Экономика в сфере безопасности. Охрана окружающей среды. Учебное пособие

5.2. Методика исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам

Размер вреда вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения по неосторожности исчисляется по формуле:

где У – размер вреда, причиненного вследствие прямого уничтожения конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения по неосторожности, руб.;

Т такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, определяемая по табл. 5.1, руб/особь;

К пересчетный коэффициент, принимаемый в соответствии с табл. 5.2;

N количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов, особь.

Размер суммарного вреда вследствие прямого уничтожения нескольких видов охотничьих ресурсов, их незаконной добычи (отлова, отстрела), уничтожения охотничьих ресурсов по неосторожности исчисляется как сумма вреда в отношении всех особей каждого вида охотничьих ресурсов.

Таблица 5.1

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам

Примечание. Значение пересчетного коэффициента К при уничтожении самок охотничьих ресурсов не учитывается при исчислении размера вреда, причиненного волку, лисице и шакалу вследствие их умышленного уничтожения.

При расчете размера вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов учитываются следующие параметры:

1)территория, в границах которой нанесен вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (территория воздействия). Территория воздействия подразделяется на:

–территорию необратимой трансформации (характеризуется снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 75 до 100 %);

–территорию сильного воздействия (характеризуется снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 50

до 74,9 %);

–территорию среднего воздействия (характеризуется снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 25

до 49,9 %);

–территорию слабого воздействия (характеризуется снижением численности и годовой продуктивности охотничьих ресурсов от 0 до

24,9 %).

2)численность или плотность (показатель плотности) охотничьих ресурсов на территории воздействия определяются на основании данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания (в случае, если воздействие на среду обитания охотничьих ресурсов оказано ранее, чем были предоставлены данные го-

103

сударственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, используются данные государственного мониторинга на смежной территории со сходными ландшафтными и физикогеографическим характеристиками);

3)допустимый объем добычи каждого вида охотничьих ресурсов определяется в соответствии с нормативами допустимого изъятия охотничьих ресурсов [13] и нормами в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, утвержденными органом государственной власти субъекта РФ, уполномоченным в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом №209-

ФЗ [3];

4)период, в течение которого наносится вред охотничьим ресурсам вследствие нарушения или уничтожения среды их обитания (период воздействия);

5)пол вида охотничьих ресурсов.

Размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов в отношении одного вида охотничьих ресурсов

на территории воздействия (суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия) исчисляется по формуле:

где Усумм 1 виду – суммарный вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на тер-

ритории воздействия, руб.; Унт – вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на

территории необратимой трансформации, руб.; Усв – вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории сильного воздействия, руб.;

Уув – вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории среднего воздействия, руб.; Услв – вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на территории слабого воздействия, руб.

Вред, причиненный одному виду охотничьих ресурсов на определенной территории, рассчитывается по формулам:

104

где Nфакт – фактическая численность охотничьих ресурсов данного вида, обитающих (обитавших, в случаях, когда не проводился расчет вреда от намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность) на соответствующей территории воздействия, особь; Ндоп – норматив допустимого изъятия охотничьих ресурсов, %;

Т – такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, определяемая по табл. 5.1, руб/особь;

t – период воздействия, лет. При бессрочном периоде воздействия применяется период воздействия продолжительностью

30 лет;

0,75 – пересчетный коэффициент для территории сильного воздействия; 0,5 – пересчетный коэффициент для территории среднего воздействия;

0,25 – пересчетный коэффициент для территории слабого воздействия.

В отношении видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется без утверждения лимита добычи, и для которых не установлен норматив допустимого изъятия, при расчете суммарного вреда, причиненного одному виду охотничьих ресурсов от хозяйственной и иной деятельности на территории воздействия, в качестве норматива допустимого изъятия охотничьих ресурсов (Ндоп) используют

показатели: для зверей 30 %, для птиц 50 %.

В случае нанесения вреда охотничьим ресурсам при нарушении или уничтожении среды их обитания в границах государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников при расчете размера вреда применяется пересчетный коэффициент, указанный в табл. 5.2. В случае частичного попадания территории воздействия в границы государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников указанный коэффициент применяется лишь при расчете суммы вреда охотничьим ресурсам, возникшего вследствие нарушения или уничтожения среды обитания лишь на той территории воздействия, кото-

105

рая по результатам полевых и камеральных работ оказалась в границах указанных особо охраняемых природных территорий.

