Теория отраслевых рынков. Курс лекций

ту же величину имущества при инвестировании в безрисковые активы представлена такой Rf. Имея вложения этой величины, уже можно зарабатывать прибыль. Но если пытаться получить больше прибыли, необходимо комбинировать инвестиционный портфель из рисковых и безрисковых активов.

Таким образом, с помощью этой модели инвесторов условно можно разделить на три группы. Осторожными следует считать тех, кто одалживает свои средства по ставке Rf; консервативными можно назвать тех, кто осуществляет вложения вдоль отрезка линии RfM; наконец, к игрокам относят тех инвесторов, которые берут кредит по ставке Rf и вкладывают как собственные, так и заимствованные средства в ценные бумаги вдоль отрезка линии MQ.

Контрольные вопросы

1.В чем заключается основной принцип модели Нэша – Курно?

2.Что лежит в основе модели сговора фирм?

3.В чем заключается особенность действия фирм относительно ождаемых реакций конкурентов?

4.В каких случаях сотрудничество на рынке выгоднее, чем конкуренция, с точки зрения фирм? С точки зрения общества в целом? С точки зрения потребителя?

5.Что такое картельные соглашения?

6.Когда картели являются стабильными, а когда нестабильными? Почему?

7.Что понимается под дифференциацией продукта? Назовите ее основные виды.

8.В чем заключается суть модели «линейный город»?

9.В чем заключается вертикальная продуктовая интеграция?

10.Какую роль играют предпочтения потребителей на рынках вертикальной продуктовой интеграции?

11.В чем состоит суть совершенной ценовой дискриминации?

12.Какие варианты установления двухставочных тарифов может использовать фирма, осуществляющая ценовую дискриминацию второй степени?

13.Как осуществляется ценовая дискриминация в различных рыночных сегментах?

81

14.Может ли ценовая дискриминация повысить благосостояние общества?

15.Является ли полное запрещение ценовой дискриминации разумной политикой?

16.Чем, на ваш взгляд, может быть обусловлена продуктивность разработок и инноваций?

17.Каковы стимулы для проведения научных исследований на монопольном рынке? На конкурентном рынке?

18.В чем суть статических моделей инновации?

19.Какие признаки используются при классификации слияний и поглощений?

20.В чем суть модели оценки капитальных активов?

21.Какие мотивы могут побудить фирму к слиянию?

82

Р а з д е л 3

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ПОЛИТИКА: МИРОВОЙ ОПЫТ И РОССИЙСКАЯ ПРАКТИКА

Лекция 7

РЕГУЛИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ

П л а н л е к ц и и

7.1.Отраслевая (промышленная) политика государства: цели, задачи, типы и методы.

7.2.Отраслевая (промышленная) политика Российской Федерации на современном этапе развития.

7.3.Сущность, цели и задачи антимонопольного регулирования. Основные методы антимонопольного регулирования.

7.4.ФормированиеинститутовантимонопольногорегулированиявРоссийской Федерации.

Цель лекции: показать обоснованность и основные способы осуществленияотраслевойполитики, особенностиеепроведениявроссийскойэкономике; изучить особенности системы антимонопольного регулирования.

7.1. ОТРАСЛЕВАЯ (ПРОМЫШЛЕННАЯ) ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ТИПЫ И МЕТОДЫ

В курсе экономической теории мы связывали необходимость государственного вмешательства в экономику с провалами рынка. Причиной такого вмешательства становится или отсутствие рыночной экономики, или неэффективная работа рынков. Следовательно, главными целями государственного регулирования являются: восполнение провалов рынков, корректировка работы рынков и перераспределение доходов. В соответствии с указанными целями определяются задачи и формы государственной экономической политики. Прежде всего, определяются конкретные области

83

(направления) и оптимальные способы вмешательства государства. Что касается форм регулирования, используется общепризнанная практика нормативного регулирования, осуществляются производство общественных благ, экономическое регулирование.

Более того, в курсе макроэкономики нами изучались основные виды экономическойполитикигосударства: денежно-кредитная, налоговая, бюджетная, социальная, стабилизационная, внешнеэкономическая; рассматривались их сущность и инструменты.

Чем же вызывается необходимость проведения отраслевой политики? В понимании этого вопроса оттолкнемся от материалов предыдущих

лекций (рис. 7.1).

Ɏɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɪɵɧɨɱɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ

ɇȿɗɎɎȿɄɌɂȼɇɈɋɌɖ ɊɕɇɈɑɇɈɃ ɋɌɊɍɄɌɍɊɕ

ɇɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɜɦɟɲɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɚ

Ɏɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɫɪɟɞɵ

ɈɌɊȺɋɅȿȼȺə (ɉɊɈɆɕɒɅȿɇɇȺə) ɉɈɅɂɌɂɄȺ ȽɈɋɍȾȺɊɋɌȼȺ

ɊɈɋɌ ɗɎɎȿɄɌɂȼɇɈɋɌɂ ɈɊȽȺɇɂɁȺɐɂɂ ɈɌɊȺɋɅȿȼɕɏ ɊɕɇɄɈȼ

Рис. 7.1. Обусловленность промышленной политики

Мыпонимаем, чтопровалырынкасуществуютивболее«узком» аспекте– науровнесекторовэкономики, вчастностивпромышленномпроизводстве. Неравномерность концентрации производства, отраслевые барьеры, чрезмерная дифференциация продукции, асимметричность информации, стратегические альянсы олигополистов и монополизм снижают эффектив-

84

ность производства в стране. Именно поэтому государство законодательнымииэкономическимиинструментамипытаетсяустановитьприемлемые правила игры в промышленности в целом и в каждой из подотраслей.

Термин «промышленная политика» пришел в Россию в начале 90-х гг. XX в. иззападнойэкономическойлитературы(какпереводанглийскогопо-

нятия «industrial policy»).

Взападной теории он трактуется как отраслевая (или секторальная) политика и означает меры государства по поддержке или развитию конкретных секторов экономики. Одновременно «industrial policy» трактуется

икак политика государства по содействию выхода экономики (в том числе промышленности) из структурного кризиса.

Вроссийской теории и практике этим термином обозначается политика промышленного развития как государственная политика в области промышленности.

Главная цель и задачи отраслевой (промышленной) политики представлены на рисунке 7.2.

ɐȿɅɖ

ɉɈȼɕɒȿɇɂȿ ɗɎɎȿɄɌɂȼɇɈɋɌɂ ɎɍɇɄɐɂɈɇɂɊɈȼȺɇɂə ɊɕɇɄɈȼ

Ɂɚɞɚɱɢ

Рис. 7.2. Цель и задачи отраслевой политики

85

Мы понимаем, что задачи промышленной политики как раз и заключаются в ликвидации или уменьшении провалов рынка.

Опыт развития индустриальной экономики XX в. выявил различные типы и виды промышленной политики, опробованные во многих странах

вразные периоды времени с различными последствиями. По целям такая политика может быть защитной и преобразовательной, пассивной и активной1.

Иной вариант классификации типов отраслевой политики предлагается

встатье К.А. Соловейчика2 (рис. 7.3).

Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɚɹ ɩɪɨɦɵɲɥɟɧɧɚɹ ɩɨɥɢɬɢɤɚ

ɢɷɤɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ

ɫɬɚɧɞɚɪɬɵ

Рис. 7.3. Государственная промышленная политика

1Теория отраслевых рынков: учебное пособие / под ред. Е.Б. Колбечева и И.С. Штаповой. Ростов н/Д: Феникс, 2012. С. 176‒180.

2Соловейчик К.А. Государственная промышленная политика: методы и формы регулирования экономической деятельности предприятий // Экономические науки. 2009. № 11.

С. 35‒47.

86

Общесистемная политика направлена на создание общих условий, благоприятствующих развитию индустрии и страны; ее меры влияют на субъектырынка, формируяэкономическую, институциональную, организа- ционно-правовую среду их активности. Она носит либеральный характер, так как ее условием является обеспечение реального равенства экономических и правовых условий для всех рыночных субъектов.

Селективная политика выступает как целенаправленное влияние на определенные группы объектов рынка (предприятия, производства, отрасли, регионы). Онабудетнаиболееэффективной, еслиучитываеттребования макроэкономической политики. Чаще всего такая политика применяется в условиях выхода экономики страны из кризиса.

Мы должны отметить также, что, каким бы ни был тип и вид отраслевой политики, конечной целью является повышение эффективности функционирования рынков, когда на отраслевом рынке есть место и крупным, и средним, и малым предприятиям.

Из этого следует, что в построении промышленной политики каждая страна исходит из текущих условий развития. Посредством промышленной политики государство оказывает стимулирующее (или дестимулирующее) воздействиенапромышленныеструктуры, нацеленноенареализацию национальных интересов. При этом комбинация инструментов промышленной политики должна соответствовать конкретному этапу рыночной трансформации реального сектора экономики и должна меняться по мере смены этапов кризиса, стабилизационного восстановления, экономического роста и активной структурной перестройки.

