Уголовно-правовое регулирование экономической безопасности. Учебно-методическое пособие

вого регулирования, цель, задачи, принципы, практическое значение и другие существенные стороны содержания. При ответе студенту рекомендуется использовать следующие глаголы «в нормативно-правовом акте анализируется / излагаются / обосновывается / выделяется / рассматриваются / раскрываются / перечисляются / уделяется …». Текст аннотации должен быть сформулирован лаконично, четко, убедительно, грамотно и обосновано, употребляя единство юридической терминологии.

Доклад – вид самостоятельной работы студента, представляющий собой устное или письменное структурированное научное исследование, подготовленное с учетом современного законодательства, учебной и научной литературы, материалов судебной и иной практики (общий объем не более 5 страниц формата А4). Автору доклада необходимо подчеркнуть актуальность темы исследования и еѐ цель, логически изложить суть проблемы, провести сравнительно-правовой анализ (изучить мнения разных ученых и научных положений) и высказать собственную точку зрения. В заключении выступления сделать обоснованные выводы и быть готовым к ответу и обсуждению дополнительных вопросов со стороны слушателей, а так же проведению дискуссий. В процессе выступления с докладом допускается использование технических средств, демонстрация презентации и слайдов. Тему для выступления с докладом студенты выбирают из списка, предложенного преподавателем. Допускается учащимся предлагать свою тему, если она представляет научный и практический интерес изучаемого курса, а так же не выходит за его рамки и дополняет учебный материал лекции.

Обзор судебной и иной практики – вид самостоятельной работы студентов, представляющий собой анализ, сбор и обобщение информации по практике применения уголовно-правовых норм судами и иными правоохранительными органами в самых различных ситуациях (правовых и процессуальных). Студентам предлагается рассмотреть и изучить перечень Постановлений Пленума Верховного суда Российской Федерации, а так же практику других судов; состояние преступности (экономические преступления и иные посягательства на экономическую безо-

11

пасность, их уровень, динамика, причины и условия); официальные сайты Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления внутренних дел по Тамбовской области, Следственного комитета Российской Федерации и др. Материалы судебной практики широко используются в комментариях законодательства, поэтому студентам необходимо обращать свое внимание на толкование уголовно-правовых норм с использованием примеров из практики. Как правило, вынесенное судебное решение устраняет недоработку законодателей, носит обязательный и разъяснительный характер для всех субъектов права на территории Российской Федерации.

Решение задач – выявляется способность студента мыслить самостоятельно, логически обосновано; умение анализировать нормы УК РФ и иных нормативно-правовых актов, аргументировано излагать выводы, правильно и точно называть пункт, часть и статью уголовного закона при квалификации конкретного преступления. Решение задач – это процесс выполнения действий или мыслительных операций, направленный на достижение цели, заданной в рамках проблемной ситуации.

Глоссарий – представленный преподавателем в пособии небольшой словарь по курсу «Уголовно-правовое регулирование экономической безопасности», содержащий список трудных для понимания юридических терминов и разъяснения к ним.

Выполнение тестовых заданий – вид самостоятельной работы студентов, позволяющий путем поиска правильного ответа на поставленный вопрос лучше усвоить изученный материал курса. Тесты используются студентами в форме самопроверки знаний и преподавателем для проверки знаний в качестве формы промежуточного контроля на семинарских занятиях. Для выполнения тестового задания необходимо внимательно прочитать поставленный вопрос и все предложенные варианты ответов, а в качестве правильного ответа следует выбрать лишь один. Критерии оценки определяются следующим образом:

85% – 100% правильных ответов – «отлично»;

66% – 84% правильных ответов – «хорошо»;

50% – 65% правильных ответов – «удовлетворительно»;

12

менее 50% правильных ответов – «неудовлетворительно».

В результате выполненной работы рекомендуется проанализировать допущенные ошибки и разъяснить имеющиеся в тестах неправильные ответы.

Необходимым условием при изучении данной дисциплины является отслеживание и обзор изменений российского законодательства. Рекомендуется следить за изменениями нормативноправовых актов, которые публикуются в официальных изданиях: «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации». Кроме этого, рекомендуется использовать ресурсы сети Интернет, специальные сайты правоохранительных органов, справочные правовые системы «Консультант Плюс», «Гарант» и др.

Для обучающихся в период сессии перед экзаменом предусмотрены консультации с преподавателем. Так, студент может получить индивидуальную консультацию у лектора по любому проблемному вопросу дисциплины. Консультации проводятся в течение всего семестра на кафедре уголовного права и процесса.