Размер суммарного вреда охотничьим ресурсам при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов исчисляется как сумма вреда в отношении всех видов охотничьих ресурсов, которые обитают (обитали) на территории воздействия, по формуле:

где Усумм – суммарный вред при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, руб.;

Усумм iвиду – суммарный вред при нарушении или уничтожении среды обитания i-го вида охотничьих ресурсов, руб.;

n – число видов охотничьих ресурсов, которым нанесен вред при нарушении или уничтожении среды обитания.

Размер вреда, причиненного вследствие локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (раз-

множения) нор, дупел деревьев, токов, исчисляется по формуле:

где У – размер вреда, причиненный вследствие локального разрушения (уничтожения) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов, руб.;

Nфакт количество охотничьих ресурсов конкретного вида, регулярно использующих в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) разрушенные (уничтоженные) норы, дупла деревьев, тока, особь; Т – такса для исчисления размера вреда, причиненного охот-

ничьим ресурсам, определяемая по таблице 5.1, руб/особь; К – пересчетный коэффициент, указанный в табл. 5.2.

Пример 5.1

Физическое лицо, находясь в общедоступных охотничьих угодьях, совершило отстрел лося и самки лося, не имея разрешения на добычу этого вида охотничьего ресурса. Рассчитать размер вреда.

106

Решение:

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле (5.1). Такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам определяется по табл. 5.1: Т = 40 000 руб/особь, пересчетный коэффициент для лося К = 3, для самки лося К = 5 (см. табл. 5.2 – незаконная охота и (или) нарушение Правил охоты (за исключением незаконной охоты и (или) нарушения Правил охоты на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников), количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов лося – N = 1 особь, самки лося – N = 1 особь. Размер вреда:

Усамец = 40 000 · 3 · 1 = 120 000 руб.; Усамка = 40 000 · 5 · 1 = 200 000 руб.; У = 120 000+200 000 = 320 000 руб.

Вывод: Размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, соста-

вил 320 000 руб.

Пример 5.2

Физическое лицо, находясь на территории государственного природного зоологического заказника, отловило при помощи удушающих петель четыре особи кабарги (2 самца и 2 самки). Рассчитать размер вреда.

Решение:

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле (5.1). Такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (кабарга) определяется по табл. 5.1 Т = 15 000 руб./особь, пересчетный коэффициент для самца кабарги К = 5, для самки кабарги К = 7 (см. табл. 5.2 – незаконная охота и (или) нарушение Правил охоты на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных природных заказников), количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов самца кабарги – N = 2 особи, самки кабарги – N = 2 особи. Размер вреда:

Усамец = 15 000 · 5 · 2 = 150 000 руб.; Усамка = 15 000 · 7 · 2 = 210 000 руб.; У = 150 000 + 210 000 = 360 000 руб.

Вывод: Размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, соста-

вил 360 000 руб.

107

Пример 5.3

Физическое лицо, находясь в общедоступных угодьях Омской области, совершило отстрел 3 перепелов сверх установленной нормы добычи в день, указанной в разрешении на добычу охотничьих ресурсов. Рассчитать размер вреда.

Решение:

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле (5.1). Такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (перепел), определяется по табл. 5.1: Т = 100 руб/особь, пересчетный коэффициент для перепелов К = 1 (см. табл. 5.2 – добыча охотничьих ресурсов сверх установленной нормы добычи охотничьих ресурсов (за день или за сезон), указанной в разрешении на добычу охотничьих ресурсов), количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов перепелов – N = 3 особи. Размер вреда:

У = 100 · 1 · 3 = 300 руб.

Вывод: Размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, составил 300 руб.

Пример 5.4

При проведении обществом с ограниченной ответственностью работ по ремонту подземного газопровода погибла сибирская косуля, попавшая в выкопанный и ничем не огороженный котлован на территории ремонтных работ. Рассчитать размер вреда.

