Эффективность исполнительного производства в контексте системного подхода к совершенствованию административно-исполнительной деятельности Федеральной

Глава 2. Направления повышения эффективности исполнительного производства

ным толкованием положений ст. 446 ГПК РФ, Верховный Суд РФ разъяснил лишь, что при наличии у должника нескольких жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, помещение, в отношении которого предоставляется исполнительский иммунитет, определяется судом, рассматривающим дело о банкротстве, исходя из необходимости как удовлетворения требований кредиторов, так

изащиты конституционного права на жилище самого гражданинадолжника и членов его семьи, в том числе находящихся на его иждивении несовершеннолетних, престарелых, инвалидов, обеспечения указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав (п. 3 Постановления Пленума № 48). Таким образом, баланс интересов должника и взыскателя раскрывается здесь через призму множественности объектов обращения взыскания у должника и необходимости сохранения жилья, достаточного для соблюдения гарантий социально-экономических прав должника

ичленов его семьи. И напротив, в ситуациях, когда признание сделки недействительной приведет к возврату должнику имущества, которое будет защищено исполнительским иммунитетом, Верховный Суд РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой подобные сделки не подлежат признанию недействительными (п. 4 Постановления Пленума № 48). Как представляется, последний вывод Верховного Суда РФ вступает в определенное сущностное противоречие с его же собственными разъяснениями в части наложения так называемых обеспечительных арестов на единственное жилье в рамках исполнительного производства, сформулированными в Постановлении Пленума № 50.

Врамках постановления Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2021 г. «По делу о проверке конституционности положений абз. 2 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ и п. 3 ст. 213.25 Федерального закона „О несостоятельности (банкротстве)“ в связи с жалобой гражданина И.И. Ревкова» была вновь предпринята попытка нахождения баланса интересов между должником и кредиторами. Так, было указано, что назначение исполнительского иммунитета состоит не в том, чтобы в любом случае сохранить за гражданином-должником право собственности на жилое помещение, а в том, чтобы не допустить нарушения конституционного права на жилище в самом его существе.

С учетом изложенного выше напрашивается вывод о том, что действующая редакция ст. 446 ГПК РФ, несмотря на неоднократные попытки Конституционного Суда РФ придать абсолютному исполнительскому иммунитету черты более справедливого, функционального,

111

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Абдрахманов Б.Е. Административная ответственность: вопросы теории административной деликтологии и анализ норм законодательства Республики Казахстан об административных правонарушениях // Мировой судья. 2007. № 11.

Административное право: учебник / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. М.: Норма, 2008.

Административное принуждение и административная ответственность: сб. норматив. актов / сост. Ю.Н. Старилов. М., 1998.

Алексеев С.С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972. Т. 1. Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 180.

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник. М.: Зерцало, 2007.

Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология: учебник для вузов. М.: Юнити, 1999.

Астемиров З.А. Понятие юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. № 6.

Банкротство физических лиц. Ч. I. Основные изменения в законодательстве о несостоятельности / под ред. В.А. Гуреева. М.: ФГБУ «Редакция „Российской газеты“», 2015.

Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: учебник. 4-е изд. М.: ЭКСМО, 2009.

Безобразов В.П. Извлечение из сочинений фон Гока о публичных налогах и долгах // Труды комиссии, высочайше учрежденной по пересмотру системы податей и сборов: в 8 т. СПб., 1866. Т. 6. Ч. 3.

Беломестных Л.Л. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: теоретический аспект: дис. … канд. юрид. наук. М., 2003

Белоусов Л.В. Спорные вопросы приостановления принудительного исполнения судебных актов // Арбитражная практика. 2008. № 4.

Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.

113

Список литературы

Бельский К.С. Полицейское право: лекцион. курс. М.: Дело и Сервис, 2004.

Бергманн В. Основные понятия германского административнопроцессуального права // Административно-процессуальное право Германии. М.: Волтерс Клувер, 2007.

Берендтс Э.Н. Русское финансовое право: лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения. СПб., 1914.

Большаков А.Г. Конфликт и консенсус в социальных институтах: теоретико-методологический анализ: дис. … канд. соц. наук. Казань, 1995.

Большова А.К. Состояние и перспективы сокращения нагрузки на судей // Журнал российского права. 2010. № 10.

