Глава 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

1.1. Возникновение и развитие региональной науки

Впервые о региональной науке заговорил американский экономист Уолтер Изард, который считал, что объектами исследова-

ния этой науки являются пространства, регионы, локации (места размещения), а также их системы1.

По утверждению некоторых специалистов региональная наука является, в основном, синтезом многих «старых наук», комплекс-

ной межотраслевой наукой, где эффективный региональный анализ требует кооперации многих ученых, специалистов различных научных направлений2.

Исторически сложилось так, что региональная наука развивалась в тесной взаимосвязи с экономической наукой в вопросах

определения экономического пространства.

С учетом этого фактора зарождение региональной экономической науки специалисты относят к XVIII в. В течении длительного времени учеными предпринимались попытки научного определения экономического пространства. Это привело к появлению различных точек зрения. Так, одни рассматривали экономическое про­ странство как некоторую дистанцию, создающую издержки (поиск путем сведения к минимуму издержек привел к возникновению теории оптимального размещения производства). Другие приходят к выводу о том, что различие (в зависимости от вида производства) в уровнях цен и издержек приводит к созданию иерархически организованных территорий, между которыми существует структурный дисбаланс, требующий поиска путей решения возникающих в

связи с этим экономических проблем.

О влиянии пространственного фактора на прибыль и издержки писал в 1846 г. немецкий специалист в области теории экономики

сельского хозяйства И.Г. Тюнен в работе «Изолированное государ-

1 Бильчак В.С.,Захаров В.Ф. Региональная экономика: Монография /Под ред. В.С. Бильчака. Калининград, 1998. С. 13.

2 Jarnsy M.E. The Dimension of regional science // Regional science association. Papers and Proceeding, 1956. Vol. Z.P.39.

ГЛАВА 1

ство», где он, в частности, изложил результаты исследования осо-

бенностей развития сельскохозяйственных предприятий и сделал

вывод о влиянии местоположения земельных участков на их доходность и специализацию1.

Заметный вклад в становление и развитие теории размеще-

ния в рамках экономической науки в первой половине XX в. внес-

ли экономисты и социологи Альфред Вебер, Уолтер Кристаллер, Август Леги. В частности, была предпринята попытка разработать

«общую теорию» оптимального размещения предприятий в совокупности; было доказано значение агломераций, особенно городов,

в создании отдельной страны; была также сделана попытка разработать теорию «экономического ландшафта»2.

Из числа современных концепций региональной теории особое место занимает «физическая региональная концепция», объясняющая закономерности размещения производства с помощью

законов естественных наук, прежде всего физики и химии. Дальнейшее развитие «физического» направления региональной науки

вылилось в попытку выразить экономическое пространство через «общую теорию поля».

В региональных теориях размещения существуют и другие подходы к определению структуры и особенностей экономического пространства, например, теория равновесия Куэнна, опреде-

ляющая грузопотоки как индикатор межрегиональной торговли; теория цен, которая позволяет установить окончательные цены,

формирующиеся в результате торговли между регионами и в сре-

де производителей и потребителей. (М. Гринхут, Л. Лефебр); теория размещения отдельного предприятия, рассматривающая зависимость между ценой производства единичного предприятия и объемом выпуска продукции при заданном размещении, либо в зависимости от размещения при заданном объеме производства (У. Изард). В системе региональной науки существует и комплексное направление, в рамках которого разрабатываются концепции так называемой общей теории размещения (Б. Беррн, X. Ричардсон, Я. Тинберген и X. Бос).

На современном этапе наиболее динамично развивающимися являются региональные концепции развития. Их цель — разработать комплексный механизм решения проблем регионального

развития, среди которых можно выделить выравнивание уровней развития отдельных регионов, создание эффективных производственных комплексов, эффективное использование внутренних

ресурсов региона и т. д.

1 В.С. Бильчак, В.Ф. Захаров. Региональная экономика.

2 См. Вебер А. Теория размещения промышленности. М., 1926. Брюна Э. Региональная наука и понятие региона: вводные элементы //Вестник Балтийского Науч-

6ного центра. 1997. № 1. Joesch A. Die raumliche Ordnung for Wirtschaft. Jena, 1942.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

Среди наиболее распространенных подходов в региональном

исследовании следует отметить теорию «диффузии нововведе-

ний», разработку которой начал Шумнетер в 1912 г. Дальнейшее развитие эта теория получила в работах Перру, Хагерстенда, Берри, Петерсона и ряда других ученных.

