заинтересованными службами и иными должностными лицами Предприятия не принимается.

Поступивший в юридическую службу проект договора проходит соответствующую регистрацию в журнале регистрации договоров юридической службы и не позднее следующего дня с момента получения направляется для согласования в установленном порядке в заинтересованные службы. О получении проекта договора на согласование заинтересованная служба ставит отметку (роспись) в журнале регистрации договоров юридической службы.

По результатам рассмотрения проекта договора заинтересованная служба составляет обоснованное заключение, которое визируется руководителем или уполномоченным работником заинтересованной службы и вместе с проектом договора возвращается в юридическую службу.

Срок согласования условий договора и подготовки заключения в каждой из заинтересованных служб не может превышать 2-х (двух) дней с момента вручения юридической службой проекта договора.

Сучетом полученных от заинтересованных служб заключений о проекте договора юридическая служба проводит правовую экспертизу проекта договора и поступивших к нему со стороны заинтересованных служб замечаний и предложений и согласовывает их с генеральным директором.

80