Боулдинг К. Конфликт и защита: общая теория. М., 1963. Бэкон Ф. Сочинения: в 2 т. М., 1979. Т. 2.

Васин В.Н., Казанцев В.И. К вопросу о правовой природе штрафа // Российский судья. 2006. № 1.

Валеев Д.Х. Исполнительное производство: учебник. СПб., 2008. Валеев Д.Х. Система процессуальных гарантий прав граждан и орга-

низаций в исполнительном производстве: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Казань, 2009.

Валеев Д.Х. Система процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве. М.: Статут, 2009.

Ватолкина А.М. Искажение восприятия конфликтной ситуации основными участниками: автореф. дис. … канд. психол. наук. Курск, 2007.

Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М.: Юрид. лит., 1975.

Веремеенко И.И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка. М., 1952.

Винницкий Д.В. Понятие и юридические признаки сбора // Финансовое право: учебник / отв. ред. М.В. Карасева. М., 2006.

Волков А.М., Дугенец А.С. Административное право: учебник. М.: ИНФРА-М, 2013.

Гаврилюк Р.О. Особенное и общее в правовой природе налогов и неналоговых фискальных сборов // Фискальные сборы: правовые признаки и порядок регулирования / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2003.

Германов А.В. От пользования к владению и вещному праву. М.: Статут, 2009.

Голубев В.М. Очерки по истории судебных приставов России. М.: Моск. ун-т МВД России: Щит-М, 2007.

114

Список литературы

Гражданское право: учебник: в 3 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. М., 1998. Т. 1.

Громов С.А. Узуфрукт: юридическая конструкция и вещное право // «Вещные права»: постановка проблемы и ее решение: сб. ст. / под ред. М.А. Рожковой. М.: Статут, 2011.

Гуреев В.А. Административная деятельность Федеральной службы судебных приставов в сфере исполнительного производства: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2013.

Гуреев В.А. Административно-исполнительная деятельность Федеральной службы судебных приставов – новая правовая категория // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 5.

Гуреев В.А. Деятельность Федеральной службы судебных приставов по совершенствованию процедур принудительного взыскания долгов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 8.

Гуреев В.А. Исполнительное производство России и Финляндии: общее и особенное в правовом регулировании // Практика исполнительного производства. 2008. № 6.

Гуреев В.А. Поиск оптимальной модели организации деятельности Федеральной службы судебных приставов // Современное право. 2012. № 1.

Гуреев В.А. Процессуальные договоры в механизме принудительного исполнения юрисдикционных актов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 1.

Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: учебник. 2-е изд. М., 2011.

Гуреев В.А., Селионов И.В. Исполнение исполнительных документов в отношении публично-правовых образований и государственных (муниципальных) учреждений. М.: Проспект, 2016.

Гуторов В.А. Античная социальная утопия: Вопросы истории и теории. М., 1989.

Деготь Б.Е. Система законодательства об исполнительном производстве в проекте Исполнительного кодекса Российской Федерации // Практика исполнительного производства. 2006. № 1.

Деготь Е.А., Деготь Б.Е. Исполнительный процесс. М.: Новый индекс, 2006.

Дегтярева Г.В. Вопросы взыскания исполнительского сбора // Арбитражная практика. 2008. № 7.

Демирчян В.В. Ограничение права подозреваемого, обвиняемого на неприкосновенность личности и частной жизни в досудебном производстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2010

115

Список литературы

Денисенко Н.А. Конфликт как средство преодоления отчуждения в деятельности: дис. … канд. филос. наук. Новосибирск, 2004.

Дихтиевский П.В. Административно-правовое принуждение в механизме обеспечения личной безопасности: монография. М.: ЮНИТИДАНА; Закон и право, 2004.

Дмитриев А.В., Кудрявцев В.Н., Кудрявцев С.В. Введение в общую теорию конфликтов. М., 1993.

Доклад о свободе передвижения и выбора места жительства внутри страны, выезда за рубеж и возвращения на родину // Московская Хельсинская группа. URL: www.mhg.ru/publications/36B739F (дата обращения: 25.08.2012).

Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005.

Евдокимов С.В. Правовосстановительные меры. Н. Новгород, 2001. Егидес А.П. Психология конфликтов в деловом общении: концеп-

ции и технологии: дис. … д-ра психол. наук. М., 2004.

Жуйков В.М. Так называемая «оптимизация» – это путь в никуда // Закон. 2018. № 1.

Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт. Ростов н/Д, 1992. Захаров В.В. Система вознаграждения судебных приставов в России

в 1864–1917 гг. // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 7. Захарьящева И.Ю. Примирительные процедуры в арбитражном

процессуальном законодательстве Российской Федерации: концептуальные основы и перспективы развития: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005.

Зерняева Е.А. Административная ответственность за передачу запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголов- но-исполнительной системы или в местах содержания под стражей: дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2003.

Злобин Н.Н. Налог как правовая категория: монография. М., 2003. Иголкина К.Н. Взыскание исполнительского сбора: администра- тивно-правовые аспекты: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2013. Илюшин А.В. Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах: по материалам Сибирского федерального

округа: дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2008.

Информационные технологии в сфере принудительного испол-

нения = Information technology in the Sphere of Enforcement: сб. мат-лов 8-й Междунар. науч.-практ. конф., 20‒23 сентября 2017 г. Суздаль / отв. ред. Д.В. Аристов, В.А. Гуреев. М.: Деловой стиль, 2018.

Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.

116

Список литературы

Исаенкова О.В. Исполнительное право в Российской Федерации: особенности становления и перспективы развития / под ред. А.А. Демичева. М., 2007.

Исаенкова О.В. История исполнения судебных актов в России: основные этапы // Исполнительное право. 2008. № 3.

Исаенкова О.В. Осуществление исполнения по Уставу гражданского судопроизводства 1864 года: сравнение с отдельными современными положениями исполнительного производства // История государства и права. 2009. № 11.

Каплунов А.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: монография. СПб., 2004.

Каштанов А.В. Административная ответственность за нарушения законодательства о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2010.

Козлов А.Ф. Понятие сторон в советском гражданском процессе (в теории и ГПК РСФСР) // Проблемы совершенствования гражданского процессуального кодекса РСФСР: науч. тр. Вып. 40. Свердловск, 1975.

Козлов Ю.М. Административное право: учебник. М., 2007. Козырев Г.И. Введение в конфликтологию: учеб. пособие. М.: Вла-

дос, 1999.

Козырев Г.И. Основы конфликтологии. 2-е изд. М.: ИД «ФОРУМ»; ИНФРА-М, 2010.

Комзюк А.Т. Административная ответственность за правонарушения в сельском хозяйстве: дис. … канд. юрид. наук. Харьков, 1990.

Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / под ред. И.И. Веремеенко, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной. М., 1997.

Комментарий к Федеральному закону об исполнительном производстве и практике его применения / под ред. И.В. Решетниковой. М.: Волтерс Клувер, 2009.

Кондаков А.В. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц: дис. … канд. юрид. наук. М., 2004.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. М., 2007. Корякин В.М. Медиация как способ урегулирования споров и воз-

можность ее применения к воинским правоотношениям // Право в Вооруженных Силах. 2010. № 10.

Крайнц В. Бесспорные выгоды: медиация в голландской налоговой системе (по материалам Международной научно-практической конференции «Медиация в налоговых спорах. Применение медиации

117

Список литературы

при разрешении налоговых споров в свете изменений налогового законодательства», проходившей 10 апреля 2009 г.) // Медиация и право. 2009. № 2 (12).

Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М., 1995.

Краткий словарь по социологии. М.: Политиздат, 1989. Крашенинников Е.А. Структура субъективного права и право на за-

щиту // Проблемы защиты субъективных прав и советское гражданское судопроизводство: сб. ст. / под ред. П.Ф. Елисейкина. Вып. 3. Ярославль, 1978.

Кузьмина М.Н. Медиация как альтернативная форма разрешения правовых конфликтов // Развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов. Саратов, 2000.

Кукушкин М.А. Юридическая конфликтология как аспект правовой социализации в России // Развитие альтернативных форм разрешения правовых конфликтов: сб. науч. ст.: в 2 ч. Ч. 2 / под ред. М.В. Немытиной. Саратов, 2000.

Куликов С. Судебные приставы опубликовали списки невыездных // Независимая газета. 2012. 9 авг.; ФССП продолжает ограничивать выезд должников за границу; СПС «ГАРАНТ». URL: http://www.garant. ru/news/407522/ (дата обращения: 10.07.2012) и др.

Лисицын В.В. Медиация – вперед?! // Вестник Арбитражного суда города Москвы. 2010. № 4.

