Экономика в сфере безопасности. Охрана окружающей среды. Учебное пособие

Примечание. Полный перечень объектов животного мира, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу РФ, включающий 43 экземпляра, приведен в [7].

Таблица 4.2

Нормативы стоимости объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ

Таксы (норматив стоимости) для исчисления размера вреда от уничтожения, незаконного вылова или добычи водных биологических ресурсов

Примечание. Полный перечень водных биологических ресурсов, включающий более 150 наименований, приведен в [8].

82

4.2.2. Исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира

При уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и

иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом, по формуле:

где Впочв – размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, руб.; Зкр – затраты на выполнение комплекса работ, связанных с при-

обретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний, руб/м3;

V – объем уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки), м3;

НСпб – норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 м2 земельного участка, определяемый в соответствии с табл. 4.1, руб/м2;

S – площадь земельного участка, на котором уничтожены либо запечатаны почва (подстилка) и иные местообитания беспозвоночных животных, м2; НСиб – норматив стоимости объектов животного мира, относя-

щихся к иным беспозвоночным животным, определяемый в соответствии с табл. 4.1, руб/м2;

Киt – показатель, учитывающий инфляцию (для 2016 г. коэффициент составляет Ки2016 = 1,89).

При разрушении обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений объектов жи-

вотного мира, относящихся к позвоночным животным, используемых для воспроизводства (размножения), размер вреда исчисляется по формуле:

где Вгн – размер вреда, причиненного разрушением гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ позвоночных животных, руб.;

83

Квоспр – коэффициент воспроизводства. Для земноводных и пре-

смыкающихся Квоспр = 10, для птиц и млекопитающих Квоспр = 5; НСм – норматив стоимости объекта животного мира, относяще-

гося к позвоночным животным, определяемый в соответствии с табл. 4.1 и 4.2, руб/экз.;

Киt – показатель, учитывающий инфляцию (для 2016 года коэффициент составляет Ки2016 = 1,89); ЗВ – затраты на восстановление (проведение биотехнических ме-

роприятий или создание искусственного аналога) используемого гнезда, норы, логовища, убежища и (или) другого сооружения, используемого для воспроизводства (размножения), руб.

При устранимом повреждении среды обитания объектов живот-

ного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящем к сокращению их численности, размер вреда исчисляется по формуле:

где Впс – размер вреда, исчисляемый при устранимом повреждении среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, руб.; ЗУ – затраты на устранение повреждения среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, исчисляются на основе данных

остоимости основных видов работ и (или) на основании данных

онеобходимых и фактически произведенных расходах, руб.;

Nсч – сокращение численности объектов животного мира одного вида, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, включая полную потерю численности, экз.; НС – норматив стоимости объекта животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, определяемый в соответствии с табл. 4.1 и 4.2, руб/экз.; Киt – показатель, учитывающий инфляцию (для 2016 г. коэффициент составляет Ки2016 = 1,89); ЗО – затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на

основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах, руб.

84

Сокращение численности объектов животного мира определяется как разность между численностью объектов животного мира на оцениваемой площади до установления факта нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, в том числе на площади, непосредственно к ней примыкающей, и численностью объектов животного мира на оцениваемой площади на дату установления факта нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мираисреды его обитания.

При уничтожении среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, приводящему к сокращению их численности, размер вреда исчисляется по формуле:

где Вус – размер вреда, причиненный уничтожением среды обитания объектов животного мира, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, руб.;

Nсч – сокращение численности объектов животного мира одного вида, кроме почвенных беспозвоночных и иных видов беспозвоночных животных, включая полную потерю численности, экз.; НС – норматив стоимости объекта животного мира данного вида, определенный в соответствии с табл. 4.1 и 4.2, руб/экз.;

Киt – показатель, учитывающий инфляцию (для 2016 г. коэффициент составляет Ки2016 = 1,89); Кбп – коэффициент учета стоимости будущих поколений живот-

ных. Для объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ Кбп = 10, для остальных объектов животного мира Кбп = 1; ЗО – затраты, необходимые для оценки вреда, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о необходимых и фактически произведенных расходах, руб.

В случае если причинен вред среде обитания нескольких видов объектов животного мира, исчисление размера вреда производится по формуле:

j 1

где Вср – общий размер вреда, причиненный среде обитания несколь-

85

ких видов объектов животного мира, руб.;

Всрj – вред, причиненный среде обитания j-го вида объекта животного мира, руб.;

m – общее число видов объектов животного мира, среде обитания которых причинен вред.

Пример 4.1

19 декабря 2016 г. в Приморском крае был произведен незаконный отстрел одного дальневосточного леопарда. Установить размер вреда.

Решение:

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле (4.1). Количество особей одного вида, уничтоженных или незаконно добытых составляет N = 1 экз., норматив стоимости дальневосточного леопарда по табл. 4.2 составляет НС = 1 100 000 руб/экз., показатель, учитывающий инфляцию, Ки2016 = 1,89.

Размер причиненного вреда составит:

Вожм = 1 · 1 100 000 · 1,89 = 2 079 000 руб.

Вывод: Размер причиненного вреда от незаконного отстрела дальневосточного леопарда составляет 2 079 000 руб.

