Уголовно-правовые, процессуальные и криминалистические аспекты расследования преступного невозвращения из-за границы культурных ценностей (ст. 190 УК

Глава 2

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕВОЗВРАЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДМЕТОВ ХУДОЖЕСТВЕННОГО, ИСТОРИЧЕСКОГО И АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО ДОСТОЯНИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН (СТ. 190 УК РФ)

2.1. Уголовно-процессуальные особенности расследования преступного невозвращения из-за границы

культурных ценностей (ст. 190 УК РФ)

В соответствии со ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства на всей территории Российской Федерации устанавливается собственно УПК РФ, основанным на Конституции РФ. При этом порядок уголовного судопроизводства, установленный УПК РФ, является обязательным для всех судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства, а также и для всех категорий уголовных дел. Поэтому задачи, принципы, общие положения, касающиеся порядка возбуждения и расследования уголовных дел, их рассмотрения судом и др. установлены в виде императивных правил, применение которых, практически не зависит от квалификации расследуемого или рассматриваемого преступления. Существование такого единого порядка возбуждения, предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел является важнейшей гарантией обеспечения законности в области уголовного судопроизводства, равенства граждан перед законом и судом, недопустимости неоправданного ограничения прав и свобод человека и гражданина и вмешательства в их личную жизнь, недопущения субъективизма и произвола со стороны органов государственной власти. Неслучайно в ст. 6 УПК РФ законодатель сформулировал задачи современного российского уголовного процесса в виде его двуединого предназначения, главными элементами которого являются:

1)защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2)защиталичностиотнезаконногоинеобоснованногообвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

51

При этом, по нашему убеждению, в данном перечне не достает третьего элемента – защиты всего общества от преступлений. Во-первых, всякое преступное посягательство, даже причинившее вред конкретной личности или организации, является общественно опасным, то есть имеет выраженную антисоциальную направленностьипричиняетлибоспособнопричинитьсущественныйвредправоохраняемым общественным отношениям, что нашло отражение в законодательной дефиниции преступления.1 Во-вторых, многие составы преступлений описывают уголовно наказуемые деяния, не связанные с причинением конкретного вида вреда отдельному гражданину или юридическому лицу. Нельзя, формулируя задачи уголовного судопроизводства, закрывать глаза на существование огромной группы преступлений, направленных против всего общества: это и преступления против общественной безопасности (террористический акт, захват заложника, бандитизм и др.), и преступления против общественного порядка (массовые беспорядки, хулиганство, вандализм и др.), преступления против здоровья населения (деяния, связанныеснезаконнымоборотомнаркотическихсредств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и др.), преступления против общественной нравственности(организациязанятияпроституцией, уничтожениеиповреждение памятников истории и культуры, надругательство над телами умерших и местами ихзахороненияидр.) идр. Кчислутакихпреступлений, нанашвзгляд, относится

иневозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического

иархеологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ), способное привести в невосполнимой утрате культурных ценностей для всего российского общества.

Между тем, законодатель при разработке и принятии УПК РФ не мог не учесть особенности отдельных категорий уголовных дел, которые объективно требуют некоторых отступлений от общего порядка уголовного судопроизводства и особой правовой регламентации уголовного преследования виновных лиц, процесса доказывания и т.д. с учетом таких особенностей. Чаще всего особенности возбуждения и предварительного расследования уголовных дел, уголовнопроцессуального доказывания, применения мер процессуального принуждения,

атакже рассмотрения дел и принятия решений судом предопределены спецификой правового статуса лица, в отношении которого ведется производство по уголовному делу. Например, можно выделить существенные особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 420–432 УПК РФ), лиц, нуждающихся в применении принудительных мер медицинского характера (ст. ст. 433–446 УПК РФ), а также отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции в государстве

инаделенных в связи с этим особыми процессуальными гарантиями от необоснованного обвинения (ст. ст. 447–451 УПК РФ). При этом все-таки отдельные особенности возбуждения и предварительного расследования уголовных дел

1 О понятии преступления см. ч. 1 ст. 14 УК РФ.

52

действующим УПК РФ поставлены в зависимость от уголовно-правовой квалификации деяния. В частности, именно уголовно-правовая оценка преступления имеет определяющее процессуальное значение при определении формы уголовного преследования (ст. 20 УПК РФ), формы предварительного расследования (ст. 150 УПК РФ) и подследственость уголовных дел органам дознания и предварительного следствия (ст. ст. 151, 157 УПК РФ), а также подсудность уголовных дел (ст. 31 УПК РФ). В зависимость от уголовно-правовой квалификации содеянного законодателем поставлено также решение вопросов о возможности применения некоторых мер процессуального принуждения (ст. ст. 91, 108 УПК РФ), производства отдельных следственных действий (ст. 186 УПК РФ) и даже прекращения уголовного дела по специальным основаниям (ст. 28.1 УПК РФ). Многие из таких процессуальных особенностей деятельности органов дознания, предварительногоследствияисудахарактерныидляпроизводствапоуголовным делам о невозвращении в РФ культурных ценностей (ст. 190 УК РФ).