Решение:

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле (5.1). Такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (сибирская косуля), определяется по табл. 5.1 Т = 20 000 руб/особь, пересчетный коэффициент К = 3 (см. табл. 5.2 – действия (бездействия), по причине которых произошло уничтожение (гибель) охотничьих ресурсов умышленно или по халатности при осуществлении хозяйственной деятельности (без проведения предварительного расчета вреда намечаемой хозяйственной и иной деятельности, представляющей экологическую опасность)), количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов сибирской косули – N = 1 особь. Размер вреда:

У = 20 000 · 3 · 1 = 60 000 руб.

Вывод: Размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, составил 60 000 руб.

108

Пример 5.5

Физическое лицо, управляя принадлежащим ему транспортным средством, сбило северного оленя переходившего автомобильную дорогу. Данный вид охотничьего ресурса занесен в Красную книгу Ярославской области. Дорожно-транспортное происшествие произошло в ночное время в условиях плохой видимости. Умысла физического лица в уничтожении северного оленя не было, то есть животное погибло по неосторожности. Рассчитать размер вреда.

Решение:

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле (5.1). Такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (северный олень), определяется по табл. 5.1 Т = 20 000 руб/особь, пересчетный коэффициент К = 5 (см. табл. 5.2 – уничтожение охотничьих ресурсов, занесенных в Красные книги субъектов РФ), количество особей уничтоженных охотничьих ресурсов северного оленя – N = 1 особь. Размер вреда:

У = 20 000 · 5 · 1 = 100 000 руб.

Вывод: Размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, занесенным в Красные книги субъектов РФ, составит 100 000 руб.

Пример 5.6

При прорубке трансекты строительной организацией для строительства асфальтовой автодороги подвергся вырубке глухариный ток, расположенный на территории охотничьего хозяйства. Учет численности токующих глухарей на территории данного тока проводился в текущем году. Материалы учетных работ были надлежащим образом оформлены и представлены в виде отчетной документации в уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ. По данным учета на территории данного тока в текущем году токовало 8 самцов глухаря. Учитывая, что половое соотношение особей в популяции глухаря близко 1:1, на территории данного тока принимало участие в размножении 16 особей глухаря. Рассчитать размер вреда.

Решение:

Исчисление размера вреда охотничьим ресурсам осуществляется по формуле (5.8). Количество охотничьих ресурсов конкретного вида (глухаря), регулярно использующих в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) разрушенные (уничтоженные) норы, дупла деревьев, тока, Nфакт = 16 особей, такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (глухарь), определяется по табл. 5.1: Т = 3000 руб/особь, пересчетный коэффициент К = 5

109

(см. табл. 5.2 – локальное разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов). Размер вреда:

У = 16 · 3000 · 5 = 240 000 руб.

Вывод: Размер вреда, причиненного охотничьим ресурсам, соста-

вит 240 000 руб.

Пример 5.7

При прокладке ветки магистрального газопровода федерального значения в бессрочное пользование для строительных работ и возведения элементов инфраструктуры (территория необратимой трансформации) была изъята лесная территория, являющаяся средой обитания охотничьих ресурсов. Размер изъятой территории составил: в ширину – 0,2 км, в длину – 43 км, то есть 860 га. Установлено, что при проведении работ необходимо выделение территорий воздействия, площадь каждой из которых составляет 1720 га. Для определения видового состава охотничьих ресурсов и их численности на территориях были проведены учетные работы. Была установлена плотность охотничьих ресурсов на территории воздействия, а затем рассчитана их численность на каждой территории воздействия. Рассчитать размер вреда, причиненный охотничьему ресурсу – лосю, если в результате учетных работ плотность лося определена 6 особей на 1000 га, а численность вида составила:

-на территории необратимой трансформации – 5,16 особей;

-на территории сильного воздействия – 10,32 особей;

-на территории среднего воздействия – 10,32 особей;

-на территории слабого воздействия – 10,32 особей.

Норматив допустимого изъятия вида на данной территории в текущем году составил 8 %.

Решение:

1. Вред, причиненный лосю на территории необратимой трансформации, рассчитывается по формуле (5.3). Фактическая численность охотничьих ресурсов данного вида, обитающих на территории необратимой трансформации, Nфакт = 5,15 особей, норматив допустимого изъятия охотничьих ресурсов Ндоп = 0,08, период воздействия t = 30 лет, такса для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам, Т = 40 000 руб/особь. Размер вреда:

Унт = (5,16 + 5,16 · 0,08 · 30) · 40 000 = 701 760 руб.

110