Пример 4.2

Оценить размер вреда, причиненного объектам животного мира, если в результате вырубки леса в 2016 г. на лесном участке, который является средой обитания для нескольких видов животных отряда рукокрылых (виды, не занесенные в Красную книгу РФ), полностью уничтожена среда их обитания. Общая численность рукокрылых, определенная экспертами, на вырубленном участке – 1000 экз. Оплата услуг экспертов составила 8000 руб.

Решение:

Исчисление размера вреда осуществляется по формуле (4.6). Сокращение численности животных отряда рукокрылых составляет 1000 экз., норматив стоимости животных отряда рукокрылых по табл. 4.1 НС = 1500 руб/экз., показатель, учитывающий инфляцию, Ки2016 = 1,89; коэффициент учета стоимости будущих поколений животных Кбп = 1, затраты, необходимые для оценки вреда (оплата работы экспертов), составили ЗО = 8000 руб.

Размер причиненного вреда составит:

Вус = 1000 · 1500 · 1,89 · 1 + 8000 = 2 843 000 руб.

Вывод: Размер вреда, причиненного уничтожением среды обитания животных отряда рукокрылые, составляет 2 843 000 руб.

86

Пример 4.3

Определить размер вреда, причиненный объектам животного мира в 2016 г., если при расширении карьера по добыче известняка на участке размером в 1 га при проведении взрывных работ был снят грунт на глубину до двух метров. Мощность уничтоженного почвенного слоя – 0,5 м. В ходе работ вырублен лес и уничтожена подстилка и травянистый покров. Документы, подтверждающие правомочность произведенных действий, отсутствуют. Затраты по замене уничтоженной почвы составили 1000 руб/м3. В результате произведенных действий причинен вред средеобитанияобъектов животного мира:

1)уничтожена почва, подстилка и иные местообитания беспозвоночных животных, в том числе беспозвоночных животных, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу РФ;

2)уничтожена среда обитания объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным.

Территория расположения участка относится к зоне смешанных лесов. Участок является средой обитания видов, характерных для данной природно-климатической зоны, в том числе (численность животных определена исходя из средних биологических норм плотности каждого вида):

–пресмыкающихся (ящерицы (200 экз.) и змеи (100 экз.));

–птиц (отряд дятлообразные (5 экз.), отряд воробьинообразные (1000 экз.), отряд совообразные (4 экз.));

–млекопитающих (семейство ежовых (100 экз.), семейство землеройковых (1000 экз.), семейство мышиных (1000 экз.), семейство мышовковых (1000 экз.)).

Участок также является средой обитания вида, занесенного в Красную книгу РФ, – бабочки обыкновенной Аполлон (отряд Чешуекрылые).

Решение:

1. Размер вреда, причиненного уничтожением почвы (подстилки)

ииных местообитаний беспозвоночных животных за исключением бабочки обыкновенной Аполлон, определяется по формуле (4.3). По

условию задачи затраты на выполнение комплекса работ по замене уничтоженной почвы составили 1000 руб/м3, объем уничтоженной почвы: V = 10 000 · 0,5 = 5000 м3, норматив стоимости почвенных беспозвоночных животных, обитающих на 1 м2 земельного участка, определим по табл. 4.1 для зоны смешанных лесов НС = 143 руб/м2,

площадь земельного участка, на котором уничтожена почва, составляет 10 000 м2, норматив стоимости объектов животного мира, относящихся к иным беспозвоночным животным (не почвенным), исклю-

87

чая беспозвоночных животных, занесенных в Красную книгу РФ, по табл. 4.1 составит НСиб = 50 руб/м2. Показатель, учитывающий инфляцию, составит Ки2016 = 1,89.

Размер вреда, причиненного уничтожением почвы:

Впочв = 1000 · 5000 + 143 · 10 000 · 1,89 + 50 · 10 000 · 1,89 = 8 647 700 руб. 2. Размер вреда, причиненного уничтожением среды обитания

объектов животного мира, не относящихся к беспозвоночным животным, и вида беспозвоночных животных, занесенного в Красную книгу РФ, – бабочки обыкновенной Аполлон, определяется по формуле (4.6) для каждого вида. Сокращение численности животных для каждого вида определяется в размере 100 % численности популяции. Норматив стоимости каждого объекта животного мира, за исключением бабочки обыкновенной Аполлон, определяется по табл. 4.1. Норматив стоимости бабочки обыкновенной Аполлон (класс Насекомые, отряд Чешуекрылые) по табл. 4.2 – 3000 руб/экз. Коэффициент учета стоимости будущих поколений животных для всех животных составит Кбп = 1, кроме бабочки обыкновенной Аполлон. Для бабочки обыкновенной Аполлон Кбп = 10, так как она занесена в Красную книгу РФ. Для наглядности результаты занесем в табл. 4.4.

3. Общий размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, определяется по формуле (4.7):

Вср = 8 647 700 + 3 529 575 = 12 177 275 руб.

88

Вывод: Размер вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира, составит 12 177 275 руб.

Задача 4.1

25 декабря 2016 г. был произведен незаконный отстрел животных, занесенных в Красную книгу РФ. Установить размер вреда.

Исходные данные приведены в табл. 4.5.

89