Прежде всего хотелось бы отметить, что уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ отнесены законодателем к категории дел публичного обвинения.1 Такое решение еще раз указывает на антиобщественный характер преступного невозвращения в РФ культурных ценностей, на то, что данным деянием вред причиняется не только и не столько собственнику культурных ценностей или иному их законному владельцу как субъекту частного права, сколько всему народу как субъекту публичного права. Не случайно невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран объявлено уголовным законом тяжким преступлением. И поскольку уголовное преследование лица или лиц, совершивших общественно опасное деяние, предусмотренное ст. 190 УК РФ, осуществляется в публичном порядке, постольку в силу требований ч. 2 ст. 21 УПК РФ в каждом случае обнаружения признаков преступного невозвращения в РФ культурных ценностей прокурор, следователь и орган дознания обязаны принять все предусмотренные УПК РФ меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении данного преступления, не дожидаясь заявления или обращения потерпевшего либо его представителя и независимо от волеизъявления потерпевшего, его отношения к преступному событию и занимаемой им позиции по уголовному делу. Как указал В.И. Михайлов, «из отечественного уголовного и уголовно-процессуального законодательства следует, что следователи, дознаватели, органы дознания, руководители следственных органов, прокуроры (судьи) главным образом, прямо и непосредственно обязаны бороться с преступностью», и «эта обязанность реализуется в процессе уголовно-процессуальной деятельности, начиная с момента поступления сведений о готовящихся или совершенных преступлениях в стадии возбуждения уголовного дела до вынесения судами и обращения к исполнению

1 См. ч. 5 ст. 20 УПК РФ.

53

вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений»1. Соответственно, непринятие таких мер, которое, судя по статистике возбуждения уголовных дел по ст. 190 УК РФ, стало сегодня массовым явлением, должно рассматриваться как грубейшее нарушение законности в сфере уголовного судопроизводства и попрание публичных интересов как в области борьбы с преступностью, так и в сфере оборота и обеспечения сохранности культурных ценностей.

Другая характерная процессуальная особенность производства по уголовным делам о невозвращении в РФ культурных ценностей связана с решением законодателя относительно формы предварительного расследования таких уголовных дел, которое нашло отражение в ч. 2 ст. 150 УПК РФ, предусмотревшей обязательное производство предварительного следствия по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ. Полагаем, что сделанный российским законодателем выбор формы расследования невозвращения в РФ культурных ценностей в пользу предварительного следствия отражает понимание им всей сложности процесса расследования данной категории уголовных дел, невозможности их качественного и эффективного расследования в сжатые сроки и с применением несколько ограниченного комплекса процессуальных средств, характерных для второй формы предварительного расследования – дознания. При этом производство дознания по уголовным делам о невозвращении в РФ культурных ценностей исключается не только потому, что ст. 190 УК РФ не упомянута в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, где путем перечисления норм уголовного закона определены преступления, дела о которых расследуются в форме дознания, но и потому что рассматриваемое в настоящей работе преступление не подпадает и под действие п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, где говорится о возможности производства дознания и по делам о других преступлениях, помимо указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ, если только такие преступления относятся к категории преступлений небольшой или средней тяжести и имеется соответствующее указание прокурора. Поскольку невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран является тяжким преступлением, постольку прокурор не вправе давать такого рода указания органам предварительного расследования. Таким образом, из двух предусмотренных действующим уголовно-процессуальным законодательством форм расследования преступлений – упрощенной (дознание) и более сложной (предварительное следствие) – именно вторая позволяет решать задачи досудебных стадий уголовного производства по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ, что объективно предопределено теми многочисленными трудностями, с которыми приходится сталкиваться таможенным органам РФ как органам дознания и следователям при выявлении и расследовании таких преступлений, особенно при

1 МихайловВ.А. Конституционно-правовыеосновыуголовногосудопроизводства: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2010. С. 48.

54

организации международного розыска культурных ценностей и их обратного возвращения в Россию из-за рубежа, а также в ходе собирания доказательств на территории иностранного государства, назначения и производства сложных экспертиз и др. Характерными особенностями предварительного следствия как формы предварительного расследования являются следующие основные положения:

–осуществляется только по возбужденному уголовному делу в течение двух месяцев с возможностью продления данного процессуального срока;

–производится следователем, следственной группой или руководителем следственного органа;

–является «основной формой расследования в досудебном производстве по уголовным делам, поскольку проводится по максимально большому количеству преступлений, ежегодно регистрируемых правоохранительными ведомствами РФ»1;

–позволяет использовать весь арсенал предусмотренных УПК РФ следственных и иных процессуальных действий, мер пресечения и иных мер процессуального принуждения;

–заканчивается составлением обвинительного заключения, которое вместе со всеми материалами уголовного дела является основанием для рассмотрения дела судом.

