Экономика труда. Учебное пособие для студентов-бакалавров, обучающихся по направлению подготовки «Лингвистика»

работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные временные работы;

занимающиеся предпринимательской деятельностью; самостоятельно обеспечивающие себя работой;

занятые в подсобных хозяйствах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иным причинами.

В последние годы, как свидетельствует практика, наряду с работой по трудовому договору (контракту) на условиях полного либо неполного рабочего времени появились такие формы занятости как частичная и эпизодическая. Частичная — это когда работник занят 1…3 дня из 5 рабочих дней недели, а эпизодическая — когда работодатель назначает конкретные дни и периоды не повторяющиеся, как правило, как по периодичности, так и по продолжительности (например, по наличию сырья и материалов, в иных случаях).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации труд не является обязанностью граждан, он может быть свободно избран по усмотрению каждого человека в любой сфере деятельности. Конституционное право свободного распоряжения своими способностями к производительному и творческому труду и осуществления любой не запрещенной законодательством деятельности, в том числе и не связанной с выполнением оплачиваемой работы, исключает административное принуждение к труду в какой-либо форме (статья 37 Конституции Российской Федерации). Поэтому добровольная незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности.

Занятость как функциональная характеристика населения определяет степень его включения в процесс общественного труда и пред-

31

ставляет собой конечную оценку распределения трудоспособных граждан по конкретным родам, видам и формам деятельности.

С точки зрения конкретного человека занятость можно условно разделить на два вида: гарантированную и негарантированную. Гарантированная — обеспечение каждому человеку, желающему трудиться, возможности реализовать свои способности и право на труд или же обеспечение условий, когда ему не грозит сокращение и увольнение с работы. Конечно, гарантированная занятость может быть обеспечена только в условиях стабильной или развивающейся экономики. Негарантированная занятость — отсутствие экономических условий, обеспечивающих каждому желающему трудиться человеку возможности реализовать свои способности и право на труд, а работающему — увольнения с работы по инициативе администрации организации.

Однако не менее существенным аргументом, с точки зрения изучения экономической категории занятости и ее природы, является другая ее сторона, а именно — роль государства в обеспечении условий занятости. Здесь речь идет о наличии возможностей и условий трудовой деятельности людей в государстве, ибо природа занятости обусловлена не только трудоспособностью, возрастом и желанием конкретного индивида трудиться, но и возможностями реализации трудовых устремлений личности. Совпадение желаний трудоспособного человека в трудоспособном возрасте реализовать себя в конкретной области трудовой деятельности с наличием реальных условий для их осуществления представляют собой главную предпосылку занятости. Состояние занятости можно отождествить с балансом интересов личности и государства в области занятий.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно-полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.

Скрытая занятость населения — явление характерное и преобладающее в жизни россиян в течение последних 5…7 лет, когда значительная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, а также пенсионеров и подростков в дотрудовом периоде занимаются так называемым челночным и торговым бизнесом, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое, как правило, в определенные сезоны (лесоразработки в тайге в зимнее время,

32

уборка урожая поздним летом и ранней осенью, рыбная путина и т.д.) вовлечение трудоспособного населения в общественно-полезную деятельность в определенных географических условиях.

Маятниковая занятость (мобильная) — это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с большими по географическим меркам и продолжительными по времени периодическими возвратно-поступательными перемещениями во время об- щественно-полезной деятельности (оленеводы в тундре, пастухи в горных массивах, геологи, рыбаки на океанских просторах, летчики, водители магистральных электровозов, водители дальних авторейсов и др.).

Периодическая занятость - это вид занятости, предполагающий чередование периодов общественно-полезной деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты нефте-, газо-, угле- и золотодобытчиков).

Занятость на макроуровне как общественное трудовое отношение является своего рода индикатором общественного воспроизводственного процесса, показывает уровень достигнутой сбалансированности между вещественными и личностными факторами производства. Занятость зависит от уровня развития производительных сил, форм организации хозяйственной жизни, избранных обществом ориентиров экономического развития.