Лисицын В.В. Медиация: примирительное урегулирование коммерческих споров в России (прошлое и настоящее, зарубежный опыт). М., 2010.

Лохбаум В.А. Административная ответственность за нарушение авторских и смежных прав: дис. … канд. юрид. наук. М., 2008.

Макарейко Н.В. Административное принуждение: особенности и классификация. Н. Новгород, 2001.

Малиновская В.М. Правомерное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007.

Малько А.В., Матузов Н.И. Теория государства и права: учебник. М., 2001.

Марданов Д.А. Административная ответственность в исполнительном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 7.

Материалисты Древней Греции: cобрание текстов Гераклита, Демокрита и Эпикура / под общ. ред. М.А. Дынника; Акад. наук СССР.

М.: Госполитиздат, 1955.

118

Список литературы

Медиация в гражданских и торговых делах // Закон. 2008. № 6. Налоговое право: учебник / под ред. С.Г. Пепеляева. М., 2004. Научно-практический (постатейный) комментарий к Федераль-

ному закону «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г.

№229ФЗ / под ред. О.В. Исаенковой. М.: Юрайт, 2011. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об ис-

полнительном производстве» / под ред. В.М. Шерстюка, М.К. Юкова. М.: Городец, 2004.

Недбайло П.Е. О юридических гарантиях применения правовых норм // Правоведение. 1971. № 3.

Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США. Воронеж, 1999.

Обзор развития законодательства о судебных приставах // Вестник Управления Службы судебных приставов по Владимирской области «Судебный пристав». 2006. № 2.

Овсянко Д.М. Административное право: учеб. пособие. 3-е изд. М., 2000.

Орлов В.В. Административно-исполнительная деятельность Федеральной службы судебных приставов // Закон и право. 2014. № 4.

Осинцев Д. Процессуальная форма применения принудительных мер в исполнительном производстве // Актуальные вопросы исполнительного производства. 2008. № 11.

Основы конфликтологии: учеб. пособие / под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юристъ, 1997.

Пальцев Ю. Нерешенные вопросы примирения // ЭЖ-Юрист. 2010.

№44.

Плотникова Л.Ю. Примирение в производстве по делам об адми-

нистративных правонарушениях: аргументы «за» и «против» // Закон. 2010. № 3.

Политология: энциклопед. словарь. М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993.

Понасюк А.М. Выполнение адвокатом роли медиатора как особый вид адвокатской деятельности // Адвокат. 2010. № 9.

Попов Л.Л., Шергин А.П. Классификация мер административного принуждения // Правоведение. 1970. № 5.

Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность. Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1975.

Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / под ред. О.В. Исаенковой // СПС «КонсультантПлюс», 2008

119

Список литературы

Производство по административным правонарушениям: учеб. пособие / отв. ред. Д.Н. Бахрах. Свердловск, 1980.

Реут А.В. Правовой режим государственной пошлины в России: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009.

Решетникова И.В. Экономические споры, медиация и арбитражный процесс // Закон. 2008.

Римское частное право: учебник / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. М.: Юристъ, 2004.

Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. М., 2009.

Селезнев В.А. Особенности применения норм об административной ответственности в сфере исполнительного производства // Практика исполнительного производства. 2008. № 5.

Серков П.П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2010.

Синайский В.И. Русское гражданское право. М.: Статут, 2002. Словарь социологических терминов. Варшава: ПАН, 1991. Смирнов М.В. Правомерное ограничение свободы и личной не-

прикосновенности при производстве предварительного следствия: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003

Советское административное право / под ред. В.М. Манохина. М.: Юрид. лит., 1977.

Степанов Е.И. Конфликтология переходного периода: методологические, теоретические, технологические проблемы: монография. М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 1996.

Строгович М.С. Сущность юридической ответственности // Советское государство и право. 1979. № 5.

Суханов Е., Бевзенко Р., Носырева Е., Чубаров В., Дорошков В. А вы слышали о федеральном третейском суде? // ЭЖ-Юрист. 2009. № 23.

Сушков С.Ю. Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2007

Теория государства и права / под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2000.

Ткачева Н.Н. Обеспечение иска в гражданском судопроизводстве: науч.-практ. пособие. М.: Волтерс Клувер, 2011.

Томилин О.О. Административная ответственность юридических лиц за правонарушения в финансовой сфере: дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

120