Следующая процессуальная особенность возбуждения, расследования и рассмотрения уголовных дел о невозвращении в РФ культурных ценностей (ст. 190 УК РФ) связана с условиями о подследственности и подсудности таких уголовных дел. В соответствии с ч. 5 ст. 151 УК РФ предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ, может производиться следователем органа, выявившего это преступление. Таким образом,

всовременных условиях уголовные дела о невозвращении на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран отнесены к альтернативной подследственности следователей Следственного комитета РФ, следователей органов федеральной службы безопасности, следователей органов внутренних дел РФ и следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.2 Альтернативная подследственность рассматриваемой категории

1Михайлов В.А. Общие условия предварительного расследования: монография. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012. С. 56.

2Из общего положения о подследственности уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ, вытекающего из правил о так называемой родовой подследственности, определяемой в зависимости от квалификации уголовно наказуемого деяния, имеются исключения, продиктованные специальными нормами о персональной подследственности. В частности, в соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ, если невозвращение в РФ культурных ценностей будет совершено кем-либо из числа лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам (например, член Совета Федерации и депутат Государственной Думы, судья Конституционного Суда РФ, судья

55

уголовных дел, с одной стороны, может быть обоснована заботой законодателя об оперативном выявлении фактов невозвращения в РФ культурных ценностей, незамедлительном возбуждении уголовных дел по таким фактам и безотлагательном начале предварительного следствия. Понятно, что передача такого уголовного дела или материалов, содержащих признаки преступления, из органа, выявившего преступление, в орган, к чьей процессуальной компетенции оно отнесено, связана с рядом процедур и решений, что осложняет и затягивает процесс расследования. Однако, с другой стороны, альтернативная подследственность стала, как нам кажется, причиной своеобразной «бесхозности» уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ, когда ни один из органов предварительного следствия, специализируясь на расследовании определенных видов преступлений, не считает «своим» делом выявление и расследование «общего» для всех органов предварительного следствия уголовно наказуемого деяния в виде невозвращения в РФ культурных ценностей. Собственно, по этой причине ни в одном из органов предварительного следствия нельзя встретить следователей, чьей профессиональной специализацией были бы квалификация и расследование данных преступлений. В результате такой политики в области досудебного уголовного производства сложилось определенное противоречие: соднойстороны, законодатель, предусмотревобязательностьпроизводствапредварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ, de-jure признал сложность их расследования, но при этом, с другой стороны, не предусмотрел вытекающую из этой сложности необходимость специализации какого-либо отдельного компетентного органа предварительного следствия именно на данной категории уголовных дел, отнеся их к подследственности любого органа, наделенного процессуальными полномочиями по производству предварительного следствия.

Обычное в сложившейся ситуации отсутствие у следователей требуемых при выявлении и расследовании преступлений, связанных как с контрабандой культурных ценностей, так и с их преступным невозвращением из-за границы, специальных знаний в области таможенного законодательства и, соответственно, особого рода профессионализма законодатель попытался компенсировать путем привлечения к расследованию таких преступлений специализированных органов

федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, прокурор и др.), уголовное дело о таком преступлении будет подследственно следователям Следственного комитета РФ. Аналогичным образом в пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ решен вопрос о персональной подследственности дел о преступлениях должностных лиц Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполни- тельной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.

56

дознания, используя процессуальный институт производства неотложных следственных действий. Поэтому в п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ определено, что при наличии признаков преступления, предусмотренного ст. 190 УК РФ, таможенный орган РФ как орган дознания возбуждает уголовное дело и проводит по нему неотложные следственные действия в течение десяти (не более) суток. Не позднее указанного срока таможенный орган передает уголовное дело прокурору для определения его подследственности в связи с обозначенным выше ее альтернативным характером.

Привлечение к возбуждению уголовных дел по ст. 190 УК РФ и их расследованию на первоначальном этапе именно таможенных органов не случайно. Во-первых, таможенные органы РФ являются единственным элементом системы государственного контроля за ввозом, вывозом, временным вывозом из России культурных ценностей и их своевременным обратным ввозом на территорию РФ, который обладает статусом органа дознания. Например, Министерство культуры РФ такими процессуальными полномочиями не обладает. Во-вторых, как было показано ранее в настоящей работе, такое преступление, как невозвращение в РФ культурных ценностей (ст. 190 УК РФ), имеет своеобразную «таможенно-право- вуюокраску», ибосовершаетсявспецифическойсферевнешнеэкономическойдеятельности и таможенного дела, а непосредственную реализацию задач в области таможенного дела в Российской Федерации обеспечивают именно таможенные органы.1 В соответствии с п. 1 ст. 6 ТК ТС таможенные органы государств – членов ТС обеспечивают на единой таможенной территории ТС решение следующих основных задач:

1)содействие реализации единой торговой политики ТС;

2)обеспечение исполнения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств – членов ТС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

3)совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля,

втом числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4)взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты, принятие мер по их принудительному взысканию в пределах своей компетенции;

5)обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможеннотарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6)обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

1 См. ст. 3 Федеральногозаконаот27 ноября2010 г. №311-ФЗ«Отаможенномрегулировании».