Рекомендации к проведению семинарского занятия

На семинарских занятиях предусмотрены выступления студентов с подготовленными сообщениями и обсуждение с ними следующих вопросов:

1.Рынок труда, его структура, функции. Теории рынков труда.

2.Механизм функционирования рынка труда.

3.Занятость: сущность, виды и формы занятости.

4.Безработица, ее виды, формы, измерение. Управление занято-

стью.

Практические задания для аудиторных занятий

Характеристиками рынка труда являются предложение рабочей силы и спрос на нее, то есть незанятое в данный момент трудоспособное население, ищущее работу, и неукомплектованные рабочие места (вакансии), отражающие неудовлетворенную потребность народного хозяйства в кадрах.

33

Размеры текущего предложения рабочей силы на рынке труда косвенно характеризует совокупность лиц, ищущих работу в данный момент (или данный период времени). Оно имеет три главные составляющие:

1)лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу;

2)лица, намеревающиеся сменить место работы;

3)лица, желающие трудиться в свободное от работы или учебы

время.

Текущий спрос на рабочую силу на рынке труда отражает дополнительную потребность действующих предприятий в кадрах и потребность в кадрах вновь вводимых предприятий в перспективном периоде. Он складывается:

из вакансий, которые появляются в связи с вводом новых рабочих мест;

вакансий, образуемых вследствие освобождения ранее занятых рабочих мест в случаях, когда это не связано с сокращением численности персонала.

Основными элементами рынка труда являются:

открытый рынок труда – все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики;

скрытый рынок труда – лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба для производства могли бы быть высвобождены (лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, лица, вынужденные работать неполное рабочее время).

Задание 1.

В 2007 г. трудовые ресурсы страны составляли 86 млн человек, в том числе в трудоспособном возрасте — 81,3 млн человек, работающие лица старших возрастов и подростков — 4,7 млн человек; из них занятые в народном хозяйстве (без занятых в личном подсобном хозяйстве) составили 69,5 млн человек; учащиеся — 5,6 млн человек; военнослужащие — 2,4 млн человек; незанятые трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте — 8,5 млн человек, в том числе вынуждено незанятые (ищущие работу) — 3,3 млн человек.

34

Определите уровень занятости трудовых ресурсов в народном хозяйстве, а также занятость населения различными видами общественно полезной деятельности и проанализируйте эффективность распределения трудовых ресурсов по видам занятости.

Задание 2.

Численность занятых в составе экономически активного населения — 85 млн человек; численность безработных — 15 млн человек. Месяц спустя из 85 млн человек, имевших работу, были уволены и ищут работу 0,5 млн человек; 1 млн человек из числа официально зарегистрированных безработных прекратили поиски работы.

1)определите начальный уровень безработицы;

2)определите численность занятых, количество безработных и уровень безработицы месяц спустя.

Задание 3.

Численность работников на предприятиях города на начало года составила 500 тыс. человек, плановая численность на конец года — 480 тыс. человек. В течение года с предприятий города было высвобождено 60 тыс. человек, из них 28 тыс. трудоустроены на тех же предприятиях.

Определите дополнительный спрос на рабочую силу в течение года.

Тесты для самоконтроля

1. Определите вышеперечисленные лица с точки зрения их от-

ношения к занятости и безработице, если они классифицируются как:

безработные (Б);

экономически активное население (Эн);

не входящие в состав трудовых ресурсов (Н).

2. Неработающий человек, который надеется вскоре снова по-

лучить работу:

относится к разряду занятых;

относится к безработным;

не учитывается в составе экономически активного населения;

рассматривается как не полностью занятый;

рассматривается как потерявший работу.

3. Потерявший работу из-за спада в экономике попадает

вкатегорию безработных, охваченных:

фрикционной формой безработицы;

структурной формой безработицы;

35

циклической формы безработицы;

институциональной формой безработицы;

все предыдущие ответы неверны.

4. Назовите виды занятости:

свободно избранная;

полная;

продуктивная;

непродуктивная.

Самостоятельная работа

Целью самостоятельной работы является эффективная подготовка к занятию по данной теме.