Студенты заочной формы обучения выполняют по дисциплине «Уголовно-правовое регулирование экономической безопасности» контрольную работу, которая заключается в письменном решении задач, выполнении тестов и иных заявленных заданий для самостоятельной работы по каждой теме курса. Ответы на поставленные вопросы – задания преподавателя должны быть грамотно построенными, развернутыми и обоснованными. Контрольная работа выполняется письменно и в виде портфолио для аттестации сдается на кафедру.

13

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ», ВИДЫ ЗАДАНИЙ ДЛЯ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ И САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

Тема 1. Общая характеристика нормативно-правовых актов в сфере обеспечения экономической безопасности

Лекция. Ответственность за экономические преступления

вистории российского уголовного законодательства. Ответственность за экономические преступления в первом Уголовном кодексе РСФСР. Понятие и система нормативно-правовых актов

всфере обеспечения экономической безопасности. Стратегия экономической безопасности. Понятие уголовного закона и его значение в обеспечении экономической безопасности государства. Изучение судебной практики о применении судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Международные норма- тивно-правовые акты, регламентирующие вопросы обеспечения экономической безопасности.

Практическое занятие. Вопросы для обсуждения.

1.История развития уголовного законодательства о преступлениях в сфере экономической деятельности и других посягательствах на экономическую безопасность.

2.Определите понятие и систему уголовного закона.

3.Определите роль и значение уголовного закона в обеспечении экономической безопасности.

4.Изучите и проведите правовой анализ следующих НПА:

– Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопас-

ности» (с послед. изм. и доп.).

14

–Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.).

–Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

–Указ Президента РФ от 13 мая 2017 № 208 «О стратегии экономической безопасности РФ на период до 2030 года».

–Постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 № 1157 «О дополнительных мерах по развитию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации».

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности».

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.07.2015 № 32 «О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем».

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» (с послед. изм. и доп.).

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате».

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2015 № 56 «О судебной практике по делам о вымогательстве (ст. 163 УК РФ)».

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.04.1994

№2 «О судебной практике по делам об изготовлении или сбыте поддельных денег или ценных бумаг» (с послед. изм. и доп.).

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» (с послед. изм. и доп.).

15

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 № 64 «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» (с послед. изм. и доп.).

–Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2017 № 12 «О судебной практике по делам о контрабанде».

Задание для самостоятельной работы:

1. Составьте схему системы нормативно-правовых актов с примерами законов и подзаконных актов, регламентирующих вопросы обеспечения экономической безопасности.

2.Приведите примеры нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы судебной практики по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.

3.Проанализируйте Стратегию экономического и социального развития Тамбовской области до 2035 года. Выделите приоритетные направления в сфере экономической безопасности.

4.В чем особенности экономических преступлений в разные исторические периоды?

5.Приведите примеры международных актов, регламентирующих вопросы обеспечения экономической безопасности.

6.Назовите зарубежное законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения экономической безопасности.

7.Изучите международные нормативно-правовые акты:

«Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции» (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).

«Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма» (Заключена в г. Нью-Йорке 09.12.1999).

«Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности» (заключена в г. Страсбурге 08.11.1990).

16

«Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении» (Заключена в г. Париже 13.01.1993).

Резолюция 317 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН «Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» (Вместе с «Заключительным протоколом») (Принята 02.12.1949 на 264-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН).

«Конвенция против транснациональной организованной преступности» (принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000).

Литература:

1.Блау С.Л. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации и роль таможенных органов в ее реализации // Вестник Российской таможенной академии. 2018. № 1. С. 30-39.

2.Горохова С.С. О развитии системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики в контексте стратегии экономической безопасности России на период до 2030 года // Безопасность бизнеса. 2018. № 1.

3.Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законодательства. М.: Юрлитинформ, 2014. 320 с.

4.Сипок Р.П. Особенности развития конституционных основ обеспечения государственной безопасности в сфере экономики посредством уголовного законодательства Российской Федерации // Юридический мир. 2012. № 8.

5.Тютюнник И.Г., Богачев Ю.С. Сравнительный анализ нормативно-правового обеспечения механизмов стимулирования инновационной активности субъектов экономической деятельности в России и США // Безопасность бизнеса. 2018. № 2.

6.Филатова И.В. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации как приоритетное направление развития национальной экономики // Миграционное право. 2016. № 3.

7.Яни П.С. Изменения уголовно-экономического законодательства // Законность. 2014. № 2. С. 28-32.