57

7)обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств – членов ТС, жизни и здоровья человека, животного

ирастительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств – членов ТС – мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств – членов ТС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

8)выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств – членов ТС;

9)обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории ТС в пределах своей компетенции;

10)ведение таможенной статистики.

Применительно к теме настоящего исследования – уголовно-правовым, процессуальнымикриминалистическимаспектамрасследованияуголовныхделопреступлениях, предусмотренных ст. 190 УК РФ, из обозначенных на международном уровне задач таможенных органов представляется важным выделить обеспечение исполнениязаконодательства, контрользаисполнениемкотороговозложеннатаможенныеорганы, включаязаконодательствоовывозеиввозекультурныхценностей; обеспечение соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через границу, включая культурные ценности; выявление, предупреждение преступлений, в том числе – невозвращения на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ). При этом правоохранительной деятельности таможенных органов посвящена отдельная норма – ст. 7 ТК ТС, закрепившая на межгосударственном уровне статус таможенных органов государств – членов ТС, как:

–органов дознания по делам о контрабанде, уклонении от уплаты таможенных платежей и иных преступлениях, производство по которым в соответствии

сзаконодательством государств – членов ТС отнесено к ведению таможенных органов (п. 1 ст. 7 ТК ТС);

–субъектов оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством этих государств преступлением, производство по которому отнесено к ведению таможенных органов, исполнения запросов международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами (п. 2 ст. 7 ТК ТС);

–субъектов, которые ведут административный процесс (осуществляют производство) по делам об административных правонарушениях и привлекают лиц

кадминистративной ответственности в соответствии с законодательством государств – членов ТС (п. 3 ст. 7 ТК ТС).

58

Поскольку в п. 1 ст. 6 ТК ТС предусмотрено, что законодательством государств – членов ТС могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами, постольку российский законодатель при определении полномочий таможенных органов РФ не только продублировал многие положения ТК ТС, ноидополнилих. Таквч. 1 ст. 12 Федеральногозаконаот27 ноября2010 г. №311ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции (обязанности):

1)проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующиеускорениютоварооборотаприввозетовароввРФивывозетоваровизРФ;

2)содействуютразвитиювнешнейторговлиРФ, внешнеэкономическихсвязей субъектов РФ, ускорению товарооборота;

3)ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

4)взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные

икомпенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисленияисвоевременностьуплатыуказанныхпошлин, налоговисборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

5)обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров

итранспортныхсредствмеждународнойперевозкичерезтаможеннуюграницуТС;

6)обеспечивают, если иное не установлено законодательством РФ, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств – членов ТС и законодательством РФ запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ;

7)обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

8)выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия

ибоеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу ТС и (или) через Государственную границу РФ;

9)содействуютосуществлениюмерпозащитегосударственнойбезопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в РФ;

59

10)осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу ТС,

атакже с ввозом товаров в РФ и их вывозом из РФ, в соответствии с международными договорами государств – членов ТС, валютным законодательством РФ

ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

11)содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;

12)обеспечивают в соответствии с международным договором государств – членов ТС меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу ТС валюты государств – членов ТС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;

13)разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;

14)обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейсятаможенногодела, осуществляютсотрудничествостаможеннымиииными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

15)осуществляютинформированиеиконсультированиевобластитаможенногодела, обеспечиваютвустановленномпорядкегосударственныеорганы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;

16)проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

Анализ указанных обязанностей таможенных органов РФ сквозь призму тематики настоящей работы позволяет нам выделить среди них те, что наиболее тесно связаны с деятельностью по квалификации и расследованию фактов преступного невозвращения в РФ культурных ценностей (ст. 190 УК РФ), а именно: проведение таможенного контроля, получившего среди отечественных ученых

испециалистов признание организационной основой выявления рассматриваемых преступлений;1 обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров,

1 См.: Грозин В.Ю. Таможенный контроль как организационная основа выявления и расследования преступного невозвращения культурных ценностей на территорию Российской Федерации // Таможенное дело: проблемы и перспективы: сборник материалов научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и слушателей. М.: РИО Российской таможенной академии, 2005. С. 276–279.

60