Темы рефератов и докладов

1.Занятость студента как дополнительный источник дохода.

2.Причины безработицы выпускников вузов и пути их преодоления.

3.Основные функции рынка труда.

Контрольная задача

На рынке труда города в качестве безработных зарегистрировано 13 тыс. человек. В течение года с предприятий города высвобождено 44 тыс. человек, из которых 15 тыс. трудоустроены на тех же предприятиях; на рынок труда вступают 5 тыс. человек, ранее не работавших; сальдо миграции трудовых ресурсов составляет 2 тыс. человек.

Рассчитайте годовое предложение рабочей силы.

Контрольные вопросы

1.В чем проявляются особенности внешнего и внутреннего рынка

труда?

2.Что понимается под сегментированием рынка труда?

3.В каком соотношении находятся рынок труда и занятость населения?

4.Какие модели и уровни регулирования рынка труда вы знаете?

5.Какие методы регулирования рынка труда могут использовать профсоюзы и правительство России?

6.Что отражает показатель уровня безработицы?

7.Каковы причины безработицы?

8.Назовите экономические и социальные последствия безработицы.

36

9.Какие формы безработицы вы знаете?

10.Кто может быть признан безработным в России?

11.Какое влияние размер пособия по безработице может оказывать на продолжительность безработицы?

12.Как повлияла инфляция на уровень безработицы в России?

Для подготовки к занятию рекомендуется воспользоваться следующими источниками

1.Гужова, О.А. Экономика труда [Электронный ресурс] : учебное пособие / О.А. Гужова. — Электрон. текстовые данные. — Самара: Самарский государственный архитектурно-строительный университет, ЭБС АСВ, 2016. — 98 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/58837.html

2.Мумладзе, Р.Г. Экономика труда [Электронный ресурс] : учебное пособие / Р.Г. Мумладзе, Н.В. Быковская, Н.М. Иванова. — Электрон. текстовые данные. — М. : Русайнс, 2016. — 188 c. — Режим до-

ступа: http://www.iprbookshop.ru/61683.html

3.Яковенко, Е.Г. Экономика труда [Электронный ресурс] : учебное пособие для вузов / Е.Г. Яковенко, Н.Е. Христолюбова, В.Д. Мостова. — Электрон. текстовые данные. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2017. —

319 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71074.html

37

ТЕМА 4. ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВА НА РЫНОК ТРУДА

4.1.ГОСУДАРСТВО НА РЫНКЕ ТРУДА: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ

ИЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ

Воздействие государства на функционирование рынка труда связано с реализацией комплекса экономических и социальных задач. Следует учитывать, что все рынки в экономике (товарные и ресурсные) взаимосвязаны. На функционирование рынка труда прямо или косвенно влияют изменения, происходящие на других рынках.

Государство регулирует работу рынка труда с помощью как административных, так и экономических рычагов. Огромную роль играет трудовое законодательство страны, определяющее права и обязанности сторон, вступающих в трудовые отношения:

работников;

работодателей;

профсоюзов;

союзов работодателей.

Законодательно устанавливаются: возраст выхода на пенсию; минимальный уровень заработной платы (не всегда и не для всех); коэффициент повышенной оплаты сверхурочных работ; нормы безопасности труда; льготы отдельным категориям работников (сокращенный рабочий день, преимущества при увольнении, ранний выход на пенсию и т.п.); ограничения по привлечению к труду детей, подростков, беременных женщин и т.д.

Законы страны обычно запрещают дискриминацию в трудовых отношениях, определяют порядок заключения коллективных договоров, регулируют деятельность профсоюзов, в частности, содержат перечень профессий, представителям которой не разрешается участвовать в забастовках. Государство с помощью иммиграционного законодательства регулирует въезд в страну и использование иностранной рабочей силы, тем самым влияя на предложение труда в тех или иных сегментах национального рынка труда.