Однако значительному продвижению в создании комплексно-

го направления в региональной науке способствовала теория полюсов, или центров роста, основоположником которой является

французский экономист Франсуа Перру. Эта теория состоит из трех концепций: «доминирующей экономики», «гармонизирован-

ного роста» и «всеобщей экономики». Суть ее в том, что распространение нововведений в среде предпринимателей определяет-

ся экономическим процессом, а экономическое пространство есть некое силовое поле, напряженность которого неравномерна. Центробежные и центростремительные силы действуют в направле-

нии полюсов. В то же время каждый полюс (фокус) имеет свое собственное силовое поле, существующее в системе других фокусов.

Эти фокусы и есть функциональные полюсы роста.

Согласно концепции Перру, региональный полюс роста есть

не что иное, как совокупность развивающихся и расширяющихся отраслей, размещенных в агломерационной зоне и способных вызвать экономический рост во всей зоне своего влияния.

Однако, хотя теория полюсов роста все еще остается недостаточно разработанной, тем не менее в практической жизни в неко-

торых развивающихся странах предпринимаются попытки при-

способить ее к конкретным особенностям территорий.

На данном этапе развития современной регионалистики пред­ ставляется­ недостаточным рассмотрение системы взаимодействия «регион–центр» в традиционных аспектах анализа — аспектах экономической географии­ и социологии управления. Утверждение­ о том, что «регионалистика... в традиционном понимании не является наукой» и «лишена своей теории»1, с точки зрения автора представляется не совсем обоснованным; вместе с тем «поворот» данной дисциплины в область экономической социологии помогает­ избежать целого ряда методологических просчетов и достичь определенности­ в понимании и теоретическом осмыслении конкретно-исторических реалий взаимоотношения Центра с регионами в России на протяже-

нии XX столетия. Включение понятий «центр – периферия» в проблемное поле экономической социологии влечет за собой, на наш взгляд, необходимость переосмысления основных переменных это-

го соотношения,­ что связано с изменением самого дискурса.

ВдореволюционнойРоссииизучалисьэкономико-социальные

особенности территориального деления такими ученными и го­

ГЛАВА 1

сударственными­ деятелями, как П.П. Семенов-Тян-Шанский,

А.И. Скворцов, А.Н. Чеменцев, С.Ю. Витте, В.И. Вернадский и др.

Вместе с тем, когда в конце XIX — начале XX в. происходила явная­ дифференциация экономической политики Центра, взаимоотношения Центра и регионов в Российской Империи явились

следствием двустороннего­ взаимодействия, итогом «центрально-

го» и «регионального» понимания­ собственной роли в хозяйственном устройстве Империи, а также собственных­ интересов на фоне

общего экономического подъема страны. Присутствие государства в любой экономической сфере региона воспринималось­ как

гарант стабильного развития. Государство традиционно играло­ в экономической жизни России первостепенную роль, оставаясь

собственником­ существенной части национальных предприятий, непосредственно­ участвуя в процессе производства.

Взяв на себя в начале века инициативу в проведении эконо-

мических преобразований в стране, государство не могло не обратить внимание на процесс концентрации производства, на со-

средоточение определенных групп предприятий в конкретных регионах. На развитие именно этих регионов­ и был сделана став-

ка, а укрепление предприятий, находившихся на территории данных регионов, стало рассматриваться в качестве важнейшей предпосылки создания значительных по площади индустриаль-

ных зон. Подобная расстановка акцентов в экономической политике государства уже в начале XX в. не только не была скрываема,

но и выразилась в целой серии теоретических изысканий отече-

ственных экономистов. Таким образом,­ внимание государства и крупных промышленников в конце XIX — начале­ XX в. стало сосредоточиваться на процессе дальнейшей концентрации­ производства, на поощрении возникновения индустриальных центров­. Политика государства чрезвычайно тяжело отозвалась на развитии других, окраинных регионов России, препятствовала проведению экономических­ реформ в неразвитых регионах страны и в национальных окраинах­.