И, наконец, в заключение вопроса остановимся на структуре и методах (инструментах) отраслевой политики (рис. 7.4).

87

В большинстве развитых стран доля промышленности в ВВП имеет тенденцию к сокращению, а в отдельных развивающихся – к увеличению. Вместе с тем есть и исключения. Например, в Канаде доля промышленности за последние 10 лет выросла до 33%, а в Индии уменьшилась с 28–30% до 24%. Самая значительная доля промышленности – в Китае и Индонезии (около 50%). В России она составляет 35%. Приблизительно такую же долю промышленного производства в ВВП имеют Южная Корея, Норвегия и другие развитые страны.

Дестабилизирующее воздействие на современное промышленное производство в России оказал мировой экономический кризис 2008–2009 гг.

Состояние большинства российских промышленных предприятий в настоящее время не отвечают ни сегодняшним задачам, ни задачам предстоящего периода. К основным проблемам предприятий следует отнести: моральныйифизическийизноспроизводственногооборудования; устаревшие технологии добычи природного сырья, которые не позволяют получать максимальную отдачу от месторождений; неэффективные технологии переработки исходных материалов и изготовления продукции; высокий удельный вес на предприятиях персонала старших возрастов и недостаточный – молодых кадров; слабая связь промышленных предприятий с организациями фундаментальной и прикладной науки, в том числе с вузами1.

В формировании промышленной политики для России актуальным являетсямножествопроблем, учитываярадикальнуюломкукомандныхотношений. Прежде всего, это определение объекта промышленной политики. Концептуально в решении этого вопроса существуют три подхода: проектный, отраслевой, кластерный.

При проектном подходе в качестве объекта промышленной политики выступает определенный инвестиционный проект, т.е. отдельное предприятие, производственныйкомплекс. Примеромпроектногоподходаявляется предоставлениеассигнованийИнвестиционногофондаРФдляфинансирования проектов, имеющих общегосударственное и региональное значение.

При отраслевом подходе объектами промышленной политики являются отрасли или подотрасли (авиа- и автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, строительная отрасль и т.д.), отдельные сегменты отраслей (например, производство лазеров, выращивание рапса, создание отдельных видов фармацевтической продукции). Наиболее показательным примером отраслевого подхода являются комплексы

1 Гарнов А.П., Казакова Р.П., Кукушкин С.Н. Модернизация промышленной политики на современном этапе // Вестник РЭА им. Плеханова. 2010. № 5. С. 45.

89

показателей, реализуемыхврамкахфедерально-целевыхпрограмм(ФЦП) например, ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002‒2010 годы и на период до 2015 года» и др).

При кластерном подходе объектом промышленной политики являются кластеры – группы смежных предприятий, производящих взаимозаменяемую или взаимодополняемую продукцию, и связанных с ними институтов, сконцентрированных на определенной территории. Таким образом, в качестве критерия определения объекта промышленной политики выступает территориально-отраслевой принцип.

Вторая актуальная российская проблема – выбор приоритетов промышленной политики.

Поскольку источником финансирования является ограниченный государственныйбюджет, необходимвыборсистемыпервоочередныхобъектов промышленной политики. Это служит исходной информацией для разработки бюджетов и программ социально-экономического развития как страны в целом, так и регионов.

На макроуровне определяются приоритетные секторы, т.е. виды экономической деятельности в агрегированном виде.

В качестве факторов, влияющих на выбор приоритетов промышленной политики, выступают:

–характер конкурентных преимуществ страны в мировом хозяйстве;

–доминирующая в обществе идеология;

–особенности менталитета населения и национальной модели управления;

–исторически сложившаяся структура экономики.

Промышленная политика станет успешной тогда, когда будет соблюдена преемственность целей и задач различного уровня принятия решений. В истории нашей страны были примеры успешной промышленной политики: программы освоения космоса, целины; создание нефтехимических комплексов. В 90-е гг. XX в. наблюдался серьезный провал; у страны хватало денежных средств лишь на систему льгот и преференций отдельным предприятиям.

Только в XXI в. стали воплощаться в жизнь масштабные приоритетные национальные проекты с мультипликативным эффектом. В 2006‒2007 гг. начата реализация ряда целевых программ в области авиастроения, судостроения, фармацевтической промышленности и т.д.

В настоящее время в РФ существуют следующие формы государственного воздействия на экономические субъекты (рис. 7.5).

90