17

Тема 2. Понятие, сущность и цели уголовной политики государства

по обеспечению экономической безопасности

Лекция. Уголовная политика как направление деятельности государства. Значение и содержание уголовной политики, еѐ цели и задачи в обеспечении экономической безопасности. Принципы уголовной политики. Уголовная политика России в отношении преступлений в сфере экономической деятельности. Уголовная политика и еѐ роль в противодействии преступлений, посягающих на экономическую безопасность государства. Концепция уголовно-правовой политики Российской Федерации. Согласование уголовной политики с иными видами политики: криминологической, уголовно-исполнительной, административ- но-правовой и т.д. Современная уголовная политика по обеспечению экономической безопасности.

Практическое занятие. Вопросы для обсуждения.

1.Государственная политика в сфере обеспечения экономической безопасности: цели и задачи.

2.Дайте понятие и раскройте содержание уголовной политики государства.

3.Определите основные направления уголовной политики по обеспечению экономической безопасности.

4.Перечислите принципы уголовной политики по противодействию экономическим преступлениям.

5.Раскройте цели уголовной политики по обеспечению экономической безопасности.

6.Раскройте задачи уголовной политики по обеспечению экономической безопасности.

7.Оцените эффективность современной уголовной политики по обеспечению экономической безопасности путем противодействия преступности в сфере экономики.

18

Задания для самостоятельной работы:

1.Составьте схему основных направлений уголовной политики по обеспечению экономической безопасности.

2.История развития уголовной политики по обеспечению экономической безопасности.

3.Современная уголовная политика по обеспечению экономической безопасности путем противодействия преступности в сфере экономики.

4.Уголовная политика противодействия налоговой преступности.

5. Уголовная политика противодействия мошенничеству в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

6. Уголовная политика противодействия иным преступлениям, посягающим на экономическую безопасность.

Литература:

1.Акоподжанова М.О. Современная уголовно-правовая политика России: вопросы гуманизации // Право и политика. 2013.

№7. С. 903-906.

2.Бабаев М.М., Пудовочкин Ю.Е. Проблемы российской уголовной политики. М.: Проспект, 2014. 296 с.

3.Гладких В.И. О некоторых проблемах уголовной политики в сфере противодействия экономической преступности // Российская юстиция. 2012. № 3.

4.Гладышева О.В. Современная уголовно-правовая политика по обеспечению экономической безопасности уголовно-процес- суальными средствами // Правовая парадигма. 2018. С. 17-25.

5.Головко Л.В. Два альтернативных направления уголовной политики по делам об экономических и финансовых преступлениях: Crime Control и Doing Business // Закон. 2015. № 8. С. 32-45.

6.Григорьева Ирина Валерьевна (адъюнкт). Направления совершенствования уголовно-правовых мер по противодейст-

вию хищениям государственной собственности // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 2.С. 118-121.

19

7.Маршакова Н.Н. К вопросу о принципах уголовной политики // Российская юстиция. 2015. № 10. С. 13-15.

8.Назаренко Б.А. Уголовная политика в сфере налогообложения // Журнал российского права. 2015. № 4. С. 78-86.

9.Полищу Д.А. К вопросу об основополагающих идеях современной уголовной политики // Российская юстиция. 2013.

№5. С. 45-49.

10.Чупрова А.Ю. Проблемы уголовной политики в сфере обеспечения экономической безопасности // Научный вестник Омской академии МВД России. 2006. № 1 (23). С. 19-25.

11.Яцеленко Б.В. Приоритеты современной российской уголовной политики: проблемы совершенствования, уголовноправового регулирования: матер. Межведомственного научнопракт. семинара. Московская область, г. Руза, декабрь 2013 г. / под ред. Э.Ф. Побегайло, Ю.С. Жарикова. М., 2014. С. 180.

Тема 3. Экономическая безопасность: понятие, сущность, внутренние и внешние угрозы

Лекция. Стратегические основы экономической безопасности: еѐ понятие и сущность. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности. Организационные, оперативные, уго- ловно-правовые, информационные меры по обеспечению экономической безопасности. Уровни экономической безопасности. Механизмы обеспечения экономической безопасности. Со- циально-экономическая сущность понятия «экономическая безопасность». Стратегические основы социально-экономи- ческого развития РФ. Экономическая безопасность страны и Уголовный кодекс Российской Федерации как ядро правовой основы ее обеспечения.

Практическое занятие. Вопросы для обсуждения.

1. Дайте понятие экономической безопасности.

20