Государство устанавливает и поддерживает «правила игры» с помощью не только самих законов, но и их эффективного исполнения. Особенно важны механизмы принуждения к исполнению законов. Эффективная правоприменительная практика способна сделать участни-

38

ков трудовых отношений более защищенными, позволяя, к примеру, с меньшим риском инвестировать в человеческий капитал, заключать трудовые контракты, рассчитанные на долговременное сотрудничество. Государство может предоставлять участникам рынка достоверную информацию, помогающую преодолевать информационную асимметрию и снижать трансакционные издержки. На трудовые отношения могут повлиять меры государственного административного воздействия на другие рынки, например, при антимонопольном регулировании, установлении режима функционирования естественных монополий, ограничении или запрете импорта тех или иных товаров.

Весьма разнообразны и меры экономического регулирования трудовых отношений. Они носят прямой или косвенный характер, будучи направлены как непосредственно на рынок труда, так и на другие, товарные или ресурсные рынки. Огромная роль принадлежит политике занятости, которую государство осуществляет с помощью специально созданных для этого организаций, призванных оказывать поддержку безработным, помогать неработающим гражданам в трудоустройстве и т.п. В России подобные функции выполняет Федеральная государственная служба занятости населения.

Государство может увеличить количество рабочих мест, используя для этой цели средства государственного бюджета, за счет которого содержится общественный сектор. Финансируя армию, полицию, фундаментальные научные исследования, природоохранные мероприятия, увеличивая число чиновников, государство создает рабочие места в общественном секторе.

Государство предоставляет общественные блага с помощью не только общественного, но и частного сектора - через систему государственного потребления, государственных закупок, увеличивая тем самым спрос на труд в тех отраслях, которые получают государственные заказы. Например, если государство хочет повышать квалификацию и уровень подготовки государственных служащих, вузы, осуществляющие подготовку и повышение квалификации чиновников, получат соответствующий госзаказ, позволяющий, в частности, увеличить спрос на труд преподавателей.

Важную роль для общества в целом и системы трудовых отноше-

ний в частности играет система социальной защиты населения. Ее ор-

ганизация вызывает немало споров, а последствия достаточно противоречивы. Разного рода трансферты и субсидии способствуют уменьше-

39

нию индивидуального предложения труда граждан и снижению их трудовой активности. Они опасны усилением иждивенческих настроений людей, в той или иной степени способных к трудовой деятельности.

Таков прямой эффект, хотя возможен и противоположный - косвенный эффект. Субсидии предоставляются для конкретной цели и ведут к росту спроса на определенные товары и услуги, увеличивая тем самым спрос на труд, связанный с их производством. Например, субсидирование медицинской помощи отдельным гражданам вызовет увеличение спроса на лекарства и медицинские услуги. Трансферты не имеют целевого назначения, но их получатели также направят средства для приобретения каких-либо товаров и услуг, увеличивая спрос на них в тех или иных сегментах потребительского рынка.

Воздействие на рынок труда оказывают и те субсидии, которые получают не граждане (домохозяйства), а фирмы. Эти субсидии могут быть направлены на реализацию разных экономических или социальных целей, например, на привлечение к активной трудовой деятельности инвалидов.

Существуют субсидии, специально направленные на стимулирование занятости. Они бывают двух видов:

субсидии найма (работодатель получает определенную сумму в расчете на каждого вновь принятого работника);

субсидии занятости (в расчете на всех занятых).

В обоих случаях субсидия увеличит спрос фирмы на труд, так как при любом уровне заработной платы она сможет нанять больше работников.

Субсидии найма и занятости, успешно используемые в развитых странах, позволяют согласовывать экономические интересы общества, работодателей и слабоконкурентных слоев трудоспособного населения. Действительно, как побудить фирму брать на работу инвалидов, людей, пострадавших от войн и национальных конфликтов, бывших заключенных? Призывы или административное давление в этих случаях бесперспективны. Государство должно брать на себя часть расходов и рисков, связанных с их наймом. В то же время российский опыт показывает, что нельзя забывать об опасности проникновения криминала в те сферы экономической деятельности, где участники имеют те или иные льготы (свободные экономические зоны, предприятия, использующие труд инвалидов).

Особую роль играют меры государственного регулирования,

направленные на стимулирование спроса и предложения на рынке

40