С приходом к власти правительства Витте впервые на кон­ цептуальном­ уровне была обозначена как таковая проблема существования групп регионов, экономическое положение которых возможно исправить путем целенаправленной политики Центра.

Собственно говоря, Витте впервые представил проблематику взаимоотношений центральной власти и российских­ регионов в виде программного заявления, содержавшего идею дифференцирован-

ного подхода Центра к различного типа регионам; деятельность­ правительства Витте обозначила один из подходов Центра к ре­

гионам; подход, который в последующие десятилетия будет периодически возникать как концепт экономической самостоятельности

8регионов под государственным контролем.

ГЛАВА 1

мистов, экономических географов и т. д. Примерно в тоже время проводились активные исследования города и деревни. В социоло-

гической науке выделились отдельные области «социология города» и «социология деревни», изучающие закономерности развития и функционирования города и деревни как целостных подсистем общества. Разработанная в эти годы специальная социологическая

теория была призвана объяснить функционирование территориальной общности людей и той среды, природной и материальной, в

условиях которой происходило развитие города и деревни. Смысл ее состоял в том, что город рассматривался как ячейка социального организма, как составляющая системы общества, в которой вос-

производятся все элементы и отношения общей структуры конкретной исторической формации.

Следует подчеркнуть, что в этот период выходят в свет работы таких советских исследователей, как Н.А. Аитова о планиро-

вании социологии развития города; М.Н. Межевича о проблемах развития малого города, интеграционных системах расселения «го- род–село»; О.И. Шкаратана о социальной структуре городского

населения, социальном планировании городского развития, социальном воспроизводстве городских территориальных общностей;

О.Н. Яницкого­ об экологических проблемах городского развития, проблемах самоуправления городского населения.

Проблемы сельского населения разрабатываются такими исследователями, как Г.И. Заславская (классификация сельских поселений,

миграции, населения, социальная структура и проблемы трудовых ресурсов села); П.И. Симуж, В.И. Староверов (развитие колхозного строя и отношения «город–село»); Ю.В. Арутюнян (разработка социальной структуры села); Р.В. Рывкина (образ жизни сельского населения). Однако все эти исследования носили локальный характер, все они проводились в отсутствие общей региональной концепции. Сегодня задача социологов состоит в том, чтобы разработать концептуальный подход к региональным исследованиям,­ на понятном уровне определить объектно-предметную область исследования.

Комплексной, интегральной социально-экономической дисциплиной, изучающей закономерности процесса формирования территориальных систем, является регионоведение. Как наука в историческом плане она сложилась давно, но как учебная дисциплина

лишь недавно была включена в образовательный стандарт.

На данном этапе регионоведение занято изучением таких главных проблем регионального развития, как формирование и функционирование региона как народнохозяйственного комплекса страны и региональное управление в условиях федерализма. Изучение этих проблем предполагает комплексный подход, т. к. связано с региональным анализом множества факторов: исторических,

10 природно-ресурсных, этнических, религиозных, экономических,

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ИССЛЕДОВАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ

политических, а также внутри- и межрегиональных связей. По­ этому, регионоведение не может не опираться на такие научные и

учебные дисциплины, как региональная экономика, экономическая история, экономическая и социологическая география, демография, социология, статистика, право, этнография, экономика и т. д.

За последние годы опубликовано значительное количе-

ство научно-исследовательских работ по проблемам социальноэкономического развития регионов, что свидетельствует о боль-

шом интересе как ученых, так и практиков к регионоведению1. Региональная наука являясь отраслью экономической науки, исследует комплекс экономических и социальных факторов и про-

цессов, воздействующих на формирование и развитие региональных систем.

Главной целью региональной экономики, как известно, является разработка стратегии экономического развития регионов, включа-

ющих региональное развитие производительных сил. Чтобы эффективно развивались экономические реформы и экономики регионов, недостаточно уделять внимание лишь размещению производитель-

ных сил; необходимо исследовать те отношения, которые возникают в процессе производства в трудовых коллективах предприятий,

расположенных на той или иной территории. Этими вопросами не занимаются ни региональная экономика, ни регионалистика. Други-

ми словами, успешному переходу к рыночной экономике будет способствовать научное обеспечение исследований, направленных на

изучение социальных механизмов, функционирующих в экономике регионов в качестве подсистем общества, т. е. той области научного знания, которой должна заниматься экономическая социология.